项目编号：[350503]CXS[GK]2019042-1 作者：泉州市丰泽区环境卫生管理所 发布时间：2019-08-02 16:43

泉州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：泉州市丰泽区环境卫生管理所

乙方：福建省绿洲生态环境有限公司

根据招标编号为[350503]CXS[GK]2019042-1的丰泽区环境卫生管理所区管31座公厕保洁服务项目招标项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：无。

2、合同标的

包号

品目号

品目编号

品目名称

商品名称

数量

计量 单位

产地 类型

单价

金额

品牌

型号技术 指标等

产品属性

1

1-1

C160103

公共厕所服务

公共厕所服务

3

年

国内

1077500

3232500

绿洲生态环境

《福建省环境卫生作业监管办法》、《福建省城市公厕管理考核办法（试行）》及结合丰泽区的实际情况

无

合计：

3232500.00

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：叁佰贰拾叁万贰仟伍佰元整（￥3232500.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 （10） 天内安排人员到位。；

4.2交付地点：福建省泉州市丰泽区区管公厕所在位置；

4.3交付条件：验收合格。。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

按招标文件执行。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 1 验收期次说明 按合同约定。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

支付期次	支付比例（%）	支付期次说明
1	100	（1）采购人收到中标人交纳的合同履约保证金且中标人的公厕管理服务工作正式开始后每个月结算一次费用。 （2）中标人完成一个月的公厕管理服务后，采购人按验收结果在验收合格后10个日历天内支付上个月中标人的应得款项。

。

8、履约保证金

有,具体如下:是。履约保证金百分比：5%。说明：乙方在签定合同前向甲方提交履约保证金为中标总金额的5%，该履约保证金在全部服务完成后，10个工作日内一次性无息退还。履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

9、合同有效期

（2019年8月1日至2022年7月31日）。

10、违约责任

（详见招标文件）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：由本项目所在地仲裁委员会仲裁。
向人民法院提起诉讼，具体如下：由项目所在地人民法院管辖。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

一、项目概况（采购标的） 1、丰泽区公厕管理工作量汇总清单（表一） 序号 街道 公厕地址 蹲位 类别 备注 1 丰泽 妙云街加油站边 男5个，女3个 二类 2 丰泽 东美路戏台边 男7个，女10个 二类 3 丰泽 东美水美宫边 男7个，女6个 二类 4 丰泽 东美市场东门斜对面 男9个，女9个 二类 5 丰泽 东涂后坂街 男3个，女5个 二类 6 丰泽 霞淮社区霞淮街 男5个，女5个 二类 7 丰泽 霞淮社区五矿宿舍对面 男4个，女5个 二类 8 丰泽 霞淮街戏台边 男4个，女4个 二类 9 丰泽 津淮街刺桐公园南大门边 男1个，女2个 二类 10 丰泽 津淮街西段 男5个，女5个 二类 11 泉秀 运通路与淮福街交叉处 男5个，女7个 二类 12 泉秀 灯星社区淮福街 男4个，女5个 二类 13 泉秀 东海大酒店边 男4个，女6个 二类 14 泉秀 浦西路灯洲新村 男4个，女4个 二类 15 泉秀 坪山路沉洲村路口 男1个，女2个 二类 16 东湖 东湖新村内 男2个，女2个 二类 17 东湖 仁风河岸球场边 男5个，女5个 二类 18 东湖 湖心街东段 男2个，女3个 二类 19 东湖 田安路与湖心街交叉处 男2个，女3个 二类 20 东湖 东湖街东湖电影院边 男5个，女6个 二类 21 东海 云山社区办公楼边 男2个，女5个 二类 22 东海 坪山路云谷工业区边 男4个，女8个 二类 23 东海 云谷垃圾中转站边 男6个，女6个 二类 24 城东 东辅路交警五中队附近 男5个，女5个 二类 25 城东 浔美工业区西辅路 男5个，女5个 二类 26 城东 安吉路与浔美社区旁 男5个，女12个 二类 27 城东 城东东辅路E-23 男2个，女6个 二类 28 城东 城东东辅路E-24 男2个，女6个 二类 29 华大 南埔垃圾中转站边 男6个，女6个 二类 30 华大 南方路机厂边 男3个，女4个 二类 31 东海 东海泉海路*号 男6个，女9个 一类 2、丰泽区公厕保洁作业及管理人员、车辆配备要求 2.1.丰泽区公厕保洁及管理人员的配备要求：保洁人员数量根据泉州市标准结合我区实际情况，1座公厕配备1名保洁员（标准）；共配备31名日常保洁人；本项目另配备1名项目负责人兼日常管理巡查人员；相关人员的年龄不超过60周岁。人员总数不少于32人。 2.2本项目配备1辆管理人员用电动或机动摩托车；相关人员统一服装每人分别配套夏季和冬季工作服各2套。 2.3所管辖范围内的31个公厕实行免费使用，乙方及其相关人员不向使用者收任何费用，购买纸巾、报纸等除外，若有出现乱收费行为且屡教不改者，甲方有权取消其承包资格、终止合同、不退还履约保证金。 表二： 项目负责人兼管理人员 日常保洁作业人员 电动或机动摩托车 其他设备、材料、工具等 1 人 31人 1辆 1批 注：以上是本项目保洁人员及车辆的最低要求，甲方响应上述作业及管理人员的配备、车辆配备要求，否则，评标委员会有权认定为无效投标。 二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求） （一）项目具体内容： 1、项目整体要求 参照《福建省环境卫生作业监管办法》、《福建省城市公厕管理考核办法（试行）》及结合丰泽区的实际情况。 乙方具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。 （二）项目基本要求 1、卫生保洁标准 1.1 公厕管理及保洁时间：实行16小时管理及保洁，时间为上午5：30至夜间22：30，有特殊情况按相关要求延时；按照公厕管理及保洁时间实行管理保洁，随脏随保，做到人走蹲位清。 1.2 公厕开放时间均为24小时全天候开放。 1.3 规范管理、设施维护保养、清扫保洁及消杀制度落实，做到定人、定岗、定量、定责。 1.4 卫生质量 （1）厕内干净、整洁，厕内（含管理间、工具间）地面、门框、墙壁、灯具、洗手盆（池）、镜台干净、整洁、无乱刻画张贴、无尘垢。 （2）蹲位、尿槽、倒粪点“用后即冲”、无尿堿、无粪迹、无堵塞。 （3）蓄水池、拖把池无水垢、无菁苔。 （4）厕内基本无蝇蚊（苍蝇不超过3只）。 （5）贮粪池有密封盖，粪便不满溢。 （6）公厕设置规范、完好、整洁，收费标准，投诉电话要上墙于明显位置，设施维护及时（见附件2）。 （7）清洁用具配备齐全。 （8）厕周围无乱堆放，乱悬挂物，无污染、无污水溢流、无堵塞、进出粪口干净，保持厕所容貌整洁。 （9）安全防火，禁止在公厕内使用电炉和高耗电电器，以及违法违纪活动。 （10）厕所外部（周围2米内）卫生责任区，有花木或绿化地的，要保持环境卫生干净整洁。 （11）承包期内，公厕所有附属设施不得以任何理由挪作他用或租借他人。 1.5 公厕的卫生保洁控制指标应符合现行《城市环境卫生质量标准》的有关规定，见下表： 表三： 编号 卫生指标 公厕类别 二类 1 纸片（块） ≤1 2 烟蒂（个） ≤1 3 粪迹（处） 无 4 痰迹（处） ≤1 5 窗格积灰 无 6 蛛网 无 7 成蝇（只） 无 8 蝇蛆（尾） 无 9 臭味强度（级） ≤1 注1：蝇蛆：是指在厕室的大小便器内外、地面和化（贮）粪池周围30～5 0cm以内用肉眼观察不到蝇蛆。 注2：臭味强度：0级为无臭无味；1级为勉强感觉臭味存在；2级为稍可感觉出的臭味；3级为极易感觉臭味存在；4级为强烈的气味；5级为无法忍受的极强气味。 2、设施及维护标准要求 2.1公厕屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、标志灯具、无障碍设施等各种设施设备齐全完好，保证使用。地面潮湿时，铺设防滑垫，设置国家规定的防滑标志。 2.2设置规范、醒目、统一的公厕导向标志。在公厕醒目位置设置公厕基本图形和中英文符号标志，公布监督电话、开放时间等。 2.3公厕的排污管道、化粪池、截粪池（井）应当封闭并及时疏通、清掏。作业中不得有泄漏、遗撒。清掏出的废弃物应按照规定的地点和方式进行排放，不乱排乱倒。 2.4维修设施时，有明显标识提示如厕人员。公厕停止使用，张贴停用通知，明确停用时间、原因，并采取设置活动厕所或指明就近厕所位置等措施。 2.5公厕设备设施的维护、维修采用巡回方式。及时维修，保证公厕的正常使用。遇水、电等紧迫性保修时，半小时之内到达现场进行抢修。乱涂乱画、破损修复后，与原体色泽一致，与整体协调。 2.6做好公厕配套绿化的管养工作，做到绿化生长良好、绿地内清洁。 2.7管理间内物品应摆放有序，不得提供食品类的商品。 2.8公厕化粪池经常清掏，堵塞要疏通。 2.9公厕装饰及设施、设备按二类标准以上配套。 3、公厕日常维修项目 3.1 电料项目 （1）所有的灯管灯泡、厕所内电线 （2）插座、开关、空气开关、电闸开关 （3）烘手机、排气扇、抽水泵（没设置的不必维护） 3.2 水件项目 （1）水龙头、冲水阀 （2）洗手盆整套设备、整容镜 （3）厕内冲水箱、供水管、排污管道 （4）感应器维修（没设置的不必维护） 3.3 五金件项目 （l）蹲位门、门档锁等 （2）公厕大门、门锁 （3）小便斗、坐便器、蹲盆等更换 （4）残疾人间的不锈钢扶手等 3.4 土建项目 （1）地面、墙面砖修补、白灰面层 （2）厕所内门、窗挡板及厕位门被损的更换维修 （3）屋面、楼板漏水的反渗透处理 （4）小便槽的磁砖修复 （5）检查井盖的补缺补漏 （6）厕所外花圃的保养和修补 （7）公厕标志牌、台阶、坡道修复 3.5 涉及公厕主体设计缺陷或主体变动、墙砖大面积脱落等重大维修并经市政局组织鉴定核实后，由甲方进行维修。 4、公厕保洁作业要求 4.1 公厕保洁作业基本程序为早擦夜冲、先里后外、先上后下、先湿后干。 4.2 公厕开放前的保洁作业以扫、擦为主，主要清除设施设备上的浮灰，保持整体的清洁适用，应做到： （1）检查公厕的便器、冲水、洗手、照明、通风、排污等设施设备完好；检查厕所应配置的服务用品，开启水电设备，保证正常使用。 （2）清除设施设备、服务台、地面等浮灰；男小便池内投放去味球；清扫公厕站前环境卫生责任区，保持整体整洁。 4.3 公厕开放期间的保洁作业以跟踪保洁为主，应做到： （1）见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，做到“四勤”： 勤冲、勤刷、勤擦、勤换。特别是大规模高峰使用时段结束后及时进行保洁清理，做到人走蹲位清（包括挡板、地面、蹲便器、尿斗）、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。 （2）及时清除烟缸、纸篓内废弃物；及时补充厕所配置的服务用品，确保供应。 （3）对便器、便池进行保洁时，设置标有“正在保洁”等提示语的提示牌。 5、公厕文明服务要求 5.1 公厕保洁服务员经培训合格，着装规范、佩带胸卡、持证上岗，做到文明作业，礼貌待人，主动照顾老弱病残孕等人员。 5.2保洁服务人员遵守公厕服务单位制定的各项规章制度，按公厕卫生质量标准、作业程序管好公厕内外的环境卫生；熟悉厕所设备的使用和日常维护及保养，主动介绍公厕设施的正确使用方法，并掌握简单设备维修的基本常识和操作能力；填写报修记录，并及时报修；发现求助信号，及时给予帮助。 5.3 公厕保洁服务员应自觉接受上级部门的检查和群众的监督，及时反映公众意见；发现影响公厕管理的突出问题及时汇报，积极解决。 6、保洁作业及管理人员的要求： 6.1 详见“丰泽区公厕保洁作业及管理人员、车辆配备要求”。 6.2 配备符合《招标文件》要求的项目作业及管理人员，并承担所有作业及管理人员的安全责任及费用。 6.3 本项目管理人员准时到位，项目负责人在签订合同前将岗位资格证书存放于采购人，承包期间本项目负责人员原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，甲方可处以乙方人民币5000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，甲方有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由乙方承担。若因特殊原因（主要为环卫处要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经甲方同意，且免予处罚。 6.4 承包期间若甲方根据项目需要召开会议，乙方的法定代表人或本项目负责人准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。 6.5 乙方保证解决所有作业及管理人员的衣、食、住、行等生活、工作问题，保证作业管理队伍的稳 定性和安全性。 7、保洁公司公厕管理的要求： 7.1 乙方每天巡查检查，有日巡查记录，并做好自查自纠；公司有日常管理制度、财务制度、日查日巡制度、例会制度、人员培训上岗制度等。 7.2 如遇突击检查或市区级各类检查活动，乙方在接到采购人的通知后，在2个小时内根据检查的要求提供可行的保洁应急方案，该方案报经甲方同意。 8、其他要求： 8.1 严禁在承包公厕管理房（卧室）内使用煤炉、液化汽、电炉等厨具及影响安全的相关器具，若发生安全事故，一切责任由乙方承担，采购人不承担责任。 8.2 由于乙方的管理不到位，造成第三者在公厕内发生意外事故，责任由乙方承担。 8.3 乙方如遇特殊原因（注：不属于违约行为和采购人原因造成）合同期内无法继续承包本项目的，提前三个月以书面形式向甲方提出，并须经甲方同意，否则甲方按乙方违约进行处罚，且不退还履约保证金。 （三）对乙方的考核办法 公厕管理考评扣分标准 考评项目 评分标准 满分 一、 日常 管理 （15分） 公厕收费，发现1个扣5分。 5分 公厕监督电话、开放时间、管理制度等，未能挂牌上墙的，每处扣1分；擅自提早关闭公厕或者完全不开放公厕的，每个扣1分；男厕、女厕、小便所、残疾人专用间个别未开放，或者其中蹲位门未开放的，每处扣3分；正在维修的公厕，必须有相关维修标识，不合格的每处扣1分。 10分 二、 设施 设备 （27分） 1、公共厕所要有明显指示牌，男厕、女厕、小便所、残疾人专用间等标志牌按标准安装，明显、规范、整洁、完好，不按规范要求设置或破损的每处扣1分。 5分 2、公厕墙面、门窗、天花板、地面、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、无障碍设施等各种设施、设备齐全完好、有效、整洁，不合格的每处扣1分。 20分 3、雨天或地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置防滑标志，不按规范要求设置的扣2分。 2分 三、 市容 与环境 卫生 （53分） 公厕内有痰涕、纸屑、烟头、污泥、积水、墙壁、蜘蛛网，每处扣1分；保洁不到位、厕纸未及时清理每处扣2分；公厕有蚊蝇扣2分；有便迹、尿渍，蹲位、挡墙（板）脏、管理员在厕内乱堆放杂物、乱停放车辆等，每处扣2分；乱涂画、乱张贴，每处扣2分；有轻微异味扣5分、异味较重扣8分、有严重异味扣10分；扣完为止。 43分 公厕及周边2米范围内有垃圾、周围污水横流，乱放杂物、乱搭建每处扣2分。 8分 发现管理间杂乱、工具乱摆放的扣2分。 2分 四、化粪池管理（5分） 化粪池满溢的扣5分。 5分 合 计 100分 （二）《丰泽区公厕管理考核细则》 1、考核方式 考核方式共三种方式：一是市 级考评，由市卫生考评中心采取随机抽查暗访方式，二是区级考评，由区环卫所或区卫生考评中心采取随机抽查暗访方式；三是日常巡查考评由区环卫所巡查人员日常巡查方式。 2、月考评成绩计算 考评成绩按《泉州市公厕管理考评标准》及《公厕管理承包合同》要求，根据市卫生考评中心对承包公厕进行的考评，得分计算公式如下： 月考评成绩=市考评中心考评综合得分。 3、奖罚细则 3.1、考评得分奖罚：承包后，月考评平均得分与当月泉州市区公厕考评（含丰泽区、丰泽区、洛江区、清濛开发区、泉港区等）平均得分进行比较，考评分数低于泉州市区平均第三名分数，扣罚当月承包费的3000元；考评名次低于第四名的，扣罚当月承包费的5000元。 4、解除合同条件 乙方在承包期内连续叁个月最后一名或一年内有4次考评成绩在90分以下的，甲方将有权解除承包合同且有权没收乙方的履约保证金（即乙方按合同总额的5%交纳的履约保证金）。 （三）《丰泽区公厕管理日常巡查处罚细则》 在《丰泽区公厕管理考核细则》根据区环卫所日常巡查人员巡查情况进行奖罚基础上，可并处以下处罚。 1、考核巡查时发现公厕未按规定开放并且未向主管部门报备，每座每次扣罚500元。 2、考核巡查时发现日常保洁人员未按保洁管理时间上下班，每人每次扣罚500元。 3、日常保洁人员有事必须向公司管理人员请假报环卫所批准，且应安排好替岗人员；发现日常保洁人员擅自离岗，每人每次扣罚300元，工作时间内须穿统一工作服装，未按要求，每次扣罚5元。 4、考核巡查时发现厕所内的监督栏及工作制度栏未完整上墙，每次每项扣罚50元。 5、考核巡查时发现厕内设施损坏，未及时维修，每次扣罚50元。 6、考核巡查时发现公厕保洁、管理不到位，发出口头或书面整改通知，未能按时整改，每次扣罚100元。 7、考核巡查时发现残疾人厕所无故上锁，每座每次扣罚100元。 8、考核巡查时发现保洁人员乱收费或市民投诉此现象情况属实，每次扣罚1000元，累计达两次应给予解聘。 9、管理人员、保洁人员配备不足，按所缺人员数量根据承包合同人工费用金额予以扣除。 10、市考评的考评整改图未按要求及时反馈，按未反馈问题量扣罚100元/处。 11、早间时间段（07：00-07：30）发现公厕管理人员无故脱岗、缺岗造成公厕内部环境脏乱差，一次扣罚100元。 12、晚间时间段（18：30-22：30）发现公厕管理人员无故脱岗、缺岗造成公厕内部环境脏乱差，一次扣罚100元。 13、群众投诉、新闻媒体曝光、上级领导和相关部门检查发现问题，一次扣罚1000元。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式六份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：无 。

甲方：	泉州市丰泽区环境卫生管理所	乙方：	福建省绿洲生态环境有限公司
住所：	丰泽区东海云鹿路	住所：	福建省泉州经济技术开发区智泰路11号办公楼一楼
单位负责人：		单位负责人：	徐宇衔
委托代理人：		委托代理人：	范军华
联系方法：	18005958588	联系方法：	18120652552
开户银行：	泉州银行股份有限公司丰泽支行	开户银行：	中国民生银行股份有限公司泉州清濛支行
账号：	0000017651028012	账号：	693240514

签订地点：

签订日期：2019年08月02日 2019年8月2日