黑龙江省公路建设中心醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标公告

招标

金额

项目地址

黑龙江省

发布时间

2022/09/30

公告摘要

项目编号zec-z22g-111

预算金额-

招标公司黑龙江省公路建设中心

招标联系人刘先生0451-87560040

招标代理机构北京中交建设工程咨询有限公司

代理联系人房先生

标书截止时间2022/10/13

投标截止时间2022/10/27

公告正文

黑龙江省公路建设中心醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标公告

项目概况
醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标项目的潜在投标人应在“黑龙江公共资源交易网”（ http://www.hljggzyjyw.org.cn/）获取招标文件，并于2022年10月27日 09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZEC-Z22G-111

项目名称：醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本

预算金额：54000.0000000 万元（人民币）

采购需求：

详见招标公告附件。

合同履行期限：施工总承包工期12个月。PPP项目合作期限共30年，其中建设期1年，运营期29年。

本项目( 接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

3.本项目的特定资格要求：详见招标文件

三、获取招标文件

时间：2022年09月30日至2022年10月13日，每天上午8:00至12:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：“黑龙江公共资源交易网”（ http://www.hljggzyjyw.org.cn/）

方式：4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2022年9月30日21时00分至2022年10月13日21时00分（北京时间，下同）。

售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年10月27日 09点00分（北京时间）

开标时间：2022年10月27日 09点00分（北京时间）

地点：黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区长江路130号）开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

详见招标公告附件。

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：黑龙江省人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见招标文件。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：黑龙江省公路建设中心　　　　　

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路113号　　　　　　　　

联系方式：刘先生 0451-87560040　　　　　　

2.采购代理机构信息

名称：北京中交建设工程咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号　　　　　　　　　　　　

联系方式：房先生、杨先生 010-51656899-863 13144513126　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：杨文丁

电　话：　　13144513126

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本
品目	货物/土地、建筑物及构筑物/构筑物/场,服务/信息技术服务/运营服务/基础设施运营服务,服务/工程咨询管理服务/工程总承包服务/公路工程总承包服务,服务/交通运输和仓储服务/道路运输服务/其他道路运输服务/公路管理与养护,服务/工程咨询管理服务/工程项目管理服务,货物/土地、建筑物及构筑物/构筑物/码头
采购单位	黑龙江省公路建设中心
行政区域	黑龙江省	公告时间	2022年09月30日 12:12
获取招标文件时间	2022年09月30日至2022年10月13日每日上午:8:00 至 12:00下午:12:00 至 21:00（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	“黑龙江公共资源交易网”（ http://www.hljggzyjyw.org.cn/）
开标时间	2022年10月27日 09:00
开标地点	黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区长江路130号）开标室
预算金额	￥54000.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	杨文丁
项目联系电话	13144513126
采购单位	黑龙江省公路建设中心
采购单位地址	黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路113号
采购单位联系方式	刘先生 0451-87560040
代理机构名称	北京中交建设工程咨询有限公司
代理机构地址	北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号
代理机构联系方式	房先生、杨先生 010-51656899-863 13144513126
附件：
附件1	招标公告-醉美龙江331二期一批-总承包&PPP.pdf招标公告-醉美龙江331二期一批-总承包&PPP.pdf

醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标公告

1.招标条件

醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招标（以下简称

“本项目”）包含施工总承包项目和PPP项目两部分。其中：

施工总承包项目包括国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造工程和12项景区

连接线工程。黑龙江省交通运输厅以《关于国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造

工程施工图设计的批复》（黑交发〔2022〕397号）批复了路面改造工程施工图设计，

12项景区连接线项目施工图设计已分别由所属交通运输部门按照审批权限批复。

施工总承包项目建设资金已落实，来源为交通运输部车购税补贴资金、省本级留用

一般债券及地方自筹资金。

PPP项目包括2项经营类交旅设施工程，可研均已由相关部门备案，项目实施

方案已由黑龙江省人民政府以《关于醉美龙江331边防路二期（一批）交旅设施PPP

模式实施方案的批复》（黑政函〔2022〕78号）批准，采用政府和社会资本合作（PPP）

模式建设运营，黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，联合同江市人民

政府作为PPP项目的实施机构，负责政府和社会资本合作（PPP）项目的实施。

本项目已具备招标条件，现对本项目的施工总承包和PPP社会资本进行公开

招标。2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

醉美龙江331边防路以国道丹阿公路（G331）为主通道，东起东极抚远、西至

北极漠河1700km主线路段，覆盖主线两侧各20km旅游辐射带范围。G331走廊带

内拥有界江、神州北极、华夏东极、原始森林等世界一流原生态旅游资源，现有20

个已开发的3A级及以上景区，拟将沿线分散的旅游资源通过公路串联起来，实现

集公路、通道、旅游服务、产业带动、景观打造为一体的公路服务体系，将国道G331

沿黑龙江、乌苏里江沿边一线打造成一条富有神秘感和吸引力的“醉美龙江331边

防路”。

根据省政府的统一规划和对《关于醉美龙江331边防路项目建设模式有关事宜

的请示》（黑交呈〔2021〕173号）的批示要求，醉美龙江331边防路项目按照规划

实施进展情况拟分二期实施，其中二期工程采用“施工总承包+PPP”的模式。

本次实施的为醉美龙江331边防路二期（一批）项目，总投资54051.71万元，

其中公路工程施工总承包项目建设总里程167.931公里，施工图预算总投资

49086.03万元；交旅设施PPP项目共2个子项目，估算总投资合计为4882.07万

元，PPP调整估算总投资4965.68万元。

本次招标为醉美龙江331边防路二期（一批）施工总承包和PPP社会资本招

标，共划分为1个标段，标段编号：ZP1。本项目建设内容分为A、B两部分，其

中：

A部分为公路工程施工总承包项目，包括：

（1）国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造工程，起点顺接国道丹阿公路萝

北至萝嘉段终点，终点位于嘉荫保兴镇南乌拉嘎大桥北，顺接后段国道丹阿公路保

兴至嘉荫段，建设里程约54.486公里，详见公告附件。

（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目，包含12项景区连接线工程，路线

总长度113.445公里，详见公告附件。

B部分为交旅设施PPP项目，包括2项经营类交旅设施（同江市八岔乡汽车营

地工程及同江市街津口旅游码头建设工程），位于黑龙江省佳木斯市同江市，详见

公告附件。

2.2招标范围及合作模式

	本次招标范围为：	本次招标范围为：	本次招标范围为：	本次招标范围为：	本次招标范围为：
	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全	1.A部分包括路基、路面、桥涵、交叉、交通安全设施、房建、环保绿化等全
部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工	部工程施工及缺陷责任期修复的全部内容。建设工程具体内容最终以经批准的施工
图设计文件为准。	图设计文件为准。	图设计文件为准。	图设计文件为准。
	计划工期：	计划工期：
	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022	（1）醉美龙江331边防路路面改造工程施工总工期12个月，计划开工：2022
年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。	年12月1日，计划交工：2023年11月30日。缺陷责任期24个月。
	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期	（2）醉美龙江331边防路景区连接线项目施工总工期12个月（各子项目工期
		详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：	详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：	详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：	详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：	详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：	详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：	详见公告附件），缺陷责任期24个月。计划开工：2022年12月1日，计划交工：
2023年11月30日。
	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；	质量要求：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80∕1-2017）；
竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65	竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65
号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。	号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。	号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。	号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。	号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。	号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。	号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。

安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任

事故，减少一般安全责任事故，实现零死亡。

2.B部分为政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本。

B部分以PPP模式实施，运作方式为建设-运营-移交（BOT），具体为：

（1）黑龙江省人民政府授权黑龙江省交通运输厅牵头，联合同江市人民政府

作为B部分的实施机构，负责B部分政府和社会资本合作（PPP）的实施。

（2）中标的社会资本单独组建项目公司。实施机构根据项目需要对项目公司

委派独立董事，独立董事对重大事项的决策享有一票否决权。

（3）项目公司负责本项目B部分的设计、投资、融资、建设、运营维护、移

交等全生命周期工作，合作期满后项目公司将项目资产及相关权利等无偿移交给政

府方。

（4）项目公司运营期投资回报来源为使用者付费。使用者付费为本项目中经

营类交旅设施的经营收入。

（5）项目实施机构应每3~5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况

和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措

施，并报财政部门备案。

（5）PPP项目合作期限共30年，其中建设期1年，运营期29年。

2.3项目资金构成

本项目总投资为54051.71万元，其中：A部分公路工程施工总承包施工图预

算49086.03万元，B部分交旅设施PPP调整估算总投资4965.68万元。

交旅设施PPP部分：估算总投资4882.07万元，PPP调整估算总投资4965.68

万元。项目资本金为993.14万元，占总投资的20%，全部由社会资本以自有资金

出资。其余所需资金由项目公司（社会资本）负责融资。政府方不为项目融资提供

任何形式的担保及还款承诺。

3.投标人资格要求及评标办法

3.1投标人须具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格要求

依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者

被撤销等不良状态，并符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招

标投标法实施条例》中投标人的有关规定；符合《中华人民共和国政府采购法》第

二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）近三年内，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本项目投标前三年内2019年9月1日至招标文件发售截止之日，在

经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）

3.1.2资质要求

（1）A部分（指施工总承包部分，下同）：投标人应具备公路工程施工总承包

二级及以上资质，并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

（2）B部分（指PPP部分，下同）：若投标人拟自行承担本项目B部分（PPP

部分）的施工任务，应具备建筑工程施工总承包三级及以上资质和港口与航道工程

施工总承包三级及以上资质，并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

（如为联合体投标，承担施工任务的联合体成员应具备与所承担施工任务相适

应的资质。）

3.1.3财务要求

（1）最近连续三年（2019年至2021年）内每年均为盈利；（如为联合体投标，

按B部分出资比例加权平均计算。）

（2）最近连续三年（2019年至2021年）年度财务报告应当经具有法定资格的

中介机构审计；（如为联合体投标，联合体所有成员均须满足本项要求。）

（3）没有处于财产被接管、冻结、破产等严重影响合同履行或者承担项目能

力的状态，无重大不良资产或不良资产投资项目。（如为联合体投标，联合体所有

成员均须满足本项要求。）

注：注册成立不足三年的，按实际时间提供成立以来的经具有法定资格的中介

机构审计的财务状况表。

3.1.4投融资能力要求（适用于B部分）

（1）具有不低于B部分投资估算20%（993.14万元人民币或等值货币）的可

用于投资的自有资金（自有资金以投标人的承诺为准）；

（2）银行或非银行金融机构的授信额度、银行或非银行金融机构针对B部分

开具的贷款意向书累计金额不得低于B部分所需融资金额（即3972.54万元人民币

或等值货币）。

（3）2021年度经会计师事务所或审计机构审计的企业净资产不低于B部分项

目投资估算的35%（即1737.988万元人民币或等值货币）。

（如为联合体投标，按B部分出资比例加权平均计算。）

3.1.5信誉要求

（1）商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计

资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；

（2）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，

或不存在被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况；

（3）投标人在2020年度交通运输部或2021年度黑龙江省公路建设市场信用

评价的考核定级中未被评价为D级；

（4）投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“信用中国（黑龙

江）”网站（www.hljcredit.gov.cn）中未被列入失信被执行人名单；投标人在“信用中

国”网站（www.creditchina.gov.cn）中未被列入重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信名单；

（5）投标人在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列

入严重违法失信企业名单；

（6）投标人、投标人的法定代表人和拟委任的项目经理在近三年内（2019年

9月1日至招标文件发售截止之日）无行贿犯罪行为。

（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。）

3.1.6投融资业绩要求（适用于B部分）

近五年内（2017年9月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项

目合同签订日期为准）至少承接过累计项目总投资不少于人民币2.5亿元的PPP项

目。（如为联合体投标，按B部分联合体各成员业绩累计项目总投资需满足本项投

融资业绩要求。）

3.1.7施工业绩（适用于A部分）

近五年内（2017年9月1日至投标文件递交截止时间，以规定网站查询结果

中的交工日期为准）在国内完成过（须同时满足）：

（1）累计独立完成不少于50km的二级及以上公路沥青混凝土路面工程施工

业绩；

（2）累计独立完成不少于200km的三级及以上公路路基工程施工业绩；

（3）累计独立完成不少于200km的三级及以上公路沥青混凝土路面工程施工

业绩。

注：上述施工业绩指的是公路新建或改扩建项目（不含养护项目）的施工。如

单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。高速公路、一级

公路按2倍里程折算二级和三级公路里程。（如为联合体投标，按A部分联合体各

成员业绩累计项目里程计算。）

3.2本次招标接受联合体投标。投标人中标后A部分联合体成员应作为A部

分的施工承包人完成施工任务。投标人中标后，B部分联合体成员若不承担本项目

B部分的施工任务或不具有对B部分的施工资质和能力，则本项目B部分施工应

通过公开招标方式选择承包人。联合体所有成员数量不得超过10家，联合体投标

的还应满足下列要求：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方的权利义务、A部分各联合体成员的工作内容及工程量比例，B部分

各联合体成员的出资额、出资比例等核心内容。联合体牵头人应当为B部分的联合

体成员，联合体中参与B部分的联合体成员均应参股项目公司。B部分联合体成员

在成立项目公司作为股东时的出资比例、出资额、权利和义务等核心内容约定，应

与联合体协议书中的约定一致。

（2）联合体资质以联合体协议书中规定的分工为依据，不承担联合体协议有

关专业工程施工的成员，其相应的专业资质不作为“该联合体成员中同一专业单位”

的资质进行考核。

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，

否则相关投标均不予通过；

（4）B部分各联合体成员各方出资资本金不得存在“明股实债”（名义上以股

权形式进行投资，但以回购、第三方收购、对赌、定期分红等形式获得保底或固定

收益）、“抽屉协议”、任何形式的以债务性资金充当项目资本金、虚假出资或出资不

实等违规出资行为，否则，一经查实，投标人的投标、中标资格将被取消；已签订

合同的，按合同违约处理；

（5）除因法律、法规、政府政策的变化外，在签订PPP项目合同前，联合体

的成员结构、相互关系、工作内容、工程量、B部分出资比例等核心内容约定均不

得变动。

（6）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合

同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人

签署的授权书；

（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合

同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，

不得参加本项目的投标。投标人具有下列情况之一的，不得参与同一标段的投标，

否则其投标均无效。与本项目A部分的监理人存在下列情况之一的，不得参加投

标。

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（2）具有投资参股关系的关联企业；

（3）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

3.4本项目评标采用综合评估法资格后审。

4.招标文件的获取

4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）

进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的

“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2022年9月30日21时00分至2022年

10月13日21时00分（北京时间，下同）。

具体事宜详见“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台

用户注册及办理数字证书的说明》和工程建设（投标人用户手册）。

4.2招标文件免费提供下载。

4.3投标人以联合体形式参加投标的，由联合体牵头人办理网上操作等相关事

宜。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不

召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江省公共资源交易平

台进行。

5.2本项目投标要求投标人现场递交投标文件，投标人应在投标文件递交截止

时间前完成投标文件的递交。投标文件递交的截止时间为2022年10月27日9时

00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至黑龙江省公共资

源交易中心（哈尔滨市南岗区长江路130号）开标室。同时递交一份投标保证金缴

纳查询结果网页截图（盖单位公章）。逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招

标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

5.3开标时间为2022年10月27日9时00分，开标地点为黑龙江省公共资源

交易中心（哈尔滨市南岗区长江路130号)开标室，投标人应派法定代表人（单位

负责人）或其委托代理人出席。

5.4投标人应提交投标保证金，投标保证金的金额：80万元人民币。投标保证

金应采用电汇或电子保函形式：①采用电汇形式递交投标保证金的，投标保证金应

在递交投标文件截止时间之前由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源

交易平台对接的银行。黑龙江公共资源电子交易平台系统默认保证金缴纳截止时间

为开标前24小时（如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自

行承担相应责任）。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江公

共资源交易网的相关规定执行。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、黑龙江省交通

运输厅网站(http://jt.hlj.gov.cn/)、黑龙江公共资源交易网

（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）网站上发布。

7.联系方式

1.招标人信息

名称：黑龙江省公路建设中心

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路113号

联系方式：0451-87560040

2.招标代理机构信息

名称：北京中交建设工程咨询有限公司

地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼501号

联系方式：13144513126

3.项目联系方式

项目联系人：杨文丁

联系方式：13144513126

电子邮件：bjztc5@126.com

附件1：工程建设规模和主要工程内容

附件1工程建设规模和主要工程内容

A、施工总承包部分

序号	项目属性	项目名称	工期（月）	里程（km）	公路等级	总投资（万元）	建设规模与技术标准
一	路面改造（1项）	国道丹阿公路萝嘉界至保兴段路面改造工程	12	54.486	二级	15111.5054	建设规模：本项目全长54.486公里，全线共计借方1.2万立方米，弃方1.5万立方米，沥青混凝土路面378千平方米，路基排水2575米，路基防护4562m³。维修桥梁7座，新修1座大桥104.96米，新建涵洞2道，维修11道，拆除重建2道。平面交叉43处。技术等级：二级公路。汽车荷载等级：公路－I级。设计洪水频率：大桥、中桥1/100，小桥1/50。
二	景区连接线（12项）	景区连接线（12项）	景区连接线（12项）
1	景区连接线	醉美龙江331边防路嘉荫县景区连接线工程稻田路口至新修嘉汤公路段项目	12	15.060	路面改造	4749.9946	建设规模：路线全长15.060公里，全线利用旧桥4座，维修旧桥2座，利用旧涵洞13道；技术等级：计算行车速度：60km/h，路基宽度10.5m，行车道宽度9m。
2	景区连接线	醉美龙江331边防路爱辉区景区连接线工程Y811丹阿公路至南窑地村公路项目	12	5.585	四级	1736.3847	建设规模：路线全长5.585公里；技术等级：公路等级四级，设计速度20km/h，路基宽度6.5m，行车道宽度6m，汽车荷载等级公路-Ⅱ级
3	景区连接线	醉美龙江331边防路爱辉区景区连接线工程张地营子乡至泡子沿村公路项目	12	4.216	三级	1112.658	建设规模：路线全长4.216公里；技术等级：公路等级三级，设计速度30km/h，路基宽度7.5m，行车道宽度6.5m，汽车荷载等级公路-Ⅱ级。

序号	项目属性	项目名称	工期（月）	里程（km）	公路等级	总投资（万元）	建设规模与技术标准
4		醉美龙江331边防路抚远市景区连接线工程京抚公路至大蜂场段项目	12	2.608	四级	665.0843	建设规模：本项目路线起点位于抚远市南迎宾路上，路线与京抚公路平面交叉后沿原有旧路向东，路线终点止于大蜂场，路线全长2.608km,全部利用原有旧路改建。技术等级：公路等级四级，设计速度20km/h，路基宽度5.5m，行车道宽度4.5m，汽车荷载等级公路-Ⅱ级。
5		醉美龙江331边防路抚远市景区连接线工程京抚远公路至东升段项目	12	1.968	四级	572.1386	建设规模：本项目主线起点K0+000位于抚远市东安村西侧京抚公路上，路线沿原有旧路向北，终点K1+468止于东升村北侧村口水泥路上，主线全长1.468Km。本项目支线起点LK0+000位于抚远市东升村西侧T型交叉路口处，路线穿越东升村，支线终点LK0+500止于东升村东侧粉口水泥路上，支线全长0.5Km。本项目路线全长1.968Km，全部利用原有旧路改建。技术等级：公路等级四级，设计速度20km/h，路基宽度5.5m，行车道宽度4.5m，汽车荷载等级公路-Ⅱ级。
6		醉美龙江331边防路抚远市景区连接线工程北岗村至南岗村段项目	12	6.702	三级	1887.39	建设规模：本项目路线全长6.702Km，全部利用旧路改建，7道涵洞，拆除重建5道（圆管涵），维修利用2道（盖板涵）。平面交叉20处，均为与等外公路交叉。技术等级：公路等级三级，设计速度40km/h，路基宽度8.5m，行车道宽度7m，汽车荷载等级公路-Ⅱ级。
7		醉美龙江331边防路抚远市景区连接线工程京抚公路至星火段项目	12	8.148	三级	2589.14	建设规模：改建道路全长8.2公里，铺设沥青路面，改造后路基宽为8.5米，路面宽7.0米，两侧各0.75米土路肩。技术等级：公路等级三级，设计速度40km/h，路基宽度8.5m，行车道宽度7m，汽车荷载等级公路-Ⅱ级。

（一）施工总承包

评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值	评分标准
2.2.4（1）	施工组织设计	9分	施工组织设计	9分	施工组织设计合理，有针对性，施工方法、技术、工艺可行；各施工节点符合项目所在地气候特点要求，关键施工节点的控制措施可行，施工质量和安全保证措施可靠，进度计划满足工期要求；管理方案可行，管理目标明确，组织管理体系合理，管理制度明确；绿色公路建设方案合理，创建品质工程方案可行，控制措施满足施工要求。①一般，得基本分5.4分；②较好，得5.4-7.2分；③好，得7.2-9分。注：区间分值不包含下限，包含上限。
2.2.4（2）	主要人员	10分	项目经理任职资格与业绩	6分	满足资格审查条件（项目经理最低要求），得3.6分，加分条件如下：（1）高级工程师及以上职称加0.8分；（2）在所有已交工业绩中，具有1个二级及以上公路主体工程施工（以标段计，至少包含路基工程或沥青混凝土路面工程或桥梁工程）的项目经理业绩，加0.8分，最多加1.6分。
2.2.4（2）	主要人员	10分	项目总工任职资格与业绩	4分	满足资格审查条件（项目总工最低要求），得2.4分，加分条件如下：在所有已交工业绩中，具有1个二级及以上公路主体工程施工（以标段计，至少包含路基工程或沥青混凝土路面工程或桥梁工程）的项目总工或技术负责人业绩，加0.8分，最多加1.6分。
2.2.4（3）	评标价	70分	评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2；其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1.0；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。	评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2；其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1.0；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。	评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2；其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1.0；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分因素与权重分值	评分标准
条款号	评分因素	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值	评分标准
2.2.4（4）	其他因素	企业业绩	8分	满足资格审查条件（业绩最低要求），得4.8分，加分条件如下：（1）在满足资格审查条件的基础上，累计独立完成的三级及以上公路路基工程施工业绩每增加100km，加0.8分，不足100km的不加分，本项最多加1.6分。（2）在满足资格审查条件的基础上，累计独立完成的三级及以上公路沥青混凝土路面工程施工业绩每增加100km，加0.8分，不足100km的不加分，本项最多加1.6分。注：上述施工业绩指的是公路新建或改扩建项目（不含养护项目）的施工。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。高速公路、一级公路按2倍里程折算二级和三级公路里程。	满足资格审查条件（业绩最低要求），得4.8分，加分条件如下：（1）在满足资格审查条件的基础上，累计独立完成的三级及以上公路路基工程施工业绩每增加100km，加0.8分，不足100km的不加分，本项最多加1.6分。（2）在满足资格审查条件的基础上，累计独立完成的三级及以上公路沥青混凝土路面工程施工业绩每增加100km，加0.8分，不足100km的不加分，本项最多加1.6分。注：上述施工业绩指的是公路新建或改扩建项目（不含养护项目）的施工。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。高速公路、一级公路按2倍里程折算二级和三级公路里程。	满足资格审查条件（业绩最低要求），得4.8分，加分条件如下：（1）在满足资格审查条件的基础上，累计独立完成的三级及以上公路路基工程施工业绩每增加100km，加0.8分，不足100km的不加分，本项最多加1.6分。（2）在满足资格审查条件的基础上，累计独立完成的三级及以上公路沥青混凝土路面工程施工业绩每增加100km，加0.8分，不足100km的不加分，本项最多加1.6分。注：上述施工业绩指的是公路新建或改扩建项目（不含养护项目）的施工。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。高速公路、一级公路按2倍里程折算二级和三级公路里程。
2.2.4（4）	其他因素	履约信誉	3分	2021年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业AA级信用评价等级的，得3分；2021年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业A级信用评价等级的，得2分。2021年度黑龙江省交通运输厅和2020年度交通运输部无施工企业信用评价结果的，采用2020年度黑龙江省交通运输厅或2019年度交通运输部施工企业信用评价结果。国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待。其他情形不得分。注：联合体投标的，按承担A部分施工总承包施工任务的联合体成员等级低的计算，得分不累加，只计一次最高分，本项最高得分3分。	2021年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业AA级信用评价等级的，得3分；2021年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业A级信用评价等级的，得2分。2021年度黑龙江省交通运输厅和2020年度交通运输部无施工企业信用评价结果的，采用2020年度黑龙江省交通运输厅或2019年度交通运输部施工企业信用评价结果。国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待。其他情形不得分。注：联合体投标的，按承担A部分施工总承包施工任务的联合体成员等级低的计算，得分不累加，只计一次最高分，本项最高得分3分。	2021年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业AA级信用评价等级的，得3分；2021年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业A级信用评价等级的，得2分。2021年度黑龙江省交通运输厅和2020年度交通运输部无施工企业信用评价结果的，采用2020年度黑龙江省交通运输厅或2019年度交通运输部施工企业信用评价结果。国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待。其他情形不得分。注：联合体投标的，按承担A部分施工总承包施工任务的联合体成员等级低的计算，得分不累加，只计一次最高分，本项最高得分3分。

（二）PPP社会资本

	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分标准
序号	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准
序号	评分因素	评分因素评	各评分因素细分	分值
			净资产	5	投标人2021年末企业净资产等于1737.988万元的得基本分3分，每增加10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。
			自有资金	5	投标人承诺的用于投资本项目的自有资金等于993.14万元的，得3分；投标人2021年度净资产-固定资产净值-无形资产-在建工程-长期股权投资+长期借款在993.14万元的基础上，每增加10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。
2.2.4（1）	投融资能力及投融资经验	分值35	项资产负债率	5	投标人2021年末资产负债率等于85%的，得3分，每降低1个百分点加0.2分，不足1%的不加分，本项最多加2分。（例如：投标人2021年末资产负债率等于80%，则该项得4分。）注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。
			其他建设资金筹措能力	5	投标人出具银行（或非银行金融机构）的授信额度及开具的贷款意向书额度累计金额等于3972.54万元的，得3分，每增加10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。投标人可以提供上述2项中的1项或2项证明材料，评标时按累计金额计算。注：如为联合体投标，本项的加分项按联合体牵头人的数据计算。
			投融资经验	15	（1）近五年内（2017年9月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项目合同签订日期为准）至少承接过累计项目总投资不少于人民币2.5亿元的PPP项目，得9分；累计项目投融资总额每增加2.5亿元，加1分，增加不足2.5亿元不加分，本项最多加6分。注：如为联合体投标，本项按联合体各成员业绩累计项目总投资计算。
2.2.4（2）	资金筹措方案	8	资金筹措方案	8	投标人在技术文件中提供了资金筹措方案的，得基本分4.8分；资金筹措方案基本合理、可行的，得4.8-6.4分；资金筹措方案合理、可行的，得6.4-8分；
2.2.4（2）	项目公司组建方案	5	项目公司组建方案	5	投标人在技术文件中提供了项目公司组建方案的，得基本分3.0分；项目公司组建方案基本合理、可行的，得3.0-4.0分；项目公司组建方案合理、可行，具有较强的针对性的，得4.0-5.0分。

	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分标准
序号	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准
序号	评分因素	评分因素评分值	各评分因素细分项	分值
			工程实施进度及保障措施	2	投标人在技术文件中提供了工程实施进度及保障措施的，得基本分1.2分；投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施基本合理、可行，得1.2-1.6分；投标人依据年度项目进度计划，提出的工程实施进度及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
2.2.4（4）			工程安全目标及保障措施	2	投标人在技术文件中提供了工程安全目标及保障措施的，得基本分1.2分；投标人提出的工程安全目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；投标人提出的工程安全目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
	项目建设方案	10	工程质量目标及保障措施	2	投标人在技术文件中提供了工程质量目标及保障措施的，得基本分1.2分；投标人提出的质量目标基本符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；投标人提出的质量目标符合招标文件要求，投标人提出的质量保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
				投资控制目标及保障措施	2	投标人在技术文件中提供了投资控制目标及保障措施的，得基本分1.2分；投标人提出的投资控制目标及保障措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；投标人提出的投资控制目标及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得1.6-2.0分。
				环境保护与水保措施	2	投标人在技术文件中提供了环境保护与水保措施的，得基本分1.2分；投标人提出的环境保护与水保措施基本合理、可行的，得1.2-1.6分；投标人提出的环境保护与水保措施合理、可行，保护措施有力的，得1.6-2.0分。

	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分因素与评分值	评分标准
	评分因素	评分因素评分值	各评分因素细分项	分值	评分标准
序号	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准	评审因素与评审标准
	项目运营、移交方案	10	运营养护目标、服务质量目标与运营方案	8	投标人在技术文件中提供了运营养护目标、服务质量目标与运营养护方案的，得基本分4.8分；投标人提出的运营养护目标、服务质量目标与运营养护方案基本合理、可行的，得4.8-6.4分；投标人提出的运营养护目标、服务质量目标与运营养护方案合理、可行的，得6.4-8.0分。
	项目运营、移交方案	10	移交方案	2	投标人在技术文件中提供了移交方案的，得基本分1.2分；移交方案基本合理、可行，重点基本突出的，得1.2-1.6分；移交方案合理、可行，重点突出的，得1.6-2分。
	合理化建议	2	合理化建议	2	投标人在技术文件中提供了合理化建议的，得基本分1.2分；根据投标人对招标文件所附的PPP项目合同中的条款及内容，提出的有利于合同完善、降低造价、减少项目风险或提高建设管理和质量管理等的建议，所提建议基本合理的得1.2-1.6分，较好的得1.6-2.0分，本项最高2分。
2.2.4（3）	报价	30	报价	30	（1）超额收入分享临界比例K%投标人填报的K%比上限每低1个百分点，加1分，不足1个百分点的不加分，本项最多加15分。（举例：假设K%上限为85%，投标人填报的超额收入分享临界比例为80%，则该项得5分）（2）使用者付费收费年限N使用者付费收费年限上限为N1，投标人填报N在（N1）年（含）至（N1-1）年（不含）之间的，得9分；N在（N1-1）年（含）至（N1-2）年（不含）之间的，得12分；N在（N1-2）年（含）至（N1-3）年（含）之间的，得15分；其他不得分。举例：假定使用者付费收费年限上限为29年，投标人填报的使用者付费收费年限为29年（含）-28年（不含）年的，得9分；28年（含）-27年（不含）年的，得12分；27年（含）-26年（含）年的，得15分；其他不得分。

1.评标方法

	本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本	本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本
章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标	章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标	章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标
人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按	人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按	人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按
照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。	照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。	2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。	2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。	2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

	2.2.1分值构成
	（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
	（2）主要人员：见评标办法前附表；
	（3）评标价：见评标办法前附表；
	（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
	2.2.2评标基准价计算
	评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
	2.2.3评标价的偏差率计算
	评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
	（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表;
	（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
	（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
	（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定

的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件	的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件
第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否	第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。

3.2第一个信封详细评审

	3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标	3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标	3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标	3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标	3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标
人的商务和技术得分。	人的商务和技术得分。	人的商务和技术得分。
	（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得	（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得	（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得	（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得	（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得
分A；	分A；
	（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；	（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；	（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；	（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；	（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
	（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。	（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。	（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。	（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
	3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五	3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五	3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五	3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五	3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五
入”。
	3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。	3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。	3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

	第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1	第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1
款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二	款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二	款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二
个信封（报价文件）进行开标。	个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

	3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信	3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信	3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信	3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信
封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。	封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。	封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。	封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
	3.4.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价	3.4.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价	3.4.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价	3.4.21投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价
格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。	格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。	格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。	格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。	格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
	（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；	（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
	（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价	（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价	（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价	（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价
金额小数点有明显错误的除外；	金额小数点有明显错误的除外；
	（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位	（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位	（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位	（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位

1如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，

则评标委员会按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人

按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对

投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.5项内容不适用。

置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；	置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；	置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；	置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
	3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行	3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行	3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行	3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行	3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行	3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行
修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会	修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会	修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会	修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会	修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会	修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会	修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会
应否决其投标。	应否决其投标。
	（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所
报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合	报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合	报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合	报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合	报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合	报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合	报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合
价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。	价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。	价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。	价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。	价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。	价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
	（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所	（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所
报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子	报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子	报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子	报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子	报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子	报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子	报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子
目报价中增加了报价范围的部分报价。	目报价中增加了报价范围的部分报价。	目报价中增加了报价范围的部分报价。
	（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数	（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数	（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数	（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数	（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数	（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数
量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。	量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。	量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。	量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。	量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
标。
算。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投

3.4.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计

3.5第二个信封详细评审

	3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分	3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分	3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分
C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。	C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。	C。投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
	3.5.2投标人得分=投标人的商务和技术得分+C。
	3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于	3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于	3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于
其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明	其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明	其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明	其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明
或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投	或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投	或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投	或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投
标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管

理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核

实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的	实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的	实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的
信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
	3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之	3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之

间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法

行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

	3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的
内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、	内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、

说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。	说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。	说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。	说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
	3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误	3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误	3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误	3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误
修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。	修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。	修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
	3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明	3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明	3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明	3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明
有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。	有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。	有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。	有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
	3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素	3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素	3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素	3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素
在评标时不予考虑。	在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

	投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委	投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委
员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。	员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

	3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高	3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高	3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高
到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。	到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
	3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。	3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。