临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目变更公告（招标编号：LYGC-2023-006）
一、内容：
一、项目信息
1、项目编号：LYGC-2023-006
2、项目名称：临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目
二、更正信息
2.1原招标公告及招标文件资格要求中：1-
6标段投标人须具有相关主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规 划乙级及以上资质；拟派项目负责人须具有相关专业（规划、地理信息、土地 管理）中级及以上职称或注册城乡规划师执业资格,且为本单位正式员工，需提 供近六个月内连续三个月社会保险证明。7标段投标人须具有相关主管部门核发 的测绘乙级及以上资质（专业须包括工程测量）。拟派项目负责人须具有相关 专业中级及以上职称,且为本单位正式员工，需提供近六个月内连续三个月社会 保险证明。
变更为：1-
6标段投标人须具有相关主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规 划乙级及以上资质；拟派项目负责人须具有相关专业中级及以上职称或注册城 乡规划师执业资格,且为本单位正式员工，需提供近六个月内连续三个月社会保 险证明。7标段投标人须具有相关主管部门核发的测绘乙级及以上资质（专业须 包括工程测量）。拟派项目负责人须具有相关专业中级及以上职称,且为本单位 正式员工，需提供近六个月内连续三个月社会保险证明。
2.2其他内容不变，特此通知，招标文件以最新上传附件为准。
三、其他补充事宜
无
四、发布公告的媒介
本次公告在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《临颍县公共资源交易中 心网》上发布，其他网站转载只供参考，招标人、招标代理机构不承担任何责
任。
五、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 招标人：临颍县自然资源局
地 址：漯河市临颍县颍腾路西段
联系人：刘先生
联系方式：16639538089
代理机构：陕西方得项目管理有限公司
地 址：郑州市郑东新区绿地中心南塔35楼
联 系 人：韩女士
电 话：18939113943
监督单位：临颍县自然资源局财务股
监督电话：0395-8666289
2023年2月9日
二、监督部门
本招标项目的监督部门为临颍县自然资源局财务股。
三、联系方式
招 标 人：临颍县自然资源局
地 址：漯河市临颍县颍腾路西段
联 系 人：刘先生
电 话：16639538089
电子邮件：/
招标代理机构：陕西方得项目管理有限公司
地 址： 郑东新区绿地中心中央广场南塔3507 联 系 人： 韩女士
电 话： 18939113943
电子邮件： /
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目
招标文件
招标人：临颍县自然资源局
招标代理：陕西方得项目管理有限公司
二零二三年二月
目 录
第一卷 ...........................................................................1
第一章 招标公告 .................................................................2
第二章 投标人须知 ...............................................................2
第三章 评标办法（综合评估法） ..................................................24
第四章 合同条款及格式 ..........................................................34
第二卷 ..........................................................................35
第五章 发包人要求 ..............................................................35
第三卷 ..........................................................................40
第六章 投标文件格式 ............................................................42
第一卷
1
第一章 招标公告
临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目 招标公告
1.招标条件
本招标项目临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目，招标人为临颍县自然资源局，招标代 理机构为陕西方得项目管理有限公司，资金来源为财政资金。本项目已具备招标条件，现对该项目 进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目名称：临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目
2.2 招标编号：LYGC-2023-006
2.3 服务地点：临颍县境内
2.4
项目概况：为深入贯彻落实中央十九届五中全会、中央农村工作会议、省委十届十二次全会暨省委 经济工作会议、省委农村工作会议精神，扎实推进乡村振兴战略实施，引领乡村建设行动，助推农 村人居环境整治提升，本项目对临颍县130个村庄进行实用性村庄规划编制（含村域范围地形图测 绘及正射影像图）；本项目招标金额约1807万元。
2.5
招标范围：临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目，临颍县130个村庄进行实用性村庄规划编制（含村域范围地形图测绘及正射影像图）。
2.6
标段划分：共7个标段。1标段为繁城镇、大郭镇、台陈镇25个村庄规划编制；2标段为杜曲镇、固厢 乡25个村庄规划编制；3标段为王孟镇、石桥乡23个村庄规划编制；4标段为皇帝庙乡、巨陵镇、瓦店 镇23个村庄规划编制；5标段为台陈镇12个村庄规划编制；6标段为三家店镇、窝城镇、王岗镇、陈庄 乡22个村庄规划编制；7标段为1-6标段共计130个村庄1:1000地形图测绘及正射影像图。
2.7 服务期限：1-6标段合同签订后90日历天内/标段，7标段合同签订后30日历天内。
2.8 质量要求：合格，符合国家、行业、地方规范和法规的要求。
3．投标人资格要求
3.1 投标人应具有独立法人资格，具有有效的法人证书或企业法人营业执照。
2
3.2 1-
6标段投标人须具有相关主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划乙级及以上资 质；拟派项目负责人须具有相关专业中级及以上职称或注册城乡规划师执业资格,且为本单位正式 员工，需提供近六个月内连续三个月社会保险证明。7标段投标人须具有相关主管部门核发的测绘 乙级及以上资质（专业须包括工程测量）。拟派项目负责人须具有相关专业中级及以上职称,且为本 单位正式员工，需提供近六个月内连续三个月社会保险证明。
3.3
投标人应提供自招标公告发布之日起后通过“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）查询重大税收违 法失信主体，“信用河南”（www.xyhn.gov.cn）查询失信被执行人、重大税收违法案件，“中国执行信 息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）查询失信被执行人，以上渠道查询企业信用记录的网页打印件（需显示查询时间）并加盖投标人公章，经查询有“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“重 大税收违法案件”的，其投标将被拒绝。
3.4 本次招标不接受联合体投标。
注：同一投标人最多可以报名两个标段，但只能中标一个标段。
4. 投标报名及招标文件的获取
4.1 招标文件的下载时间：2023年02月09日00时00分至2023年02月
16日00时00分（北京时间）前下载。首次投标需通过临颍县公共资源交易中心网站（网站http://www. lyxggzyjyzx.com/）进入交易系统进行“系统用户注册”（详见《投标人/投标人操作手册》）。
4.2 招标文件获取地点：临颍县公共资源电子交易平台。
4.3
招标文件获取方法：投标人凭CA数字证书登录临颍县电子招标投标交易系统，按要求提示下载电 子招标文件。若因自身原因错过文件下载时间或未按规定下载电子招标文件的（若未下载招标文 件将不能制作及上传电子投标文件），其投标将被拒绝，造成的损失由投标人自行承担。获取招标 文件后，投标企业在中心网站“资料下载”处下载投标文件制作工具，使用投标文件制作工具制作 电子投标文件。
4.4 招标文件售价：0元。
5. 投标文件接收信息
5.1
投标人应当在2023年03月01日09时00分（北京时间）前登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动
3
并进行投标文件解密、答疑澄清等（详见不见面开标操作手册），并在开标当天规定的时间内进行 投标文件解密，解密时间为40分钟。评标时不再验证相关证件原件，投标人应将有关证件材料扫描 附到电子投标文件中，且投标人对其证书的真实性负责。
5.2
本项目将采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到达现场提交原件资料及纸质投标文件、无需 到临颍县公共资源交易中心参加开标会议。
5.3
投标人的投标文件中涉及营业执照、资质、业绩、获奖、人员、财务、社保、纳税、证书等内容由投 标人附于电子投标文件中，并对其真实性负责。
6. 开标有关信息
6.1 开标时间：2023年03月01日 09时00分（北京时间）。
6.2 开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。
7.发布公告的媒介
本次公告在《河南省电子招标投标公共服务平台》、《临颍县公共资源交易中心网》上发布，其 他网站转载只供参考，招标人、招标代理机构不承担任何责任。
8．本次招标联系事项
招标人：临颍县自然资源局
地址：漯河市临颍县颍腾路西段
联系人：刘先生
联系方式：16639538089
代理机构：陕西方得项目管理有限公司
地址：郑州市郑东新区绿地中心南塔35楼
联系人：韩女士
电话：18939113943
监督单位：临颍县自然资源局财务股
监督电话：0395-8666289
4
第二章投标人须知 投标人须知前附表

条款号	条款名称	编列内容
1.1.2	招标人	招标人：临颍县自然资源局 地 址：漯河市临颍县颍腾路西段 联系人：刘先生 联系方式：16639538089
1.1.3	招标代理机构	代理机构：陕西方得项目管理有限公司 地 址：郑州市郑东新区绿地中心南塔35楼 联 系 人：韩女士 电 话：18939113943
1.1.4	招标项目名称	临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目
1.1.5	项目建设地点	临颍县境内
1.1.6	项目建设规模	详见招标公告
1.1.7	项目投资估算	1807万元
1.2.1	资金来源及比例	财政资金，100%
1.2.2	资金落实情况	已落实
1.3.1	招标范围	临颍县2022年度实用性村庄规划编制项目，临颍县130个村庄进行 实用性村庄规划编制（含村域范围地形图测绘及正射影像图）；

5

1.3.2	服务期限	1-6标段合同签订后90日历天内/标段，7标段合同签订后30日历天内。
1.3.3	质量要求	合格，符合国家、行业、地方规范和法规的要求；
1.3.4	标段划分	共7个标段。1标段为繁城镇、大郭镇、台陈镇25个村庄规划编制；2标段为杜曲镇、固厢乡25个村庄规划编制；3标段为王孟镇、石桥乡23个村庄规划编制；4标段为皇帝庙乡、巨陵镇、瓦店镇23 个村庄规划编制；5标段为台陈镇12个村庄规划编制；6标段为三 家店镇、窝城镇、王岗镇、陈庄乡22个村庄规划编制；7标段为1-6标段共计130个村庄1:1000地形图测绘及正射影像图。
1.4.1	投标人资质条件、能力、信誉	1、 投标人应具有独立法人资格，具有有效的法人证书或企业法人营业 执照。 2、1- 6标段投标人须具有相关主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上 资质或土地规划乙级及以上资质；拟派项目负责人须具有相关专业 中级及以上职称或注册城乡规划师执业资格,且为本单位正式员工，需提供近六个月内连续三个月社会保险证明。7标段投标人须具 有相关主管部门核发的测绘乙级及以上资质（专业须包括工程测量）。拟派项目负责人须具有相关专业中级及以上职称,且为本单位正 式员工，需提供近六个月内连续三个月社会保险证明。 3、投标人应提供自招标公告发布之日起后通过“信用中国”（www.c reditchina.gov.cn）查询重大税收违法失信主体，“信用河南”（www.x yhn.gov.cn）查询失信被执行人、重大税收违法案件，“中国执行信息 公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）查询失信被执行人，以上渠道查 询企业信用记录的网页打印件（需显示查询时间）并加盖投标人公 章，经查询有“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体”、“重大税 收违法案件”的，其投标将被拒绝。 4、本次招标不接受联合体投标。 注：同一投标人最多可以报名两个标段，但只能中标一个标段

6

		。
1.4.2	是否接受联合体投标	不接受
1.4.3	投标人不得存在的其他 情形	/
1.9.1	踏勘现场	不组织，由投标人自行踏勘现场并自行负担由此产生的一切费用。
1.10.1	投标预备会	不召开
1.10.2	投标人在投标预备会前 提出问题	/
1.11.1	分包	不允许
1.12.1	实质性要求和条件	/
1.12.3	偏差	不允许
2.1	构成招标文件的其他资 料
2.2.1	投标人提出问题	投标截止时间10日前。逾期未提出问题的视为投标人已熟知并响 应招标文件的内容和要求。
2.2.2	招标文件澄清发出的形 式	在《临颍县公共资源交易中心》网上发布
2.3.1	招标文件修改发出的形 式	在《临颍县公共资源交易中心》网上发布
3.1.1	构成投标文件的其他资 料	无
3.2.1	增值税税金的计算方法	按照相关规定计取
3.2.3	报价方式	人民币
3.2.4	最高投标限价	第一标段：小写：3000000元 大写：叁佰万元整 第二标段：小写：3000000元 大写：叁佰万元整 第三标段：小写：2760000元 大写：贰佰柒拾陆万元整

7

		第四标段：小写：2760000元 大写：贰佰柒拾陆万元整 第五标段：小写：1440000元 大写：壹佰肆拾肆万元整 第六标段：小写：2640000元 大写：贰佰陆拾肆万元整 第七标段：小写：2470000元 大写：贰佰肆拾柒万元整 本工程设招标控制价，投标人的投标报价高于招标人招标控制价 的视为无效投标。
3.2.5	投标报价的其他要求	不得高于最高投标限价
3.3.1	投标有效期	自投标截止之日起90日历天
3.4.1	投标保证金	本项目不收取。 投标人应提供投标承诺函。
3.5.3	近年完成的类似项目情 况的时间要求	3年，是指2020年1月1日至今
3.5.5	近年发生的诉讼及仲裁 情况的时间要求	3年，是指2020年1月1日至今
3.6.1	是否允许递交备选投标 方案	不允许
3.7.3	签字或盖章要求	授权委托书应加盖单位公章，法定代表人应签字或盖章。投标文件 除授权委托书的其他位置，应根据招标文件中第六章投标文件格式 中要求由投标人法定代表人或授权委托人签字（或盖章）并加盖单 位公章。
4.2.1	投标截止时间	2023年03月01日 09时00分（北京时间）
4.2.2	递交投标文件地点	投标人应当在递交投标文件截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“临颍县公共资源交易系统”，将已加密电子投标 文件上传，并确定已加密投标文件保存上传成功。
4.2.4	投标文件是否退还	否
5.1	开标时间和地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：投标人应当在投标截止时间前登录远程开标大厅，在

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		线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等，无需到 达开标现场。
5.2	开标程序	见招标文件开标程序
6.1.1	评标委员会的组建	由招标人代表1人和评审专家4人组成，其中评标专家人数不少 于评委总数的三分之二； 评标专家确定方式：开标前依法从河南省综合评标专家库中随 机抽取
6.3.2	评标委员会推荐中标候 选人的人数	1-3人
7.1	中标候选人公示媒介及 期限	公示媒介：《河南省电子招标投标公共服务平台》、《临颍县公 共资源交易中心网》、公示期限： 3 日
7.4	是否授权评标委员会确 定中标人	否，推荐的中标候选人数为 1-3 名。
7.6	技术成果经济补偿	不补偿
7.7	履约保证金	无要求；
9	是否采用电子招标投标	本项目采用电子采购方式。 电子投标文件：投标单位应当按照招标文件和电子采购投标交易平 台的要求加密投标文件，在投标时间截止之前将投标文件按要求上 传至公共资源交易中心系统内；
10	需要补充的其他内容
10.1	澄清、修改、答疑	如有招标文件澄清、修改、答疑或补充文件将在“临颍县公共资 源交易中心电子交易平台”网站公布，请投标人自行查看，不再 电话通知。
10.2	投标人代表出席开标会	本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人自行选择任意地点参加 远程开标会。
10.3	知识产权	构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标 人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部 或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征 得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。
10.4	同义词语	构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术 标准和要求”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投

9

		标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。
10.5	解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明 确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中 有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标 人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件 中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同 一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按 本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10
总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.1.7 项目投资估算：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、服务期限和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 服务期限：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.3.4 标段划分：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：（1） 资质要求：见投标人须知前附表；
（2） 财务要求：见投标人须知前附表；
（3） 信誉要求：见投标人须知前附表；
（4） 项目负责人的资格要求：具体要求见投标人须知前附表；
11
（5） 其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1） 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权 利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2） 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3） 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相 关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1） 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2） 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3） 与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4） 与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5） 为本招标项目的代建人；
（6） 为本招标项目的招标代理机构；
（7） 与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8） 与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9） 被依法暂停或者取消投标资格；
（10） 被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11） 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12） 在最近三年内发生重大规划质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法 机关出具的有关法律文书为准）；
（13） 被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（14） 被最高人民法院在“信用中国”网站（）或各级信用信息共 享平台中列入失信被执行人名单；
（15） 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
12
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承
担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
不组织
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间
和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招
标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形
式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人
须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的
非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包
项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，
否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
13
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标技术方案等内容以对招标文件作出响应。1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件 规定的偏差范围和幅度。招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1） 招标公告；
（2） 投标人须知；
（3） 评标办法；
（4） 合同条款及格式；
（5） 发包人要求；
（6） 投标文件格式；
（7） 投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3
款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招 标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招 标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但 不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的， 并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的 投 标 人 。 修 改 招 标 文 件 的 时 间 距 本 章 第 4.2.1 项 规 定 的 投 标 截 止 时 间 不 足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 当招标文件、补充通知、答疑纪要，内容相互矛盾时，以最后发出的通知或纪要 14
为准。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式 提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1） 投标函及投标函附录；
（2） 法定代表人身份证明或授权委托书；
（3） 投标承诺函；
（4） 资格审查资料；
（5） 技术方案；
（6） 投标人须知前附表规定的其他资料。
3.1.2 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文 件的组成部分。
3.1.3 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件 不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.4 投 标 人 须 知 前 附 表 未 要 求 提 交 投 标 保 证 金 的 ， 投 标 文 件 不 包 括 本 章 第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税 金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价。3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投 标报价总额，此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价 在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
15
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 日历天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效 期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被 允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现 金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
本项目不收取。
投标人应提供投标承诺函。
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足 本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人有效的法人证书或企业法人营业执照、投标人资质 证书副本等材料的原件扫描件或图片。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表的原件扫描 件或图片，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同协议书的原件扫描件或图片；具体时间要求 见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在实施和新承接的项目情况表”应附合同协议书的原件扫描件或图片。每张表格 只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的合同的相关情况，并附法院或仲 裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书的原件扫描件或图片，具体时间要求见投标人须知前 附表。
3.5.6 “ 拟 委 任 的 主 要 人 员 汇 总 表 ” 应 填 报 满 足 本 章 第 1.4.1 项规定的项目负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份 证、资格证书和社保缴费证明复印件；其他主要人员应附身份证、职称证（如有）、有关证书 和社保缴费证明复印件。
3.6 备选投标方案
16
不允许
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标
文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件
要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范
围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标人应按招标文件格式要求对投标文件进行电子签章，签字或盖章的具体要求见投标
人须知前附表。
3.7.4 投标文件份数见投标人须知前附表。
3.7.5 投标人在中标后，须按招标人要求，无偿提供相应份数的纸质投标文件。投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1本项目为全流程电子化交易项目，本条规定不适用于本项目。
4.2 投标文件的递交
4.2.1网 上 递 交 ： 投 标 人 应 当 在 递 交 投 标 文 件 截 止 时 间 前 ， 通 过 互 联 网 使 用 CA
数字证书登录“临颍县公共资源交易系统”，将已加密电子投标文件上传，并确定已加密投标
文件保存上传成功。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人将拒收。
4.2.2投标人应在本章第2.2.2 项规定的投标截止时间前将投标文件上传至系统。
4.2.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.2.4投标文件退还：详见投标须知前附表。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在 本 章 第 2.2.2
项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。
4.3.2 投 标 人 修 改 或 撤 回 已 递 交 投 标 文 件 的 书 面 通 知 应 按 照 本 章 第 3.7.3
项的要求签字或盖章。开标
5.1 开标时间和地点
招 标 人 在 本 章 第 4.2.1
17
项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，投标人使用本单
位 加 密 电 子 投 标 文 件 的 CA
数字证书，完成投标文件解密工作，逾期未完成解密的投标文件将被拒绝。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）进行在线CA解密；
（3）公布投标人名称、投标报价、投标质量、服务期限、项目经理、及其他内容，并记录在
案；
（4）现场答疑（如有）；
（5）招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字或盖章确认；
（6）点击“开标结束”；
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。由采购人代表1人和评审专家4人组成，其
中评标专家人数不少于评委总数的三分之二；评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的
确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1） 投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2） 项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3） 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4） 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚
或刑事处罚的；
（5） 与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的
，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员
重新进行评审。
18
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件
进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员
会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示
中标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标
人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约
能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确
认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3
款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的
投标人。
19
7.6技术成果经济补偿
无
7.7履约保证金
无要求
7.8签订合同
7.8.1招 标 人 和 中 标 人 应 当 在 中 标 通 知 书 发 出 之 日 起 30
日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招
标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保
证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招
标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
8.纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、
社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿
谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干
扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和
比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当
客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第
三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文
20
件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活
动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自
知 道 或 者 应 当 知 道 之 日 起 10
日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人
须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第
8.5.1 项规定的期限内。
9. 是否采用电子招标投标
是
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
21
附件一：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
（投标人名称）：
（项目名称）标段招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方于 年月日时分前对以下问题予以澄清、说明或者补正：
1、
2、
3、
（项目名称）招标评标委员会
年月日
22
附件二：问题的澄清
问题的澄清、说明或补正
编号：
（项目名称）标段招标评标委员会：
问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：
1.
2.
……
投标人：（盖单位电子签章）
法定代表人或其委托代理人：（电子签章）
年月日
第三章评标办法（综合评估法）
23
评标办法前附表

条款号		评审因素	评审标准
1	评标方法	中标候选人排序方法	综合评估法，按投标人汇总得分由高到低顺序
2.1.1	形式评审 标准	投标人名称	与营业执照、资质证书一致
		投标函及投标函附录签 字盖章	有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位电 子章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身 份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身 份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格 式”的规定
		投标文件格式	符合第六章“投标文件格式”的规定
2.1.2	资格评审 标准	营业执照	具有独立法人资格，具有有效的法人证书或企业法 人营业执照。
		资质要求	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
		信誉要求	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定（投标人提供承诺书）
		项目负责人	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
		联合体投标人	符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
		不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何

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2.1.3	响应性 评审标 准	投标报价	符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
		投标内容	符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
		服务期限	符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
		质量要求	符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
		其他	投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作 出响应；

1-6标段详细评审标准

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 (总分 100 分)	资信部分：25分 技术部分：40分 投标报价： 25分 其他评分因素： 10分
2.2.2	评标基准价计算方法	1、评标基准价D=α×E+β×F 2、其中：E-招标人的控制价； 3、F- 投标报价算术平均值。其计算方法为：当有效投标 人不超过5家（含5家）时，取所有有效投标报价的算 术平均值作为F值；当有效投标人在6- 10家（含10家）时，去掉一个最高报价和一个最低报 价后的算术平均值作为F值；当有效投标人在10家以 上时，去掉二个最高报价和二个最低报价后的算术 平均值作为F值。有效投标人的投标报价为不高于E 值，且通过初步评审的投标人报价。 4、α- 为E值的权重系数，a取值在0.1、0.2、0.3、0.4、0.5之 间抽取。（在开标现场随机抽取）

25

			5、β-为F值的权重系数，β=l-α
条款号		评分因素（偏差率）	评分标准
2.2.4（1）	资信评分 标准（25 分）	项目组成成员（13分）	1、拟派项目负责人具有高级及以上职称得5分；不 提供者不得分。（提供证件的原件扫描件（或图片）） 2、拟投入项目实施人员中（不含项目负责人），具有中级及以上职称的，每有 1 人得 2 分，最多得 8分。（提供证件的原件扫描件（或图片））
		企业业绩（12分）	投标人 2020 年以来内承担类似项目业绩的，每项得4分，最高得 12分。（需提供合同书的原件扫描件（或图片）。）
2.2.4（2）	技术部分 评分标准（40分）	规划编制整体服务方案 及目标任务 （10 分）	对本项目制定整体服务实施方案及目标任务进 行描述，分为优（整体服务实施方案详细可行，目标 任务清晰），良（整体服务实施方案可行，目标任务 基本清晰），中（整体服务实施方案基本可行），差（简单可行）四档，优8-10分，良6-8分，中2-6分，差0-2分。缺项得0分。
		人员安排计划（8 分）	人员安排合理，岗位职责明确，分工清晰，满足 采购要求。对人员安排计划进行描述，分为优（人员 安排合理，岗位职责明确，分工清晰），良（人员安排 合理，岗位职责基本明确，分工基本清晰），中（人员 安排基本合理，分工基本清晰），差（简单可行）四档，优6-8分，良4-6分，中2-4分，差0-2分。缺项得0分。
		规划编制项目进度安排（8分）	项目整体进度安排计划具体、可行，满足招标 人要求。对项目进度安排进行描述，分为优（工作安 排合理、得当，时间节点清晰合理），良（工作安排基 本合理、时间节点基本合理），中（考虑安排不太全 面），差（考虑安排不全面）四档，优6-8分，良4- 6分，中2-4分，差0-2分。缺项得0分。

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		确保项目质量 的保证措施（8 分）	提供项目质量的保证措施。对确保项目质量的 保证措施进行描述，分为优（保证措施合理可行），良（保证措施基本合理可行），中（保证措施简单可 行），差（保证措施不太可行）四档，优6-8分，良4-6分，中2-4分，差0-2分。缺项得0分。
		项目成果管理 及保证措施（6 分）	措施合理、可行，满足采购需求。 对项目成果管理及保证措施进行描述，分为优（成果管理及保证措施合理可行），良（成果管理及 保证措施基本合理），中（成果管理及保证措施不太 全面），差（成果管理及保证措施不全面）四档，优4-6分，良3-4分，中2-3分，差0-2分。缺项得0分。
		注：根据以上情况酌情打分，如有缺项，则该项得0分
2.2.4（3）	投标报价评 分标准（25 分）	投标报价与评标基准价相等者得基本分 20 分；投标报价高于评标基准价的，以基本分 20 分为基数，按每高于评标基准价 1%减 1 分的比例扣分，扣完为止；投标报价低于评标基准价的，按每低于评标基准价 1%加 1 分的比例加分，最高加 5 分；投标报价低于评标基准价超过 5%（不含 5%）时，以 25 分为基数，按每再低于评标基准价 1%扣 1 分的比例扣分，扣完为止。注：计分采用比例内插法。
2.2.4（4）	其他因素 评分标准（10分）	服务承诺中包含规划服务周期、跟踪服务、保证项目顺利进展方面等内容，分为优（服务承诺完整可行），良（服务承诺基本完整可行），中（服 务承诺基本可行），差(简单可行）四档，优8-10分，良6-8分，中2-6分，差0-2分。如有缺项，则该项得0分

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7标段详细评审标准

条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值构成 (总分 100 分)	资信部分：25分 技术部分：40分 投标报价： 25分 其他评分因素： 10分
2.2.2		评标基准价计算方法	1、评标基准价D=α×E+β×F 2、其中：E-招标人的控制价； 3、F- 投标报价算术平均值。其计算方法为：当有效投标人 不超过5家（含5家）时，取所有有效投标报价的算术平 均值作为F值；当有效投标人在6- 10家（含10家）时，去掉一个最高报价和一个最低报价 后的算术平均值作为F值；当有效投标人在10家以上 时，去掉二个最高报价和二个最低报价后的算术平均 值作为F值。有效投标人的投标报价为不高于E值，且 通过初步评审的投标人报价。 4、α- 为E值的权重系数，a取值在0.1、0.2、0.3、0.4、0.5之间 抽取。（在开标现场随机抽取） 5、β-为F值的权重系数，β=l-α
条款号		评分因素（偏差率）	评分标准
2.2.4（1）	资信评分 标准（25 分）	项目组成成员（13分）	1、拟派项目负责人具有高级及以上职称并取得注册 测绘师资格者得5分。不提供不得分（提供证件的原 件扫描件（或图片）） 2、提供2021年以来具有智慧平台的计算机软件著作 权登记证书得2分，最高得2分。（提供证件的原件 扫描件（或图片）） 3、拟投入项目实施人员中具有10年以上地图数据库 及应用专业毕业的技术人员，每有 1 人得 2

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			分，最多得 4分。（提供证件的原件扫描件（或图片）） 4、提供测绘无人机和无人驾驶航空器系统操作手合 格证的，得2分。（提供证件的原件扫描件（或图片））
		企业业绩（12分）	投标人 2020 年以来内承担类似项目业绩的，每项得4分，最高得12 分。（需提供合同书的原件扫描件（或图片）。）
2.2.4（2）	技术部分 评分标准（40分）	测绘整体服务方案 及目标任务 （10 分）	对本项目制定整体服务实施方案及目标任务进 行描述，分为优（整体服务实施方案详细可行，目标任 务清晰），良（整体服务实施方案可行，目标任务基本 清晰），中（整体服务实施方案基本可行），差（简单可 行）四档，优8-10分，良6-8分，中2-6分，差0- 2分。缺项得0分。
		人员安排计划（8 分）	人员安排合理，岗位职责明确，分工清晰，满足 采购要求。对人员安排计划进行描述，分为优（人员安 排合理，岗位职责明确，分工清晰），良（人员安排合 理，岗位职责基本明确，分工基本清晰），中（人员安 排基本合理，分工基本清晰），差（简单可行）四档，优 6-8分，良4-6分，中2-4分，差0-2分。缺项得0分。
		测绘项目进度安排（8分）	项目整体进度安排计划具体、可行，满足招标人 要求。对项目进度安排进行描述，分为优（工作安排合 理、得当，时间节点清晰合理），良（工作安排基本合 理、时间节点基本合理），中（考虑安排不太全面），差（考虑安排不全面）四档，优6-8分，良4-6分，中2- 4分，差0-2分。缺项得0分。
		确保项目质量 的保证措施（8 分）	提供项目质量的保证措施。对确保项目质量的保 证措施进行描述，分为优（保证措施合理可行），良（保 证措施基本合理可行），中（保证措施简单可行），差（保证措施不太可行）四档，优6-8分，良4-6分，中2-4分，差0-2分。缺项得0分。
		项目成果管理 及保证措施（6	措施合理、可行，满足采购需求。

29

		分）	对项目成果管理及保证措施进行描述，分为优（成果管理及保证措施合理可行），良（成果管理及保证 措施基本合理），中（成果管理及保证措施不太全面），差（成果管理及保证措施不全面）四档，优4-6分，良3-4分，中2-3分，差0-2分。缺项得0分。
		注：根据以上情况酌情打分，如有缺项，则该项得0分
2.2.4（3）	投标报价评 分标准（25 分）	投标报价与评标基准价相等者得基本分 20 分；投标报价高于评标基准价的，以基本分 20 分为基数，按每高于评标基准价 1%减 1 分的比例扣分，扣完为止；投标报价低于评标基准价的，按每低于评标基准价 1%加 1 分的比例加分，最高加 5 分；投标报价低于评标基准价超过 5%（不含 5%）时，以 25 分为基数，按每再低于评标基准价 1%扣 1 分的比例扣分，扣完为止。注：计分采用比例内插法。
2.2.4（4）	其他因素 评分标准（10分）	服务承诺中包含测绘服务周期、跟踪服务、保证项目顺利进展方面等内容，分为优（服务承诺完整可行），良（服务承诺基本完整可行），中（服务承 诺基本可行），差(简单可行）四档，优8-10分，良6-8分，中2-6分，差0-2分。如有缺项，则该项得0分

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评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章
第 2.2
款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接
确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；
投标报价也相等的，以技术方案得分高的优先；如果技术方案得分也相等，按照评标办法前附
表的规定确定中标候选人顺序。
评审标准
1.1 初步评审标准
1.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
1.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
1.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
1.2 分值构成与评分标准
1.2.1 分值构成
（1） 资信业绩部分：见评标办法前附表；
（2） 技术方案部分：见评标办法前附表；
（3） 投标报价：见评标办法前附表；
（4） 其他评分因素：见评标办法前附表。
1.2.2 评标基准价计算
1.2.3评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
1.2.4评分标准
（1） 资信业绩评分标准：见评标办法前附表；
（2） 技术方案评分标准：见评标办法前附表；
（3） 投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4） 其他因素评分标准：见评标办法前附表。
31评标程序
2.1 初步评审
2.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件 扫描件（或图片）。评标委员会依据本章第 2.1
款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
2.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1） 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2） 有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
2.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行 修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1） 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2） 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额 小数点有明显错误的除外。
2.2 详细评审
2.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1） 按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；（2） 按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术方案部分计算出得分B；（3） 按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；（4） 按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
2.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
2.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
评标委员会人数在5人以上时，去掉一个最高分和一个最低分去平均值；评标委员会人数在5 人时，取所有评委评分的平均值。
2.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个 别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不 能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
32
2.3 投标文件的澄清
2.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类 问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正 应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
2.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成 投标文件的组成部分。
2.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说 明或补正，直至满足评标委员会的要求。
2.4 评标结果
2.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到 低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
2.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
2.5 记名投票
在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照
少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
2.6 评标委员会对评标结果有异议的
对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒
绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出
书面说明并记录在案。
33
第四章合同条款及格式
（以最终招标人与中标人签定的合同条款为准进行公示，
最终签定合同的主要条款不能与招标文件有冲突）
34
第二卷
35
第五章发包人要求 一、规划背景
为深入贯彻落实中央十九届五中全会、中央农村工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、
省委农村工作会议精神，扎实推进乡村振兴战略实施，引领乡村建设行动，助推农村人居环境整治提升，本
项目对临颍县130个村庄进行实用性村庄规划编制（含村域范围地形图测绘及正射影像图）。
二、编制需求：
（一）招标内容：共划分为7个标段，

标段	乡镇	行政村
第一标段	繁城镇	司马村、扁担杨村、付杨村、大杜 村、吴刘村、马井村、大韦村、贾刘 村、韦寺村
	大郭镇	坡李村、葛岗村、刘城村、岗杨村、大牛村、魏庄村、尚庄村、胡桥村
	台陈镇	临涯张村、祁庄村、洼孙村、双楼 村、下坡郭村、邓庙村梁阁村 龚庄村
第二标段	杜曲镇	周庄村、河董村、小李庄村、前韩 村、后韩村、长枪王村、大孟村、赵 庄村、小于庄村、湾陶村、郭庄村、大李集村、刘庄村、大车张村、郝 路口村、朱集村、木掀王村、吕集 村、申安张村
	固厢乡	固厢村、大屈村、四村村、下坡村、小师村、城顶村
第三标段	王孟镇	陈留西村、化庄村、轩庄村、仝沟 村、轩桥村、汤店村、李拐村、北宋 村、前杨村、大范村、伍汲杜村、石 拐村、陈留东村、坟台村、马庄村、张庄村、罗庄村
	石桥乡	驼铺村、桥北村、桥南村、徐寨村、王庄村、潘庄村
第四标段	皇帝庙乡	商桥村、前张村、吴集村、石佛陈 村、大袁村、樊堂村

36

	巨陵镇	巨陵村、李晋庄村、纺车刘村、韩 庄村、邰庄村、大段村、潘庄村、齐 庄村、来脉张村
	瓦店镇	刘庄村、七里村、后徐村、臧庄村、大张庄村、沟王村、杨裴城村、大 李村
第五标段	台陈镇	打绳陈村、荒张村、小谌庄村、前 杨村、水车梁村、席赵村、田庄村、安庄村 张陈村、王曲村、雷庄村、裴墩村
第六标段	三家店镇	南江村、罗庄村、郑庄村、王绍宇 村、崔庄村、边刘村
	窝城镇	前胡村、豆庄村、白坡村、城南董 村、湖里曹村、城后张村
	王岗镇	墩台李村、良岗村、薛庄村、谢庄 村、承差桥村、善庄闫村
	陈庄乡	陈庄村、贾太石村、黄连城村、后 研岗村
第七标段	1- 6标段共计130个村庄1:1000地形图测绘及正射影像图

（二）依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法》；
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（4）《中华人民共和国乡村振兴促进法》；
（5）《基本农田保护条例》；
（6）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）；（7）《河南省村庄规划导则（修订版）》；
（8）《社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）》；
（9）《漯河市国土空间总体规划（2020-2035）》；
（10）《漯河市村庄分类和布局规划（2021-2035）》；
（11）各乡镇国土空间规划；
（12）国家、省市其他相关政策、规范和标准。
37
（三）编制原则
1、坚持保护优先、绿色发展。
2、坚持以人为本、尊重民意。
3、坚持多规合一、统筹协调。
4、坚持乡土特征、突出特色。
5、坚持因地制宜、分类推进。
（四）村庄规划内容
1、目标定位。围绕农业农村现代化的总目标，充分考虑村庄人口资源禀赋和经济社会发展，研
究确定村庄发展定位、发展目标和发展规模，明确国土空间开发保护和人居环境整治目标，合理确
定村庄规划控制指标体系。
2、村域空间布局规划。落实相关空间规划中确定的空间分区分类管控要求，统筹安排生态、农
业和建设空间。允许在不改变县、乡镇国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地
布局。涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家有关规定执行，调整结果依法落实到
村庄规划中。划定生态红线和永久基本农田、永久基本农田储备区保护红线、水域坑塘蓝线和历史
文化保护范围线，统筹安排村域生态用地、农业用地和建设用地的规模、布局等。结合村庄实际，
可 探 索 规 划“留 白”机 制，在 村 庄 规 划 中 预 留 不 超 过
5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、
新业态等用地可申请使用。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设
项目规划审批时应落实机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。机动指标使用不得
占用永久基本农田和生态保护红线。
3、生态修复与全域土地综合整治。明确各类生态修复的类型、空间范围、修复方式及修复标准
。明确各类农用地整治的类型、范围、新增耕地面积和新增高标准农田面积。包括耕地“非粮化”
整治、耕地质量提升、整治补充耕地、建设用地复垦和耕地生态建设。整理清退违法违章建筑、低
效闲置的农村建设用地、零散工业用地，提出规划期保留、扩建、改建、新建或拆除等处置方式，
明确建设用地整治类型、范围、建设用地减量化指标和新增耕地面积等。
4、耕地与永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，进一步明确
保护要求和管控措施。对永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村庄规
划中优先进行整理、复垦，划为永久基本农田储备区。统筹优化农、林、牧、副、渔等农业发展空
间布局，完善农田水利配套设施，保障设施农业和农业产业园空间，促进农业现代化发展。
38
5、产业布局。对接区域产业发展规划，结合村庄自然资源禀赋，按照乡村一二三产业融合发展 的原则，提出村庄产业发展路径，确定产业项目策划方案，合理布局农产品生产、加工、营销、乡 村旅游配套等农村新产业新业态发展用地，明确各类产业用地的用途、强度等要求，鼓励产业空间 复合高效利用。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在村庄安排新增工业用地。
6、村庄居民点布局。宅基地总量确定应严格执行“一户一宅”政策，一户村民只能拥有一处宅 基地，并按照城镇郊区和人均耕地少于 667 平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过 134 平 方 米 ； 人 均 耕 地 667 平 方 米 以 上 的 平 原 地 区 ， 每 户 宅 基 地 面 积 不 得 超 过 167 平方米，合理确定宅基地规模。对村庄人口进行预测，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。
7、基础设施和公共服务设施规划。基础设施规划，应包含村庄道路、村庄供水、村庄排水、村 庄电力通信、村庄燃气设施、村庄环卫设施、安全与防灾设施等规划。同时依据村庄类型，合理布 置村庄公共管理、文体教育、医疗卫生、社会福利和商业服务等公共服务设施，明确设施的位置和 规模和标准。
8、历史文化和特色风貌保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历 史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性，避免大拆大建。不允许用城市设计手法设计 农村。
9、近期项目安排。根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力和村民的迫切需求，研究提 出近期急需推进的村民建房、生态修复和综合整治、产业发展、道路交通建设、公共和基础设施配 套、历史文化保护等项目，合理安排实施时序，制定近期重点项目表。重点围绕乡村建设行动、人 居环境整治三年行动计划，制定近期重点项目建设实施方案，明确重点项目的规模、实施时间、资 金规模和筹措方式、建设主体和方式等。
上述所列规划内容为村庄规划编制的基本要求，允许村庄在此基础上，根据村庄类型、发展实 际和村民诉求等情况增加必要的规划内容。
（五）规划成果要求
1、公示版成果。公示版村庄规划成果本着简洁易懂、方便好用的原则，根据不同的村庄类型，对报批版成果进行简化，主要由规划文本、图件和表格构成。该成果主要供村民使用。
2、报批版成果。报批版村庄规划成果主要由规划文本、图件、表格、数据库、附件组成。该成 果主要用于市县政府进行审批。
3、规划成果具体要求
39
（1）规划文本。规划文本应符合本导则要求，内容言简意赅，总字数原则上不超过5000
字。强制性内容应当以黑体加粗标注。
（2）图件。图件上应详细标注项目名称、图名、比例尺、图例、规划时间、规划设计单位名称
、规划设计人员等信息。图纸比例尺根据实际表达灵活确定。电子版图纸要按照市县国土空间总体
规划要求进行绘制。
（3）表格。表格包括村域国土空间结构调整表、村庄建设用地结构调整表和村庄重点项目表。
（4）数据库。建立数据库，应符合市县国土空间规划数据库平台要求。
（5）附件。附件包括规划说明书、村民意见征集材料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、
村民参与规划的相关记录材料等。
三、报价要求及其他相关要求：
1、服务标准：规划编制过程中要加强与有关部门对接，确保符合产业准入、国土空间、生态环境保护、能源资源利用等管控要求。
2、完成期限：1-6标自合同生效之日起 90 日历天/标段（最终规划成果上报时间，根据采购 人工作实际确定）。7标段合同签订后30日历天内。
3、完成效率：严格按照期限完成工作。
4、质量标准：合格，符合国家、行业、地方规范和法规的要求；
5、其他要求：
（1）图册上传、报审、出图要求及份数按业主需求提供，需对此作出承诺。
（2）
以片区为单元编制乡村国土空间规划重点任务包括：乡村单元应充分结合村庄之间的联系特 征分析进行划定，处理好与城镇单元衔接关系、优化片区生态空间、统筹片区基础设施和公 共服务设施配置并符合村庄的实用性及相关要求。
（3）单元编制的村庄，无论是几个村为一个单元，编制费用不予调增；单元编制中的村庄 都要符合实用性村庄规划的相关要求，并且具备评审、报批、上图及其它要求。
40
（4）测绘中标企业应按招标文件规定的时间向甲方提供完全满足项目编制要求的成果。相关成果的存储和提交应符合国家有关保密的法律、法规及相关规定，并与我单位签订保密 协议，切实履行数据保密的责任。本项目产生成果的所有权、使用权和著作权均归甲方所有，未经招标人许可，不得向任何第三方提供。
第三卷
41
第六章投标文件格式
42
（项目名称、标段）
投标文件
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
43
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明及授权委托书
三、投标承诺函
四、资格审查资料
五、技术方案
六、其他资料
44
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）：
1 我方已仔细研究了 （项目名称、标段） 招标文件的全部内容， 愿意以人民币（大写） 小写： 元的投标报价，服务期限： 日历天，按合同约定完成本项目工作。
2 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
3 如我方中标，我方承诺：
（1） 在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2） 在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3） 按照招标文件要求提交履约保证金；
（4） 在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
（5） 我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工作。
4 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
5（其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）地 址：
电 话：
传 真：
邮政编码：
年月 日
45
（二）投标函附录

序号	条款名称	约定内容
1	项目名称及标段
2	投标人名称
3	投标范围
4	项目负责人		证书编 号
5	服务期限
6	质量标准
7	投标有效期
8	投标报价（元）	大写： 小写：
9	备注

投 标 人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
46
二、法定代表人身份证明及授权委托书
（一）法定代表人身份证明
投标人名称：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
47
（二）授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现
委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递
交、撤回、修改本项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
投 标 人： （盖单位章）
法定代表人： （电子签章）
身份证号码：
年 月 日
48
三、投标承诺函
本企业郑重承诺：
经研究，我方自愿参与贵方年____月日
（招标编号、项目名称、标段）的投标，将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律 法规规定，并无条件地遵守本次招标活动各项规定。我们郑重承诺：我方如果在本次投标活动 中有下列情形之一的，愿接受监督管理部门给予相关处罚并承诺依法承担相关的经济赔偿责 任和法律责任。
一、在投标有效期内撤销投标文件；
二、在投标文件中提供虚假材料；
三、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标后不与招标人签订合同；四、与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通；
五、法律法规及本招标文件规定的其他严重违法行为。
投标人名称（盖单位章）：
日 期：年月日
49
四、资格审查资料（一）基本情况表

投标人名称
注册地址				邮政编码
联系方式	联系人			电 话
	传 真			网 址
法定代表人	姓名		技术职称			电话
技术负责人	姓名		技术职称			电话
企业资质证书	类型：等级：证书号：
质量管理体系证书（如有）	类型：等级：证书号：
营业执照号				员工总人数：
注册资本				其 中	高级职称人员
成立日期					中级职称人员
基本账户开户银行					技术人员数量
基本账户银行账号					各类注册人员
经营范围
投标人关联企业情 况（包括但不限于与 投标人法定代表人 为同一人或者存在 控股、管理关系的不 同单位）
备注

注：本表后附相关证明材料的原件扫描件或图片。
50
（二）近年财务状况表
投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料的原件扫描件或图片。
51
（三）近年完成的类似项目情况表

项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
合同价格
服务期限
项目内容
项目负责人
项目描述
备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料的原件扫描件或图片。
52
（四）正在实施和新承接的项目情况表

项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
签约合同价
服务期限
项目内容
项目负责人
项目描述
备注

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料的原件扫描件或图片。
53
（五）近年发生的诉讼及仲裁情况
注：投标人应根据投标人须知第 3.5.5 项的要求附相关证明材料的原件扫描件或图片。
54
（六）拟委任的主要人员汇总表

序号	本项目任职	姓名	职 称	专 业	执业或职业资格证明			备注
					证书名称	级别	证号

55
（七）主要人员简历表

姓 名			年龄		执业资格证书（或上岗 证书）名称
职 称			学历		拟在本项目任职
工作年限					从业工作年限
毕业学校	年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间		参加过的类似项目				担任职务	发包人及联系电话

注：投标人应根据投标人须知第 3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料的原件扫描件或图片。
56
（八）信誉承诺书
（招标人）：
我单位郑重承诺在参与项目
标段投标活动中，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状 态；最近三年内企业未发生骗取中标或者严重违约以及发生安全生产事故、重大工程质量等 问题，未存在被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，并保证其承诺真实性，如有虚假，愿 自动放弃中标资格，给招标人造成的一切损失，由我方承担。
投标人名称（盖单位章）：
法定代表人：（签字或盖章）
年月日
57
（九）信用截图
58
五、技术方案
（根据招标文件要求自行编制）
六、其他资料
59