招标文件

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

采购单位：新沂市住房和城乡建设局

代理机构：新沂市工程建设监理有限公司

编制时间：2022年5月19日

目录

第一章 招标公告1

第二章 投标人须知4

第三章 投标资料表14

第四章 项目采购需求20

第五章 评标办法26

第六章 拟签订的合同文本29

第七章 投标文件相关格式32

第一章 招标公告

项目概况

新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目的潜在投标人应在“苏采云”获取招标文件，并于2022年6月10日9：30（北京时间）前线上提交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

预算金额：703.46万元

采购需求：对新沂市城镇房屋建筑和农村房屋建筑承灾体的自然灾害综合风险要素进行调查，具体详见项目采购需求。

合同履行期限：合同签订后30个工作日内提交普查成果。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2．落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目不属于专门面向中小微企业采购的项目；

3．本项目的特定资格要求：

（1）投标人资质：投标人具有住房与城乡建设主管部门颁发的工程勘察专业类（工程测量）乙级（含）以上资质，或乙级（含）以上测绘资质。

三、获取招标文件

（一）时间：2022年5月20日8点30分至2022年6月10日9点30分（北京时间）。

（二）获取方式：

1、潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法：

（1）登录 http://jszfcg.jsczt.cn/，或进入徐州政府采购网--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统。

（2）“CA数字证书”的获取：供应商需重新办理CA锁，（“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的国信CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的国信CA全省通用。CA数字证书及电子签章办理指南详见附件）。投标客户端工具及供应商操作手册可访问徐州市政府采购网，选中“业务工作”，“下载专区”进行下载《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》

2、采购代理机构将数据电文形式的招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。

售价：免费

四、线上提交投标文件截止时间、开标时间和地点

线上提交投标文件截止时间：2022年6月10日09点30分（北京时间）

线上开标时间：2022年6月10日9点30分（北京时间）

线上开标地点：“苏采云”系统“开标大厅”或进入徐州政府采购网--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（一）投标文件的接收：

线上提交投标文件截止时间：2022年6月10日9时30分。

（二）询问和质疑

1.根据采购代理机构与采购人签订的本采购项目的《委托代理协议》，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，由采购人或采购代理机构依法处理。

2.质疑和投诉按《政府采购质疑和投诉办法》执行。

供应商对同一采购程序环节的质疑应在质疑期内一次性提出。

（三）招标文件的澄清或者修改

采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”及其附件的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。发布本项目的“更正（澄清）公告”及其附件后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“更正（澄清）公告”及其附件，否则，将自行承担相应的风险。

（四）终止招标

终止招标的，采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以“终止公告”的形式通知已经获取招标文件的潜在投标人，发布本项目的“终止公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“终止公告”，否则，将自行承担相应的风险。

（五）说明

1.本项目不接受联合体参与采购活动，成交后不得转包或分包。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。

（六）采购项目需要落实的政府采购政策

政府采购促进中小企业发展；促进残疾人就业政府采购政策；政府采购支持监狱企业发展等。

（七）特别说明

1.采购人认定本项目的采购活动在疫情防控期间确需开展。

2.按照《江苏省财政厅关于疫情防控期间开展政府采购活动有关工作的通知》（苏财购〔2020〕13号）的要求，建立登记询问制度。

3.本项目采用远程不见面开标方式。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：新沂市住房和城乡建设局

地址：新沂市市府路37号

联系方式：0516-81628658

2.采购代理机构信息

名称：新沂市工程建设监理有限公司

地址：新沂市新华路建委综合楼4F

联系人：陈猛

联系方式：0516-69905151

3.项目联系方式

项目联系人：陈猛

电  话：0516-69905151

第二章 投标人须知

目录

一、总则

二、招标

三、投标

四、开标、评标

五、中标和合同

六、询问和质疑

一、总则

1. 采购人

1.1采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人：见招标文件第三章《投标资料表》。

2. 政府采购方式

2.1政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标分为公开招标和邀请招标。本次采购采用的政府采购方式：见招标文件第三章《投标资料表》。

3. 采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

4. 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。采购人确定的采购项目属性：见招标文件第三章《投标资料表》。

5. 采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。本项目采购代理机构：见招标文件第三章《投标资料表》。

6. 投标费用

6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论投标的结果如何，采购人和采购代理机构对上述费用不承担任何责任和义务。

二、招标

7. 招标文件的内容

7.1招标文件包括以下内容：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 投标资料表

第四章 评标办法

第五章 项目采购需求

第六章 拟签订的合同文本

第七章 投标文件相关格式

8. 采购需求：见招标文件第五章《项目采购需求》。

9. 采购项目预算金额、最高限价

9.1 采购项目预算金额：见招标文件第三章《投标资料表》。

10. 样品

10.1本项目对样品的要求：见招标文件第三章《投标资料表》。

投标有效期

11.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

11.2投标有效期: 见招标文件第三章《投标资料表》。

12. 招标文件售价

12.1招标文件售价：见招标文件第三章《投标资料表》。

13. 采购代理机构代理费用的收取标准和方式

13.1 采购代理机构代理费用的收取标准和方式：见招标文件第三章《投标资料表》。

14. 现场考察或者开标前答疑会

14.1 在招标文件提供期限截止后。

14.2 现场考察：见招标文件第三章《投标资料表》。

14.3 开标前答疑会：见招标文件第三章《投标资料表》。

15. 招标文件的澄清或者修改

15.1采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。具体规定：见招标文件第三章《投标资料表》。

15.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。具体规定：见招标文件第三章《投标资料表》。

16. 终止招标

16.1终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。具体规定：见招标文件第三章《投标资料表》。

17. 投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等：见招标文件第三章《投标资料表》。

三、投标

18. 投标人

18.1 投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

18.2 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

18.3 投标人的资格要求：见招标文件第三章《投标资料表》。

19. 投标文件

19.1 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

19.2 投标文件编制要求：见招标文件第三章《投标资料表》。

19.3电子投标文件其他要求

（1）电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统）相关要求是本招标文件的组成部分。

（2）投标人应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。

（3）投标人应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。

（4）投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。

19.4 投标文件的份数：见招标文件第三章《投标资料表》。

19.5 投标文件的退还：见招标文件第三章《投标资料表》。

19.6 投标文件的密封、签署、盖章要求：见招标文件第三章《投标资料表》。

19.7投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。

19.8 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件提交至“苏采云”系统，逾期提交的投标文件，“苏采云”系统将自动拒收。各投标人应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。

19.9 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

20. 投标报价要求

20.1 投标人应按照招标文件的要求报出分项价格和总价。

20.2 投标人应按照招标文件的要求进行报价，如有偏离，应在《偏离表》中列出。

20.3 采购人不支付报价以外的任何费用。

20.4 投标人的投标报价在合同执行过程中是固定的，不得以任何理由予以变更。

20.5投标人只能提交一个投标报价，提交2个以上投标报价的投标文件在符合性审查时按照投标无效处理。

20.6 不接受超过采购项目预算金额的投标报价。具体见招标文件第三章《投标资料表》。

21.投标人不需交纳投标保证金。

22.投标截止时间、投标文件开始接收时间、投标文件接收截止时间、投标文件的接收地点：

22.1投标截止时间：见招标文件第三章《投标资料表》。

22.2投标文件开始接收时间、投标文件接收截止时间、投标文件的接收地点：见招标文件第三章《投标资料表》。

23. 分包

23.1投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

23.2 招标文件对本项目分包的规定：见招标文件第三章《投标资料表》。

24.相同品牌产品投标

24.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。报价相同的，招标文件规定的确定一个投标人参加评标的方式：见招标文件第三章《投标资料表》。

24.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。评审得分相同的，招标文件规定的确定一个投标人获得中标人推荐资格的方式：见招标文件第三章《投标资料表》。

24.3 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前24.1、24.2条规定处理。采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等确定核心产品：见招标文件第三章《投标资料表》。

25. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

　（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

　（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　（五）不同投标人的投标文件相互混装。

四、开标、评标

26. 开标

26.1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

26.2 .开标时间及地点。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

26.3.由电子招标投标交易平台主持，邀请投标人参加。

26.4. 所有投标单位使用 CA 证书在开标时间时，解密各自投标文件，由工作人员操作系统进行开标，投标人不足3家的，不得评标。

26.5.投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。

27.评标

27.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。

合格投标人不足3家的，不得评标。

27.2 评标工作由采购代理机构负责组织，并履行下列职责：

（一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（二）宣布评标纪律；

（三）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

（四）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

（五）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

（六）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

（七）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

（八）核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

（九）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（十）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

27.3 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（三）对投标文件进行比较和评价；

（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

28. 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

29. 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章（电子签章），或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

30. 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

31. 评标方法、评标标准。

31.1 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。本项目的评标方法：见招标文件第三章《投标资料表》。

31.2 本项目的评标标准：见招标文件第四章《评标标准》。

32. 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第29条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

33. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

34.评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

35. 投标人存在下列情况之一的，投标无效:

（一）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（二）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（三）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（四）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（五）投标人未在规定时间内解密电子投标文件的；

（六）投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；没有在投标系统指定位置上传对应文件、材料的；

（七）不同投标人投标文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、投标文件中错误（ 或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的、投标报价呈规律性差异的；

（八）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

36. 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，

或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

37.废标条款。

出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

五、中标和合同

38. 确定中标人

38.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

38.2 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。中标候选人并列的，招标文件规定的确定中标人方式：见招标文件第三章《投标资料表》。

39. 在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

40. 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

41.签订政府采购合同

41.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

41.2中标或者成交投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交投标人，也可以重新开展政府采购活动。

41.3 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

42. 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。

政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。

六、询问和质疑

43. 询问和质疑

供应商对政府采购活动实现有疑问的，向采购代理机构提出询问；供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。

第三章 投标资料表

该资料表的条款项号是与《投标人须知》中条款项号对应的，或增加的条款，是对《投标人须知》的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。

条款项号内容一、总则1.1本项目采购人：新沂市住房和城乡建设局 2.1本次采购采用的政府采购方式：公开招标。4.采购人确定的采购项目属性：服务 5.本项目采购代理机构：新沂市工程建设监理有限公司二、招标9.1采购项目预算金额：703.46万元。10.1本项目对样品的要求：不要求投标人提供样品。11.2投标有效期:90天。12.1招标文件售价：免费。13.1采购代理机构代理费用的收取标准和方式：招标代理服务费由中标人支付，标准见《招标代理服务收费标准》（见附件）。14.2现场考察：不组织现场考察。14.3开标前答疑会：不召开开标前答疑会。15.115.2采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”的附件的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。发布本项目的“更正（澄清）公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“更正（澄清）公告”及附件，否则，将自行承担相应的风险。16.1终止招标的，采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以“终止公告”的形式通知已经获取招标文件的潜在投标人，发布本项目的“终止公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“终止公告”，否则，将自行承担相应的风险。17.投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等：一、由采购人查询信用信息。二、查询渠道包括：1.“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；2.“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）；3.“信用中国（江苏）”网（www.jscredit.gov.cn）；4.“信用中国（江苏徐州）”网（www.xuzhoucredit.gov.cn）；三、截止时点（查询环节）：评标结束前。四、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。评价结果参考期限从项目开标之日前3年起算。三、投标18.3投标人的资格要求：1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目不属于专门面向中小微企业采购的项目；本项目的特定资格要求：投标人资质：投标人具有住房与城乡建设主管部门颁发的工程勘察专业类（工程测量）乙级（含）以上资质，或乙级（含）以上测绘资质。说明：1、本项目不接受联合体参与采购活动。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的采购活动。19.1投标人须用政府采购客户端工具导入“苏采云”系统下载的招标文件后，离线编制投标文件。招标文件、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。19.2投标文件编制要求：（以电子采购文件提供的格式和要求为准）一、《投标函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。 必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；二、《法定代表人授权书》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》（必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理）。三、价格部分1、《开标一览表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；2、《分项价格表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；四、投标人应当提交的资格、资信证明文件（必须提供，否则投标无效）：1、投标人合法有效的法人的营业执照原件扫描件，或事业单位法人证书原件扫描件，或民办非企业单位登记证书原件扫描件；2、财务状况报告，提供投标人2020年度或2021年度经审计的财务报告原件扫描件。投标人是法人的，此处财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注或其基本开户银行出具的资信证明；投标人是其他组织和自然人的，如果没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。3、投标人的本项目开标时间前12个月内任何1月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的证明文件扫描件）；4、投标人资质证书原件扫描件加盖电子签章。5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。投标文件中提供《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）；6、投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。五、技术部分1、项目理解（要求见招标文件第四章《评标标准》）；2、实施方案（要求见招标文件第四章《评标标准》）；3、培训方案（要求见招标文件第四章《评标标准》）；4、质量保证措施（要求见招标文件第四章《评标标准》）；5、实施进度安排（要求见招标文件第四章《评标标准》）；6、组织机构保障（要求见招标文件第四章《评标标准》）；7、合理化建议（要求见招标文件第四章《评标标准》）；六、《偏离表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；七、商务部分1、人员配置（要求见招标文件第四章《评标标准》）；2、企业实力（要求见招标文件第四章《评标标准》）；3、服务承诺（要求见招标文件第四章《评标标准》）；4、售后服务证书（要求见招标文件第四章《评标标准》）；5、投标人其他证明文件及材料原件扫描件（要求见招标文件第四章《评标标准》）；八、为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料。1、投标人提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接的，提供《中小企业声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。注：具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。2、投标人为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件。注：具体以《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。3、投标人为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；　③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；　④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；　⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 具体以《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定为准。注：1、投标人应对以上文件的合法性、真实性负责。2、签订合同前，中标人必须向采购人提交其投标文件中所有扫描件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。特别要求的除外。19.4投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标文件）。19.5投标文件的退还：投标文件不退还投标人，若采购人索取中标人的数据电文形式的投标文件，须在双方签定政府采购合同后，由采购代理机构提供给采购人。19.6投标文件的密封、签署、盖章要求：一、投标文件的密封（加密）要求：投标人应当按照招标文件和“苏采云”系统的要求编制并加密投标文件。本项目投标人须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）对其数据电文形式的投标文件加密。二、投标文件的签署要求：见招标文件第七章《投标文件相关格式》。三、投标文件的盖章要求：见招标文件第三章《投标资料表》19.2和招标文件第七章《投标文件相关格式》。投标人须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）加盖电子签章。19.8投标人未按规定加密的投标文件，“苏采云”系统应当拒收并提示。19.9投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充、修改投标文件的，须先撤回投标文件，重新编制（即补充、修改）投标文件，在投标截止时间前完成投标文件的传输提交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，“苏采云”系统应当拒收。“苏采云”系统收到投标人提交的投标文件，即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。20.6不接受超过703.46万元人民币（采购项目预算金额）的投标报价。报价包括本项目的全部费用，采购人不再支付报价以外的任何费用21投标人不需交纳投标保证金。22.1投标截止时间：2022年6月10日北京时间09：3022.2投标文件的提交与接收： 1.投标文件提交与接收时间：提交投标文件截止时间（2022年6月10日北京时间09:30）前。2.投标文件提交与接收地点：投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标），“苏采云”系统自动接收。23.2招标文件对本项目分包的规定：采购人不允许采用分包方式履行合同。24.1报价相同的，招标文件规定的确定一个投标人参加评标的方式：由采购人确定。核心产品为两个及以上（具体见24.3）的，不同投标人所投的核心产品（两个及以上）均为同一品牌的，按照提供相同品牌产品处理。24.2评审得分相同的，招标文件规定的确定一个投标人获得中标人推荐资格的方式：由采购人确定。核心产品为两个及以上（具体见24.3）的，不同投标人所投的核心产品（两个及以上）均为同一品牌的，按照提供相同品牌产品处理。24.3采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等确定核心产品：无。四、开标、评标26.1开标时间及地点：开标时间：2022年6月10日北京时间09：302.开标地点：“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。26.3招标文件规定的需要宣布的内容：投标人名称和投标价格。31.1本项目的评标方法：综合评分法。五、中标和合同38.2中标候选人并列的，招标文件规定的确定中标人方式：采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分相同投标报价和技术指标优劣得分也相同的，按项目实施方案得分由高到低顺序排列。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。40.特别说明：按照《政府采购法》及其实施条例以及相关规定，中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的, 在一至三年内禁止参加政府采购活动，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。六、询问和质疑43.1、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。2、供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑接收人：陈猛 联系电话：0516-69905151 地址：新沂市新华路建委综合楼附加说明中标人在收到中标通知书时，须向采购代理机构提交纸质投标文件（一正两副）。条款项号内容一、总则1.1本项目采购人：新沂市住房和城乡建设局 2.1本次采购采用的政府采购方式：公开招标。4.采购人确定的采购项目属性：服务 5.本项目采购代理机构：新沂市工程建设监理有限公司二、招标9.1采购项目预算金额：703.46万元。10.1本项目对样品的要求：不要求投标人提供样品。11.2投标有效期:90天。12.1招标文件售价：免费。13.1采购代理机构代理费用的收取标准和方式：招标代理服务费由中标人支付，标准见《招标代理服务收费标准》（见附件）。14.2现场考察：不组织现场考察。14.3开标前答疑会：不召开开标前答疑会。15.115.2采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”的附件的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。发布本项目的“更正（澄清）公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“更正（澄清）公告”及附件，否则，将自行承担相应的风险。16.1终止招标的，采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以“终止公告”的形式通知已经获取招标文件的潜在投标人，发布本项目的“终止公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“终止公告”，否则，将自行承担相应的风险。17.投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等：一、由采购人查询信用信息。二、查询渠道包括：1.“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；2.“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）；3.“信用中国（江苏）”网（www.jscredit.gov.cn）；4.“信用中国（江苏徐州）”网（www.xuzhoucredit.gov.cn）；三、截止时点（查询环节）：评标结束前。四、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。评价结果参考期限从项目开标之日前3年起算。三、投标18.3投标人的资格要求：1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目不属于专门面向中小微企业采购的项目；本项目的特定资格要求：投标人资质：投标人具有住房与城乡建设主管部门颁发的工程勘察专业类（工程测量）乙级（含）以上资质，或乙级（含）以上测绘资质。说明：1、本项目不接受联合体参与采购活动。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的采购活动。19.1投标人须用政府采购客户端工具导入“苏采云”系统下载的招标文件后，离线编制投标文件。招标文件、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统（网址：http://jszfcg.jsczt.cn/）--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载；供应商操作手册及政府采购客户端工具也可通过徐州政府采购网--业务工作--快速服务--下载专区，点击进入《江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册及政府采购客户端》，进行下载。19.2投标文件编制要求：（以电子采购文件提供的格式和要求为准）一、《投标函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。 必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；二、《法定代表人授权书》。要求加盖电子签章，格式见本文件第七章《投标文件相关格式》（必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理）。三、价格部分1、《开标一览表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；2、《分项价格表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；四、投标人应当提交的资格、资信证明文件（必须提供，否则投标无效）：1、投标人合法有效的法人的营业执照原件扫描件，或事业单位法人证书原件扫描件，或民办非企业单位登记证书原件扫描件；2、财务状况报告，提供投标人2020年度或2021年度经审计的财务报告原件扫描件。投标人是法人的，此处财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注或其基本开户银行出具的资信证明；投标人是其他组织和自然人的，如果没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。3、投标人的本项目开标时间前12个月内任何1月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料扫描件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的证明文件扫描件）；4、投标人资质证书原件扫描件加盖电子签章。5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。投标文件中提供《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）；6、投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。五、技术部分1、项目理解（要求见招标文件第四章《评标标准》）；2、实施方案（要求见招标文件第四章《评标标准》）；3、培训方案（要求见招标文件第四章《评标标准》）；4、质量保证措施（要求见招标文件第四章《评标标准》）；5、实施进度安排（要求见招标文件第四章《评标标准》）；6、组织机构保障（要求见招标文件第四章《评标标准》）；7、合理化建议（要求见招标文件第四章《评标标准》）；六、《偏离表》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》。必须提供，否则在符合性审查时按照投标无效处理。）；七、商务部分1、人员配置（要求见招标文件第四章《评标标准》）；2、企业实力（要求见招标文件第四章《评标标准》）；3、服务承诺（要求见招标文件第四章《评标标准》）；4、售后服务证书（要求见招标文件第四章《评标标准》）；5、投标人其他证明文件及材料原件扫描件（要求见招标文件第四章《评标标准》）；八、为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料。1、投标人提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接的，提供《中小企业声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。注：具体以《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）的规定为准。2、投标人为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件。注：具体以《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定为准。3、投标人为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》（加盖电子签章，格式见招标文件第七章《投标文件相关格式》）。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；　③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；　④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；　⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 具体以《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定为准。注：1、投标人应对以上文件的合法性、真实性负责。2、签订合同前，中标人必须向采购人提交其投标文件中所有扫描件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。特别要求的除外。19.4投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标文件）。19.5投标文件的退还：投标文件不退还投标人，若采购人索取中标人的数据电文形式的投标文件，须在双方签定政府采购合同后，由采购代理机构提供给采购人。19.6投标文件的密封、签署、盖章要求：一、投标文件的密封（加密）要求：投标人应当按照招标文件和“苏采云”系统的要求编制并加密投标文件。本项目投标人须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）对其数据电文形式的投标文件加密。二、投标文件的签署要求：见招标文件第七章《投标文件相关格式》。三、投标文件的盖章要求：见招标文件第三章《投标资料表》19.2和招标文件第七章《投标文件相关格式》。投标人须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）加盖电子签章。19.8投标人未按规定加密的投标文件，“苏采云”系统应当拒收并提示。19.9投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充、修改投标文件的，须先撤回投标文件，重新编制（即补充、修改）投标文件，在投标截止时间前完成投标文件的传输提交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，“苏采云”系统应当拒收。“苏采云”系统收到投标人提交的投标文件，即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。20.6不接受超过703.46万元人民币（采购项目预算金额）的投标报价。报价包括本项目的全部费用，采购人不再支付报价以外的任何费用21投标人不需交纳投标保证金。22.1投标截止时间：2022年6月10日北京时间09：3022.2投标文件的提交与接收： 1.投标文件提交与接收时间：提交投标文件截止时间（2022年6月10日北京时间09:30）前。2.投标文件提交与接收地点：投标人应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的投标文件（即电子投标），“苏采云”系统自动接收。23.2招标文件对本项目分包的规定：采购人不允许采用分包方式履行合同。24.1报价相同的，招标文件规定的确定一个投标人参加评标的方式：由采购人确定。核心产品为两个及以上（具体见24.3）的，不同投标人所投的核心产品（两个及以上）均为同一品牌的，按照提供相同品牌产品处理。24.2评审得分相同的，招标文件规定的确定一个投标人获得中标人推荐资格的方式：由采购人确定。核心产品为两个及以上（具体见24.3）的，不同投标人所投的核心产品（两个及以上）均为同一品牌的，按照提供相同品牌产品处理。24.3采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等确定核心产品：无。四、开标、评标26.1开标时间及地点：开标时间：2022年6月10日北京时间09：302.开标地点：“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）--业务工作--用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。26.3招标文件规定的需要宣布的内容：投标人名称和投标价格。31.1本项目的评标方法：综合评分法。五、中标和合同38.2中标候选人并列的，招标文件规定的确定中标人方式：采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分相同投标报价和技术指标优劣得分也相同的，按项目实施方案得分由高到低顺序排列。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。40.特别说明：按照《政府采购法》及其实施条例以及相关规定，中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的, 在一至三年内禁止参加政府采购活动，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。六、询问和质疑43.1、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。询问和质疑由采购代理机构依法处理。2、供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑接收人：陈猛 联系电话：0516-69905151 地址：新沂市新华路建委综合楼附加说明中标人在收到中标通知书时，须向采购代理机构提交纸质投标文件（一正两副）。

中小企业规模类型

自测小程序

工业和信息化部中小企业局组织开发，供广

大中小企业、政府部门和有关机构自测或别企

业规模类型

1

徐州工信

第四章 项目采购需求

一、招标项目名称、编号及预算

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

采购预算：703.46万元

项目简要说明

服务范围：新沂市范围内的全部房屋建筑，包括所有城镇房屋建筑（分为住宅和非住宅）和所有农村房屋建筑（分为住宅和非住宅）。

服务要求：对新沂市城镇房屋建筑和农村房屋建筑承灾体的自然灾害综合风险要素进行调查。

服务时间：合同签订后30个工作日内提交普查成果

服务标准：满足国家相关标准

（一）项目概况

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室印发<第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案>的通知》（国灾险普办发〔2020〕2号）、《江苏省第一次全国自然灾害综合风险普查领导办公室关于印发〈江苏省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案〉（试行）的通知》（苏灾险普办〔2021〕4号）等国家、省级文件部署要求，切实全面开展本地区第一次全国自然灾害综合风险普查工作（以下简称“普查”）。根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发〈第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案〉的通知》（建办质函〔2021〕248号）、《省住房城乡建设厅关于做好第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作的通知》（苏建函设计〔2021〕414号）等文件部署要求，徐州市新沂市第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体普查项目的主要任务是对新沂市城镇房屋建筑和农村房屋建筑承灾体的自然灾害综合风险要素进行调查。

（二）工作依据

1、《住房和城乡建设部办公厅关于印发〈第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案〉的通知》（建办质函〔2021〕248号）；

2、《江苏省第一次全国自然灾害综合风险普查领导办公室关于印发〈江苏省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案〉（试行）的通知》（苏灾险普办〔2021〕4号）；

3、《省住房和城乡建设厅关于印发〈江苏省房屋建筑和市政设施调查工作细则〉的通知》(苏灾险普办〔2021〕465号)；

4、《城镇房屋建筑调查技术导则》（FXPC/ZJG-02）；

5、《农村房屋建筑调查技术导则》（FXPC/ZJG-03）；

6、《第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施普查业务流程指南》；

7、《第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据处理方案》；

8、《第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查数据成果质检核查指南》；

9、《第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施普查质量控制细则》；

10、《第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施普查数据汇交与质量审核办法》；

其他与本次调查有关的国家及地方法律、法规、政策文件及技术标准。

三、项目建设内容

1、普查对象和范围

普查范围为新沂市下辖的唐店街道、北沟街道、墨河街道、新安街道、马陵山镇、时集镇、邵店镇、双塘镇、高流镇、阿湖镇、棋盘镇、新店镇、窑湾镇、草桥镇、合沟镇、瓦窑镇和港头镇。

调查对象为新沂市辖区范围内标准时点前建成的全部房屋建筑承灾体（工作量以实际调查的房屋建筑面积为准），包括所有城镇房屋建筑（分为住宅和非住宅）和所有农村房屋建筑（分为住宅和非住宅）。

城镇房屋包括城镇范围内所有现存的具有不动产登记的住宅类及其它建筑等。农村房屋包括农村集体用地范围内的农村住宅房屋建筑、非住宅建筑。农村住宅建筑包括独立住宅、集合住宅、住宅辅助用房，农村非住宅建筑包括公共服务建筑、商业建筑、工业仓储建筑。未完成竣工验收手续的在建城镇房屋建筑工程、未建成使用的农村房屋建筑工程不在本次房屋建筑调查范围之内。依照《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规确定的军事禁区、军事管理区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位的房屋建筑，不在本次调查范围之内。

房屋建筑调查的标准时点与第一次全国自然灾害综合风险普查的标准时点一致，为2020年12月31日24时。

2、主要调查任务

对于新沂市内房屋建筑，以国家统一提供的房屋建筑调查底图为基础，实地调查单栋房屋建筑的基本信息、建筑信息、抗震设防基本信息、使用情况、房屋照片等数据信息。依照国家、省级统一印发的《城镇房屋建筑调查技术导则》、《农村房屋建筑调查技术导则》技术规范以及《江苏省房屋建筑和市政设施调查工作细则》，根据不同类别房屋对象的调查内容要求，填写《城镇住宅建筑调查信息采集表》、《城镇非住宅建筑调查信息采集表》、《农村住宅建筑调查信息采集表》和《农村非住宅建筑调查信息采集表》。

房屋建筑调查应包括内业收集数据、外业现场调查核实补充数据以及现场调查后内业整理和自查数据等步骤。调查过程中应严格执行统一流程要求，现场调查的数据应准确、完整且格式符合调查要求。调查工作结束转往下一个调查对象前，调查人员应进行调查数据完整性、规范性和准确性自查。每个调查单元调查工作结束后，应利用内业软件在电脑端进行核查。对于存疑的数据资料，应二次现场调查进行核实，并对有误或缺项数据进行修改、补充。

（1）内业基础数据处理和录入

根据调查任务及内容需求，全面清查与梳理各行业主管部门掌握的涉及房屋建筑的基础数据资料，形成《房屋建筑调查基础资料清单》。

房屋建筑调查责任单位组织对收集的基础资料进行内业整理汇总和分析解译，提取房屋建筑调查所需的信息，内业录入调查软件系统。

（2）外业数据信息采集和录入

调查人员对每栋房屋进行外业调查，现场对每栋房屋建筑信息、结构类型特点、使用、改造及维护状况等信息进行调查，利用调查软件移动端现场采集房屋建筑信息并填写房屋建筑调查表，同时搜集上传相应的影像调查资料（如建筑外立面、内部结构、损伤照片等）数据。

具体内容如下：

①核对建筑位置和范围，提供的底图只标绘投影面积大于20平方米的房屋建筑轮廓，对于投影面积小于20平方米的房屋建筑以及连片建筑，要在已有底图上进行改动（绘制或拆分）；底图未标绘但实际存在的房屋建筑，要现场绘制。

②进行基本信息核实、修改、补充、完善、拍照，经确认无误后上传。

③影像资料应包含至少一张房屋建筑整体外观图片；如有裂缝、倾斜、变形等情况，应采集上传能反映相关情况的图片；每栋建筑上传的图片数量不超过4张。

调查人员赴现场调查前，应利用软件系统全面熟悉所负责调查区域的工作底图，然后进行现场调查和填报工作，确保调查登记真实准确、不重不漏。

（3）调查数据质量质检（自检）和汇交

数据质量审核范围应覆盖内业基础数据和外业采集信息的所有内容。数据质量审核过程不覆盖原始数据，形成独立的质量审核成果。

审核方式可采取软件质检与人工核查相结合的方式，对调查数据、图件和文字报告的完整性、规范性、准确性进行自检。对存疑的数据资料，应二次现场调查进行核实，并将有误或缺项部分数据进行修改覆盖、补充。数据质量自检合格后，形成完整的质量检查报告，与调查数据一并汇交,同时提交工作报告。

调查数据汇交和质量审核依据《第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据汇交与质量审核办法》实施。

3、其他技术服务内容

（1）方案、技术文件编制。根据国家、省级实施方案和技术文件，编制新沂市住建部门房屋建筑调查实施方案、技术方案等普查技术文件。

（2）技术咨询和培训。编制技术操作培训材料和电子教案，组织普查管理人员、技术人员、调查人员等开展技术培训，提供技术调查过程技术咨询。

四、项目交付要求

1、交付成果

（1）数据成果

新沂市房屋建筑调查数据集，包括城镇住宅建筑、城镇非住宅建筑、农村住宅建筑、农村非住宅建筑，4类数据集。

（2）文字报告成果

调查结束后形成文字报告，包括新沂市房屋建筑调查工作总结报告、新沂市房屋建筑调查工作质检报告、新沂市房屋建筑调查技术总结报告，3项文字报告。

2、交付地点和时间

（1）交付地点：业主指定地点。

（2）交付时间：合同签订后30个工作日内提交普查成果。

五、售后服务

自项目交付起直至调查数据成果通过徐州市住建局和省住建厅审核为止，持续提供专业的售后服务。

1、所提供服务成果，必须符合国家有关的法律法规和采购人的要求，否则，成交方须承担因此而产生的一切法律责任和经济责任。

2、成交方承担提供服务期间发生一切风险和安全责任，承担提供服务期间发生的设备投入、人员工资福利、交通费、通讯费、会议费、税费、银行费用、办公费、成果验收费用及其他不可预见费用的支付责任。

3、无条件接受并配合采购人对服务工作的监督和检查。

4、如服务成果不能通过验收的，成交方必须无条件对成果中存在的问题进行修正，直至满足验收要求为止。

5、对工作人员负有管理和教育责任，确保属下工作人员在提供服务期间遵纪守法，行为规范。

6、成交方在本工程项目建设过程中，提供无偿咨询和技术服务。

六、付款方式

分期支付。

一阶段：完成清查任务及清查成果并通过验收后，甲方向乙方支付合同金额的30%。

二阶段：完成全面调查阶段任务及数据成果汇总并通过验收后，甲方向乙方支付合同金额的30%；

三阶段：完成省级验收，甲方向乙方支付合同金额的30%。

四阶段：完成国家级验收，甲方向乙方支付合同金额的10%。

七、项目验收

1、由甲乙双方按照招标文件、投标文件及合同要求，一同对服务内容验收并签字确认。

2、验收通过后7个工作日内，甲方出具验收报告给乙方。

八、其它

1、本项目所形成的数据成果归采购人所有。成交供应商对采购人所提供的基础资料及本项目合同执行过程中接触或产生的资料有保密义务，未经采购人书面许可，供应商不得向任何第三方披露。如果因供应商原因造成发生任何有损于其保密性的事情，供应商有责任采取补救措施，且须向采购人赔偿相应损失。

2、本项目实施过程中所产生的成果资料所涉及的所有知识产权、所有权归采购人所有，未经采购人同意成交人不得公开发表或对外提供，否则由此给采购人或相关人员造成的一切损失由供应商承担，并承但法律责任。

第五章 评标办法

备注：1、报价超过采购预算的为无效投标。

2、针对评分标准中评分项的每一条，投标人均应提供相关电子证明资料并作出相应说明供评委评判，不提供相关资料的视为不具备该项得分的条件。

3、所有的复印件或原件的扫描件需清晰可见,扫描不全或字迹不清晰的，视为未提供。

第六章 拟签订的合同文本

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照新沂市工程建设监理有限公司的采购结果签订本合同，合同条款应不少于并不限于以下内容。

合同编号（政府采购项目编号）：

采购人（以下称甲方）：_________

供应商（以下称乙方）：_________

采购代理机构：新沂市工程建设监理有限公司

一、服务内容

（根据招标结果）

二、合同金额

三、技术资料

1、乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关人员。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

五、履约保证金

乙方履约保证金人民币 / 元(中标金额的10%)，合同签订前由乙方交到如下账户，项目终验合格后3个工作日内一次性返还。

账户名称：

开户银行：

账 号：

六、转包或分包

1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围内的服务全部或部分分包给他人供应；

3、如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

七、合同履行时间、履行方式及履行地点

1、履行时间：

2、履行方式：

3、履行地点：

八、款项支付

按季度支付，合同生效且中标人进场履行管理义务后每个季度第二个月15日前，采购人收到中标人提供的发票后向中标人支付本季度的管理费。

九、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十、质量保证

十一、违约责任

1、甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。

2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之一向乙方支付违约金。

3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之一作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十二、不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十三、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十四、合同生效及其它

1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经新沂市财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国合同法》有关条文执行。

4、本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本两份，一份用于政府采购监管部门备案，一份留采购代理机构备查。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：

签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

第七章 投标文件相关格式

目录

1. 投标函

2. 开标一览表

3．偏离表

4. 法定代表人授权书格式

5. 中小企业声明函

6. 投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

7.残疾人福利性单位声明函

8.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明

9.服务承诺

10.技术方案

1、投标函格式

致： 新沂市工程建设监理有限公司

根据 项目[项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003]招标文件， (姓名)代表我方 （投标人的名称）全权处理本次投标的有关事宜。

据此函，投标人承诺并同意如下：

1. 投标人唯一投标报价见《开标一览表》。

2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第[插入编号] [补遗书][如果有的话]。投标人完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

4. 投标有效期为开标之日后90天。

5. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

6. 投标人同意在授予合同后，按照有关规定支付公证费(如有)。

7. 新沂市工程建设监理有限公司有权将我单位本项目的《开标一览表》和《分项价格表》予以公示，公示的方式由新沂市工程建设监理有限公司确定。

8. 采购人有权对投标人投标文件的真实性进行核实，如投标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供有效的证明文件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。

9. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

电话：

传真：

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

2、开标一览表格式

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

货币单位：人民币元

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

3、分项价格表格式

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

货币单位：人民币元

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

4、偏离表格式

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

注：投标人的投标文件中的内容与招标文件（含招标文件的澄清或者修改的内容）的要求不同时，逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

5、法定代表人授权书格式

委托人：

地 址：

法定代表人（负责人）： 职务：

统一社会信用代码：

受托人： 性别：男（女）

年龄： 岁 民族： 族

职务：

身份证号：

兹委托（ ）全权代表我企业（公司）参与（新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目）项目（项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003）的招、投标活动及签订合同。（ ）以我企业（公司）名义所为的法律行为及签署的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公司）承担。（ ）无转委托权。委托期限自 年 月 日起至 年 月 日止。

特此授权委托。

委托人（公章）： 受托人（签字或盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日

(受托人身份证复印件附后)

6、《中小企业声明函》

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合要求的中小企业承担。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称） ，属于 技术服务业 ； 承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元 ，属于（中型企业、 小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东 为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（电子签章）：

日 期：

1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

说明：1、如未提供中小企业声明函的，则其提供服务的投标报价不能招标文件规定的价格扣除，但不影响投标人投标文件的有效性。

2、如提供虚假中小企业声明函的，则采购人有权取消投标、中标候选或中标资格，有权终止合同，并报政府采购监管部门。

7、残疾人福利性单位声明函格式

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

说明：

1、如未提供残疾人福利性单位声明函的，则其提供服务的投标报价不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标人投标文件的有效性。

2、如提供虚假残疾人福利性单位声明函的，则采购人有权取消投标、中标候选或中标资格，有权终止合同，并报政府采购监管部门。

8、投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式

我单位在参加新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目（项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003）政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，我单位将无条件地退出本项目的投标，并承担由此引起的一切法律责任。

特此声明。

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

9. 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明

项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目

项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003

我单位郑重声明：我单位具备履行合同（项目名称：新沂市住建局房屋建筑承灾体调查项目，项目编号：JSZC-320381-JSJL-G2022-0003）所必需的设备和专业技术能力。

特此声明。

我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人： （盖单位公章）

投标人授权代表： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

10、服务承诺

（格式自拟）

11、技术方案

（项目理解、实施方案、培训方案、质量保证措施、实施进度安排、组织机构保障、合理化建议）

（格式自拟）