服务类

名称：

蜀经开运河新城智慧化建设设计及咨询服务

服务范围：

完全响应磋商文件服务范围要求，包含但不限于以下内容：  

为高标准打造运河新城智慧城市，拟采购整体规划咨询服务，主要内容为:对运河新城（合肥 4.0）建设提供《智慧城市顶层设计》 （包括

但不限于顶层规划、重点工程项目、实施路径） 和重点信息化项目全过程咨询服务， 确保项目规划设计成果通过主管部门组织的评审并获得批复。

(一)智慧城市顶层规划

紧扣运河新城战略定位，按照高质量发展的要求，坚持“生态优先、绿色发展，以人民为中心”的高位理念，对标国际一流城市和国内一线城市同类区域的信息化建设，引入先进管理理念和经验做法，结合蜀山经开区当前的组织架构和信息化基础， 对运河新城的智慧城市建设进行顶层设计，做到重点突出、复用创新，协调推进，满足未来 5年发展要求。包括但不限于：

（1）建设需求：对蜀山经开区及运河新城整体及信息化建设的现状、规划等进行充分调研。结合国家、安徽、合肥对智慧城市、智慧园区建设的最新要求，对标国际国内同类地区的先进经验，梳理运河新城信息化建设主要需求。

（2）发展定位：分析运河新城总体规划，明确其未来发展定位和目标，形成制定运河新城智慧城市发展目标的依据。

（3）智慧化愿景：分析合肥市、蜀山经开区对运河新城对开展智慧化建设的设想， 需要重点解决的问题， 明确智慧城市建设的整体目标。  

（4）指导思想与基本原则

结合合肥市、运河新城现状和建设需求，从智慧城市的支撑基础、主要建设方向和目标等方面提出智慧城市建设的指导思想。

以解决运河新城发展问题为出发点，围绕基础设施建设、发展模式转变、社会民生发展、城市/乡村管理创新等方面的基础条件及实际需求，确定运河新城智慧城市建设的基本原则。

（5）建设目标

建设目标分为总体目标、阶段目标。阶段目标需要明确各个阶段的主要任务、建设内容、建设成果。建设目标的设计需要满足以下要求：

建设目标应是明确的；建设目标应是可衡量的；建设目标应是可达成的；建设目标应与蜀山经开区、运河新城自身的智慧化发展设想相一

致；建设目标应与合肥市智慧城市规划目标具有一致性；建设目标应具有明确的时限。

（6）总体框架 运河新城智慧城市总体架构包括业务架构、数据架构、应用架构、基

础设施架构、安全体系、标准体系、产业体系等设计内容。

根据运河新城智慧城市建设的总体目标，从智慧应用、数据及服务融合、计算与存储、网络通信、物联感知、建设管理、安全保障、运维管理等多维角度设计智慧城市总体架构。

（7）主要任务和重点场景应用

从运河新城智慧城市建设目标出发， 结合总体设计和架构设计的内容，提出智慧建设的主要任务和重点智慧场景应用。

运河新城智慧城市建设主要任务应根据城市发展需求和资源禀赋，区分各项任务的轻重缓急。

运河新城智慧城市建设重点智慧场景应用涉及城市经济和社会发展有重大影响的平台建设、行业发展、城市治理等方面的任务。需要明确以下内容：建设目标、建设内容及规模、建设模式、建设周期、资金估算、负责单位等。

（8）保障措施

运河新城智慧城市顶层设计需要结合蜀山经开区的实际需要， 针对性地提出保障措施， 相关内容包括但不限于：组织保障、政策保障、人才保障和资金保障。

(二)重点领域专项规划

在顶层设计基础上，围绕基础设施、 城市治理、乡村治理、产业发展、民生服务、绿色环保等领域，结合建设要求，编制专项规划，明确重点项目。

（1）智慧城市基础场景： 结合本次智慧城市建设需求，提出各项数字基础设施应用， 实现城市信息资源的高效共享和利用，提升城市运行效率和服务能力。同时，加强数字基础设施的安全防护，构建安全架构，保障城市数据的安全和隐私。

（2）智慧城市治理场景：以大数据、云计算、人工智能等技术为核心，探索城市数字化转型应用方向，打造数字政府、数字经济和数字社会三位一体的新型智慧城市。

（3）智慧乡村建设场景：以运河新城北侧小庙镇区域智慧乡村建设场景为基础，通过实施乡村振兴战略， 推动乡村数字化发展，提升乡村治理水平和服务质量。从而促进乡村经济的转型升级。加强乡村文化传承和生态保护，提升乡村文明程度和宜居度。

（4）智慧产业发展场景：通过构建数字经济创新生态系统，培育一批具有国际竞争力的数字企业，统领全域数字产业发展，打造数字经济新引擎。 加快传统产业的数字化转型， 提升产业创新能力和竞争力。推动数字技术与实体经济深度融合，形成新业态、新模式、新场景。  

（5）智慧民生服务场景：以人民为中心，提供优质高效的民生服务。优化居住环境，探索未来社区、无人微巴、智慧步道等智慧化应用场景。完善社会保障体系，提高社会保障水平和覆盖面。加强教育、医疗、文化等领域的信息化建设，提升公共服务的普惠性和便利性。

（6）绿色环保应用场景：以建设零碳新城为目标，坚持绿色发展理念，构建生态文明体系。加强环境监测和污染防治，提升环境质量和生态安全。推广节能减排和循环利用，降低资源消耗和碳排放。开展绿色出行和绿色生活倡导，培育绿色消费和绿色文明习惯。

坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施；建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系； 打造智能城市信息管理中枢； 全方位、 全流程保障智能基础设施、智能中枢和应用安全，构建城市网络安全保障体系；建立城市智能运行模式和智能治理体系，健全城乡智能民生服务系统，打造具有深度学习能力、全国领先的数字智能新城。

(三)实施路径规划

运河新城智慧城市建设是一项系统性工程， 涉及城乡治理、 企业服务、社群服务等多个方面， 业务范围和服务人群广泛。 需要结合实际情况，

在顶层设计基础上，分期实施，以效益驱动、重点优先为导向，扎实有序推进，确保成效。

根据规划具体项目的需求迫切性、优先级和技术依赖关系，与城市建设步骤相结合，分期实施进行。效益驱动是指在项目建设全过程注重

投资、效益评估，使效益最优化；重点优先是指资源向重点项目和重大示范项目倾斜，集中力量实施一批具有城市智能运行模式、智能治

理体系、 智能民生服务的示范项目。 技术路线选择方面遵循成熟先行、适当超前的原则， 实用与创新相结合。 围绕项目落地， 提出建设要求。明确项目建设模式、资金来源、实施计划。

(四)全过程咨询服务

（1）咨询服务范围

咨询服务的范围为整个运河新城及小庙区域内智慧城市涉及到的所有内容，咨询服务期为 3 年。

（2）咨询服务内容

聚焦项目全生命周期，提供一站式管理咨询服务，前期准备阶段、采购阶段、项目实施阶段、项目验收阶段、为项目外部协调和政府报批等工作提供咨询服务，满足智慧城市项目综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求，各阶段工作包括但不限于以下内容：

1）项目决策阶段咨询服务

项目策划咨询，按照采购人的委托要求，结合业务需要，为重点工程项目建议书、可行性研究论证、投资估算等技术文件提供技术把关及审核工作。 编制项目计划，配合采购人编制重点项目建设工作任务和计划。 项目流程服务，支撑采购人办理项目外部协调和政府报批手续。 事前绩效评估，结合智慧城市规划内容，协助采购人对工程项目建设组织开展事前绩效评估。

2）设计阶段咨询服务

对具体项目设计方案、造价编制、深化设计等工作提供技术把关及审核工作，保障重点项目建设顺利落地。

3）采购阶段咨询服务

采购过程管理咨询， 协助采购人对项目采购过程进行管理， 包括组织、协调、审核和流程管理。 招标策划工作咨询，包括收集采购人对拟建项目的需求信息，支撑采购人编制投资需求分析报告；根据拟建项目范围、内容、规模和专业复杂程度等，提出标段划分建议；对拟采用的招标方式给出建议。采购相关文件审核，协助采购人对招标文件、技术需求说明、工程量清单、标底与采购控制价进行审核把关。

4）项目实施阶段咨询服务

实施方案审核，对项目集成单位提交的项目实施方案、系统设计方案、系统部署方案、系统测试方案、培训计划等技术文档进行审核。进度和质量评估，协助采购人组织设计、监理单位共同对项目建设的实施的质量、进度进行评估和审定。

实施状态检查， 协助采购人组织监理单位对项目集成单位项目实施准备情况进行检查，包括人员配置组织、临时设施、施工设备等条件的

到位情况。 实施过程管理，协助采购人对项目实施过程进行管理，包括项目实施管理、合同管理、信息管理、文档管理及归档管理、保密安全管理、沟通协调等工作。 项目培训管理， 协助采购人组织项目集成单位开展相关技术培训和用户培训， 督促集成单位及时制定培训计划和培训方式， 确定培训对象、培训时间和培训内容并进行审核，由集成单位按要求完成培训。

5）竣工验收阶段咨询服务

验收标准制定，协助采购人确定验收流程及标准。 项目验收服务，协助采购人组织开展项目初验和终验工作，组织相关单位做好验收前的准备、验收材料的整理、编写和审查。对验收中出

现的问题进行记录，并责成集成单位解决，在集成单位问题解决后及时组织复检。会同项目总集单位整理、审核项目成果物，按时向委托人做全面移交。 竣工移交咨询，按照采购人要求，协助采购人组织设计、监理等单位整理项目资料。

项目结算/决算咨询，协助采购人、审计公司开展结算审计、决算审计工作。

6）运营维护阶段咨询服务

项目后评价咨询服务，针对已建成项目，协助采购人对完成项目进行后评价，并及时把控智慧城市项目建设方向，给出下一步建设合理化建议。

项目绩效评价服务，根据设定的绩效目标，对财务支出的经济性、效率和效益进行客观、公正的评价。 项目保修咨询，协助采购人审核项目保修管理制度、保修工作计划及

项目运行维护机构报送的实施方案。

7）信息化工作支撑咨询服务协助采购人建立信息化项目管理体系，辅助信息化项目综合管理工作，包括但不限于各类计划、报告、管理制度、指导意见支撑咨询等。

服务要求：

完全响应磋商文件服务要求，包含但不限于以下内容：  

报价要求：本项目报总价，报价包含可能发生的一切费用，采购人后期不予增加任何费用，供应商须自行考虑风险。  

其他要求：  

（一）成果要求

1.成交供应商提交的所有文档产品应当结构清晰，容易阅读和理解。

2.专家评审过程中，成交供应商需无偿提供纸质成果物进行评审。

3.最终设计成果如下：

（1）《蜀经开运河新城智慧化建设设计及咨询服务》，包括但不限于顶层设计、重点工程项目规划和实施路径规划等。

（2） 对项目中期建设成效进行评估， 提供 《项目建设绩效评估报告》 。  

（3）项目实施过程中需要提供的其他咨询服务和文档资料。

4.最终设计成果应满足国家规定的编制深度和要求， 并通过专家组评审，如因设计成果质量问题导致无法通过专家评审，采购人有权终止

合同，并报监管部门按规定处理。

（二）总体实施要求

1.成交供应商在成交并签署合同后， 应完成合同中所规定的各项任务。

2.成交供应商应向项目建设单位提供项目成果和服务，承担方案中所有责任。

承诺与本项目的相关单位进行积极主动的合作。 成交供应商应积极配合采购人统一安排。

3.为保证项目相关报告编制的质量， 成交供应商在履约期间须参加由采购人组织的专家咨询论证会议，成交供应商需全程配合。

4.成交供应商在完成合同规定的工作并将成果交付采购人后，有义务参加有关单位组织的评审工作， 并根据评审意见负责做必要调整和补充。

5.成交供应商在编制研究过程中应对有关重要的研究结论、 技术需求等及时并分阶段向采购人汇报。

6.成交供应商应在签署合同后， 组织人员对国内优秀智慧城市建设案例进行实地调研（不少于 5 次），具体调研地点由采购人与成交供应商协商确定，相关费用含在响应报价中。

（三）进度要求

1.合理安排工程进度，对项目设计阶段进行合理划分，并明确每个阶段应完成的工作及每个阶段完成后应提交的工作成果。

2.自合同签定之日起 30 个工作日内完成《蜀经开运河新城智慧化建设设计及咨询服务》初稿，提交初稿并组织专家评审后 10 个工作日内完成修改并通过专家组确认。如因采购人或其他不可抗力原因导致无法按时提交相应工作成果，可协商处理。

3.项目三年全过程咨询阶段，结合项目实际建设情况，根据发包人要求配合完成相关工作。

（四）人员和组织要求

1.项目负责人和技术负责人应为不同人员，且只能为 1 人。 响应文件拟派的项目成员应为本单位的在职员工，成交后由采购人对人员身份进行核查，如发现虚假响应情况，采购人将如实上报政府采购监管部门进行处理。

2.成交供应商必须针对本项目的特点， 指派高素质人才担任项目负责人和技术负责人，并合理的组织和配备各种人员，从而形成一个高效的设计实施团队和管理组织机构，以确保设计工作能按质、按量、按时完成，并有序的组织实施工作。

3、成交供应商组建项目团队不得少于 10 人，且应具备本项目相关专业的技术能力，如硬件、信息安全、大数据、云计算、软件类等与本项目咨询设计内容相关的专业。自成交起至服务期满前，需安排专业工程师不少于 5 人在项目所在行政区内提供驻点服务， 随时响应客户服务需求，驻点人员均需具备计算机、电子信息或通信类专业高级工程师职称证书，并具有相关咨询服务工作经验。所有驻点人员每天需在项目所在行政区内打卡签到，每周在岗时间不少于 5 天。

除评分标准中要求提供的相关人员证明材料作为评分条件外，供应商在响应文件中无须提供人员其他相关证明材料，由采购人在合同签订

后成交供应商进场服务前核查人员配备情况， 人员须按照要求配备到位，否则采购人有权解除合同并报监管部门按规定处理。

4.成交供应商应根据项目范围与编制工作的需要， 开展相关咨询设计工作，并能够服从采购方的工作安排，编制过程中成交供应商应向采

购方提供项目执行的定期工作报，报告项目进展及管理方面的情况。  

（五）保密要求

成交供应商应严格遵守《中华人民共和国保密法》等国家法律及国家有关部门关于招响应的法规规章。 成交供应商对项目成果，采购人提供的所有内部资料、技术文档和信息负有保密义务，未经采购人审批同意，发生失泄密事件，成交供应商要赔付所有合同款并承担相应法律责任。

服务时间：

完全响应磋商文件服务时间要求，包含但不限于以下内容：  

合同签订后 1090 个日历日。

服务标准：

完全响应磋商文件的服务标准要求