广州市公安局越秀区分局采用定点采购议价方式实施本次采购。
一、项目信息
（一）项目名称：广州市公安局越秀区分局数据处理服务服务采购
（二）项目编号：DDYJ-2022-634458
（三）预算金额：999,999.00
（四）采购需求：

编号	服务描述	需求描述	数量	计量单位
1	服务年限：1年 服务月数：2个月 服务内容：库存档案(1,000,000页档案)进行拆卷和前整理（排序、编页、修裱）、采用单页扫描方式进行数字化加工。主要的工作内容包括：整理分类、编页码、档案扫描、图像处理、双重著录、质检、打印卷内目录及更换档案盒、数据挂接、还原装订等工作步骤。在确保档案安全的基础上，制定安全合理的档案接收、归还流程方案，将所有加工完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储介质中（专业存储），数字化加工完成后将质检合格的成品数据上传至市局户籍档案电子化管理平台，同时备份对应成果提交至越秀公安分局人口大队。	主要工作任务是对库存档案(1,000,000页档案)进行拆卷和前整理（排序、编页、修裱）、采用单页扫描方式进行数字化加工。主要的工作内容包括：整理分类、编页码、档案扫描、图像处理、双重著录、质检、打印卷内目录及更换档案盒、数据挂接、还原装订等工作步骤。在确保档案安全的基础上，制定安全合理的档案接收、归还流程方案，将所有加工完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储介质中（专业存储），数字化加工完成后将质检合格的成品数据上传至市局户籍档案电子化管理平台，同时备份对应成果提交至越秀公安分局人口大队。 （一）档案数字化处理需求 1.数字化加工服务流程设计 户籍档案数字化加工服务，是指根据《广州市公安局关于开展户籍档案数字化加工工作的通知》，通过《户籍档案电子化管理平台》系统，对纸质档案进行扫描、图像处理、条目录入、图像挂接、原文著录、质检、审核、成果移交、档案归还等，从而实现档案电子化，形成档案的基础数据，以便能更好为各业务系统提供档案的基础数据服务。 数字化加工的主要流程如下： （1）档案借出前处理 档案借出前处理主要对档案做清点登记，按照规范指引对没有编制页号的材料进行页号编制，页号编制时，统一在文件正面右下角、反面左下角；对于已编制页码，存在漏编页码的情况，应统一遵循漏页档案紧靠关联文件的页码原则进行编写，如漏页的关联文件页码为8，其编写样式为“8-1”的页号格式编写。 （2）档案借出 档案借出数据控制为一周的工作量，做到一周内扫完一批，周一上午调卷，周五下午还卷，扫一批还一批，数据提交一批，环环相扣，责任到人，将档案遗失风险降到最小。遵守库房管理制度，严格遵守保密制度，妥善保护、保存档案。 1) 项目组中有专门调卷工作人员，和同各派出所主要负责人，到档案库存地点，根据清单，搬下相应的案卷，对提取的档案逐清点，共同进行案卷内容、目录、数量的核对，填写《档案出入库交接表》，确保不出任何差错； 2) 清点结束，双方在档案调借清单上确认签字； 3) 档案保管人员与调卷人员共同进行全宗、目录、数量的二次核对，档案保管员进行数量统计，并进行登记，填写“档案出入库交接表”； 4) 放入指定的保管柜，锁好，注意安全保存； 5) 保存柜由加工场所的单位指定存放位置。 （3）数字化前处理 安排精通档案的专业人员，管理整理核对工作，其他核对人员须工作认真细致，小心谨慎，严禁破损档案的一切行为，并严格遵守保密制度。 整理人员到档案保管人员处领取当日需要扫描的档案，并进行登记；按照档案整理的标准，依据目录对照档案原件再次核对。对照目录逐份逐页检查档案原件，发现错误疏漏，在工作人员的指导下，进行改正或者做出正确标识，位置错，重新归类，顺序不对，调整、放好，并确定目录无误，同时，填写差错报告。 有重复的文件、未解密的文件要剔除，有正式的文件不扫描原稿；将档案原件的装订线拆除，排好顺序，不得出现任何漏缺页及顺序差错，更不能对档案原件有任何损坏，填写整理情况登记表。 对胶装的档案，整理人员及时同建设方档案负责人，根据档案实际状况决定是否拆卷，以及对难于扫描的材料进行登记，及时汇报以便更好解决问题。 （4）创建卷宗、录入条目 根据档案材料的内容完成卷宗的内容录入，录入的内容包括条形码编号、题名、所属单位、保存期限、卷宗件数、卷宗页数，全宗号、类别号、目录号、案卷号、存放地点、开始时间、结束时间等。 条目根据档案材料的条目进行录入，如发原条目有错，应按正确录入，并打印正确的条目索引表附在档案上，并做好登记。条目录入的内容包括顺序号、姓名、性别，身份证号、出生日期、地址、地址编码、时间、起始页号、终止页号等字段。 （5）档案扫描 使用高速扫描仪、高拍仪或平板扫描仪对档案进行扫描。根据档案原件的质量情况，将纸质较差的放置平台扫描仪上单页扫描，对不适合拆卷的档案使用高拍仪进行扫描；扫描采用的分辨率为300dpi，统一采用彩色模式扫描，采用JPEG格式存储，存储的目录及文件命名要符合规范。 高拍仪须具备光源辅助、纸张曲面展平功能。 （6）图像处理 图像处理应遵循尽量展现档案的原版、原貌原则，确保每一幅扫描图像的清晰，采用图像处理软件进行加工处理。对扫描后形成的数字图像通过计算机自动处理和人工处理进行逐页旋转、纠偏、裁边、去污等技术处理。 1) 旋转及纠偏 对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。 2) 裁边 如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像，以证明有缺陷图像非人力所为。允许存在黑边白边，以保证图像是完整的。 3) 去污 如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。 4) 图像拼接 对分幅扫描形成的多幅数字图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证纸质档案数据图像的整体性。拼接时应确保拼接处理平滑地融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。 （7）质检检查 检查人员对前面所有工作进行详细检查，要求保证扫描形成的图片文件与卷内文件一致，编号无误，清晰度和格式符合标准。 1) 对扫描前处理情况进行检查。发现错误及时修正，并对相应的扫描图像重新扫描和处理。 2) 对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。 3) 由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。 4) 扫描图像方向端正，应符合平常阅读的习惯。 5) 发现文件或资料漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。 6) 发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。 7) 认真填写相关表单，记录自检结果和处理意见。 （8）数据挂接 对数据挂接工作，须指定专人专机操作，不得阅览、操作与自己工作无关的数据，检查档案目录数据及对应图像。 数据关联：将图像文件存储到相应文件夹时，与档案条目进行关联，一个条目可以挂接多张图片，挂接的材料数要与条目的页数相同。 （9）原文著录 原文著录是指对扫描的档案材料的内容标准化采集，录入并保存到系统，需录入的材料及需要录入的字段请参考《广东省户籍档案信息管理数据标准规范》。 原文内容需要与材料图像文件关联。 原文著录需分人二次录入，二次对比完成正确才能保存到系统。 （10）审核 由专人对条目、挂接图像，原文内容等进行核对，如发现任何错误，都应该做好登记，并判断错误环节，即退回相关的加工环节进行重处理。 （11）数据备份 将扫描形成的图片文件，条目及原文记录文件全部采用光盘刻录,光盘刻录须指定专人负责检查，检查光盘内容是否有错漏，光盘能否正常打开。光盘刻录须指定专人负责检查，检查光盘内容是否有错漏，光盘能否正常打开。 将扫描形成的图片文件全部采用原装光盘刻录，并提供详细清单。光盘刻录须指定专人负责检查，检查光盘内容是否有错漏，光盘能否正常打开；刻录光盘要一式两份，光盘上要写明保存日期，内容简述。 （12）成果数据移交 根据市局数字化加工规范要求把成果数据导入到户籍档案管理平台，导入的数据要符合对应相关标准规范。 （13）档案归还 档案归还按照档案分批借出、分批归还的原则进行档案归还，分局档案负责人对服务方归还的档案是否完整、齐全，档案的原版、原貌和原有档案的逻辑顺序是否准确进行检查，杜绝在数字化处理过程中出现人为破坏、更改或信息失控、丢失等情况，保障数字档案的真实与完整。检查无误后，双方确认签字，完成《档案出入库交接表》的登记。 对加工过程拆卷的档案需装订复原。以卷为单位的实物档案，三孔一线，装订牢固；以件为单位的实物档案，用不锈钢钉装订还原。	1,000,000	张

商务需求

编号	需求内容
1	符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；具备国家行业主管部门颁发的有效的会计师事务所或分所执业证书和营业执照；分所投标的，必须提供总所出具的授权书。

（五）议价发起时间：2022年11月22日
二、需求信息
合同份数：4
争议处理方式：向人民法院提交诉讼解决
三、供应商报价须知
（一）被邀请的供应商应根据议价信息的要求，在满足采购需求的前提下，于规定时间内对项目做出报价。
（二）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。
四、定点议价规则
（一）报价规则。
（1）供应商的报价应是总价。
（2）供应商的报价不得高于最高限价。
（二）成交规则、终止规则。
（1）成交规则：采购人接受供应商报价的，议价成交。
（2）终止规则：在定点议价公告期间，采购人因故取消采购任务；或者采购人不接受供应商报价的，议价终止。
五、项目联系方式
联系方式：许警官 19966291527
采购单位：广州市公安局越秀区分局
2022年11月22日