一、项目基本情况

项目编号：FJTP-00092218015168

项目名称：福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目

采购方式：公开招标

预算金额：8122.7800000 万元（人民币）

采购需求：

福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目

资格预审公告

项目概况 根据顺昌县人民政府相关会议精神，顺昌县人民政府决定采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式）建设顺昌县环卫一体化服务项目，并原则同意福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件，顺昌县城市管理局为本项目实施机构、招标人及合同签约主体，福建省闽招咨询管理有限公司为本项目顾问咨询（含招标代理）机构，对本项目的社会投资人进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会投资人提出资格预审申请。福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目的潜在资格预审申请人应在福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座二层C215室）报名领取资格预审文件，并于2022年9月28日9时00分00秒（北京时间）前提交申请文件。

1、项目编号：FJTP-00092218015168

2、项目名称：福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目（以下简称“本项目”）

3、采购方式：√公开招标 □邀请招标

4、估算金额：年服务费用为3249.45万元。

5、采购需求：

5.1建设内容及投资：

（1）基建部分

基建部分建设内容：建设包括生活垃圾中转站200t/d、餐厨垃圾处置中心20t/d、大件（园林）垃圾处置中心10t/d。具体建设内容详见《顺昌县环卫一体化服务项目可行性研究报告》。

基建建设投资：基建工程投资估算为 8122.78 万元，其中生活垃圾转运站投资5644.41万元、餐厨垃圾处置中心投资1287.79万元、大件（园林）垃圾处置中心投资1190.58万元。

（2）环卫服务部分

环卫作业设施设备采购：环卫作业设施设备采购，采购一批新型、节能、环保设施设备用于环卫作业。首期投入8T高压清洗车2辆、8T洗扫车3辆、18T雾炮车1辆、路面养护车1辆、皮卡车2辆、电动三轮保洁车33辆、垃圾桶1945个、洒水车2辆、电动小型清扫车11辆、垃圾收运农用车1辆、8吨垃圾压缩车2辆、5吨垃圾压缩车2辆、巡护车辆5辆、巡护终端（GPS、PDA）5套、无人机5套。

5.2运营维护服务内容和范围：

序号	服务内容	服务范围
1	综合清扫保洁（含：道路清扫保洁，公园广场绿化带保洁，道路洒水降尘，交通护栏、果皮箱、垃圾桶清洗，城市牛皮癣清理、垃圾收集和清运、城市管理巡查）	（1）根据服务范围内路段面积、路段人员活动密集度、道路清理难度及地理位置重要性，将道路、公园、广场分为四个等级。综合清扫保洁总面积1230328.13m2，其中一级路段面积206971.45m2，二级路段591964.61m2，三级路段 188979.07m2，四级路段 242413m2。（综合清扫保洁总面积中包括了：公园、广场、绿化带、行车道共计20.48万平方米的绿化保洁。） （2）综合清扫保洁工作内容包括：道路清扫保洁，公园广场绿化带保洁，道路洒水降尘，交通护栏、果皮箱、垃圾桶清洗，城市牛皮癣清理、垃圾收集和清运、城市管理巡查。 其中：垃圾收集和清运指顺昌县城区范围生活垃圾收集和清运，由PPP项目公司将生活垃圾收集后运至本项目新建的生活垃圾站运站（顺昌县双溪街道井垅村竹埠沙烟垄垃圾填埋场地块）。 注：①新建的转运站未建成前，由PPP项目公司将生活垃圾运至现有生活垃圾转运站（顺昌县双溪街道井垄污水处理厂西侧）。②餐厨垃圾处置中心和大件（园林）垃圾处置中心未建成前由PPP项目公司负责将城区内大件垃圾和餐厨垃圾清运至实施机构指定地点。
2	无主建筑垃圾收集和清运	顺昌县城区内1立方以下的无主建筑垃圾，由PPP项目公司安排收集、清运至实施机构指定地点。 注：1立方以上的建筑垃圾的收运，可由实施机构另行委托PPP项目公司安排清运至实施机构指定地点，费用双方另行协商确定。
3	公厕保洁服务	顺昌县城区范围内29座公厕的保洁服务，具体包括：公厕内保洁、公厕设施维修、化粪池清掏（粪渣运至处置终端）。
4	垃圾分类工作	建设垃圾分类亭、进行垃圾分类宣传。
5	转运站运营维护	顺昌县城区新建的设计规模200t/d的生活垃圾站运站运营维护，包括：转运站运行管理、进站生活垃圾的压实作业、转运站设施设备的维护保养等，以及从转运站将压缩后的垃圾转运至南平市垃圾焚烧厂。 注：①运转站接收的垃圾量为全县的生活垃圾，现有量预计110吨/天。 ②新建的转运站未建成前，由现有生活垃圾转运站运营单位（现有转运站位于顺昌县双溪街道井垄污水处理厂西侧）将垃圾压缩后的垃圾运往南平市垃圾焚烧厂。
6	餐厨垃圾处置中心运营维护	餐厨垃圾处置中心运营维护，包括：①将顺昌县城区餐饮及厨余垃圾收集并运至处置中心进行资源化处置。②处置中心运行管理、设施设备以及收集车辆的运营维护保养、更新改造等。
7	大件（园林）垃圾处置中心运营维护	大件（园林）垃圾处置中心运营维护，包括：①将顺昌县城区内大件垃圾收集并运至处置中心进行资源化处置。②处置中心运行管理、设施设备以及配套车辆的维护保养、更新改造等。
8	无偿配套智慧管理系统平台（含：环卫、生态巡查、城管辅助执法智慧管理平台）	社会资本方须为本项目无偿配套智慧管理系统平台（含环卫、生态巡查、城管辅助执法智慧管理平台）并为实施机构提供该平台系统的管理权限账号。 注：平台功能要求须满足本项目批复的《可行性研究报告》中的要求，并确保平台在运营期内能正常使用。

注：①顺昌县城区范围主要位于双溪街道与洋口镇（具体以实施机构确认的城区范围为准），以上服务范围原则上不包括：个人/个体、集体、企事业单位、政府部门、学校、物业管理的居民小区等院内范围，承包水域、经营性农贸市场。最终服务范围及内容以政府方及项目公司现场共同核定为准。政府方有权调整项目范围，相应的费用按照合同协议约定进行调整，项目公司必须无条件接受。

②具体服务标准及要求详见本项目《可行性研究报告》。

5.3 建设期：

基建部分（垃圾转运站、餐厨垃圾处置中心、大件（园林）垃圾处置中心建设），建设期为2年（从PPP项目合同签订之日至项目竣工验收合格之日止）。

环卫服务部分（环卫作业设施设备采购），建设期为3个月（从PPP项目合同签订之日起至实施机构确认的满足项目运营要求所需的环卫设备购置进场并提供环卫服务之日止）。

5.4 项目公司组建要求

（1）注册资本（2400万元）、注册地（顺昌县）、组织形式（有限责任公司），股东注册资本的注入时间及管理按国家相关法律法规和股东协议的约定办理。

（2）项目公司股东结构、出资形式：中标社会资本持有项目公司100%股权，出资形式均为货币。

（3）成立时间：在项目实施机构与中标投资人签订《投资合作协议》之日起的三十日内按照《公司法》等中国适用法律和招标文件规定成立项目公司，并在项目所在地市场监督管理部门进行注册登记获得法人资格，在成立项目公司之日起10日内，项目公司与实施机构签订《PPP项目合同》，由项目公司负责《PPP项目合同》项下的投资、融资、基建建设（含勘察设计）、环卫作业设施设备采购及运营服务。

5.5 投资回报机制：采用“政府付费”形式。

5.6 资金来源：

（1）中标投资人须提供不少于投资总额30%的项目资本金，项目资本金按建设进度逐步到位。

（2）除项目资本金外的资金由项目公司负责筹措，项目公司通过申请银行贷款或其他融资方式解决，但所获资金仅限用于本项目建设和运营维护，项目公司不得以本项目的固定资产以任何形式为其他项目的融资提供担保，该项资金须按照项目资金需求计划要求及建设进度按时足额到位，若项目资本金外的建设资金未及时足额到位，则由中标社会资本方负责筹集、注入，确保建设资金足额并及时到位。

6、合同履行期限：

本项目合作期限共十六（16）年，自《PPP项目合同》签订之日起至合作期结束之日止。其中：

基建部分（垃圾转运站、餐厨垃圾处置中心、大件（园林）垃圾处置中心建设），建设期为2年（从PPP项目合同签订之日至项目竣工验收合格之日止），运营期为14年（从项目竣工验收合格次日起至合作期满日止）。

环卫服务部分（环卫作业设施设备采购），建设期为3个月（从PPP项目合同签订之日起至实施机构确认的满足项目运营要求所需的环卫设备购置进场并提供环卫服务之日止），运营期为15年9个月（以实施机构确认的满足项目范围内运营要求所需的环卫设备购置进场并提供环卫服务之次日至合作期满日止）。

7、招标内容及范围：

招标内容：福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目社会投资人招标。

招标范围：本项目的投融资、基建建设（含勘察设计）、环卫作业设施设备采购、运营维护及移交，建设和运营维护范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和本项目《PPP项目合同》要求为准。

8、本项目不接受联合体投标。

1、凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内（不含港澳台地区）企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标。

2、投标申请人基本资格条件：

（1）投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件；

（2）投标申请人必须是有效存续的境内（不含港澳台地区）企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照；

（3）若投标申请人存在下述情况的，其申请将被评审小组予以否决：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

（4）投标申请人须提供自本项目资格预审公告发布之日起前三年内无行贿犯罪说明或无行贿犯罪承诺函；

（5）根据财库〔2016〕125号文件规定，潜在社会资本（供应商）不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。被列入名单的，响应文件无效。潜在社会资本（供应商）须提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询其上述信用记录，并附信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。

（6）投标申请人必须具备如下项目经验和业绩要求：

自本项目资格预审公告发出之日起的前三年内，投标申请人承接过累计合同（协议）年度服务费用3200万元及以上的环卫类项目业绩（合同内容至少须含道路清扫保洁、垃圾收集运输服务内容）。

注：①投标申请人须提供中标公告（网页截图并注明网址）、中标通知书复印件、项目合同（协议）复印件；[加盖投标人单位公章，项目合同（协议）内容包括项目名称、服务期限、项目内容和规模、项目服务费用、签字盖章页等内容。]

②“业绩”中年度服务金额以项目合同（协议）上在资格预审公告发布之日起的前三年内任意连续12个月内的服务费金额为准。合同（协议）在资格预审公告发布之日起的前三年内有效服务期限不足12个月的按照实际有效服务期限计算金额。

③不同项目合同（协议）年度服务金额允许累加计算。

④服务内容以合同协议上服务内容为准，若合同（协议）服务内容不能充分体现所证明内容，则需补充该合同（协议）委托方出具的服务内容的证明函件。

（7）投标申请人应具备良好的投融资能力：

投标申请人应承诺：投标申请人负责项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，投标申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除项目资本金以外的资金无法实现项目融资，由投标申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要；投标申请人以项目公司名义融资时，如出现融资风险，则全部由投标申请人承担。

（8）本项目不接受联合体申请。

（9）其它资格预审合格条件详见本项目《资格预审文件》。

凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人于2022年9月 6 日至2022年 9 月 13 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8时00分至12时00分，下午14时00分至18时00分（北京时间，下同），携带下述资料至福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座二层C215室）报名。

（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章和法定代表人签名或盖章）；

（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；如投标申请人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖投标申请人公章）；

（4）企业法人营业执照副本复印件（加盖投标申请人公章）。

（5）投标申请人经有审计资格单位审计的2021年度审计报告（若为企业集团需提供合并财务报表）复印件（加盖投标申请人公章）。合并财务报表是指反映投标人和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。

注：对于2021年之后成立的企业，未能提供2021年度审计报告的，则投标人申请人需提供从企业成立时间至今的会计报表（至少须包括：资产负债表、利润表、现金流量表），并加盖单位公章。

1、资格预审公告

2、申请人须知

3、资格审查办法

4、资格预审申请文件格式

具体详见资格预审文件

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。

□采用随机抽取的方式邀请　　家供应商参加投标。如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，采用下列方式（□1或□2）。（适用于邀请招标）

1.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，但不少于三家则邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

2.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，则重新组织招标活动。

√邀请全部通过资格预审供应商参加投标。（适用于公开招标）

递交资格预审申请文件截止时间：2022年 9 月 28 日9时00分，提交地点为顺昌县公共资源交易中心（顺昌城南东路123号交通大厦）本项目开标室，递交方式为当面递交。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022年 9 月 28 日23时59分59秒前。

自本公告发布之日起至2022年 9 月 13 日。

1、信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布，不作另行通知，请有意参与的投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

2、投标保证金的提交

2.1投标保证金提交的时间及金额：投标保证金100万元，投标申请人需在提交资格预审申请文件截止时间前提交人民币100万元。

2.2资格预审阶段投标保证金提交的方式：在提交资格预审申请文件截止时间前从投标申请人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式，汇达至指定的保证金账户。

2.3 投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：投标保证金FJTP-00092218015168]；

2.4 保证金账户：

开户名：福建省闽招咨询管理有限公司

开户行：中国银行福州市晋安支行营业部

账 号：429975687888

1、采购人信息

名称：顺昌县城市管理局

地 址：南平市顺昌县城南中路275号7楼

联系方式：0599-7828112

2、采购代理机构信息

名称：福建省闽招咨询管理有限公司

地 址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦(邮编350002)

联系方式：0591-28059637、0591-28059650

3、项目联系方式

项目联系人：吴先生

电　话：0591-28059637、0591-28059650

投 资 申 请

招标编号：FJTP-00092218015168

项目名称：福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目

致：顺昌县城市管理局

福建省闽招咨询管理有限公司

我方在了解福建省南平市顺昌县环卫一体化服务PPP项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告》所说明的全部内容后，对本项目很感兴趣，按照资格预审公告的要求，特此提出本项目投资申请。我方并作如下承诺：

1、本投资申请是我方真实意愿的表达，并经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投资申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。

2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的公司法人；无任何重大违法行为，具有良好的财务状况、投融资能力、商业信誉和项目经验，且资金来源合法；符合有关法律法规及本项目对投标申请人的资格条件的所有要求。

3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切投资风险。

4、我方承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。

5、我方承诺，我方符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的，我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

（本页为签字盖章页）

投标申请人名称（全称并加盖公章）：

投标申请人法定代表人签字或盖章：

2022年 月 日

授权委托书

本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义申请 （项目名称）资格预审报名及获取资格预审文件事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件和其授权代理人身份证复印件（加盖单位公章）

申 请 人： （盖单位公章）

法定代表人： （签字或盖章）

身份证号码：

授权代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

合同履行期限：本项目合作期限共十六（16）年，自《PPP项目合同》签订之日起至合作期结束之日止。其中：基建部分（垃圾转运站、餐厨垃圾处置中心、大件（园林）垃圾处置中心建设），建设期为2年（从PPP项目合同签订之日至项目竣工验收合格之日止），运营期为14年（从项目竣工验收合格次日起至合作期满日止）。环卫服务部分（环卫作业设施设备采购），建设期为3个月（从PPP项目合同签订之日起至实施机构确认的满足项目运营要求所需的环卫设备购置进场并提供环卫服务之日止），运营期为15年9个月（以实施机构确认的满足项目范围内运营要求所需的环卫设备购置进场并提供环卫服务之次日至合作期满日止）。

本项目( 不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见附件

3.本项目的特定资格要求：详见附件

三、领取资格预审文件

时间：2022年09月06日 至 2022年09月13日，每天上午8:00至12:00，下午14:00至18:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座二层C215室

获取资格预审文件的方式：现场报名

四、资格预审申请文件的组成及格式

1、资格预审公告2、申请人须知3、资格审查办法4、资格预审申请文件格式具体详见资格预审文件

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在 2022年09月28日 09点00分 （北京时间）前，将申请文件提交至顺昌县公共资源交易中心（顺昌城南东路123号交通大厦）。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2022年09月28日前

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

详见附件

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：顺昌县城市管理局

是否允许联合体： 否

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

详见附件

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见附件

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：顺昌县城市管理局　　　　　

地址：南平市顺昌县城南中路275号7楼　　　　　　　　

联系方式：康主任 0599-7828112 　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：福建省闽招咨询管理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦　　　　　　　　　　　　

联系方式：吴先生 0591-28059637、0591-28059650　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：康主任

电　话：　　0599-7828112