广州市番禺区化龙镇人民政府信息技术服务（广州集采）定点议价采购公告

中标

金额

项目地址

广东省

发布时间

2022/11/01

公告摘要

项目编号ddyj-2022-609595

预算金额18万元

招标公司广州市番禺区化龙镇人民政府

招标联系人-

中标公司广州市中智软件开发有限公司

中标联系人-

公告正文

广州市番禺区化龙镇人民政府信息技术服务（广州集采）定点议价采购公告

广州市番禺区化龙镇人民政府采用定点采购议价方式实施本次采购。

一、项目信息

（一）项目名称：广州市番禺区化龙镇人民政府信息技术服务（广州集采）定点采购

（二）项目编号：DDYJ-2022-609595

（三）预算金额：180,000.00

（四）采购需求：

编号	服务描述	需求描述	数量	计量单位
1	服务内容：具体见采购需求书。需求详细说明:查看附件查看附件	“数字财政”系统将在广州市番禺区化龙镇人民政府及预算单位进行实施。实施范围涉及三域五台，即预算域、执行域、核算域的业务中台、技术中台和三个前台。具体包括基础信息、项目中心、预算中心、指标中心、支付中心、总预算会计、预算指标账、单位核算等。	1	项

（五）议价发起时间：2022年11月01日

二、供应商报价须知

（一）被邀请的供应商应根据议价信息的要求，在满足采购需求的前提下，于规定时间内对项目做出报价。

（二）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。

三、定点议价规则

（一）报价规则。

（1）供应商的报价应是总价。

（2）供应商的报价不得高于最高限价。

（二）成交规则、终止规则。

（1）成交规则：采购人接受供应商报价的，议价成交。

（2）终止规则：在定点议价公告期间，采购人因故取消采购任务；或者采购人不接受供应商报价的，议价终止。

四、项目联系方式

联系方式：黎智毅 84751531

采购单位：广州市番禺区化龙镇人民政府

2022年11月01日

2022年广州市番禺区化龙镇人民政府

“数字政府”公共财政综合管理平台

实施项目

采

购

需

求

广州市番禺区化龙镇人民政府

2022年10月

用户需求书

、总体概述及要求

1、项目内容：2022年广州市番禺区化龙镇人民政府“数字政府”公共财政

综合管理平台实施项目，本项目的采购预算为人民币180，000元。

2、实施要求：自合同签订之日起至2023年5月31日.

3、实施地点：广州市番禺区化龙镇人民政府（论证人指定地点）。

4、供应商应对项目内全部内容进行响应，不可以仅对部分内容响应。

5、意向供应商：广州市中智软件开发有限公司

（一）项目内容

1、项目实施范围

“数字财政”系统将在广州市番禺区化龙镇人民政府及预算单位进行实施

实施范围涉及三域五台，即预算域、执行域、核算域的业务中台、技术中台

和三个前台。具体包括基础信息、项目中心、预算中心、指标中心、支付中心、

总预算会计、预算指标账、单位核算等。

1.1预算域系统

预算域系统主要功能为：基础信息管理、项目库管理、预算编审管理、预算

批复等功能。

基础信息管理：单位信息管理、人员信息管理、支出标准管理、资产信息、

政府非税收入项目维护、政府采购信息管理、账户管理、绩效指标库管理、政策

库管理、地方债务信息

项目库管理：项目储备管理、人员类项目管理、公用经费项目、其他运转类

项目管理、专项资金项目管理、其他事业发展性支出项目、其他特定目标类项目

管理。

预算编审管理：一上一下管理、二上二下管理、三保预算管理、预算下达、

预算编审查询。

预算批复管理：预算批复下达、批复部门预算、批复单位预算、政府预算公

开、部门预算公开、单位预算公开。

1.2执行域系统

执行域系统主要功能为：预算调整调剂、收入预算执行、部门支出预算执行、

转移支付执行、对账管理、预算执行报表、股权投资管理、预算执行动态监控、

工资管理等功能。

预算调整调剂：收入预算登记、政府预算调整、转移支付预算调剂、部门预

算调剂、预算转指标、指标拆分、指标合并、指标重定向、指标修正、指标冻结

解冻、指标追加追减、指标收回统计、指标结转结余。

收入预算执行：接收非税收入、政府非税收入、单位资金收入。

部门支出预算执行：国库集中支付（用款计划、授权支付、直接支付、预算

拨款、公务卡业务、支付更正、资金退回、单位资金支付）。

转移支付执行：转移支付资金调度-资金拨付、上下级财政结算、专项转移

支付结转结余管理。

对账：财政部门与地市核对转移支付资金、财政部门与预算单位明细对账、

资金清算明细对账、预算拨款明细对账、集中支付明细对账、集中支付对账。

预算执行报表：制订报表、下发报表样式、生成报表、审核报表、上报预算

执行报表、接收预算执行报表、汇总报表。

股权投资管理：基础数据管理、股权投资业务、报表查询。

预算执行动态监控：配置管理、监控业务

工资管理：工资指标挂接规则配置、工资指标使用查询、工资发放管理

1.3核算域系统

1.3.1总预算会计核算

总预算会计核算功能为：新建账套、初始化账套、录入凭证、自动生成凭证、

审核记账凭证、会计差错更正、凭证记账、凭证打印、外币核算、账查询、生

成会计报表、对账、月末处理、总账机器人、领导查询可视化操作。

1.3.2预算指标会计核算

预算指标会计核算功能为：收入预算下达记账、收入入库/记账、支出预算

提前下达记账、支出预算正式下达记账、正常支出业务记账、额度账表查询、建

立账套、设置会计科目、设置多维账户结构、设置交易令模板、发布账表结果。

1.3.3预算单位会计核算

预算单位会计核算主要为行政事业单位提供会计核算功能。

2、主要实施任务

2.1实施运维服务

2.1.1基础设施准备

包括协助网络测试、协助UKEY准备、协助用户终端配置等，具体如下

1.协助网络测试。包括连通性实测、市横向、市县纵向、省市纵向网性能测

试等。

2.协助UKEY准备。包括UKEY信息收集、制作或升级等。

3.协助用户终端配置。包括协助安装调试处理用户终端配置（如高拍仪、打

印机驱动、浏览器安装设置、协助排除CA、网络问题等）。

2.1.2系统部署

乡镇部署的预发布环境和生产环境，具体包括资源申请、环境初始化（公共

组件安装，apollo、mysql、docker等）；

1.预算、执行、核算三域系统的安装部署，容器配置、安装部署微服务平台

（tsf）、云容器服务（tke）等：

2.预算、执行、核算三域系统联调测试，包括三域前中台、数据中枢、报表、

dr库、智能运维等调试）、DNS配置和验证、财政和预算单位终端访问策略申请

和验证等。

2.1.3初始化调研

包括用户权限、基础信息、业务流程、岗责、表单要素、控制规则、主数据、

电子报文、账务、账套、报表需求、预算转指标、数据迁移需求等，具体如下

1.用户整理：包括预算、执行、核算三域分阶段收集并梳理等工作。

2.权限整理：包括菜单权限整理、表单权限整理、数据权限整理等。

3.业务流程管理：包括基础资料、项目库、预算编制以及执行域的业务流程

管理。

（1）基础资料管理流程。包括单位信息管理流程、人员信息管理流程、资

产信息管理流程、支出标准管理流程、绩效指标管理流程、政府非税收入项目信

息管理流程、政府采购基础信息管理流程等。

（2）项目库管理流程。包括人员类项目管理流程、运转类项目管理流程、

特定目标类项目管理流程等。

（3）预算编制流程。包括政府预算编制流程、转移支付预算编制流程、部

门预算编制流程、单位预算编制流程、预算批复流程等。

（4）执行域流程。包括账户管理流程梳理、指标管理流程梳理、国库集中

支付管理流程梳理、收入执行管理流程梳理、实拨管理流程梳理、公务卡流程梳

理、工资支付流程梳理、单位资金管理流程梳理、其他流程梳理等。

4.岗责梳理。包括基础信息、项目库管理、预算编制、执行域岗责梳理

（1）基础信息岗责梳理。包括财政岗责梳理、部门岗责梳理、单位岗责梳

理等。

（2）项目库管理岗责梳理。包括财政岗责梳理、部门岗责梳理、单位岗责

梳理等。

（3）预算编制岗责梳理。包括财政岗责梳理、部门岗责梳理、单位岗责梳

理等。

（4）执行域岗责梳理。包括账户管理岗责、指标管理岗责、财政执行管

理岗责、单位计划管理岗责、单位支付管理岗责、代理银行及人行岗责、账务管

理岗责等。

5，表单要素。包括基础信息、项目库、预算编制、执行业务表单梳理。

（1）基础信息表单梳理。包括单位信息表单梳理、人员信息表单梳理、资

产信息表单梳理、支出标准表单梳理、非税收入项目表单梳理、绩效指标单表梳

理、政府采购基础信息要素等。

（2）项目库表单梳理。包括人员类项目表单梳理、运转类项目表单梳理、

特定目标类表单梳理等。

（3）预算编制表单梳理。包括基础信息表单梳理、支出预算信息表单梳理、

收入预算信息表单梳理等。

（4）执行业务表单梳理。包括账户管理表单及要素梳理、指标管理表单及

要素梳理、国库集中支付管理表单及要素梳理、收入执行管理表单及要素梳理、

实拨管理表单及要素梳理、公务卡表单及要素梳理、工资支付表单及要素梳理、

单位资金管理表单及要素梳理、其他表单及要素梳理等。

6.控制规则。包括基础信息、项目库、预算编制、控制数、要素、额度规则。

（1）基础信息规则。包括表内要素控制规则、表间要素控制规则、表间要

素生成规则等。

（2）项目库规则。包括表内要素控制规则、表间要素控制规则、表间要素

生成规则等。

（3）预算编制规则。包括表内要素控制规则、表间要素控制规则、表间要

素生成规则

（4）控制数规则梳理。包括项目申报控制数规则、预算编制控制数规则等。

（5）要素间控制规则。包括指标要素间控制规则、指标要素对支付要素控

制规则、支付间要素控制规则（如：支付方式对应付款账户、政府经济科目与部

门经济科目控制）、其他控制规则（如有）等。

（6）额度控制规则。包括指标额度控制及汇总规则、授权支付额度控制及

汇总规则。

7.主数据。主数据、基础信息数据、项目库数据。

（1）主数据要素梳理及适配。包括结台标准规范制扩充相关内容形成符合

本地管理的主数据要素、按照模版整理主数据导入文档，便于实施初始化、旧的

主数据与新的主数据对应匹配关系等。

（2）基础信息。包括确定每项基础信息的数据来源（系统对接/手工录入/

文件导入）、制定基础信息数据入库方案、基础信息要素匹配整理等。

（3）项目库。包括确定项目库数据来源、整理项目分类对应关系、两层项

目管理适配、项目表单要素匹配关系、转移支付项目编制业务管理差异等。

8.账务与账套。包括总预算会计核算整理、社保基金账套、支付中心账务整

理、财政专户账套整理。

（1）总预算会计核算整理。包括总预算会计科目及辅助核算要素整理、总

预算会计记账规则整理、总预算会计机制凭证整理、总预算会计常用报表整理等。

（2）社保基金账套整理。包括社保基金账套科目及辅助核算要素整理、社

保基金账套记账规则整理、社保基金账套机制凭证整理、社保基金账套常用报表

整理等。

（3）支付中心账务整理。包括支付中心账务科目及辅助核算要素整理、支

付中心账务记账规则整理、支付中心账务机制凭证整理、支付中心账务常用报表

整理等。

（4）财政专户账套整理。包括财政专户账套科目及辅助核算要素整理、财

政专户账套记账规则整理、财政专户账套机制凭证整理、财政专户账套常用报表

整理。

9.外部系统接口整理。包括预算域公共接口、执行域公共接口、核算域公共

接口等。

10.电子支付报文规范梳理及印章收集。包括电子报文规范梳理（个性化报

文、流程及字段）、财政印章收集、银行印章收集、单位印章收集、签章位置收

集、结合各地业务流程，采集签名签章节点、银行对应业务范围收集、提供相关

Ukey信息给中科等。

11.报表需求管理。包括通用报表与个性化报表。

（1）梳理全省通用报表及查询。包括基础信息通用报表及查询梳理、项目

库通用报表及查询梳理、预算编制报表及查询梳理、指标业务报表及查询梳理、

支付业务报表及查询梳理、总预算会计报表及查询梳理等。

（2）个性化报表整理收集。包括基础信息个性化报表及查询梳理、项目库

个性化报表及查询梳理、预算编制个性化报表及查询梳理、指标业务个性化报表

及查询梳理、支付业务个性化报表及查询梳理、总预算会计个性化报表整理收集

等。

12.预算转指标工作梳理。包括梳理原系统新年度的预算各要素与新系统指

标要素的转换关系；拟定预算预下达方式，预下达资金的范围和批次；基本支出

资金预下达方式、比例；项目支出资金预下达方式；明确预下达线下审批流程；

输出预算下达方案等。

2.1.4系统初始化

根据初始化调研成果，完成系统三域和门户的初始化配置工作，并导入迁移

数据。预发布环境验证通过后，将初始化信息同步到生产环境，具体如下

1.操作人员录入及权限设置。根据地市最新情况调整人员及权限信息、整理

并导入系统。

2.公共服务中心主数据配置。根据地市个性化需求调整基础资料、导入整理

后基础资料。

3.门户配置初始化。统一门户接入方案确认、纳入门户系统改造、门户接入

测试、统一门户配置。

4.表单初始化。基础资料表单初始化、项目库表单初始化、预算编制表单初

始化、指标业务表单初始化、支付业务表单初始化、核算业务表单初始化。

5.初始化配置业务规则。通用业务规则配置、地市侧非通用业务规则配置。

6.流程配置。基础资料六成配置、项目库流程配置、预算编制流程配置、业

务流程配置、其他流程配置。

（1）基础资料流程配置。单位信息管理流程、人员信息管理流程、资产信

息管理流程、支出标准管理流程、绩效指标管理流程、政府非税收入项目信息管

理流程、政府采购基础信息管理流程

（2）项目库流程配置。人员类、运转类、特定目标类一级项目管理流程

人员类、运转类、特定目标类二级项目管理流程。

（3）预算编制流程配置。政府预算编制流程配置、转移支付预算下达流程

配置、转移支付预算接收流程配置、部门预算一上流程配置、部门预算二上流程

配置、单位预算一上流程配置、单位预算二上流程配置、预算批复流程、预算公

开流程。

（4）业务流程配置（执行域和核算域）。账户管理流程配置、指标流程初

配置、直接支付流程配置、授权支付流程配置、实拨流程配置、收入管理流程配

置、单位自有资金管理流程配置、其他流程配置。

（5）其他配置流程。三保预算编制流程。

7.项目库项目初始化。基本支出拆分为人员类与运转类中的公用经费类项

目，将项目支出拆分为运转类中其他运转类项目与专项资金类、其他特定目标类、

其他事业发展类项目：人员类、运转类、特定目标类项目表单及要素信息对应；

将整理分类好的项目导入到新系统。

8.支付电子化配置。签字签章节点、位置、样式确认：签字签章节点、位置、

样式配置。

9.账务初始化。总预算会计核算初始化、社保基金账务初始化、支付中心账

务初始化、财政专户账套初始化

10.报表配置。基础库报表初始化、项目库报表初始化、预算编制报表初始

化、指标报表初始化、支付报表初始化、核算报表初始化。

2.1.5系统验证

包括业务功能测试、用户试用、数据迁移测试等，确保功能齐全并符合业务

要求，具体如下：

1.业务验证测试。包括业务验证用例设计、数据准备；业务功能测试；本级

电子支付业务确认：电子支付业务测试：测试问题提交与跟进；产品补丁部署与

确认等。

2.用户试用。包括准备用户测试资料、用户测试演示、测试问题提交与跟进、

问题补丁部署与确认等。

3.数据迁移测试。包括数据迁移脚本准备、备份数据库（全库备份）、迁移

数据转换、迁移数据至测试环境、迁移数据内部验证。

2.1.6上线前准备

配合完成系统安全测评、组织用户培训与上门服务、制定应急预案、准备运

维工作、开展上线评估，具体如下：

1.安全测评。配合安全机构进行测评，整改主机层面安全漏洞（分配给实施

厂商的主机）。

2.组织用户培训与上门服务。包括用户培训计划、培训方式确认、培训资料

完善、培训场地准备（实地考查、调试硬件和网络、安装浏览器和驱动等）、用

户培训开展（集中培训）、培训问题收集、上门服务（部门单独培训）、问题处

理与提交、跟进等。

3.制定应急预案。包括准备业务层面的应急措施、人员及其他资源调度安排

等。

4.开展上线评估。整理系统和上线准备工作的情况，各方评估是否满足上线

要求。

2.1.7年度数据切换

包括提前下达、预算下达、上年结余预下达、上年结余转入、公务卡、合同

及其他数据同步、系统启用新年度等，具体如下：

1.提前下达。包括接收上级提前下达转移支付资金、将本级单位使用的提前

下达进行分配、对转移给下级财政资金下达等。

2.预算下达。包括确认预下达指标表、导入预下达指标、依据人大预算批复

对预算调整、预算最终下达后生成预算指标表、完成预算指标导入、预算批复数

与预算指标核对等。

3.上年结余预下达。包括审批预下达项目结余资金申请、明确预下达结余资

金表（预计总结余）、预下达结余资金导入、冻结未批复的预下达资金部分、解

冻预下达结余资金、收回清算后多余的预下达资金等。

4.上年结余转入。包括完成结余资金表确认、将结余资金导入系统、结余资

金核对等。

5.公务卡、合同及其他数据同步。包括同步公务卡信息数据、同步合同信息

数据以及其他需要同步的数据等。

6.系统启用新年度。业务系统在新年度的年份内运行。

2.1.8年度数据切换

1.组织上门服务。组建上门服务小组到财政内部部门和重点单位进行业务指

导、系统培训、问题排查。

2.组织运维保障。组织运维人员熟悉系统和业务知识库，并通过电话坐席、

在线客服及其他渠道解决用户问题，或响应用户操作请求，如系统、数据运维（主

数据变更、业务项调整、权限、用户调整等）。

2.2业务运营支持服务

2.2.1业务咨询支持服务

对用户使用时遇到的业务流程、系统操作、案件录入错误等问题，通过智能

运维系统、粤政易、电话等方式，提供技术咨询服务，对问题进行登记、协调、

处理、反馈，并且形成运营总结报告。

2.2.2业务调整支持服务

对用户使用过程中产生的异常数据，在用户提供正式处理要求文件的前提

下，进行处理。

用户组织架构、科室、人员调整：单位在内部架构重组、调整后，提供架构

调整服务。

账号新增：从省统一身份认证平台同步账号信息，并进行角色、权限配置，

补充执法证号信息。

账号权限调整：对用户提出的账号权限调整、取消等要求，在系统中进行权

限调整配置。

电子印章配置及调整：用户新增或变更电子印章后，技术支撑团队在接收到单位正式

通知后，进行电子印章的配置。

2.2.3需求收集分析

系统新需求的梳理、分析，并与省项目组沟通讨论、形成必要的文档

3、实施服务级别及响应标准

所有服务请求应立即响应，其中：一般业务咨询和操作指导类问题原则上应

在5分钟内解决：数据错误处理、配置变更和权限调整问题原则上应在4小时内

解决；需求变更类问题要求48小时内提交解决方案。

运维事件处理参照下表执行

事件等级	事件定义	恢复时间	解决时间
1级事件	发生安全事故或系统数据泄露，造成严重影响	30分钟恢复系统正常	8小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案
2级事件	信息系统崩溃，系统所有业务无法进行，造成	1小时内恢复系统正常	24小时内分析故障原因，提出问

	较大影响		题分析报告和整改方案
3级事件	发生故障，部分业务无法开展，影响外单位业务开展	2小时内恢复系统正常或给出应急处理办法	24小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案
4级事件	性能下降或故障影响本局业务开展	2小时内恢复系统正常或给出应急处理办法	48小时内分析故障原因，提出问题分析报告和整改方案

（二）测试与验收

完成上述实施运维服务的具体内容及期限要求，经与广州市番禺区化龙镇人

民政府财政办公室确认同意后进行验收