招标
崇仁县东山红色历史展馆
用地预审工程进度款申请基础设施建设施工场地补偿安置政府投资建设消防前期调研土地及见书项目资金申请土建施工用地报批崇仁县东山红色历史展馆项目监理征地拆迁项目总承包能评重点工程建设采购工程建设备案初步设计方案小额建设环评第三方跟踪审计工程监理资料移交施工图设计项目造价审核选址意选址安装设备社会稳定风险评估施工组织设计工程施工造价咨询工程地质勘探报告信息专项施工方案甲供材料续建人防成品检测竣工验收资产移交规划方案设计甲供设备房屋及市政基础设施组织实施地勘见证单位出具的勘察方案施工图纸设计图审项目设计监理检测设备环境影响评估项目初步设计项目前期工作第三方重造概算监理实施方案水利工程勘察设计监理资料设计施工图房屋征收拆目建议书重点项目建设调度统计可行性研究报告招标控制价审核项目建议书工程建设甲提供材料水土保持项目立项
金额
-
项目地址
-
发布时间
2023/02/16
公告摘要
公告正文
项目业主名称：
崇仁县相山镇人民政府
采购项目名称：
崇仁县东山红色历史展馆
是否投资审批项目：
是
投资审批项目编码：
2106-361024-04-01-145545
采购项目编码：
3610240148765992302150086
项目规模：
投资额（￥2649000.0元）
服务类型：
工程监理
服务时限：
无要求，按照合同双方自行约定
金额说明：
服务费按照崇办发（2021）55号文件规定计算
服务内容：
崇仁县东山红色历史展馆工程监理
洽谈时间：
2（个工作日）
签订合同时间：
3（个工作日）
合同备案时间：
3（个工作日）
资质要求：
无
选取中介方式：
邀请直选+随机
直购企业：
江西恒鑫工程项目管理有限公司,江西弘业建设工程项目管理有限公司,南城县工程建设监理有限责任公司
截止报名时间：
2023-02-21 17:30:00
公开选取中介地址：
崇仁县政务服务中心
公开选取中介时间：
2023-02-22 09:00:00
附件下载：
崇办发[2021]55号：印发《崇仁县政府投资建设重点项目管理办法（试行）》通知（2）.pdf
崇办发[2021]55号：印发《崇仁县政府投资建设重点项目管理办法（试行）》通知（2）.pdf
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中共崇仁县委办公室文件
崇办发〔2021〕55号
中共崇仁县委办公室崇仁县人民政府办公室
印发《崇仁县政府投资建设重点项目
管理办法（试行）》的通知
各乡（镇）党委和人民政府，崇仁高新区党工委、管委会，城市社
区党工委、管委会，县委各部门、县直各单位、各人民团体:
《崇仁县政府投资建设重点项目管理办法（试行）》通知》
已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯
彻落实。
h，中共崇仁县委办公室
崇仁县人民政府办公室
2021年12月23日
—1—
崇仁县政府投资建设重点项目
管理办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步规范县政府投资建设重点工程管理，完善
科学的政府投资建设项目决策程序和组织实施程序，提高财政资
金使用效益，根据有关法律法规和政策规定,制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资建设重点工程,是指列入全
县重点工程项目年度计划，使用县本级财政预算内资金、专项建
设基金、政府债券转贷资金、国际金融组织和外国政府贷款的国
家主权外债资金、处置国有资产（含国有土地使用权出让）所得
资金等法律法规明确属政府性资金的重点建设项目。
第三条本办法适用于县本级政府投资建设重点项目。
县属国有企业全额投资建设的县本级公益性或准公益性（经
营性收入不足以补偿成本）基础设施项目参照本办法执行。
中央、省、市有关部门对使用中央和省级财政资金的政府投
资建设项目管理另有规定的,从其规定。
第二章指挥系统及分工
第四条组织领导。成立县重点工程建设领导小组（以下简
—2—
称领导小组），领导小组下设办公室及若干工程指挥部。领导小
组及其组成人员为：
组长：县长
副组长：常务副县长、分管城建的副县长
成员：县城区基础设施建设项目管理办公室（以下简称县
项目办）、高新区管委会、住建局、发改委、财政局、审计局、
自然资源局、城管局、农业农村局、公路分局、林业局、公共资
源交易中心、交通运输局、水利局、生态环境局、政务服务中心、
住房保障中心、市政公用事业服务中心、城发集团、工创投公司、
供电公司、自来水公司、移动公司、联通公司、电信公司、网络
公司、铁塔公司、燃气公司、项目建设所属乡镇等单位主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在县项目办，由县项目办主
任兼任办公室主任。
第五条职责分工。
（一）领导小组按照“统一指挥、两个防止、三项协调、四
个统一、五个及时”的工作要求，科学有效地开展工作。统一指
挥：政府投资建设重点工程由领导小组统一指挥。两个防止：防
止项目实施过程中发生各项违规违纪问题，防止工程建设过程中
发生安全、质量问题。三项协调：协调解决项目实施过程中的相
关问题，协调项目与项目之间的衔接问题，协调项目指挥部与有
关职能部门之间的配合问题。四个统一：统一规划定位，统一项
目建设目标责任，统一资金调度安排和支付，统一招投标管理。
五个及时：及时调配工程资金，及时研究存在问题，及时协调工
—3—
程关系，及时跟进施工审计，及时监督工程质量。
（二）组长主持领导小组全面工作；副组长协助组长调度工
程进度，解决工程建设存在的问题，管理工程建设资金及日常事务。
（三）领导小组办公室主要负责监督和检查重点建设项目计
划执行情况，协调解决建设中的问题；配合有关部门对重点建设
项目的工程质量、工程进度和资金使用情况进行监督检查；组织
重点项目建设调度统计和信息工作；协助做好重点工程的资料建
档立宗以及领导小组交办的其它日常工作。
第三章项目确定
第六条建立政府投资建设重点项目储备制度。各行业主管
部门及项目建设单位必须根据本年度项目计划文件中确定的拟
建项目及下一年度计划新增实施的重点建设项目，于每年6月底
前完成项目前期论证工作，提交项目建议书，并与自然资源局、
林业局、住房保障中心对接项目选址、用地报批、征地拆迁等工
作，确定项目实施规划条件，编制可行性研究报告，报由县发改
委于每年9月底前审核批复项目可行性研究报告，确定项目建设
规模及标准，并最终由县项目办于每年10月底将项目汇总后，
报请县委、县政府研究通过后列入下一年度新建重点项目计划。
第七条县发改委负责甄别可申报纳入省、市重点项目库
及申请上级补助资金的重点项目，并牵头协调项目建设单位完成
申报手续。县财政局负责做好重点项目的财政承受能力评估，提
出在财力许可范围内实施建设项目的意见，同时将重点项目年度
—4—
资金使用额度列入县财政年度预算计划。县项目办要根据续建项
目的实际情况，对续建项目投资额、建设模式、建设周期、指挥
部及项目建设单位人员变化等方面及时调整。
第八条政府投资建设重点工程实行业主负责制，项目建设
单位作为政府投资建设重点项目的业主单位，承担项目建设的主
体责任，负责开展前期调研,编制并报批项目建议书、可行性研
究报告、初步设计方案及概算,申请将项目列入年度政府投资计
划（未确定项目建设单位前由行业主管部门负责）；依照批准的
建设规模委托中介机构编制并报批施工图设计、工程预、结（决）
算等有关资料；提供项目评审所需资料，并对资料的真实性、完
整性和合法性负责；在收到评审机构征求意见稿5个工作日内，
签署书面反馈意见并盖章，逾期不签署的视为同意；按照评审机
构出具的评审报告进行招投标、办理交付使用资产；负责建设期
的组织实施、项目资金申请、建成后竣工验收申报、办理资产和
资料移交等工作。
县政务服务中心负责项目行政许可事项的并联审批、审批代
办工作。县住建局、交通运输局、水利局、自然资源局、农业农
村局等相关职能部门按照法定职责，参与和配合县政务服务中心
做好政府投资建设项目行政许可工作。
县项目办负责对政府投资建设重点项目前期工作、组织实
施、竣工验收、资产移交等事项，全过程进行指导、协调、督促
和审核。
以上职能部门的各类批复文件，应当及时上传至抚州市工程
—5—
建设项目审批管理系统并抄送相关部门。
第四章项目前期工作
第九条县政府投资建设重点项目建设单位按照有关规定
进行立项，项目审批部门应当依法依规简化审批程序，涉及相关
行政、事业性收费，县政府职权范围内可减免的，一律予以减免。
使用上级补助安排、新增债券安排、本级财力安排等其他财
政性资金安排的项目，由项目计划文件确定的项目建设单位负责
依规办理项目立项、规划、用地、环评、建设、人防、能评、消
防、水土保持、社会稳定风险评估等相关手续。委托县属国有企
业代建且已明确项目固定资产登记在代建县属国有企业名下的
项目及县属国有企业自营项目，由县属国有企业作为项目建设单
位，依规办理项目立项、规划、用地、环评、建设、人防、能评、
消防、水土保持、社会稳定风险评估等相关手续。
县政务服务中心负责动态管理“中介超市”，为项目建设单
位、审批审核部门购买中介服务提供统一平台，并监督政府投资
重点项目建设单位、审批审核部门从“中介超市”中确定中介服
务机构承接中介服务项目。
第十条立项和可行性研究报告的审批。
（一）项目建设单位向县发改委提出申请,并提供项目建议
书或可行性研究报告以及法律、法规、规章规定的其他材料。
（二）县发改委按照《江西省政府投资管理办法》（江西省
人民政府令第251号）有关规定及相关行业主管部门的有关意
—6—
见，对项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建
设条件的落实情况组织专家论证审核，合理确定建设规模和标
准。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较
大的政府投资建设项目，县发改委应当在中介服务机构评估、公
众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。对
不予批准的，应当书面通知项目建设单位并说明理由。
县自然资源、林业等部门依据有关部门批准或者核准、以划
拨方式取得国有土地使用权的划拨决定书，办理选址、核定用地
面积及将符合土地利用总体规划和城乡规划的新增建设用地按
批次上报审批等相关手续。
第十一条项目设计。
（一）规划方案设计。项目建设单位应当依法依规委托具有
相应资质的设计单位，按照规划要求和批准的可行性研究报告
（或项目建议书）确定的建设规模和标准，进行规划方案设计，
并报请县自然资源局组织相关部门和单位对规划设计方案进行
评审，评审完成后的规划设计方案必须报县国土空间规划委员会
审批确定。
（二）初步设计。项目建设单位应当依法依规委托具有相应
资质的设计单位，严格按照批准的规划设计方案和可行性研究报
告，编制项目初步设计及概算报请县发改委会同县项目办组织行
业专家及相关部门和单位进行评审，并由县发改委办理相关批复
文件。
（三）施工图设计。项目建设单位应当依法依规委托具有相
—7—
应资质的设计单位，严格按照批准的初步设计进行施工图设计。
施工图纸设计完成，报县项目办进行初步审核。设计单位将施工
图纸修改完善后，应当按规定报施工图审查机构审核。项目建设
单位应当将施工图审查意见报县政务服务中心备案。设计单位、
项目建设单位、施工图审查机构分别对设计施工图、报审施工图、
审定施工图的真实性负责。未经设计审查且未报请县政务服务中
心备案的施工图不得使用，工程不得开工建设，不得支付工程款。
项目建设单位应当依照批准的初步设计和概算，遵循概算控
制预算的原则编制工程预算。经批准的初步设计及投资概算是项
目实施建设和控制投资的依据。初步设计提出的投资概算经审批
部门认定确需超过经批准的可行性研究报告确定的投资估算百
分之十的，项目建设单位应当重新组织编制可行性研究报告，报
请县政府研究同意后，送原项目审批部门重新审批。县项目办对
依法确定的工程地勘单位、地勘见证单位出具的勘察方案及费用
报价按相关标准进行审核确认。
第十二条项目造价审核。县项目办和县财政局负责审核重
点工程项目招标控制价。
（一）工程造价编制机构由项目建设单位从“中介超市”中
抽取确定，工程预算造价编制原则上500万元以下工程在10日
内完成；500—1000万元工程在12日内完成；1000—5000万元
工程在20日内完成；5000万元以上工程30日内完成，重特大
项目视工程量另行确定。
（二）项目建设单位将重点工程项目招标控制价编制书、图
—8—
审备案后的施工图纸及相关资料送交县项目办和县财政局进行
联合审查，县项目办和县财政局负责按照工程建设相关定额取费
依据审核工程预算，出具审核意见，由依法确定的造价咨询公司
根据审核意见出具工程招标控制价，并报县住建局及相关行业主
管部门备案。
第十三条项目招投标
（一）项目建设单位根据工程建设规模、标准等要求，提出
工程招标资质意见，报县公共资源交易管理办公室（设在发改委，
简称县公管办）研究确定，项目建设单位依法依规确定招标代理
机构。招标代理机构编制完成招标文件初稿后，由项目建设单位
组织县项目办、发改委、财政局、住建局、政务服务中心、审计
局、公共资源交易中心及相关职能部门召开招标文件评审会，各
相关单位提出审查意见，并形成审查会议纪要备查；招标代理机
构按照审查会议的意见修改完成后，报县行业监管部门及县项目
办进行复核后按程序依法招标，确定中标单位。
项目建设单位必须依法依规同步启动项目监理、第三方跟踪
审计等单位的确定程序。
（二）对采取项目总承包（EPC）建设模式的政府投资重点
项目，原则上必须按照国家有关规定在完成初步设计（扩大初步
设计）后进行招标，并严格实行“最高限额要约价”进行招标，
必须在招标文件中明确约定工程“最终结算价”不得超过“最高
限额要约价”（甲方研究同意的设计变更签证或因不可抗力因素
影响除外）。
—9—
（三）县发改委、住建局、交通运输局、农业农村局、水利
局、城管局等有关行业主管部门应当按照职责分工，依法对项目
招投标进行全过程监督，对违法违规行为及时查处。
第十四条项目合同签订
（一）县项目办负责根据国家有关法律法规及本管理办法相
关内容拟定重点项目设计、图审、造价咨询、施工、监理、采购
等有关合同的规范文本。
（二）在中标通知书发出规定时间内，项目建设单位按照合
同范本规范填写，并报县项目办审核确定后与中标单位签订合
同，并送交县项目办及县住建局招标办备案。
第五章项目建设管理
第十五条项目建设单位应当严格按照批准的概算和预算
控制投资规模，在开工前按照有关法律法规的规定办理人防、消
防、安全、环评、水保、节能、施工许可等审批手续，严禁“边
勘察、边设计、边施工”。项目建设单位将工程地质勘探报告、
设计施工图、招标控制价审核资料送交县项目办、县住建局及相
关行业主管部门备案。
第十六条县住建局、水利局、交通运输局、工信局、大数
据中心、城管局、生态环境局、农业农村局、林业局、气象局、
应急管理局等职能部门按各自职责对政府投资建设重点项目进
行管理和监督。
第十七条项目实施。
—10—
崇仁县非必须招标小额建设工程项目
直接发包备案表
备案登记号：崇招办备[]号
| 工程名称 | 投资额（元） | ||
| 工程地址 | 施工资质 | ||
| 发包单位 | 建筑面积 | ||
| 联系人 | 联系电话 | ||
| 施工单位 | 监理单位 | ||
| 发包单位意见 | 负责人：（签字、公章）年月日 | 负责人：（签字、公章）年月日 | 负责人：（签字、公章）年月日 |
—35—
| 注册建造师 | 姓名 | 注册编号 | 注册编号 | 注册专业 | 注册专业 | 联系电话 | 联系电话 |
| 注册建造师 | |||||||
| 技术负责人 | 姓名 | 职称编号 | 职称编号 | 职称类别 | 职称类别 | 联系电话 | 联系电话 |
| 技术负责人 | |||||||
| 施工单位八大员 | 姓名 | 证书编号 | 资格类别 | 资格类别 | 资格专业 | 资格专业 | 联系电话 |
| 县发改委意见 | 经办人（签字）：负责人（盖章）：年月日 | 经办人（签字）：负责人（盖章）：年月日 | 县住建局招标办备案意见 | 县住建局招标办备案意见 | 经办人（签字）：负责人（盖章）：年月日 | 经办人（签字）：负责人（盖章）：年月日 | 经办人（签字）：负责人（盖章）：年月日 |
注：1、本表格采用计算机双面打印，备案登记号由招标办填写，其他内容由发包单
位填写。
2、本表设置的内容不得随意更改，表内不涉及本项目的内容不填。
3、本表一式三份，招标办、发包单位、承包单位各一份。
—36—
附件2
崇仁县重点项目建设流程图
项目工作流程
各部门职责工作重点
1.业主单位在编制或委
业主单位：，托编制项目建议书时，应确定
1.根据经济发展规划、近期建设规划，负责编制项项目拟选地址、占地面积、拆
目建议书。，迁情况、主要建设内容、建设
2.根据批准后的项目建议书，负责向发改委提出项规模、总投资估算、资金来源。
目立项申请。，2.各行业主管部门及项
项目立项，目建设单位必须于每年6月底
3.负责向自然资源局申请项目用地意见。
县发改委：，前完成项目前期论证工作，提
负责项目立项批复。，交项目建议书，并与自然资源
自然资源局：，局、林业局、住房保障中心对
负责对项目拟选址用地出具意向性用地意见书。，接项目选址、用地报批、征地
拆迁等工作，确定项目实施规
划条件，编制可行性研究报告。
3.县发改委于每年9月底
前审核批复项目可行性研究报
告，确定项目建设规模及标准，
业主单位：，并最终由县项目办于每年10月
1.负责编制项目可行性研究报告和节能报告，并组底将项目汇总后，报请县委、
织专家评审报告，并报发改委批准。，县政府研究通过后列入下一年
2.负责向项目所涉及到的规划、环保、水利、交通、度新建重点项目计划。
文物、风景区、军事及其它特殊业等部门征询意见。
3.负责编制项目建设中的土地及房屋征收、补偿安
置方案，报县政府审批。
4.负责编制项目环境影响评价报告书（表），由生1．业主单位在项目可行
态环境局组织专家评审并审批。，性研究阶段，所涉及到的项目
5.负责向自然资源局申请项目用地预审和选址意选址、环境影响评估、土地及
见书。，房屋征收、补偿安置、社会稳
6.协助相关部门做好项目征地、房屋征收工作。定风险评估等环节都必须开听
7.负责项目社会稳定风险评估，报政法部门审批。证会，广泛征集意见。同时，
县住房保障中心：，项目可行性将项目实施有关问题向媒体、
负责审核项目中国有土地上的房屋征收、补偿安置方案。研究阶段，项目实施的现场及周边进行公
告。
县生态环境局：
2．项目在可行性研究过
负责审批权限内的项目环境影响评价报告书（表）。
程中，还要充分考虑项目建成
县政法委：
后的使用功能，不要因为项目
负责审核项目社会稳定风险评估报告。
建设功能不全或功能重叠而造
县财政局：
成使用缺陷和投资浪费。
审核项目投资估算和投资计划，把项目投资列入年
度财政预算计划，并出具意见。
县发改委：
负责审核批准项目可行性研究报告和审查节能报
告。
县自然资源局：
负责审核批准用地预审及项目选址意见书。
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—37—
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业主单位：
1.项目从初步方案到施工图
1.负责项目的规划方案设计和初步设计，并报规划
设计过程中，要根据项目可行性研
委员会专家组评审和规划委员会审核。，究中所提出的项目功能定位编制
2.负责向自然资源局申请用地规划许可证、工程规设计任务书。设计单位要根据任务
划许可证。，书的要求进行设计和完善，业主单
3.根据审核批复后的规划和建筑设计方案，负责施位要根据项目设计需要，进行工程
工图设计，并组织图纸审查和备案。，测绘和勘察，并且项目从初步方案
到施工图设计采用项目设计总承
4.负责向项目所涉人防、消防、气象灾害、房屋建
包的方式，由一家设计单位中标承
筑管理（白蚁防治）、技术监督（设备安装）等部门申请
担，以免在设计过程中多单位相互
审核意见。
推诿扯皮。
5.负责编制工程建设预算书，并报县项目办相关部
2.项目的预算必须采用清单
门审核。，计价方式进行编制，预算编制要交
规划委员会专家组：，由有资质的中介进行，并要防止其
负责按规定评审项目规划和建筑设计方案，并出具，方案及施漏项、缺项、多项或工程量不实。
意见供规划委员会决策参考。，3.房屋及市政设施建设项目
工图设计
规划委员会：，的图纸审核后备案单位为县住建
局，且以上相关手续要齐备。公路
负责审核项目规划和建筑设计方案，并出具审核意见。
交通项目的图纸审核后备案单位
县自然资源局：
为县交通局；水利项目的图纸审核
负责审核发放项目用地规划许可证、工程规划许可证。
后备案单位为县水利局。
县项目办：
4.按《关于规范财政性资金
负责审核施工图纸，联合复核组按照工程建设相关，项目选取中介服务有关工作的通
定额取费依据审核工程预算，出具审核意见，由依法确，知》和《崇仁县政府性投资限额以
定的造价咨询公司根据审核意见出具工程招标控制价。，下工程建设项目管理操作指南》确
县发改委：，定有资质的勘察设计和预算审核
会同县项目办组织行业专家及相关部门和单位评审，单位。
项目初步设计及概算。
1.项目具备以上提及的全部
相关手续外，业主单位还必须具有
CA证书和电子签章（这是用于电子
化网上招标所必备的）
2.在招标前，业主单位要全面
熟悉经审查后的项目预算书，其中
所涉及到的一些需甲方供应的材料
和设备，在招标中应该剔除，采用
政府采购方式提供（以防中标方在
材料上以次充好，或在施工过程中
出现太多的材料询价签证）。
工程招标
3.采用固定价招标，材料风
业主单位：
（包括工程险、施工机械使用费风险由发包方
负责抽取工程招标代理机构，协助制作招标文件，
送县项目办审核，政府批准后发布招标公告。，监理招标）和承包方对半共同承担，这样可以
避免可变价招标中由发包方单方承
担的状况。
4.工程施工招标与工程监理
招标同步进行，避免工程开工前期
监理脱节。
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业主单位：
1.负责项目指挥部的建立和各成员单位人员到岗。
2.负责施工合同和监理合同的报审和签订。
1.在开工前7天内监理单
3.负责组织工程建设甲提供材料和安装设备的采购。
位、施工单位必须对施工场地、
4.负责审核施工组织设计、专项施工方案和监理实施
工程施工图纸、招投标工程量清
细则或监理实施方案。
5.负责办理建筑施工许可证，房建项目基础达到正负项目实施单进行全面熟悉。并由监理单位
组织设计单位、勘探单位、施工
零时向自然资源局申请验线。。
单位、业主单位进行图纸会审。
6.协同监理审核工程量的真实性和工程进度中期结
土建施工，2.工程监理机构在开工前
算。
7天内组建完成，并且要指派一
7.协同监理进行工程进度报表和月完工工程量汇总
名专职监理工程师和两名以上
审核。
监理员常驻工地，总监工程师每
8.负责工程进度款申请和支付。
月到工地现场监理巡查不少于
9.负责协调各参与单位处理工程建设中出现的问题。
10天，主要环节到场监理。
监理单位：
3.施工单位现场工程管理
1.负责工程监理机构的成立和监理检测设备的到场。
机构必须在施工合同签订7天
2.负责审核并批准施工组织设计和专项施工方案。
内组建完成，项目经理（注册建
3.按监理规程负责工程现场施工质量、进度和安全的监
造师）和技术负责人必须常驻工
督。
地现场负责管理、未经业主单位
4.负责工程施工过程中见证取样。
和工程备案单位同意不得更换。
5.负责审核工程量的真实性。
八大员必须到位持证上岗，质量
6.负责审核工程进度报表，月完工工程量汇总和工程
员、安全员不得随便更换。
进度量结算，并按施工合同签发支付证书。
4.在施工合同签订后1-2
施工单位：
个月内，施工单位必须对招投标
1.负责成立施工组织机构，落实各班组人员、机械和
中工程量清单与施工图进行核
材料进场到位。
对提出是否存在漏、缺项、多项
2.负责编制施工组织设计和专项施工方案。
或工程量不实。并向监理书面报
3.负责按施工进度计划、工程质量要求，安全文明地
告。如未提出则认为认可招投标
进行施工。
中的工程量清单，事后不再为其
4.按规范要求进行材料、机械、半成品、成品检测，
增加（水利工程的工程量在实施
确保质量和安全，并提供资料。
过程中会有一些变化，按实际发
5.及时编制工程施工质量报表、工程进度报表、月完
生的量计，单价按投标价算）。
工工程量汇总，并报监理审核。
5.业主单位必须按工程进
6.负责向建设管理部门申请办理质量监督、安全监督设备安装
度计划提前准备好甲供材料和
手续。
甲供设备。
监管单位：
6.在施工过程中出现设计
1.负责审核发放建筑施工许可证和验线合格证。
变更、隐蔽工程或独立构筑体，
2.负责工程建设备案。
业主单位组织参建主体、财政
3.负责监督施工单位按规范进行施工，监督监理单位
局、项目办等单位到现场及时会
按规范进行工程监理。
签，保留现场数据和影像资料，
县项目办：
一般两天内完成。
1.协助业主单位和职能部门对甲供材料及设备进行采
7.工程量的增减办法按项
购。
目管理办法文件规定及时处理，
2.负责审核工程量签证和完成情况核验，出具资金审
做好纪要。
核和拨付意见。
8.房屋及市政基础设施项
目需要办理建筑施工许可证。
施工单位完成了合同约定全部工作内容，自验合格后。
监理单位：
1.负责组织现场验收。
2.负责提出工程缺陷意见。
3.负责提出整改意见。
4.负责监督完善施工资料，并审核施工资料。监理单位接到初步验收申请
初步验收，后7天内完成验收形成意见。
业主单位：
1.参与工程初步现场验收。
2.协同监理单位提出工程缺陷意见。
施工单位：
1.积极配合初步验收,为初步验收现场提供方便。
2.积极完善施工资料。
接下页
—39—
接上页
施工单位：
根据初步验收提出的工程缺陷意见和整改意见，积极
地进行整改。
监理单位：
1.监督施工单位针对工程缺陷进行认真整改。
2.完善工程监理资料。整改，整改期计入合同工期
业主单位：
协同监理单位监督工程整改。
在初验整改后，监理机构认为可以竣工验收，由施工
单位向业主和监理单位提出申请。
业主单位：
1.组织有关部门对工程施工、监理资料和竣工工程
现场进行验收。
2.协商监理审查工程决算书
监理单位：
1.协同业主单位组织验收。
2.对施工资料进行全面审核。
3.对工程施工、监理全过程进行全面介绍。
4.对工程质量进行现场评价。
5.负责审查工程决算书。
施工单位：
1.为竣工验收积极提供方便。
2.对工程施工全过程进行全面介绍。业主单位在接到竣工
3.编制工程决算书。验收申请15天内组织验
监管单位：
收。验收有问题的要提出整
1.对工程施工、监理资料进行审核备案。
改意见，整改完后再组织终
2.对工程施工质量进行评价，并提出书面意见。
3.签发工程竣工证书、备案表、保修书、工程合格竣工验收验，合格后进行建档备案。
证和使用说明书。，终验还有不合格项目，由业
（工程决算）
工程使用接管单位：
主会同监理单位决定不合
参与工程竣工验收，并对工程质量进行评价，提出意
格项目提出第三方重造。所
见。
相关专业单位（规划、市政、城管、气象等）：，涉工程量全部从合同中扣
对本行业内项目进行资料和现场验收，并提出意见。，除，并按合同处理。
县项目办：
1.参与工程竣工验收，并提出意见。
2.对工程竣工进行备案，并签发竣工备案表。
3.联合审查组对结算审核报告提出审核意见，由依
法确定的造价咨询公司根据审核意见出具最终结算审核
价。
工程建设取得备案证明、合格证、工程使用说明书、
保修期满后，由业主单位向工程接管单位进行移交工程档
案。
业主单位：
向使用单位进行资料和现场工程移交。
工程使用接管单位：
1.接管现场工程和工程竣工资料。
2.向国有资产管理部门进行国有资产登记。
县项目办：，工程移交，工程接交一般在7天内完成
1.见证工程竣工移交。
2.登记工程竣工验收移交，并出具移交证明。
3.执行《江西省建设工程档案预验收及移交管理办法》。
1111
本流程图为指导县重点项目建设通用，崇仁县城区基础设施建设项目管理办公室编制
—40—
附件3
崇仁县限额以下项目建设流程图
项目工作流程
各部门职责工作重点
项目立项需要提供资料：
1.《项目建议书》审批：项目建议书审
业主单位：
批申请文件，项目建议书文本，政府会议纪
1.根据县经济发展规划、近期建设规划，负责编制
要或抄告单（明确业主单位、投资总额、资
项目建议书。
金来源）。
2.编制项目可行性研究报告，并组织专家评审报
2.《可行性研究报告》审批：项目建议
告，对项目建设中节能部分作专项评审，并报发改委批
书批复文件，可行性研究报告审批申请文件，
准。，项目立项
可行性研究报告，用地预审与选址意见书（不
3.根据批准后的项目建议书，负责向发改委提出项
涉及新增建设用地、规划用地性质不调整的
目立项申请。
改建、扩建项目除外），节能审查意见（可容
县发改委：
缺+承诺），专家评审意见。
负责审核和批准《项目建议书》、《可行性研究报
3.《初步设计》审批：项目可行性研究
告》、《初步设计》。
报告批复文件，项目初步设计报告审批申请
文件，项目初步设计文本，专家评审意见。
业主单位：
1.根据立项批复文件，聘请有资质的勘察设计单位
进行勘察设计。
1.按《关于规范财政性资金项目选取中
2.将设计图纸送县项目办审查备案。介服务有关工作的通知》和《崇仁县政府性
3.编制工程建设预算书，聘请有资质的造价咨询机投资限额以下工程建设项目管理操作指南》
构审核，并送县项目办和财政评审中心联合复核组提出，确定有资质的勘察设计和预算审核单位。
复核意见。，2.确定勘察设计和预算审核中介机构
政务服务中心：，勘察及施均不超过3个工作日。
3.审查勘察报告和设计图纸，出具审查
审查申请确定勘察设计和预算审核中介机构的相工图设计
意见，不超过3个工作日。
关资料，依法确定有资质的勘察设计单位和造价咨询机
4.联合复核组按照工程建设相关定额
构审核单位。
取费依据审核工程预算，出具审核意见，不
县项目办：
超过3个工作日。
1.审查勘察报告和设计图纸，出具审查意见。5.造价咨询公司出具预算审核报告，不
2.按照工程建设相关定额取费依据审核工程预算，超过7个工作日。
出具审核意见，由依法确定的造价咨询公司根据审核意
见出具最终预算审核报告。
业主单位：
1.负责向政府请示实施，按规定到县公管办组织1.按《崇仁县政府性投资限额以下工
工程（监理）摇号发包，确定施工和监理单位，同步，程建设项目管理操作指南》规定有资质的施
按规范文本签订监理合同和施工合同。，工单位和监理单位。
2.依法办理开工手续。工程发包2.施工单项合同估算价在100万元
县公管办：，（监理发包）
（含）以上400万元以下或者建筑面积在500
负责办理招标批复，组织工程（监理）摇号发包。
平方米以上的房屋建筑和市政基础设施工
行业监管部门：
审批办理开工手续。，程必须办理施工许可证。
接下页
—41—
业主单位：，接上页，1.在开工前7天内监理单位、施工单
1.负责各参建单位人员到岗，推进项目建设，监位必须对施工场地、工程施工图纸、工程量
管项目质量、安全、进度。，清单进行全面熟悉。并由监理单位组织设计
2.按合同约定拨付工程款。单位、勘探单位、施工单位、业主单位进行
3.协调处理工程建设中出现的问题。图纸会审。
监理单位：，2.工程监理机构在开工前7天内组建
1.审核批准施工组织设计和专项方案。完成，并且要指派一名专职监理工程师和两
2.负责工程质量、进度和安全的监督。名以上监理员常驻工地，总监工程师每月到
3.负责审核工程量，按施工合同签发支付证书。工地现场监理巡查不少于10天，主要环节
施工单位：，到场监理。
1.成立施工组织机构，落实班组人员、机械和材项目实施3.施工单位现场工程管理机构必须在
料进场到位。，施工合同签订7天内组建完成，项目经理
2.严格按施工进度计划、工程质量要求，安全文（注册建造师）和技术负责人必须常驻工地
明地进行施工。，现场负责管理、未经业主单位和工程备案单
3.按规范要求进行材料、机械、半成品、成品检位同意不得更换。八大员必须到位持证上
测，确保质量和安全，并提供资料。，岗，质量员、安全员不得随便更换。
县项目办：，4.限额以下项目原则上不予以增量，
1.负责审核工程量签证、变更，出具核验报告。如在施工过程中出现设计变更、隐蔽工程或
2.核验工程完成情况，出具资金审核和拨付意见。独立构筑体，业主单位须组织参建主体、项
目办等单位到现场及时会签论证，保留现场
施工单位：，数据和影像资料，在2个工作日内完成。
1.完成了合同约定全部工作内容，先进行自验，合
格后向监理单位申请初验。
2.根据初步验收提出的工程缺陷意见和整改意见，
进行逐一整改，并回复。，1.监理单位接到初步验收申请后7天
3.完善竣工资料，提交结算审计。内完成验收，并形成意见。
初步验收
监理单位：，2.施工单位接到工程缺陷问题整改意
及整改
1.负责组织现场验收，整理工程缺陷问题，提出整见后7天内完成整改，整改期计入合同工
改意见。，期。
2.监督完善施工资料，同时完善监理资料。
业主单位：
参与工程初步验收，督促施工单位定期整改完成。
施工单位：
1.初验整改后向业主和监理单位申请竣工验收。
2.编制工程决算书申请结算审核。1.业主单位在接到竣工验收申请
业主单位：
15天内组织验收。终验还有不合格项目，
1.组织有关部门对工程施工、监理资料和竣工工
由业主会同监理单位决定不合格项目提
程现场进行验收。
出第三方重造。所涉工程量全部从合同
2.到政务服务中心选取有资质的第三方中介机构
进行结算审核。，竣工验收进行结算审核。，中扣除，并按合同处理。
监理单位：，2.施工单位在工程竣工验收合格
（工程决算）
1.协同业主单位组织验收，对工程质量进行评估。后1个月内完成结算资料送审和备案。
2.负责审查工程竣工图。3.造价咨询公司出具预算审核报
县项目办：，告，不超过30个工作日（含联合审查组
1.参与工程竣工验收，并提出意见。
复核时间）。
2.对结算审核报告提出复核意见，由依法确定的
造价咨询公司根据审核意见出具最终结算审核价。
业主单位：
工程建设取得备案证明、合格证、工程使用说明书、
保修期满后，由业主单位向工程接管单位进行移交工程
档案。
工程使用接管单位：，工程移交，工程接交一般在7天内完
按《江西省建设工程档案预验收及移交管理办法》接管现，成
场工程和工程竣工资料。
崇仁县城区基础设施建设项目管理办公室编制
本流程图为指导县限额以下项目建设通用
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中共崇仁县委办公室秘书股，2021年12月23日印发
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