关于“中新苏滁高新区2023年度监控采购安装及信号优化项目”的答疑澄清通知
项目编号：czsjqt202307-003    
各潜在投标人：
现对关于“中新苏滁高新区2023年度监控采购安装及信号优化项目”答疑澄清如下：
问题一：本项目清单中要求工业交换机、光纤收发器、防雷器这三个前端无技术含量设备在投标时需提供相应的检测报告。但这三个设备设计的参数具有明显的指向性，且非本次项目核心产品，不需要那么多的功能，实属资源浪费。明显是控标行为。本项目清单中要求：①工业以太网交换机参数（3）中，支持 DHCP 抗攻击、ICMP 抗攻击、防 IP 扫描攻击、DoSProtection 抗攻击等防御功能。提供具有 CMA 或 CNAS 认证标准的第三方权成机构检测报告扫描件。 ②工业以太网交换机参数（4中）支持静态路由，RIP，OSFP，支持 VRRP 虚拟路由冗余协议，支持基于端口的组播流速度限制功能，提供具有 CMA 或 CNAS 认证标准的第三方权成机构检测报告扫描件。 ③光纤收发器参数（3）中，支持电口10/100/1000M自适应功能，网口支持速率与双工模式自协商，直通，交叉自适应模式，光口发光功率大于-4.4dBm，提供具有CMA或CAL或CNAS 认证标识的第三方机构出具的检测报告扫描件证明及光纤收发器运行状态远程实时监测软件扫描件。 ④防雷器参数中，要求最大通流容量;（8/20us） ≥15KA ；电压保护水平 Up（In）≤900V (防雷产品测试中心出据的型式试验报告证明) 。质疑依据：就本项目而言，上述的工业交换机、光纤收发器、防雷器这三个设备在主体工程中属于附属配套设备，并非本项目的核心设备。只需按交警部门要求满足使用功能即可，无需提供如此详尽的检测报告。另一方面，滁州现有类似项目的工业交换机、光纤收发器都是国内一线品牌，如华为、华三。但本项目设计的参数上述国内一线品牌均不能满足，为某个小型生产厂家产品，故本项目所设计的工业交换机、光纤收发器、防雷器参数完全是控标行为。参数具有唯一性，产品实行报备制除提前报备公司其余公司均拿不到产品资料。达到排斥其余潜在投标人的目的。质疑要求：本项目工业交换机、光纤收发器、防雷器设备在投标时取消提供检测报告，中标人在施工时使用的上述设备功能能够满足交警部门需求即可。
答：经在市场上调研核实，满足“工业交换机、光纤收发器、防雷器”技术要求的厂商产品并非某一家，市面上参数符合招标文件技术要求的厂商不少于三家。因上述设备，并非本项目的核心设备，故工业交换机、光纤收发器、防雷器设备要求的相关检测报告现均予以删除，最终供货时只需按交警部门要求满足使用功能即可。
问题二：本项目清单中的第10项-避雷器中要求提供：防雷产品测试中心出据的型式试验报告证明。质疑依据：我公司对于出据型式试验报告证明的机构要求存在疑问。招标文件所述的是“防雷产品测试中心”。据我公司了解，我国最具权威性和专业性的防雷检测机构位于上海和北京，但名称是雷电防护装置测试中心，与招标文件所要求的“防雷产品测试中心”有所出入。招标文件所要求的“防雷产品测试中心”只能检测一些防雷的产品，但一些复杂、专业的防雷装置无法检测。同时，北京与上海的雷电防护装置测试中心是具有中国气象局委托的，更加专业与权威。质疑要求：请招标人明确，避雷器的型式试验报告出具单位；建议只要是国家认可的雷电防护装置测试中心都可以。
答：防雷产品测试中心出据的型式试验报告证明已取消，详见问题一回复。
问题三：本项目清单中第67/68项，LED显示屏。在清单中只有参数描述，但是没有相关的安装支架或辅材，也没有具体的安装点位。为保证投标的严谨性，请招标人明确：LED显示屏的安装方式，安装点位、每个点位的显示屏的具体尺寸、此led屏需发挥的作用等。
答：LED显示屏的安装支架及辅材费用含在投标报价中，请投标人报价时综合考虑。具体安装点位、每个点位的显示屏的具体尺寸、led屏需发挥的作用须根据现场实际情况确定。
问题四：本清单中第12项-工业级交换机，在参数中要求提供：(3)支持 DHCP 抗攻击、ICMP 抗攻击、防 IP 扫描攻击、DoS Protection 抗攻击等防御功能；提供具有 CMA 或 CNAS 认证标准的第三方权成机构检测报告扫描件(4)支持静态路由，RIP，OSFP，支持 VRRP 虚拟路由冗余协议，支持基于端口的组播流速度限制功能，支持 MAC 地址绑定功能，支持 Web、CLI 管理功能;提供具有 CMA 或 CNAS认证标准的第三方权威机构检测报告扫描件及工业级交换机 WEB 管理软件证书扫描件。
第13项-光纤收发器：(3)支持电口 10/100/1000M 自适应功能，网口支持速率与双工模式自协商，直通，交叉自适应模式，光口发光功率大于-4.4 dBm，提供具有 CMA 或 CAL 或 CNAS 认证标识的第三方机构出具的检测报告扫描件证明及光纤收发器运行状态远程实时监测软件扫描件。(4)防护等级不低于 IP40，设备支持在工作状态下，静电放电抗扰度不低于空气放电 15KV，接触放电 8KV，泄漏电台364 804.05 292674.20  39 流小于 0.5mA，需提供具有 CMA 或 CAL 或 CNAS 认证标识的第三方机构出具的检测报告扫描件证明。这两个设备要求提供的检测报告来源过于单一，属于控标行为。质疑依据：工业级交换机和光纤收发器是常见的网络类小装置，从行业专业性来说，只要使用的工业级交换机和光纤收发器能够满足功能需求即可。市场上认可度较高、产品质量好的品牌有：华为、华三、华飞等，目前滁州所使用的工业级交换机和光纤收发器也均来自以上品牌，这些品牌也是交警部门在长时间的使用中认可的。但本次招标文件中要求的这些冷门的检测报告，以上大品牌都没有，只有毫无产品流通的个别小厂用作控标。来源过于单一。质疑要求：为保证本次招标过程的公平公正，建议招标人将工业级交换机和光纤收发器需要提供的检测报告删去，要求相关功能在供货时能满足检测需要即可。
答：详见问题一回复。
问题五：招标文件中第四章采购需求及技术参数要求12 工业级交换机、13 光纤收发器光口电口数量未明确，请明确光、电口数量。
答：招标文件已要求投标人根据现场情况进行实地勘查，对端口数量不做限定，满足实际需求即可。
问题六：招标文件第四章采购需求及技术参数要求中数量与图纸中交通监控设备工程数量汇总表设备数量与不一致，例如高清一体化900万像素电警生态环保摄像机招标文件中为150台，图纸交通监控设备工程数量汇总表设备中为151台；高清一体化900万像素反向卡口生态环保摄像机招标文件中为290台，图纸交通监控设备工程数量汇总表设备中为293台，请问当招标文件第四章采购需求及技术参数要求中数量与图纸中交通监控设备工程数量汇总表中设备数量不一致时，以哪处为准？
答：投标时以清单数量为准。
问题七：招标文件48页中商务要求（三）中说明供货时提供资料，请问招标文件《第四章 采购需求及技术参数要求》规格参数中提到的检测报告、型式试验报告证明、软件证书、承诺函、入网许可证证书扫描件、CE认证证书、合格证、钢材材质证明资料、生产厂家公开发布的印刷资料等是否为中标后提供？请明确。
答：第四章“采购需求及技术参数要求”中提到的检测报告、型式试验报告证明、软件证书、承诺函、入网许可证证书扫描件、CE认证证书、合格证、钢材材质证明资料、生产厂家公开发布的印刷资料等均为开标时提供电子件。中标人在供货时须按商务要求（三）中提供相关材料的纸质文件。
问题八：请问技术参数响应表、货物的详细配置清单只需填写相应表格即可，国家相关检测机构出具的检验报告、生产厂家公开发布的印刷资料等技术参数及配置支持资料在供货时提供即可，请明确？
答：资信标评审细则中“投标产品技术参数和配置要求响应情况”须按技术参数响应表、货物的详细配置清单格式填写，“采购需求及技术参数要求”中提到的检测报告、型式试验报告证明、软件证书、承诺函、入网许可证证书扫描件、CE认证证书、合格证、钢材材质证明资料、生产厂家公开发布的印刷资料等均为开标时提供电子件，否则相应项不得分。
问题九：招标文件29页企业业绩评分标准：2018年6月1日至投标截止时间内，供应商具有单项合同金额不低于800万元的交通安全监控设备类似业绩的或所提供业绩中电子警察建设专项类达到700万元的，每提供一个业绩得5分，该项满分10分；
注：①中标通知书原件(须加盖招投标管理部门印章或招投标管理部门备案印章，无印章的还须提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及有效网址链接)；②施工合同原件；③竣工验收报告（或竣工验收备案表或竣工验收备案证书）原件。上述三者缺一不可，如上述三者不能够充分有效证明该项目业绩的规模、项目内容、项目类型等内容，还需另外提供建设单位出具的加盖建设单位公章的证明材料原件扫描件，初验报告不予认可。业绩金额以合同金额为准，业绩有效时间以合同签署时间为准。注：投标文件中提供业绩合同和验收证明材料扫描件，若合同或验收证明材料中无法体现签订时间、供货内容等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。①业绩要求交通安全监控设备类似业绩，请问应如何理解？②是否提供的交通项目业绩，其项目内容包含监控设备即可？请明确。③业绩要求提供中标通知书原件、施工合同原件、竣工验收报告原件，但该项目招标形式为不见面开标（远程解密)方式，请问原件应以何种形式呈现？④另外关于竣工验收报告，是否提供交工验收证书或交工验收报告或交工证书或验收报告均同样认可？请明确。
答：①交通安全监控设备类似业绩包含公路工程监控设备或市政道路监控设备或电子警察、雪亮工程等项目，业绩项目须包含监控设备金额不低于 800 万元或所提供业绩中电子警察建设设备专项类达到 700 万元的才予以认可。②若所提供的项目为交通项目，须包含监控设备金额不低于800万元或所提供业绩中电子警察建设专项类达到700万元的才予以认可。③本项目为不见面开标，业绩要求提供中标通知书原件、施工合同原件、竣工验收报告原件，均为相应原件的电子件。④无竣工验收报告的，提供交工验收证书或交工验收报告或交工证书或验收报告的均予以认可。
问题十：采购内容及技术参数要求中序号12的“工业级交换机”的参数 “(3)支持DHCP抗攻击、ICMP抗攻击、防IP扫描攻击、DoS Protection抗攻击等防御功能；提供具有CMA 或CNAS 认证标准的第三方权成机构检测报告扫描件。(4)支持静态路由，RIP，OSFP，支持VRRP虚拟路由冗余协议，支持基于端口的组播流速度限制功能，支持MAC地址绑定功能，支持Web、CLI管理功能;提供具有CMA或CNAS认证标准的第三方权威机构检测报告扫描件及工业级交换机WEB 管理软件证书扫描件。 (6)防护等级 IP40 及以上，绝缘电阻常温下设备不小于200MΩ，湿热下设备不小于120MΩ,泄漏电流≤2mA;提供具有CMA 或CNAS认证标识的第三方机构出具的检测报告扫描件”。
我司经过详细的市场调研，市场上的锐捷、华飞、兆越、东土等十几家主流产品厂商均不满足，违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，建议删除以上参数要求！
答：详见问题一回复。
问题十一：采购内容及技术参数要求中序号13的“光纤收发器”的参数 “(3)支持电口10/100/1000M自适应功能，网口支持速率与双工模式自协商，直通，交叉自适应模式，光口发光功率大于-4.4 dBm，提供具有CMA 或CAL或CNAS认证标识的第三方机构出具的检测报告扫描件证明及光纤收发器运行状态远程实时监测软件扫描件(4)防护等级不低于IP40，设备支持在工作状态下，静电放电抗扰度不低于空气放电15KV，接触放电8KV，泄漏电流小于0.5mA，需提供具有CMA或CAL或CNAS 认证标识的第三方机构出具的检测报告扫描件证明(8）提供光纤收发器入网许可证证书扫描件”。
我司经过详细的市场调研，市场上的锐捷、华飞、兆越、东土等十几家主流产品厂商均不满足，违背财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《招标法》第二十条要求：“招标文件不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，建议删除以上参数要求！
答：详见问题一回复。
问题十二：采购内容及技术参数要求中序号10的“避雷器”是否仅需提供“电压保护水平Up x-PE ≤500V；电压保护水平Up（In）≤900V”的防雷产品测试中心出据的型式试验报告证明，请明示。
答：详见问题一回复。
问题十三：采购内容及技术参数要求中序号27至序号32的“监控杆件”参数要求“采用Q345B优质钢材（提供钢材材质证明资料）”，根据国标《低合金高强度结构钢》GB/T 1591-2018规定，2019年2月1日起，取消Q345钢材牌号，改为Q355。建议参数改为“采用Q355B优质钢材（提供钢材材质证明资料）”。
答：Q345B优质钢材现修改为Q355B优质钢材。
问题十四：道路交通信号控制机规格参数要求中“（4）应能与现苏滁大道、清流东路交通信号机接入同一管理平台……”。据了解现苏滁大道、清流东路交通信号机全部为同一厂商信号机，以往项目投标信号控制系统要求兼容支队控制系统或无偿提供平台，现要求接入该厂商平台，该要求指向性明显，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改为：信号机需与滁州交警支队现有交通信号控制系统中心平台兼容，或自行无偿提供端口供交警队使用，实现实时管控。事实依据：道路交通信号控制机接入有国家标准《交通信号控制机与上位机间的数据通信协议GB/T20999-2017》、《道路交通信号控制机GB25280-2016》，交通信号控制机应通过现行国家标准协议方式接入现有交通信号控制管理平台。法律依据：《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条中（二）、（七）款规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答：“道路交通信号控制机”规格参数第4条现修改为：道路交通信号控制机需与市交警支队现有交通信号控制系统中心平台无缝兼容，实现信号参数管理、实时监控、组织管控、查询统计、路口属性及渠化管理、无电缆协调控制、线协调控制、行人协调控制、全息自适应控制等全部功能。投标人自行负责提供端口、协议及相关对接工作。如投标人提供的端口、协议不满足功能需求，由投标人自行负责。
澄清：本项目“投标文件递交的截止时间、开标时间”原为：“2023年7月24日8时00分”，现修改为：“2023年8月1日8时00分”，“解密时间”原为：2023 年7月24日8时00分至2023年7月24日9时00 分，现修改为：“2023 年8月1日8时00分至2023年8月1日9时00 分”。
投标人在投标时弄虚作假谋取中标资格的，经核实招标人有权取消其中标资格。
注：此答疑（澄清）视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。
 
 
滁州市苏滁市政公用发展有限公司
滁州市城投工程咨询管理有限公司
2023年7月17 日