采购代理机构：连云港市政府采购中心采购人：连云港高级中学标段编号：320701-J-2022072701328-1标段名称：连云港高级中学校园保安服务招标文件连云港市政府采购

第三部分评标办法19第二部分投标人须知8第一部分投标邀请3目录2目录2022年8月

一、项目基本情况第一部分投标邀请第六部分投标文件格式35第五部分合同28第四部分项目需求22

合同履行期限：一年（自合同约定之日起算）对项目采购需求部分的询问、质疑请与采购人联系，由采购人负责答复。采购需求：连云港高级中学采购校园保安服务，内容包括周边安保、门岗执勤、车辆管理、熟练使用消防控制室及消防设施、设备和视频监控的操作等，提供24小时值班巡逻，重大活动增加安保人员（无偿）配合和突发事件处置等服务。预算金额：36万元，投标报价超过预算金额的投标无效。标段名称：连云港高级中学校园保安服务标段编号：320701-J-2022072701328-1

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；（2）2021年度的财务状况报告或银行出具的资信证明（成立不满一个年度的不需提供）；（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供下列材料：二、申请人的资格要求本项目（是/否√）接受联合体投标。

（1）资格审查环节现场查询，被信用中国、中国政府采购网列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。4.本项目的其他资格要求：3.本项目的特定资格要求：投标人须具有公安机关颁发的保安服务许可证。（提供有效证书原件扫描件）2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料；

地点：连云港市公共资源电子交易系统时间：2022年8月10日至2022年8月17日18:00:00止（北京时间）三、获取招标文件5.法律法规规定的其他条件。（2）中标后不允许分包或转包。备注：采购人或采购代理机构通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对供应商信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。

投标文件接收截止时间：2022年8月31日上午10:30:00（北京时间）1.投标文件接收时间与地点四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：0元方式：在线获取网址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login开标大厅网址：开标地点：连云港市公共资源不见面开标大厅开标时间：2022年8月31日上午10:30:00（北京时间）2.开标时间与地点电子投标文件上传地址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

3.无论出于何种原因，采购人在采购活动开始前可对采购文件进行修改、补充或变更，其内容作为采购文件的重要组成部分，请各供应商关注连云港市政府采购交易平台网站。若因供应商自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息，导致投标文件编制或提交失误，由此造成的一切损失由供应商自行承担。2.本招标文件中标注★的款项为实质性响应要求和条件，如不满足将按无效响应处理。1.本次公开招标不收取投标保证金。六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限

2.采购代理机构信息联系方式：0518-81882825地址：连云港市开发区东方大道18号名称：连云港高级中学1.采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

电话：13775580599项目联系人：刘涧3.项目联系方式联系方式：李瑶瑶0518-82300973地址：连云港市海州区凌洲东路9号2号楼421室名称：连云港市政府采购中心

九、不见面交易，供应商注意事项特别说明：依法获取采购文件的供应商，不能参加本项目采购活动的，应当在递交投标文件截止前，通过连云港市公共资源电子交易系统“放弃投标”模块，提交放弃说明（流程详见下载中心-供应商操作手册[网]）。对于未参加本项目采购活动，也未在递交投标文件截止前提交放弃说明的供应商，将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等有关文件规定，视为一般失信行为，给予信用评价扣分。系统操作咨询：400-998-0000；0518-85861319。2.供应商进入“连云港市公共资源电子交易系统”，完成注册、CA办理、激活、诚信库信息完善等流程，选择需要获取的文件，信息录入后下载交易文件即可参加该项目采购活动。其他途径获取的招标文件无效，投标时投标文件将拒收，由此造成的不利后果由供应商自行承担。系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]。1.本项目采用电子招标投标，请供应商严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件，否则所造成的一切不利后果由供应商自行承担。八、电子招投标说明

4.投标（响应）文件接收截止时间后，工作人员将在不见面开标大厅发出投标（响应）文件解密指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，解密限定在发出指令后30分钟内完成。注：供应商在签到时，须填写法定代表人或委托代理人姓名，手机号码（在整个招标采购过程中，该手机号码务必保持畅通，否则澄清、说明、答疑等联系不到产生的一切后果由供应商自行承担）。相关操作详见供应商操作手册[网]。3.投标（响应）文件递交截止时间前，工作人员提前进入开标大厅，播放测试音频，请各供应商法定代表人或委托代理人提前登录不见面开标大厅并在投标文件递交截止时间之前完成签到（参加多个标段投标的须分别完成），收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈。未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。2.开标（采购）当日，供应商可在任意地点通过连云港市公共资源不见面开标大厅参加开标会议，如自主决定抵达开标（采购）现场，请自备笔记本电脑、热点网络等（现场不提供），并提前做好调试，连云港市公共资源交易中心（连云港市政府采购中心）不承担因供应商自身准备原因造成的损失。1.不见面交易项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。本项目采用远程不见面交易方式，通过不见面交易系统及配套硬件设备（摄像头、话筒、音响等）完成远程解密、现场疑义及回复、开标唱标（开启）等交互环节。注意事项说明如下：

一、说明第二部分投标人须知2022年8月10日连云港市政府采购中心5.为保证交互效果，建议供应商配置的硬件环境有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA数字证书、音视频设备（耳麦、高清摄像头）等；软件环境有：IE浏览器（版本必须为11），江苏省互联互通驱动。建议选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身硬件、软件配备不齐全或发生故障等问题导致在交互过程中出现不稳定或中断等情形的，由供应商自身承担一切后果。因供应商网络与电源不稳定、配置的软硬件环境无法满足系统正常使用、CA数字证书发生故障或错用等自身原因，导致投标（响应）文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商投标（响应）文件递交无效，系统内投标（响应）文件将被退回；因网上开评标系统发生故障，导致无法按时完成投标（响应）文件解密或开评标工作无法正常进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开评标时间。本项目在限定的解密时间内，只要有一家供应商解密成功，即视为不见面开标大厅运行无故障。

三、投标费用：“招标人”（采购人）系指组织本次招标的招标机构；“投标人”系指向招标人提交投标文件的制造（研发）商或供应商；“投标人代表”系指投标人的法定代表人或者获其授权的代理人。二、定义：投标人的投标文件以及投标人与集采机构就有关投标的所有来往函电统一使用中文（特别规定除外），既有中文也有外文的，以中文意义为准。本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述项目的采购，招标需求详见第四部分“项目需求”。本次招标、投标、开标、评标和中标结果发布全程电子化。一、适用范围：

第二部分投标人须知第一部分投标邀请招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序等，具体由下述部分组成：四、招标文件的构成：二、招标文件说明无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

招标文件的修改书（若有）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。五、招标文件的修改：第六部分投标文件格式第五部分合同第四部分项目需求第三部分评标办法

投标人应根据投标报价要求在详细报价书上列明各项投标单价、总价等，未全部列示的作无效响应处理。本项目投标报价最高不得超过预算价（最高限价），否则作无效响应处理。七、投标报价：投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，应当按照招标文件的要求编制电子投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则作无效响应处理。六、编制要求：三、投标文件的编制

2、未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内由连云港市政府采购中心（以下简称“集采机构”）无息退还；中标供应商的投标保证金自合同签订之日后五个工作日内由集采机构无息退还；涉及质疑和投诉的供应商，在质疑和投诉调查处理结束前其投标保证金暂不退还。1、招标文件约定收取投标保证金的，投标人应在提交投标文件递交截止时间前按要求交纳。电汇、网银等方式：转账成功页面截图，电子件上传；现金解款单方式：转账凭证（红联+蓝联）与投标人银行开户许可证电子件上传。办理投标保证金手续时，请注明标段编号。九、投标保证金：投标人委托代理时还应提交法定代表人授权委托书，请按第六部分“投标文件格式”填写并附法定代表人与委托代理人身份证明电子件。投标人必须提交证明其有资格进行投标的文件，作为投标文件的一部分。银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业法人的分支机构（不具有独立的法人资格）参加本项目政府采购活动的，应当提供总公司出具的愿为其参与政府采购活动以及履约行为承担民事责任的承诺书（或授权书）。八、投标人资格的证明文件：

十、投标有效期：4、本项目投标保证金要求详见第一部分“投标邀请”。（3）法律法规规定的其他情形。（2）中标人未按招标文件和中标人投标文件的规定与采购人签订书面合同的；（1）投标人在开标后要求撤回已提交的投标文件的；3、下列情况发生时，投标保证金将不予退还：

1、投标文件格式：投标人编制的投标文件应包括商务文件、技术文件、评审因素所需材料和其他材料等内容，相关文件的提交如未特别注明可提供扫描件。十二、电子投标文件编制要求：投标人必须使用连云港市公共资源电子交易系统可接受的投标文件制作工具编制投标文件，系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]，请及时关注版本更新。十一、投标文件制作工具：投标文件接收截止时间结束后60天内。

（4）政府采购政策：中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，填报要求详见“九、政策功能”。（3）报价明细表：请按第六部分“投标文件格式”提供的“报价明细表”格式及要求填写。（2）开标一览表：请按给定格式及要求填写。（1）响应函：请按给定格式及要求填写。2、商务文件：（政府采购政策有关材料可选提交；委托代理时必须提交法定代表人授权委托书，否则投标无效；其他文件必须提交，否则投标无效）填写投标人名称、投标人地址、法定代表人、委托代理人、日期等内容。

3、技术文件：（以下文件必须提交，否则该投标人投标无效）（8）售后服务承诺书：请按给定格式及要求填写。（7）商务条款偏离表：请按给定格式及要求，并根据投标人投标承诺的商务条件与“合同条款”“项目需求”等的差异填写。（6）法定代表人授权委托书：请按给定格式及要求填写。投标单位基本信息、财务状况报告可以通过同步诚信库后挑选；税收证明、社保证明请上传依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，请按给定的格式填写；具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料，如有请提供；其他资格审查材料要求，详见本招标文件第一部分“投标邀请”“二、申请人的资格要求”。（5）资格审查材料：

如有，请按招标文件要求提供。5、其他材料：如有，请按招标文件要求提供。4、评审因素所需材料：（2）项目需求响应：格式自定。（1）技术标：可以但不限于技术方案、招标文件规定的其他材料等，格式自定。

十四、投标文件的上传、修改和撤回：四、投标文件的提交投标文件制作工具生成内容相同、加密与未加密两个版本电子投标文件，加密版本用于提交上传，未加密版本用于特殊情况处理。电子投标文件不得涂改、行间插字或删除，如出现上述情况应重新编制。投标文件应由法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并加盖投标人公章（相关内容可以打印、签字、盖章后扫描电子件）或使用电子签章，本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。十三、生成投标文件：

所有投标文件都必须在规定的接收截止时间之前上传，迟于截止时间的不予接收。十五、递交投标文件的截止时间：投标人不得在投标截止时间后修改投标文件，也不得在投标截止时间起至投标有效期满前撤回投标文件。对电子投标文件的修改，投标人可以在投标截止时间前登录电子交易平台撤回文件，并上传新的投标文件，投标文件以最终完成上传的为准。投标人在上传投标文件后可以对其修改或撤回，但这种修改或撤回，必须在规定的投标截止时间前。投标人应当使用投标文件制作工具，生成加密电子投标文件一份，在规定的截止时间前上传。

不见面交易的，供应商必须提前登录不见面开标大厅并在投标文件递交截止时间之前完成签到，如未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。线下开标的，供应商必须按规定时间递交CA数字证书，超过截止时间的集采机构有权拒收，视为放弃投标（响应）和放弃对开标（开启）全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。集采机构将在本招标文件第一部分“投标邀请”规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应准备身份证件和用于生成、加密和上传电子投标文件的CA数字证书参加开标会。十七、开标：五、开标和评标十六、电报、电话、传真以及纸质投标文件形式的投标概不接受。

十九、对投标文件的审查和确定：评标期间，投标人的法定代表人或者获其授权的代理人必须候场，随时接受评委询问，并予以解答。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。十八、评标委员会：投标人使用CA数字证书解密投标文件后，集采机构当众宣读每份电子投标文件中“开标一览表”的各项内容以及集采机构认为有必要宣读的其他内容并记录，唱标顺序按开标系统投标人先后顺序进行。供应商未参加开标会的，视同认可开标结果。

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人授权直接确定中标人；（3）对投标文件进行比较和评价（对商务、技术及其他内容的比较和评价结束前，评标委员会不得比较和评价投标报价）；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。

评标委员会首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标文件是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符且其余非实质性技术及商务条款没有重大偏离或保留。未实质性响应招标文件的投标文件按无效响应处理。符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。3、评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性检查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。（6）编写评标报告。（5）向采购人、集采机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；6、投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：5、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。4、评标委员会决定投标文件的响应性仅基于投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。所谓重大偏离或保留，是指与招标文件规定的主要技术指标或重要的商务条款或除上述以外的多项指标要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人和见证方的权利或供应商的义务，保留或给予纠正这些偏离的机会将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评标委员会2/3及以上成员的认定。

投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，通过连云港市公共资源电子交易系统作出，使用CA数字证书签章后提交，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（从评标系统发起）要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。二十、投标文件的澄清：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购有关规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

二十二、投标人存在下列情况之一的，投标无效：因“开评标系统”自身故障，开标活动无法正常进行时，将使用投标文件备份U盘继续进行开标活动（采用不见面交易方式招标的本条款不适用）；“开评标系统”自身故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形，部分投标文件无法解密的，不适用该条款；对于不同载体的投标文件，开标、评标及认定顺序为电子投标文件、投标备份U盘，前项不能读取的可按后项评审。评标时，评标委员会各成员应独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人得分，评标方法详见第三部分“评标办法”。评标委员会应当公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。二十一、评标原则、方法和现场开标特殊情况处理：投标人有责任按照评标委员会通知的时间、方式进行答疑和澄清，如未按规定作出，其风险由投标人自行承担。

6、未按招标文件要求提供电子投标文件或者电子投标文件未能解密（指投标人自身原因）且按照招标文件明确的投标文件解密失败后补救方案（仅现场开标适用）补救不成功的；5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；3、不具备招标文件中规定的资格要求的；2、投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的；1、投标人未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：8、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。7、投标人提交的电子投标文件、投标文件备份U盘（仅现场开标适用）均因其自身原因出现问题导致无法电子评标的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；二十三、在招标采购中，出现下列情行之一的，应予废标：6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。5、不同投标人的投标文件相互混装；4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

二十五、中标通知书评标委员会按照评审得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，并根据采购人的授权，直接确定排名第一的中标候选人为中标人。二十四、中标人的确定六、中标结果4、因重大变故，采购任务取消的。3、投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件（若有）等，均为签订合同的依据。采购人应当自中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，再经政府采购中心见证。二十六、签订合同七、合同集采机构无义务向未中标人解释未中标原因和退回投标文件。中标人确定后，中标结果由集采机构在连云港市政府采购交易平台公告，中标公告期限为1个工作日，同时由集采机构向中标人发出中标通知书。中标供应商在领取中标通知书时，需提供一份与电子投标文件一致的纸质打印投标文件。

供应商认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日（获取招标文件之日、中标公告发布之日）起七个工作日内以书面形式向采购人、集采机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未依照采购公告要求获取招标文件的供应商，视为未参与该项目的采购活动，不具备对该招标文件提出质疑的法定权利。提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。1、质疑的提出二十七、质疑八、质疑、投诉所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性的修改。

（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，应当包括下列内容：质疑函应当使用范本（详见连云港市政府采购交易平台-监管信息-意见反馈）。质疑函的接收方式为供应商书面原件提交。联系部门、联系电话和通讯地址详见本招标文件第一部分“投标邀请”。质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑供应商应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人、集采机构。采购人、集采机构不具有法定调查、认定权限。

（8）采购文件（交易文件）下载回执函；（7）必要的证明材料；（6）提出质疑的日期；（5）必要的法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

对不符合质疑要求的，采购人、集采机构有权要求其补充必要的证明材料，质疑供应商未在法定的时间内提供补充必要的证明材料的，视同放弃质疑。对符合质疑要求的，采购人、集采机构接收并登记《质疑函登记表》。在处理过程中，发现需要质疑供应商进一步补充必要的证明材料的，质疑供应商应在法定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑供应商不能按时提供必要的证明材料的，视同放弃质疑。质疑供应商应当保证其提出的质疑事项及必要的证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供必要的证明材料的、涉及商业秘密的、非书面原件形式的、匿名的质疑函将不予受理。必要的证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为证明材料。采购人、集采机构不负责搜集必要的证明材料等工作。2、质疑函的受理和答复供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖单位公章。（9）营业执照复印件及法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件。

质疑供应商在全国范围12个月内三次以上质疑查无实据的，视为一般失信行为。质疑供应商投诉受理期间，就同一事项多头举报，干扰财政部门投诉处理的，视为一般失信行为。质疑供应商不配合或者采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的，视为一般失信行为。质疑供应商未按照法定程序进行质疑投诉的，视为一般失信行为。3、质疑处理采购人、集采机构负责将质疑供应商提出的质疑函及相关材料提供给评审委员会协助答复，并将答复意见回复质疑供应商。必要时，可向被质疑供应商转发《质疑函》及相关材料。被质疑供应商应当在要求的时间内，以书面形式作出说明并提交相关材料。

九、政策功能投诉事项依照有关法律、法规执行。二十八、投诉未尽事宜，依照有关法律、法规执行。质疑供应商在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，视为严重失信行为。质疑供应商采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的，视为严重失信行为。（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）

本项目价格扣除计算方法如下：参与报价得分计算的价格＝投标人的投标报价-小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的投标报价×15%。本项目执行财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定。对提供的服务全部由小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接的报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号，以下简称《办法》）规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业、微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。根据工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称《通知》），该《通知》规定适用于在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《通知》规定声明为中小微企业，也不适用《办法》。2、价格给予扣除标准：1、对于小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价以扣除优惠比率后的价格参与评审，但不作为中标价和合同签约价。中标价和合同签约价仍以其投标文件中的一次报价为准。二十九、政策功能

第三部分评标办法根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同小型企业、微型企业，享受政府采购支持政策。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（3）供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（2）供应商为残疾人福利性单位的，符合财库〔2017〕141号文件规定条件的残疾人福利性单位视同小型企业、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（第六部分“投标文件格式”）。（1）供应商为小型企业、微型企业的，提供《中小企业声明函》（第六部分“投标文件格式”）。3、参加政府采购活动的供应商享受价格评审优惠的应当提供的材料：

1、评标时，评标委员会以招标文件为评标依据，评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。三、评标标准：评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。二、评标原则：本项目评标方法采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。一、评标方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：1.价格分：10分综合评分法4、中标标准：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。3、总得分=价格分+商务技术分2、本项目评分总分为100分，按四舍五入取至小数点后两位。

第四部分项目需求注：拟配备人员不重复计分，评审标准中要求提供证书等证明材料的，投标人须提供原件扫描件，否则不得分。2.商务技术分：90分评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10分。

2.服务要求：维护服务区域内治安秩序；并做好防火、防盗、防抢劫、防破坏、防自然灾害等安全守护工作，及时发现各类突发安全事故，减少治安事件的发生，为采购人提供良好的工作、生活环境，确保目标区域24小时的财产和人身安全。1.服务范围：连云港高级中学采购校园保安服务，内容包括周边安保、门岗执勤、车辆管理、熟练使用消防控制室及消防设施、设备和视频监控的操作等，要求提供24小时值班巡逻，重大活动增加安保人员（无偿）配合和突发事件处置等服务。二、项目要求：连云港高级中学采购校园保安服务，内容包括周边安保、门岗执勤、车辆管理、熟练使用消防控制室及消防设施、设备和视频监控的操作等，提供24小时值班巡逻，重大活动增加安保人员（无偿）配合和突发事件处置等服务。一、项目概况：说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为商务和租赁服务业。

5.2岗位要求：★各岗位设置服务人数为最低要求，投标人必须书面承诺人员配置不少于各岗位最低人数配置及要求，（投标文件须提供加盖公章的承诺书（格式自拟），否则投标无效）。5.1本项目须配备最低人数共11人。各岗位最低配置如下：保安队长1人，门卫保安7人，机动巡逻保安3人，所有服务人员需提供无犯罪证明。5.服务人员配备及岗位要求：4.服务标准：所有保安人员必须听从和服从采购人的统一调配和管理。★3.服务时间：一年（自合同约定之日起算）

1.1实行24小时工作制，每天上、放学时间实行门卫保安立岗制，并上路指挥交通。1.门卫保安：6.保安服务的主要内容人员配置安排表年龄在18—60周岁（含）且初中及以上学历的男性公民；安保人员要求政治可靠，作风正派；身体健康，心理健康，无传染病，无不良嗜好，能胜任执勤等护卫任务；无违法犯罪记录；保安队长要有三年以上保安队伍的管理经验。所有队员基本信息、身份证明要在保卫处填写登记表备案并保证队伍的相对稳定。

2.巡逻保安：1.6做好各校门周围区域和传达室的环境卫生，保持校门区域清洁。1.5各校门周围、校门广场的道路交通管理及安全秩序，机动车和非机动车的停放管理，确保校门区域出入畅通。1.4检查出入校门的物资，校外物资送入校园，要认真登记检查，防止危险物品带入校园；校内物资、设备运出或搬出学校凭后勤部等相关部门出具的证明材料，并办理登记手续，经检验无误后放行。1.3检查出入校区的各种车辆，校内车辆从南大门通过进入校内停车场；施工车辆凭颁发的临时车辆出入证从大门进出；送货车辆凭颁发的临时车辆出入证从南门进出；其他校外车辆进入，要问清楚进入校园的理由，并办理登记换证手续，经校方允许准予进入。1.2盘查进入校区的校外人员，要问清楚进入校园的理由，电话联系核实并办理登记手续后，准予进入；校内临时工和其他务工人员凭保卫处颁发的临时出入证进入校园。

3.其他服务：2.5配备巡逻车辆和通讯设备。2.4确保校园道路交通畅通，机动车和非机动车停放有序。2.3防止各类不利于校园治安秩序特别是盗窃、火灾、打架斗殴等事故和危害校园稳定事件的发生，一旦发现立即报告和处置。2.2认真巡查各楼宇值班守护工作并做好记录。2.1实行24小时工作制，要求着装整齐，白天两人以上进行巡逻且每两小时至少到预设的治安重点部位巡查一次；晚上单人巡逻，当日22:00至次日凌晨4:00每一小时至少到预设的治安重点部位巡查一次。

4.3校园内发生失窃并造成损失，视情况和职责承担相应经济赔偿。具体细节详见合同。4.2队员食宿自理，学校可协助解决队员在校内食堂就餐。4.1加强对保安队员的法纪教育和业务学习训练，每月整建制集中理论学习不少于4小时；规范化执勤、消防灭火、防暴训练等不少于4小时，并列入保安队伍考核。4、安保人员基本条件3.2校园内发生重大安全事故的协助处理，突发灾害性事故的应急处置等。3.1学校大型活动与会务工作等安全保障；临时性的应急工作。

2、考核办法连云港高级中学安保服务考核表1、考核评分标准（见下表）校方实行不定期检查，每周不少于一次，每月四至六次，抽查时由我校学生部、安全部会同安保公司领班共同检查，逐项打分，总分100分，检查汇总后，双方共同签字，一式两份，双方各执一份。每月汇总一次。三、考核标准及考核办法

凡当月综合得分达到合格的，则全额划拨上月安保费，达不到合格标准的，成绩每降低1分，划拨经费则降低1个百分点（以次类推）。（3）奖惩与经费挂钩每次检查后，按标准评定成绩及时反馈安保公司，每月由学校学生部汇总整理当月考核情况、成绩，在学校内部公布。（2）考核成绩公布考核成绩≥90分为优秀，80-89分为良好，60-79分以上为合格，60分以下为不合格。每月由我校学生部、保卫科会同安保公司领班共同汇总当月各次检查情况，得出考核综合得分。综合得分取当月每周检查的平均分值。（1）成绩划分

★1、付款方式：每月由学校相关部门进行考核，根据考核结果按月支付服务费。五、付款方式与履约保证金投标人应采用分项报价最终汇总的方式进行，标明拟提供服务的单价和总价。保安服务公司自行承担保安服务人员劳动报酬，并按《民法典》等规定缴纳相应保险；工作人员在校园工作期间发生人身伤害和重大事故等所有相关事宜由保安服务公司全部负责。所聘用人员工资及五险不能低于连云港市最低工资标准等规定，不得发生拖欠员工工资等的情况。投标报价包含所有保安服务的工资、社保、福利、耗材、服装、管理费和税费等其他费用。投标人要充分考虑所有工作人员的值休、轮休、法定假日休息以及岗位顶班、日常机动人员的配备，以上所有费用均计入总价。四、报价要求

采购人：合同编号：合同连云港市政府采购第五部分合同2、履约保证金：本项目不收取履约保证金。

项目更改及补充文件履约保证金缴纳证明中标通知书合同书目录中标人：

乙方：（卖方）_________甲方：连云港高级中学政府采购合同以下为中标后签订本项目合同的通用条款，中标供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标供应商结合本项目具体情况协商后签订。中标单位澄清函投标报价表

1.3补充条款：。1.2服务期限：。1.1产品/服务内容：。一、采购标的甲、乙双方根据年月日连云港高级中学校园保安服务项目（标段编号：320701-J-2022072701328-1）招标的结果，签订本合同。见证方：连云港市政府采购中心

3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。3.1乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。三、技术资料本合同价款包含所有乙方提供合同约定产品和服务的报酬及乙方提供合同中产品和服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。2.1本合同金额为（大写）：_________________元整（¥__________）人民币。二、合同金额

6.1本项目不收取履约保证金。六、履约保证金5.1乙方保证所交付标的的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。五、产权担保4.1乙方应保证甲方在使用、接受本合同中产品和服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由乙方负全部责任。四、知识产权

8.1服务期年。八、服务期7.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。7.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。7.1本合同范围内产品或服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；七、转包或分包

10.1付款方式：。十、合同款支付9.3交付地点：_________。9.2交付方式：_________。9.1交付期：_________。九、交付期、交付方式及交付地点

12.2乙方提供的产品或服务在质保期内因其本身出现质量问题，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：12.1乙方应按招标文件规定和响应文件承诺的性能、技术要求、质量标准向甲方提供产品或服务。十二、质量保证及售后服务11.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十一、税费10.2当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方根据实际使用量提供产品和服务，合同的最终结算金额按实际使用量乘以中标单价进行计算。

13.1甲方对乙方提交的产品或服务依据招标文件上的项目需求要求、乙方响应文件及国家有关质量标准进行验收。十三、验收12.4在质保期内，乙方应对产品或服务出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。12.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在小时内到达甲方现场。（2）合同终止处理：合同终止，并退还甲方支付的合同款，同时应承担由此产生的所有费用，甲方不承担发生任何费用。（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。

14.1乙方应保证合同标的安全运达甲方指定地点。十四、合同内容的交付13.5验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；招标文件规定以外的验收费用由甲乙双方协商解决。13.4对技术复杂的产品或服务，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。13.3甲方对乙方提供的产品或服务在使用前，乙方需负责培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起试用，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。13.2乙方交货前应对产品或服务作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随服务一起提交甲方。

15.1甲方无正当理由拒收的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之五违约金。十五、违约责任14.5合同标的在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方已送达。14.4合同标的在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。14.3乙方在合同标的交付甲方48小时前通知甲方准备接收。14.2使用说明书、质量检验证明书一并提交甲方。

16.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关