邵阳市公安局监管场所羁押人员食堂劳务承包项目合同公告
公告日期:2023年05月09日
政府采购编号：邵财采计[2022]000141
采购人（全称）：邵阳市公安局（甲方）
供应商（全称）：邵阳隆厨餐饮管理有限公司（乙方）
  
为了保护甲、乙双方合法权益，根据《民法典》《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同书。
一、项目信息
（一）采购组织形式：分散委托采购
（二）采购方式： 竞争性磋商
（三）项目名称：监管场所羁押人员食堂劳务承包项目
二、服务地点及服务期限
（一）服务地点
监管场所羁押人员食堂。
（二）服务期限
从2022年12月1日起到2025年11月30日止，共计三年，乙方供应商在每服务满一年后，需经甲方考核，考核通过后，继续履行合同（总服务期限不超过三年），如考核不通过，则甲方有权单方面终止合同。
（三）履约保证金                                                   
合同签订时，乙方交给甲方人民币叄万元，作为履约保证金。本合同期满后无遗留问题，甲方向乙方无息退回保证金。
三、劳务服务方式
（一）服务范围
乙方为羁押人员每天提供早餐、中餐、晚餐，以及对食堂工作人员的服务、食堂的食品、食材等进行安全管理。
（二）甲方
负责提供食堂经营场地、所有食材（含油、盐、米及所有配料）的采购、水、电、燃气源并投入成套的食堂设施设备、炊具及现有的餐具，免费提供功能齐全、布局合理、环境卫生、装修完整的场地；甲方另安排两名工作人员进行日常监管，负责监督菜品质量安全。
（三）乙方
负责食品的储存、制作、烹饪、配餐、盒饭、送餐及餐具清洗、消毒等服务的人力成本；食堂场所、开餐场所，餐具炊具的卫生保洁、消毒和管理；食品加工安全；食堂内部消防安全管理；食堂设施设备的维护保养。
四、合同金额及款项支付
（一）合同金额: 大写：肆拾捌万柒仟捌佰元/年，小写：487800.00 元/年 。
（二）付款方式
1、付款人：邵阳市公安局
2、付款方式：乙方在每完成一个月的劳务服务后，在下一个月的月初开具正式发票，经甲方监管支队审核同意后再按财务程序支付上一个月的劳务服务费：大写：肆万零陆佰伍拾元，小写：￥40650.00元 （年费用/12）支付给乙方。
（三）乙方的收款信息
户名：邵阳隆厨餐饮管理有限公司
开户银行：中国工商银行股份有限公司邵阳分行
帐号：1906029009100092759
五、人员配置
说明：为保证食堂劳务服务的质量，以下人员配备为现场服务的最低标准，在服务期间不允许减少，如遇到监管场所封闭管理，所有人员必须无条件服从甲方的管理。
（一）羁押人员食堂（12人）

序号	类别	人数
1	厨师	3人
2	经理	1人
3	配菜	8人
4	杂工
5	洗菜工
合计		12人

 
六、具体服务要求
（一）就餐时间及标准
1、就餐时间：
乙方为甲方监管场所的羁押人员食堂提供全年365天早、中、晚的餐饮服务。开餐时间：早餐：7:00至8:00。中餐:  11:00至13:00。晚餐：17:00至19:00。如遇特殊情况，听从监管支队安排。
2、用餐标准
（1）早餐：
提供1-2个品种的菜；
（2）中餐：
提供1-2个品种的菜；
（3）晚餐
提供1-2个品种的菜。
3、用餐人数
（1）早餐
每天就餐人数1200人左右；
（2）中餐
每天就餐人数1200人左右；
（3）晚餐
每天就餐人数1200人左右；
  以上为参考人数，具体以实际羁押人数为准。
（二）食品安全管理
1、乙方应当协助甲方建立食品安全追溯台账，如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。
2、甲方进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食用农产品的记录和凭证保存期限不得少于六个月。
3、乙方应当对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样，每个品种留样量应当满足检验需要，不得少于125克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。留样食品应当由专柜冷藏保存48小时以上。
（三）食堂卫生管理
1、乙方必须每一年对工作人员进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超期使用健康证明；建立从业人员卫生档案，每名工作人员需接种新冠疫苗（不宜接种除外）。
2、甲方提供的食品仓库有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。
3、乙方建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品。
4、乙方应保证食品必须生、熟分开，避免食品交叉感染，各种工具餐具容器应及时清洗并严格进行消毒，同时注意食堂环境卫生，经常清洗保持干净。
5、乙方在甲方的协助下做好厨房垃圾的收集处理，油烟污水必须按上级环保部门要求达标无害排放。
（四)食堂消防安全管理
1、乙方应建立健全消防安全制度，规范操作和使用设备，并协助甲方做好厨房油烟管道的清洗工作，防止火灾事故的发生。
2、乙方在食堂内不得私接、乱接电源电线。
3、乙方定期对从业人员进行消防安全培训，熟练掌握消防器材的使用方法，协助甲方将消防器材合理放置，定期检查，保证完好有效，随时可用。
4、乙方经常对食堂的水电燃气进行检查，所使用的电气设备不得过载运行。
5、食堂如果发生因乙方原因引起的消防安全责任事故由乙方负责，甲方概不承担任何经济及法律方面的责任。
七、甲方权利与义务
1、监督乙方依法经营，要求乙方按照服务合同(磋商文件的要求及响应文件的承诺)约定进行服务，提供优质餐饮服务。
2、有权对乙方提供的食堂劳务服务提出意见和建议，对乙方食品卫生、安全、服务质量进行检查指导，发现问题向乙方提出要求。乙方应按甲方要求限期整改及更换人员，否则，甲方有权要求乙方赔偿损失并解除本合同。
4、因乙方管理不善，甲方有权对乙方进行处罚。当出现食物中毒事故时(经卫生防疫部门确认)，乙方除承担法律责任和负责全部赔偿责任外还应向甲方支付违约金5万元，并且甲方随时可以解除本合同。违约金的支付方式为，在甲方应支付给乙方的经费或保证金中扣减。误餐、责令不改、人为浪费、满意度低等任何一种情形，每次对乙方罚款1000元--3000元，
5、负责食堂收支等账目，做到凭证清楚，账目真实。
6、负责提供食堂正常运行所需设备、设施和用具， 并负责设备维修;
7、负责正常的水电汽供应、原材料、清洁用品、合理范围内损耗品的配送；
8、按合同约定，按时向乙方支付劳务服务费；
9、甲方警保部负责羁押人员食堂的招标采购，监区外采购、配送；监管支队负责监区内食材检测、储存、加工以及食堂卫生及人员的安全管理。监管支队定期对食堂工作进行全面考核，考核结果作为按进度支付劳务费以及续签合同的依据。
八、乙方权利与义务
（一）劳务服务宗旨：
1、遵守国家及行业相关法律法规，根据《中华人民共和国食品安全法》规定，持有《餐饮服务许可证》，合法经营。
2、执行甲方相关管理规定、制度，提供安全、优质的餐饮服务。
3、协助甲方办理食品经营许可证。
4、以甲方全体羁押人员的身体健康需要为本，尊重绝大数人的饮食习惯，力求达到科学配餐，营养配餐,提高膳食质量;坚持预防为主,确保饮食卫生安全，打造一个干净、卫生、舒适、和谐的用餐环境。
5、餐厅环境：甲方提供了场地环境条件，装修和购置了的完善的设备、设施，结合厨房和餐厅对设备、设施配置的要求及合理安排，要求乙方做到整洁，无安全隐患。协助甲方在就餐大厅布置标语、标识及卫生与健康专栏。
6、安排专人协助甲方做好食堂收支等账目，做到凭证清楚，账目真实。
（二）人员管理
1、乙方聘请的员工必须符合《中华人民共和国劳动法》的有关要求，公司承担员工工资、福利、社保等费用。为甲方服务的工作人员必须及时向甲方交验个人身份证、健康证等，并按规定要求建立员工人事档案。如出现用工纠纷，由乙方自行负责。
2、必须根据食堂规模、实际要求配备一定数量的项目管理人员、营养师、厨师、劳务人员等，主要厨师需要具有厨师从业证。应设置食品安全管理专（兼）职人员，承担食堂食品卫生、安全管理职责。
3、不得聘用无健康证明、童工、60岁以上、“两劳释放”及有劣迹人员。
4、应依照规定定期对食堂从业人员进行卫生知识培训和相应岗位技能培训，按照餐饮行业个人卫生标准上岗，加强礼仪礼节、法制、消防、安全生产基础知识教育。员工劳保用品、工作服、口罩、帽子、体检及培训费均由公司方负责。
5、乙方在本项目服务过程中发生的劳资纠纷、工伤、因乙方原因造成的食品加工安全、生产安全及消防安全责任事故均由乙方自行负责，甲方慨不承担任何经济及法律方面的责任。
6、所有的工作人员服从甲方调配，遵守监管中心的各种制度和要求。
（三）清洁卫生
1、食堂卫生：每日案板、地面例行清洁，每周一次大扫除，彻底清洁卫生死角、下水道，协助甲方消灭四害（详见附页《食堂卫生管理标准》)。
2、做好厨房垃圾的收集处理，协助甲方对油烟、污水进行处理，按上级环保部门要求达标无害排放。
3、协助甲方对食堂卫生标准达到 “创文”、“创卫”、“垃圾分类”等工作要求。
（四）日常经营管理及服务
1、在为甲方提供食堂劳务服务期间，由乙方自负盈亏。
2、由甲方负责日常监督的承包管理模式进行，乙方不得以任何形式转租、转包食堂，不得经营餐饮服务之外的其他项目。
3、须按照国家有关安全生产的规定，建立健全食堂餐饮安全管理制度，并报甲方备案后严格执行。
4、严格执行国家《食品安全法》及甲方有关规定，主动接受甲方和国家食品卫生部门的检查与监督，否则因乙方原因造成的一切后果，乙方应承担其全部赔偿责任，包括政府行政部门的所有罚款和法律责任。
5、必须参加甲方定期或不定期组织召开的食堂管理工作会议，就甲方提出的问题以及合理化建议应及时解决和采纳，以提高服务质量。
6、应接受和配合甲方对食堂的监督、检查，对存在问题在规定期限内整改，并将整改情况以书面形式上报甲方警保部。
7、应建立健全食堂食品卫生安全管理制度和岗位责任制度，明确相关责任人；落实日常食品卫生安全管理工作检查制度，做好检查记录和存档；相关管理制度应在用餐所公示，接受用餐者监督。
8、原料使用要求以“坚持节约，禁止浪费”为原则，严禁私带食品和原料离开工作区域。
（五）管理目标
1、全年无一例食物中毒事件发生。
2、全年无一例火灾事故发生。
3、甲方定期对食堂进行满意度检查：
甲方的警保部和监管支队将定期对监管场所羁押人员食堂工作进行综合问卷调查，①如达不到80%，向乙方发出整改通知书，乙方必须在3个工作日内按不满意的意见条款进行整改；②满意度连续2次低于80%或承包方对整改通知书执行不力时，甲方可一次给予经济处罚1000元，并限期整改到位；当次满意度低于50%时，甲方可一次给予经济处罚5000元，并限期整改到位。如整改期内仍不能达到80%，甲方有权解除合同，所造成的经济损失由乙方自行承担。
（六）设备管理及水、电、气等费用核算
1、乙方对甲方提供的房屋、场地、设施设备要按照规定使用操作。在使用过程中发生自然损坏的，应及时告知甲方，维修费用由甲方承担；如有人为损坏或丢失，应由乙方按价赔偿。在没有得到甲方书面同意的情况下，不得随意拆除现有设备设施。
2、食堂水、电、燃气的消耗费用由甲方负责，甲方提供现有的食堂设备，如需增加其他设备、设施及低值易耗品用具也由甲方负责。
3、工作人员的劳保用品（含工作服）由乙方负责。
（七）管理措施
1、强化食品安全措施,确保羁押人员饮食安全。建立安全责任制,乙方与甲方签定安全责任状,按食品卫生法、产品质量法和乙方的要求条款组织生产经营,提供安全食品,确保饮食安全。
2、建立内部的安全监督管理体系,配备专一的食品卫生质量监督员,乙方的所有工作人员要与乙方签定卫生安全责任状,把卫生安全责任落实到每个人,所有进入食堂员工都要经过卫生监督部门体检并核发健康证明,所有管理人员(包括甲方内外部)到食堂检查工作,均要通过甲方食堂食品卫生监督员同意并陪同,方能进入。在就餐场所粘贴或悬挂餐饮服务许可证及服务人员的健康检查证明。
3、建立食品安全预警制度,所有制度张贴上墙,出现问题应及时向甲方报告,及时做出急救措施,力争把损失降到最低程度。
4、来料检验 ：所有进入食堂的生产和非生产物料由乙方协且甲方食堂管理员负责检验，半成品检验：乙方负责半成品工艺与方法检验，成品检验：由厨师及厨师主管负责检查色、香、味、形等。
5、协助甲方设立饭菜质量投诉意见箱，定期对饭菜的质量如温度、卫生等进行抽查。
6、严格执行食物留样制度。
7、乙方在服务过程中发生的因乙方原因产生的经济纠纷、食品安全事故及责任均由乙方自行负责，甲方不承担任何经济及法律方面的责任。
九、违约责任
因一方原因，合同无法继续履行时，应通知对方，办理合同终止协议，并由责任方赔偿对方由此造成的经济损失。
十、解除合同情形
乙方在服务期间有下列情形之一者，甲方有权解除合同，并扣除当月劳务费：
（1）未按相关规定监理相应管理制度或执行制度不强，管理不到位，被相关部门处罚且限期整改不到位的；
（2）发生由乙方原因造成的食物中毒、安全事故的；
（3）其他严重违规、违约行为。
十一、组成合同的文件
合同协议书由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：
（一）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议
（二）本合同协议书
（三）中标或成交通知书
（四）乙方的投标文件
（五）本项目招标文件
（六）标准、规范及有关技术文件
上述文件应相互补充和解释，如有不清或相互矛盾之处，以上面所列的顺序在前为准。
  十二、附则
（一）征得双方同意后，双方可对本合同的条款进行修订和补充，补充协议和附件与本合同具有同等效力
（二）合同期满，乙方必须归还甲方设备和经营场地，如有缺少补齐，否则相关费用从保证金中扣除。
（三）双方若无正当理白，不得擅自停止本合同；若提前终止合同，应提前二个月以书面形式通知对方，否则按照合同保证全数额赔付对方。
（四）如有未尽事宜，双方协商解决。协商不成的，双方应向甲方所在地人民法院起诉。  
（五）因政策、法律法规及甲方条件制约等不可抗拒因素导致合同无法继续执行，本合同自行终止，双方互不承担赔偿责任。
十三、合同份数
本合同协议书一式柒份，其中正本肆份、副本叁份，甲方执正本贰份、副本壹份，乙方执正本贰份，政府采购监管理部门、招标代理机构各执副本壹份，每份具有同等法律效力。
 
甲方：                                  乙方：                      
法人代表签字：                         法人代表签字：
或法人授权代表：                       或法人授权代表：
经办人：
 
2023年5月8日                         2023年5月8日