（ 2022年广告监测委托服务项目 ）需求公示
项目名称 | 2022年广告监测委托服务项目 | 采购类型 | 服务类 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市市场监督管理局 | 采购方式 | 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | 2084800 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | 根据国家工商总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见（试行）》的有关规定，我市2005年组建了“深圳市广告监测中心”。由于难以解决机构编制的问题，我局将监测中心组建以来一直通过招标的方式委托社会机构运行。 广告监测中心负责每日实时跟踪监测深圳市电视、广播、报纸、杂志等大众媒体和重点网络等媒体发布的所有广告，建立完整的广告监测数据库，对所有广告根据广告法及各行业广告的相关规定和国家的各项重点整治的要求进行全方位的监测，每日给政府主管部门提供前一日的监测报告，并对所有涉嫌违法广告进行审核、取证，提交给政府主管部门，作为政府主管部门管理广告市场的依据。同时负责各媒体及广告公司的法律咨询和广告发布前的咨询与服务工作，并承担政府广告管理前沿问题的研究工作，为政府广告管理提供咨询和建议。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | 1.中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；2.投标截止时间前，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及深圳市政府采购监管网（www.zfcg.sz.gov.cn）渠道查询相关主体信用记录）；3.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；4.具有深圳市政府采购注册供应商资格（供应商注册网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn）；5.本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | （一）实质性响应条款
（二）项目技术要求： 广告监测服务需求方案如下： 第一部分：广告监测工作的内容与要求 （一）传统媒体的广告监测 1.报纸6家：深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、南方都市报、宝安日报。 2.电视频道20个： 市属媒体：深圳卫视、深圳都市频道、深圳电视剧频道、深圳财经频道、深圳娱乐频道、深圳少儿频道、深圳体育频道、深圳公共频道、明珠台、深圳宜和购物频道、深圳DV频道、移动视讯。 远程监测：宝安频道、龙华频道、龙岗频道、龙岗众创TV、蛇口综合频道、深圳东部频道、宜和购物.优选、宜和购物.优选龙岗 3.广播频率7个：89.8频率、97.1频率、106.2频率、105.7频率、94.2频率、104.3频率、99.1频率。 4.杂志媒体31份：证券时报、模具制造、股市动态分析、中国公共安全、住房与房地产、女报、特区经济、深圳青年、特区教育罕少疾病杂志、芭莎珠宝、特区小学童、红树林、现代装饰、南方人物周刊、妈妈娃娃、深圳青少年报等 （二）新媒体广告监测1.日常监测：39家网站 对腾讯QQ、深圳热线、深圳之窗、深圳新闻网、深圳房地产信息网、深圳博爱医院等深圳影响力较大的39家网站进行监测。
2.专项监测。根据监管部门工作要求，决定专项监测范围、时间、频次，并提交监测报告。完成国家市场监管总局、广东省市场监管局下达的专项监测工作任务，并提交监测报告。 3.移动端互联网违法广告线索复核。负责移动端广告监测系统监测推送的疑似违法广告线索复核。由于移动端广告复核量较大，需要提供“技术+人工”的方式进行保障，前期对相应列表进行技术过滤，缩小人工复核的范围；后期复核录入时，同时也需要技术进行智能辅助，提高复核人员的工作效率。 （三）不定期的临时监测 1、根据市场监管部门临时工作监测需要，对在本市发行、播放的中夹新闻媒体、省级媒体，以及其他地区注册但对我市广告市场有一定影响的媒体进行集中监测，并承担国家、省市场部门临时委托的集中监测工作。 2.12315投诉广告的监测。根据市场监管部门需要，协助对信访和12315投诉的广告进行取证与处理。根据12315广告投诉举报数据，定期进行抽查监测和分析，出具分析报告。 3.负责监管系统广告经营单位上传的电梯广告的监测检查，反馈检查意见。 （四）健全完善广告信用监管指标体系 1、梳理广告监管对象信用数据目录，根据目录，让广告监管对象数据库与局里公共信用中心数据库、12315投诉数据库、电子商务数据库、登记与监管数据库等相关业务数据库进行连通。 2、健全完善广告监管对象信用评价指标体系 健全完善对广告主、广告经营者、广告发布者的信用评价指标体系。指标体系的构建服务于加强广告领域事中事后监管，作为广告领域分类分级监管的基础。指标体系构建应符合科学性、合法性、可操作性等原则，同时应充分利用依托深圳市公共信用信息平台数据、监管部门监管过程及结果数据以及监测数据等。 3、广告领域监管对象信用状况分析：依据广告领域信用监管需求，对深圳市广告行业、市场主体信用状况和发展态势进行分析，探索信用监管模式。 第二部分监测数据的处理分析内容与要求 （一）对监测到的原始数据进行处理分析。包括广告发布总量、违法量、违法率、违法金额等，总结广告发布情况和违法特点，并及时发现存在的问题；广告监测数据原始资料和相关资料的归档保存。 （二）根据数据分析结果，形成日常监测报告（分为日报、周报、月报、季报和年报等）和专项报告。各类报告的具体要求如下：
（三）根据监测结果，协助监管部门撰写《违法广告转办函》和《违法广告公告》。 根据监测结果，出具各媒体涉嫌违法广告清单，协助监管部门撰写《违法广告转办函》，并适时跟进，查验相关媒体的整改情况；此外，监测中心还应配合监管部门及时发布面向社会的《违法广告公告》，从而加大对虚假违法广告的曝光力度，引起各广告活动主体的重视，同时也提醒消费者识别虚假违法广告。 （四）根据广告监测情况，协助监管部门撰写向上级报送的《监测情况报告》和向广告监管联席会成员单位通报《广告监测通报》，通过网站向社会发布《广告监测提示》。 （五）对广告监测系统使用的软件进行分析调研，根据实际情况提出更新建议和措施。 （六）广告行业分析：负责汇集广告行业资料，进行广告市场和广告发布量的统计调查，建立深圳广告市场与广告业状况数据库，对广告市场竞争的态势进行量化分析，提出监管建议。 负责对深圳地区的广告市场和投放状况进行动态跟踪和评估，建立分析框架，每季度、每年度向市场部门提交广告市场统计和分析报告一份。 （七）建立优秀广告和违法广告数据库，为行业发展服务。 （八）负责与广告监测业务有关的其它相关工作。 笫三部分 岗位设置及人员配置要求 人员配备：广告监测中心需固定工作人员14名。监测中心根据广告监测工作的特点，设立广告监测专家咨询会议，该会议是非固定机构根据各阶段监测重点和需要解决的问题，每年召开专家咨询会至少一次，每次邀请2-3名广告法律、广告学等相关领域的专家参会。研究讨论如何解决广告监测中不断遇到的新问题。 专家咨询会议专家应当具有广告学或法律的高级职称或者具有三年以上广告专业工作经验，具有丰富的广告法律知识和分析能力。 固定岗位设定及要求
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商务需求 | （三）项目商务要求： 服务期限：签订合同之日起至2022年12月15日前完成，该项目为长期服务项目，合同期限可以延长，但最长不超过3年，合同一年一签。 1.付款方式：合同签订后，采购人在中标人提供符合规定发票10日内支付合同金额的30%款项;余款按进度支付。 2.质量考核验收标准及违约金 1质量考核验收标准： 1）广告监测每月通报。 2）广告投诉举报情况分析报告。 3）远程监测报告。 4）广告监测半年报、年报。 5）梳理广告监管对象的数据目录，广告监管对象数据库与局里相关业务数据库进行打通。 6）优化建立广告主、广告经营者、广告发布者信用指标体系。 7）建立一套智能辅助复核系统。 2.违约金 1）中标人未在约定期限内完成项目内容并提交成果的，每延迟一日按照合同总金额千分之一的标准向采购人支付违约金。延迟超一过十日的，采购人有权解除合同并要求中标人返还已经支付的款项，未支付的不再支付。 2）中标人交付的成果验收不合格的，经采购人要求整改，再次验收仍不合格的，采购人有权解除合同、要求中标人返还已经支付的款项并支付合同总额20%的违约金。 3）因中标人实施三日过程中侵犯第三人合法权益或者违约导致采购人承担赔偿责任的，采购人有权向中标人追偿并有权解除合同、要求中标人返还已经支付的款项并支付合同总额20%的违约金。 4）中标人签订合同后，实际配备的工作人员与投标文件的承诺不一致的，或实施本项目时已不符合招标文件要求的，采购人有权解除合同，并要求中标人向采购人支付合同总额20%的违约金。 5）中标人无正当理由解除合同的，应向采购人支付合同总额20%的违约金。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 |
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其他 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | 项目需求方案.docx | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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