中标
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目（二次）中标公告
金额
119.86万元
项目地址
甘肃省
发布时间
2021/07/19
公告摘要
项目编号gsql-zc-2021-010
预算金额120万元
招标公司古浪县民政局
招标联系人-
招标代理机构甘肃全隆项目管理有限公司
代理联系人张生全13893557892
中标公司甘肃江子为民养老服务股份有限公司54.96万元
中标联系人-
中标公司甘肃万城养老服务集团有限公司64.9万元
中标联系人-
公告正文
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目（二次）中标公告
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目（二次）中标公告
一、项目编号
GSQL-ZC-2021-010
二、项目名称
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目（二次）
三、中标（成交）信息
| 供应商名称 |
供应商联系地址 |
中标金额(万元) |
| 甘肃江子为民养老服务股份有限公司 |
甘肃省兰州市城关区大雁滩138号雁滩供热站二楼201室 |
54.96 |
| 甘肃万城养老服务集团有限公司 |
甘肃省兰州市城关区九州大道26号 |
64.9 |
四、主要标的信息
| 服务类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
服务时间 |
服务要求 |
服务标准 |
服务范围 |
| 甘肃江子为民养老服务股份有限公司 |
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标 |
2年 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
| 服务类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
服务时间 |
服务要求 |
服务标准 |
服务范围 |
| 甘肃万城养老服务集团有限公司 |
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标 |
2年 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单
薛仁庆,赵辉,邵志鸿,杜秀远,陈雅君,赵楷巍,刘军
六、代理服务收费标准及金额
收费标准：无
收费金额：0万元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：古浪县民政局
地 址：甘肃省古浪县世纪路政府统办楼
联系方式：17709351277
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃全隆项目管理有限公司
地 址：甘肃省武威市凉州区西大街106号（原武威市供销社4楼）
联系方式：13893557892
3.项目联系方式
项目联系人：张生全
电 话：16609353866
| 附件下载 | |||
| 采购文件第二次招标四包.pdf采购文件第二次招标四包.pdf 古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标三包_采购文件.pdf |
古浪县民政局分散特困对象服务资格
采购项目第二次招标
（第四包）
公开招标文件
项目编号：
GSQL-ZC-2021-010
。
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采 购 人：
古浪县民政局
.
代理机构： 甘肃全隆项目管理有限公司 ，
二〇二一年六月
目 录
第一章 招标公告.......................................................................................................................2
第二章 投标须知.......................................................................................................................7
1、总 则..........................................................................................................................12
2、招标须知......................................................................................................................13
2.1 招标.....................................................................................................................13
2.2 投标.....................................................................................................................14
2.3 开标......................................................................................................................19
2.4 评标委员会..........................................................................................................20
2.5 评标......................................................................................................................21
2.6 中标......................................................................................................................23
2.7 中标公告..............................................................................................................23
2.8 中标通知书..........................................................................................................24
2.9 合同授予..............................................................................................................24
2.10 签订合同............................................................................................................24
2.11 合同文件............................................................................................................25
第三章 澄清和质疑.................................................................................................................26
第四章 资格证明文件.............................................................................................................28
第五章 服务要求.....................................................................................................................29
第六章 评标原则及办法.........................................................................................................33
7.1 评标原则....................................................................................................................33
7.2 评标小组组成............................................................................................................33
7.3 评标方法.....................................................................................................................34
第七章 响应文件格式.............................................................................................................39
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1
第一章 招标公告
古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标
公开招标公告
古浪县民政局招标项目的潜在投标人应在武威市公共资源交易网获取招标文件，
并于 2021-07-19 09：00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GSQL-ZC-2021-010
项目名称：古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标
预算金额：120 万元(其中：第三包 55 万元；第四包 65 万元)
最高限价：120 万元(其中：第三包 55 万元；第四包 65 万元)
采购内容：
第三包：为分散供养特困对象提供生活照料、康复护理等服务，由县民政局按照
就近方便的原则划片安排。（具体详见招标文件）
第四包：为分散供养特困对象提供生活照料、康复护理等服务，由县民政局按照
就近方便的原则划片安排。（具体详见招标文件）
合同履行期限：按合同约定执行
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本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.投标人须为独立法人资格，经营范围含有家政服务或居家养老；
3.投标人须为未被列入“信用中国”网记录失信惩戒对象或重大税收违法案件当
事人名单或政府采购不良行为记录名单；不处于中国政府采购网政府采购严重违法失
2
信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；在“信用中国”网站、中国政府采
购网网站查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失
信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列
明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间
以网页显示的查询时间为主，以上截图时间为公告发布之日起至投标截止前内有效，
截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。
4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
5.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2021-06-29 至 2021-07-05，每天上午 0:00 至 11:59，下午 12:00 至 23:59
地点：武威市公共资源交易网
方式：凡有意参加投标者，请在武威市公共资源交易网网上注册，并获取数字证
书，方可办理业务。完成网员注册后，必须通过互联网使用 CA 数字证书或者账户密码
登录武威市公共资源交易网 ，明确所投标段，获取招标文件。招标文件需安装甘肃中
工国际投标文件制作工具后打开。
售价：0 元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
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时间：2021-07 -19
09:00
受疫情影响，该项目开标活动通过“甘肃中工国际电子开评标服务平台(网址:www.
gscamce. com)进行，请潜在投标人提前下载“甘肃中工国际投标文件制作工具”，用
工具打开该项目的招标文件，按要求制作投标文件。并在投标文件递交截止时间前将
生成的“gpt”格式加密投标文件上传至甘肃省公共资源交易电子服务系统 V2.0 (武威
市)，( 网址:http://47.111.44.129:8051/UserLogin.aspx)。若在投标文件递交截止
3
时间前未上传“.gpt”格式的加密投标文件，则视为放弃投标。
具体操作过程详见操作指南或致电 400-6123-434 咨询。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
一、项目需要落实的政府采购政策：
（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目对
小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除；
（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规
定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除；
（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。
二、投标保证金账户、金额及缴纳方式
本项目缴纳投标保证金：
第三包：5000.00元（伍仟元整）
第四包：5000.00元（伍仟元整）
缴纳方式：（下列方式任选一种）
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1、投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威
市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
开户银行名称：兰州银行股份有限公司武威新区支行
缴 纳 账 号：（以收到短信或电子服务系统中显示的账号为准）
缴纳截止时间：2021 年 07 月 16 日 16 时 00 分
4
注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统
（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信
形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证
金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段
时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿
在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须
由投标单位基本账户转出。
2、投标人在已开通电子保函业务的兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理具体
业务。
办理截止时间：2021年07月12日16时00分
兰州银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259317
①武威市公共资源交易网：http://gzjy.gswuwei.gov.cn
②信用中国网站：https://www.creditchina.gov.cn
③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/
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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：古浪县民政局
地 址：甘肃省古浪县世纪路政府统办楼
联系方式：17709351277
2.采购代理机构信息
5
名称：甘肃全隆项目管理有限公司
地址：甘肃省武威市凉州区西大街 106 号（原武威市供销社 4 楼）
联系方式：13893557892
3.项目联系方式
项目联系人：张生全
电话：16609353866
甘肃全隆项目管理有限公司
2021 年 06 月 28 日
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6
目管
入 关龙
第二章投标须知
投标须知前附表
| 内容规定 | |
| 】 | 综合说明:1、项目名称:古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标2、合同履行期限:按合同约定执行3、招标内容:第四包:为分散供养特困对象提供生活照料、康复护理等服务，由县民政局接照就近方便的原则划片安排:（具体详见招标文件) |
| 2 | 采购人:1、单位名称:古浪县民政局1062心2、联系人:谭永；Q3、联系电话:13893560314山( |
| 2 | 代理机构:1、单位名称:甘肃全降项目管理有限公司心2、联系人:张生全)03、联系电话:16609353866 |
| N | 付款方式:按合同约定执行 |
| 。 | 投标人资格要求:1.满足《虫华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:2.投标人须为独立法人资格，经营范围含有家政服务或居家养老3.投标人须为未被列入“信用中国”网记录失信悉戒对象或重大税收违法案件当]人名单或政府采购不良行为记录名单:不处于中国政府采购网政府采购严重违法失后行为后L记录中的禁止参加故府来购活动期间:在“后用中压”网站、中色故府采购网网对站查询结果为淮，需提供的证明材料必须有信用裁图或者信用报告。如相关失信说录已失效，投标人需提供相关班明资料。（注:投标人需提供的近明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中的”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，以上截图时间为公告发布之日起至投标截止前内有效， |
| 截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。4.落实政府采购政策需满足的资格要求:无5.本项目的特定资格要求:无 | |
| 6 | 投标有效期:投标截止之日起60日内有效。 |
| 九 | 构成招标文件的其他文件:招标文件的澄清、修改及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。 |
| 地 | |
| □ | 投标文件份数:31.投标文件一式3份，正本1份、副本1份，电子文档1份（U盘1份），明确标明“正本”和“副本”字样。2.参与投标的各投标人须在开标结束后将投标文件(纸质、电子版)用邮寄或现场递送方式交至代理公司处(邮贾自理)，所递交的纸质文件内容要与上传于系统内的加格文件内容一致，若内容不一致，造成的不良后果由投标人自负。 |
| 10 | 招标文件获取:凡有意参加投标者:请在武威市公共资源交易中心网上注册，并获取数字证书，方可办理业务完成网员注册后，请于2021年06月29日至2021年07月05日，必须通过互联网使用、CA数字证书或者账户客码登录武威市公共资源交易网(http://gzyj.gswuwei.gov.cn)，明确所投标段，获取招标文件。招标文件需安装甘肃中工国际投标文件制作工具后打并 |
| １】 | 投标文件递交:6807投标人须在投标截止时间前将生成的.gpt加密投标文件上传至甘肃省公共资源交易电子服务系统V2.0（武威市），（网址:http://47.111.44.129:805l/UserLogin.aspx)。逾期未上传的投标文件将予以拒收。 |
| 12 | 资格审查方式:资格后审。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条规定，本项目在开标结束后，由采购人和采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，若提供的资格证明文件不全或不实，造成的不良后果，由投标人自负 |
| 3 | 开标时间:2021年07月19日09时投标截止开标方式:网上开标到达开标时间后，投标人登录甘肃中工电子开评标系统投标人客户，使用加格文件的CA数字证书自行完成投标支件解密，投标人须提前至少三关对并标使用计舞机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置,具体操作请参阅甘肃中工国际招 |
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（4）中标人须按采购人和招标代理机构合同约定支付招标代理服务费。
17
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%一5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定（具体扣除详见第六章评标原则及办法）。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》，以声明函为依据。本项目的扣除比例为:扣除6%
1
非专门面向监狱采购项目（价格扣除）:监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。签本项目的扣除比例为:扣除6%。
/
》（财库根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》〔2014〕68号）和《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号)规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产效设兵团）出其的属于照狱企业的证明文件或《残疾人福利性单位声明函》的投标人，其投标报价扣除6%后参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复,/享受政策。
20
验收：采购人组织不少于3人的评审小组评审验收，验收合格全体验收人员签字后凭验收合格单按合同约定支付采购款。
11
1、总 则
1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释
1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，
包括采购人、供应商和采购代理机构等。
2)“采购人”和“需方”是指古浪县民政局。
3)“代理机构”是指甘肃全隆项目管理有限公司。
4)“投标人”和“供方”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。
5)“供应商”是指向需方提供货物、工程或者服务的法人。
6)“招标文件”是指由招标方发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会
议纪要。
7)“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购方提交的全部响应性文件。
8)“货物”是指供方根据招标文件和合同的规定须向需方提供的各种形态和种类
的物品，包括原材料、设备、文件等。
9)“安装”是指供方按招标文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、
检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳
定性和安全性负责。
10)“服务”是指供方根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，
包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义
务。
11)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件及括电传、电报、传真、
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电子邮件
12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以
下简 称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主
创新产品 范围内研究制订。
12
2、 招标须知
2.1 招标
2.1.1 综合说明
本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，并得
到政府采购管理机构批准，现通过公开招标来择优选定货物服务的供货商。本招标文
件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文
件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分
熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条
件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文
件相关内容都做出实质性响应的将视为无效投标。
2.1.2 招标文件的澄清或修改
采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但
不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投
标邀请书的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在
投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15
日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
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2.1.3 招标文件的获取
凡有意参加投标者，请在武威市公共资源交易中心网上注册，并获取数字证书，
方可办理业务完成网员注册后，请于2021年06月29日至2021年07月05日， 必须通过互
联网使用CA数字证书或者账户密码登录武威市公共资源交易网（http://gzyj.
gswuwei. gov. en）， 明确所投标段，获取招标文件。
招标文件需安装甘肃中工国际投标文件制作工具后打开。
13
2.2 投标
2.2.1 投标综合要求及说明
1）投标人投标应按照招标人招标文件要求投标，且只能一个方案进行投标，否则
按无效投标处理；
2）投标人对参加投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人的投标的
评比，不利后果由投标人承担；
3）投标人在投标中所列出的所有货物均视为包含在招标项目以及报价中；
4）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要求必须满足，
必须符合国家相关规定的要求，否则视为对招标文件不响应；
5）招标人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣
布投标程序和结果无效；在涉及招标的公正性与违法问题的调查或检查中，投标人如
拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人有权宣布投标结果无效。招标人同时报
备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；
6）招标人可视招标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并具备拆包或取消采
购某些品目的权力；
7）投标人自行承担所有参加投标的有关费用。不论招标的结果如何，招标人和需
方均无义务和责任承担投标费用；
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8）本次招标不接受联合体和自然人参加招标。
2.2.2 投标文件的制作
制作文件按照下列编制顺序进行编制，在封面分别有“正本”或“副本”字样。
投标文件内复印件加盖公章有效。
1）封面
2）目录
14
3）开标一览表
4）投标函
5）资格证明文件
6）价格部分
投标报价明细表及其他优惠报价内容
7）商务部分（包括但不限于）
①投标人基本情况简介：包括企业简史与经营范围、组织机构、职工人数、技术
人员、项目负责人基本情况表、拟投入项目人员汇总表、拟投入主要人员简历表等
②投标人业绩：提供业绩证明（以合同主要页或中标通知书复印件加盖单位公章
为准）
8）服务部分
9）其他
投标人认为有必要提供的其他证明资料
2.2.3 投标报价
1）投标报价是指投标人中标后为完全履行合同规定的全部工作需支付的一切费用
和拟获得的利润，是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现。
2）最低报价不作为中标的保证。
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3）投标价格采用唯一价格，不得为某一范围价格。
4）评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显
不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的
期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取
消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。
2.2.4 投标文件的有效期
15
自开标日起 60 日内，投标书应保持有效。
2.2.5 投标保证金
缴纳金额：第四包：5000.00 元（伍仟元整）
缴纳方式：（下列方式任选一种）
1、投标人必须从基本账户以网银、手机银行、电汇或支票转账等方式缴纳至武威
市公共资源交易中心开设账户。
缴款账户名称：武威市公共资源交易中心
开户银行名称：兰州银行股份有限公司武威新区支行
缴 纳 账 号：（以收到短信或电子服务系统中显示的账号为准）
缴纳截止时间：2021 年 07 月 16 日 16 时 00 分
注意事项：
（1）投标人必须在项目招标公告期内登录武威市公共资源交易电子服务系统
（V2.0），查找对应项目和标段进行投标登记，登记成功后系统自动向投标人以短信
形式发送缴款子账号（也可在电子服务系统中查询），投标人根据账号信息缴纳保证
金。
（2）因同一项目不同标段的缴款子账号不同，投标人参与两个及两个以上标段
时，应当按照每个标段对应的缴款子账号逐笔缴纳保证金。（为防止信息泄露，请勿
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在备注栏内填写任何信息）
（3）缴纳保证金时投标单位信息必须与在线注册时提交的信息一致，保证金必须
由投标单位基本账户转出。
2、投标人在已开通电子保函业务的兰州银行股份有限公司武威市区任意网点办理
具体业务。
办理截止时间：2021 年 07 月 12 日 16 时 00 分
16
兰州银行投标保证金业务咨询电话：0935-2259317
3、采购人和招标代理机构有权拒绝未缴纳投标保证金的投标资格，且无需做任何
解释，不承担任何责任。
4、对于未能按要求缴纳投标保证金的，采购方将视为非实质性响应招标文件的要
求而予以拒绝，即视为对招标文件未响应。
5、有下列情形之一的，保证金不予退还：
（一）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；
（二）投标人在投标文件中提供虚假材料的；
（三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同
的；
（四）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
（五）招标文件规定的其他情形。
2.2.6 投标文件的份数和签署
1.投标文件一式 3 份, 正本 1 份、副本 1 份，电子文档 1 份（U 盘 1 份），并
明确标明“正本”和“副本”字样并装订成册。
2.参与投标的各投标人须在开标结束后将投标文件(纸质、电子版)用邮寄或现
场递送方式交至代理公司处(邮费自理)，所递交的纸质文件内容要与上传于系统内
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的加密文件内容一致，若内容不一致，造成的不良后果由投标人自负。
3.投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗
漏，所造成的一切后果与责任由投标人自行承担。
2.2.7 投标文件格式
招标文件提供的规定格式按照格式填写，招标文件未提供的格式由投标人自行编
写。投标文件应装订成册，活页夹拒绝接收。
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2.2.8 投标文件递交
1）投标人须在投标截止时间前将生成的.gpt 加密投标文件上传至甘肃省公共资源
交易电子服务系统 V2.0 (武威市)，(网址:http://47. 111. 44. 129:8051/UserLogin.
aspx)。逾期未上传的投标文件将予以拒收。
参与投标的各招标人须在开标当天将投标文件(纸质、电子版)用邮寄或现场递送
方式交至代理公司处(邮费自理)，所递交的纸质文件内容要与上传于系统内的加密文
件内容一致，若内容不一致，造成的不良后果由投标人自负。
2）投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
3）发生下列情况之一的投标文件被视为无效：
1．开标截止时间以后上传的投标文件；
2．未缴纳投标保证金；
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3．出现影响采购公正的违法违规行为；
4．投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
5．资格证明文件不全，致使无法确认投标人的投标资格的；
6．投标有效期不足的；
7．其他违反政府采购法律法规规定行为的。
2.2.9 投标截止时间
18
招标人可以以补充通知的方式，酌情延长投标截止时间。在上述情况下，招标人
与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用与延长后新的投标
截止时间。
2.2.10 投标文件的修改与撤回
在投标截止时间后，投标人不能更改投标文件和撤标，否则按相关规定处理。
2.3 开标
1.远程开标:到达开标时间后，投标人登录甘肃中工电子开评标系统投标人客户
端，使用加密文件的 CA 数字证书自行完成投标文件解密，投标人须提前至少三天对开
标使用计算机系统环境进行检测，并根据提示进行环境配置,具体操作请参阅甘肃中工
国际招投标有限公司官网 www.gscamce.com 一操作指南一甘肃中工国际电子开评标系
统使用手册一投标人操作手册。
2.投标文件解密截止时间:解密开始至自动结束解密时间为 30 分钟(可手动结束解
密)，请投标人确保投标文件如期完成解密。因投标人原因造成电子投标文件无法正常
解密的，按拒绝处理。
3.开标仪式由代理公司工作人员主持，招标单位领导小组、监督小组、投标人及
有关工作人员参加。
4.投标人代表对开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员
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有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标
人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
5.公开招标采购项目开标结束后，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》（财政部令第 87 号）第四十四条规定，开标结束后由采购人和采购代理机构依法
对投标人的资格进行审查，未通过的视为无效投标。合格投标人不足 3 家的，不得评
标。（资格审查详见第四章）
19
6.投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，
若提供的资格证明文件不全或不实，造成的不良后果由投标人自负。
7.采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职
责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
2）宣布评标纪律；
3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准
进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规
行为；
8）核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87 号令）
第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝
的，应予记录并向本级财政部门报告；
9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评 审差旅费，
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不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
10）处理与评标有关的其他事项。
2.4 评标委员会
1.采购人将按照《政府采购法》及有关规定组建评标委员会。
2.评标委员会由采购人代表和武威市公共资源交易中心政府采购专家库随机抽取
评审专家组成，成员人数为 7 人，其中评审专家 5 人，采购人代表 2 人。采购代理机
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构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
3.评标委员会负责评标工作，依据招标文件对投标文件进行综合评审，并向采购
人提交书面评标报告。
4.评标委员会及其成员不得有下列行为：
（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本办法第五十一条
规定的情形除外；
（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（六）记录、复制或者带走任何评标资料；
（七）其他不遵守评标纪律的行为。
5.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（三）对投标文件进行比较和评价；
（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
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（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
2.5 评标
1. 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其
是否满足招标文件的实质性要求。
(一)按照招标文件的规定提交投标保证金的；
(二)投标文件按招标文件要求签署、盖章的；
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(三)具备招标文件中规定的资格要求的；
(四)报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
(五)投标文件无采购人不能接受的附加条件的；
(六)无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；
2.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错
误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补
正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代
表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围
或者改变投标文件的实质性内容。
3.评标委员会在评标过程中，发现投标文件出现下列情况之一者，按以下原则
修正：
1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以
开标一览表（报价表）为准；
2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修
改单价；
4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
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同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照根
据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第五十一条第二
款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
4.本次招标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且
按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因
素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务
22
水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标
文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商
务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区
间对应的不同分值。
5.采用综合评分法评标时，评标委员会对符合性审查合格的投标文件的报价、
商务和技术及其他进行综合比较与评价，并汇总每个投标人的得分。评标结果按评
审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且
投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
6.评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果（财政部第
87 号令第六十四条）：
1）分值汇总计算错误的；
2）分项评分超出评分标准范围的；
3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;
4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
2.6 中标
1.在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，
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由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件
未规定的，采取随机抽取的方式确定。
2.除国务院财政部门规定的情形外，采购人、招标代理机构不得以任何理由组织
重新评审。采购人、招标代理机构按规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政
府财政部门。
2.7 中标公告
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1.采购人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上
财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。
2.中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的招标代理机构的名称、地址、联
系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名
称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。
3.中标公告期限为 1 个工作日。
2.8 中标通知书
1.在公告中标结果的同时，采购人或者招标代理机构应当向中标人发出中标通知
书;
2.中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放
弃中标。
2.9 合同授予
1.采购人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够满意的履行合
同义务且在其所投项目中综合得分最高的投标人。中标人拒绝与采购人签订合同的，
采购人可以按评标报告推荐的中标候选投标人名单排序，确定下一候选投标人为中标
人，也可以重新开展政府采购活动。
2.采购人在授予合同时，按照有关规定有权对《采购需求》中规定 的货物数量和
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服务予以增加或减少。但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 10%。
2.10 签订合同
采购人应当自中标通知书发出之日起 5 日内，按照招标文件和中标人投标文件的
规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投
标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条
件。
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2.11 合同文件
政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款
或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
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第三章 澄清和质疑
3.1 综合说明
投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应当及时
予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人
询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的
工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与招标项目的投标人；必须
在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提
出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：招标人的名称、地
址、电话、采购项目名称、项目编号、具体事项、请求和主张、提起质疑的投标人名
称、地址及联系方式、质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。
3.2 对招标文件的澄清和质疑
投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术问题交流
时，可用传真、邮件、Email 等形式通知招标人，招标人必须在投标截止日前 3 天根据
澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复。
招标人在受理书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作
出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑的投标人和其他有关投标
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人在被告知、收到上述告知、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认的
将应当视为质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。
3.3 对招标过程和拟中标结果的质疑
投标人认为招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，在招标人公布拟中标
结果之日起 7 个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向招标人
递交质疑函（原件），并登记备案。但对招标文件所规定涉及内容，在投标文件递交
26
后，视为认同接受，不作为质疑事项。如有疑问，请投标人按 3.1 和 3.2 要求在投标
前进行质疑、澄清，一旦递交投标文件，便视为接受招标文件所规定各类、各项内
容。
招标人在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的
投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑的投标人和其他
有关投标人在被告知、收到上述告知、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。
未确认的应当视为质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。
3.4 澄清或质疑不予受理的情况
有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标
人自行承担：
(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的；
(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；
(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；
(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；
(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；
(六)其它不符合受理条件的情形。
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第四章 资格证明文件
1.有效的企业营业执照；
2.投标人须为独立法人资格，经营范围含有家政服务或居家养老；
3.法定代表人授权书及被授权人身份证；
4. 投标人须为未被列入“信用中国”网记录失信惩戒对象或重大税收违法案件当
事人名单或政府采购不良行为记录名单；不处于中国政府采购网政府采购严重违法失
信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；在“信用中国”网站、中国政府采
购网网站查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失
信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列
明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间
以网页显示的查询时间为主，以上截图时间为公告发布之日起至投标截止前内有效，
截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。
5.企业对所提供资料无弄虚作假内容声明；
6.投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；
7.投标人需提供 2020 年经会计师事务所审计的年度财务审计报告（新成立的企业
提供自成立至投标截止日以来的公司财务报表即可）；
8.投标人需提供投标截止日前六个月内任意三个月缴纳任意税种证明；
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9.投标人需提供投标截止日前六个月内任意三个月社保缴纳证明；
10.投标保证金缴纳证明。
11.非联合体投标声明
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第五章 服务要求
一、服务对象：全县分散供养特困对象。
二、服务内容
按照“四个一”（每周打扫一次卫生、每半月清洗一次衣物、每月理一次发、每
半年发放一次衣被等生活必需品）的要求，为分散供养特困对象提供生活照料、康复
护理等服务。为全自理的分散供养特困对象侧重于保洁服务、心理慰藉,通过服务引导
特困供养人员形成良好的卫生习惯、生活习惯和健康心态；为生活不能自理的分散供
养特困对象重点提供助洁、助浴、助医、助急和代购服务等,包括:清洗衣物、打扫房
间及院落卫生、理发、整理物品、简易维修、健康护理、精神慰藉具体服务项目。具
体服务项目和相关要求县民政局与第三方机构签订服务协议予以明确。
三、服务标准
一、分散供养特困对象服务：以社会组织、企业为主体，以社区为纽带，为分散
供养特困老年人提供生活照料、餐饮服务、精神慰藉等需求的服务活动。
二、分散供养特困对象服务人员：具有合法从业资质并依法从事居家养老服务的
专职或兼职人员。
三、人员素质
<一>基本要求
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1.具备合法的劳动从业资格。
2.信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求。
3.具有符合工作岗位要求的文化程度、执业证书、健康状况证明及语言表达能
力。
<二>管理人员
1.了解国家和行业主管部门有关分散特困对象服务的规章。
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2.掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。
3.具有高中以上文化程度和 2 年以上的管理工作经历。
<三>服务人员
1．具备与服务内容相适应的岗位技能。
2．年龄在 18 周岁以上、59 周岁以下，思想品德良好，具有一定的文化程度。
3．无精神病史和各类传染病。
4．每年在岗培训不少于 10 学时。
<四>行为规范
1．仪表仪容端庄、大方、整洁。
2．配备识别工号牌。
3．提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。
4．主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。
5．尊老敬老，对老年人富有爱心。
6．尊重并保护老年人隐私。
四、服务要求
<一>助洁
1．助洁主要包括整洁居室（客厅、卧室、厨房、卫生间）和清洁灶具。
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2．墙壁：无尘土、开关盒等表面洁净。
3．门及框：触摸光滑、有光泽，门沿上无尘土。
4．地面：木地板洁净，瓷砖无尘土有光泽。
5．玻璃：目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净。
6．厨房：无明显污渍、不锈钢灶具光亮洁净、地面无死角、无遗漏。
7.卫生间：洁具洁净光亮、地面无死角、无遗漏、无异味。
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8.清洁灶具：应及时清洗，保持洁净，必要的进行定期消毒处理。
<二>助浴
1.助浴主要分为上门助浴和外出助浴。
2.助浴前应进行安全提示，安全措施到位后，助浴协助到位。
3.助浴过程中应注意观察老年人身体情况，如遇老年人身体不适，协助采取相应
防护措施。
4.上门助浴时应根据四季气候状况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温
及浴室内通风。
5.外出助浴应选择有资质的公共洗浴场所或有公用沐浴设施的养老服务机构，签
订服务协议。
<三>助医
1.协助监护人陪送老年人到医院就医或代为取药。
2.遵照医嘱，协助生活不能自理的老年人服用药品。
3.按照监护人要求提供约定内服务，必要时可提供相关信息或转介服务。
4.协助老年人采取适当舒适的体位，协助进行肢体被动运动。
5.协助老年人转移至床头、床边，协助下床，协助坐轮椅，利用移位板，徒手搬
运、器具搬运，协助老年人使用拐杖、步行器、支架、轮椅。
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<四>助急
1.危及老年人生命的紧急救助服务，必须立即转介至市公共救助服务热线（110、
120、119 等），转介服务者应全程与救助中心和受助对象保持实时联系，为救助中心
提供相关信息。
2.呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完
好，其功能应符合老年人的特点和需求。
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3.其他不含涉及老年人生命的日常生活中的救急服务，由养老服务机构直接提供
或转介服务，按老年人要求排忧解难。
<五>代购
1.根据老年人需求，提供代购、代领物品，代缴费用等服务。
2.服务范围包括为老年人代购生活必需品或陪同购物，代领各种物品，代缴水
费、电费、煤气费、电话费等日常费用，服务人员应准确记录购买的品种，清点钱
物，按照约定购物，做到当面清点并签字。
3.提供代办服务时应保护老年人的隐私，不向他人谈论老年人的家庭情况或钱物
情况。
五、考核
1.服务人员资质符合要求。
2.按约定进行操作和服务，并有必要的记录。
3.对分散特困供养人员做到：室内清洁、整齐、空气新鲜、无异味。
4.提供服务完成率 100％，老年人和监护人满意率≥80％。
六、服务期限：期限为二年（具体时间以签订合同为准）。
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第六章 评标原则及办法
6.1 评标原则
1.评标工作遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，对所有投标人一视同仁、
公平对待。
2.评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
3.评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同时接受有
关部门的监督、审查。
4.评标只对实质上响应招标文件要求的有效投标文件进行评审。
5.评标将依据招标文件确定的标准和方法，结合投标文件进行，不得忽视投标文
件的实质性内容进行评标。
6.对投标文件采取综合评分的方法，全面比较各标的物的技术方案、性能、质
量、价格、交货期以及投标人的售后服务、备品备件供应等因素客观地进行评审，使
评审的结果能准确地反映投标人的实际情况。
7.从开标直至宣布授予中标人合同前，评标人员不得向投标人或其他人透露对投
标文件的评审、澄清、比较、中标候选供应商的推荐情况 以及与评标有关的其他情
况。
8.投标人申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。
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9.投标人不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或 授标工作。
10.投标人在投标文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人员施加影
响的任何行为，都将导致被取消投标资格。
11.投标人应具备较强的服务力量及综合实力，在众多项目中业绩、信誉良好，并
能确保本次招标的服务。
6.2 评标小组组成
33
评标委员会由采购人代表和武威市公共资源交易中心政府采购专家库随机抽取评
审专家组成，成员人数为 7 人，其中评审专家 5 人，采购人代表 2 人。采购代理机构
工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
6.3 评标方法
本次采购项目采用 “综合评分法”即是指投标文件满足招标文件全部实质性要
求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
对中小微企业执行财库【2020】46 号和工信部联企业【2011】300 号文件的规
定，对其投标报价按 6%扣除后的价格作为其评标价；未填写中小企业声明函、不符合
财库【2020】46 号和工信部联企业【2011】300 号文件规定的企业产品的价格不予
扣除。
对监狱企业提供的自产产品或提供的其他监狱企业生产的产品的投标报价给予
6%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。
对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位制造的产品
的投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。
注：1.以上价格扣除不累计叠加，用扣除后的价格参与评审，若本项目所有投
标人均属小型、微型企业的，按原报价进行评审。
2.根据政府采购 87 号令第六十条，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通
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过符合性审查投标人的报价，有可能影响货物服务质量或者不能诚信履约、有恶意
低价竞争倾向的，可要求投标人在 1 个小时内提供报价成本分析报告，如不能够在规
定时限内提供或者评标委员会认定其材料不能详尽合理说明其成本的将其作为无效标
处理。
投标人的报价低于或等于采购预算控制价为有效报价，高于采购预算控制价视为
无效报价。
34
名 站
X 徐润
减
具体分值如下:价格部分占15%;商务部分占40%;服务部分占45%:满分
分。
| 评分项目 | 分值 | 评分说明 | |
| 价格部分(15分） | 投标报价 | 〇 | （1）在价格评分时满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价，投标报价)X15（2）若投标人接照工信部颁发的“中小企业划型标准”属小型、微型企业的价格给予6%的约扣除，用扣除后的价格进行投标报价的评审，投标人需提供相关的证明材料，若未提供相关证明材料的，将不予扣除:（3）若本项目所有投标人均属小型、微型企业的，按原次报价进行评审:（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料:投标人不能证明其报价合理性的，评标参员会应当将其作为无效投标处理。jC拟 |
| 10 | 投标人制定了公司完善的管理制度，建立了服务协议和服务档案管理、回访制度和投诉处理等制度:建立健全岗位职责和服务标准，提供规范化服务。有服务流程、服务项目、收费标准:有员工培训和奖惩制度。有服务的安全和风险规避制度。综合比较优得10-5分，一般得4-1分，没有不符分。（满分10分) | ||
| 经营实力 | 10 | 投标人在本项目所在县区内有合作康复医疗机构、理发等为老年人服务的机构5家以上。得10分，没有不符分。（以加盟合作原件为依据） | |
| 商务部分C40分） | 公益活动 | 3 | 投标人连续三年做社会公益活动的照片及事迹材料。每提供一年得1分，满分3分，没有不得分。 |
入- 针润
| 公司荣誉 | ] | 投标人在为老人服务方面，单位或单位负责人有获得区缓敬老爱老助老荣誉的得1分，有获得市级敬老爱老助老荣誉的得2分，有获得省级敬老爱老助老荣誉的得3分，有获得全国级敬老爱老助老荣誉的得4分，没有不得分。（有获得多项荣誉的按获得最高荣誉项得分》（满分4分） | |
| 业绩 | 10 | 投标人提供近年承接家政或居家养老服务类似业绩，每提供一份得2分，最高得10分，满分10分。（以中标通知书和合同原件为准）。 | |
| 标书制作 | % | 根据供应商编制投标文件的外观良好、页码编排、装订符合文件要求，无算术错误，组成齐全、文字质量、内容按要求填写等，优秀得3分、良好得2分、一般得1心%分。（满分3分） | |
| 人员配径 | 25 | :02)为本项目配备具有养老服务工作经验的专职管理人员，同时签约服务人员。根据配置人员力量、人员结构合理性、年龄、职称、以往工作经验等进行综合评定。其中人员配备包括护理员、社工、电工、义工志愿者、心理咨询师、康复治疗师、医护人员、营养师、法律顾同等。签约人数20名及以上人员的得5分，20名人员以下的得3分:每提供一份签约人员的人社部门标准版本司芳动合同的得0.5分，最高得10分:签订劳动合同的员工须技证上岗，每提供一个相关证书得1分，最高得10分。（满分25分） | |
| 服务部分（45分） | 服务方案 | 15 | 投标人按本项目要求，投标前进行认真实地调在，制定出符合本项目的服务方案。根据投标人提供的服务方案评市:服务方案科学合理，针对服务对象体现出专业化、特殊性、规范化，得15-10分:服务方案缺乏专业化、规范化，针对服务对象的特殊措施不明显，得9-5分;服务方案一般化，不能体现出特殊性、专业化，得4-1分。（满分15分) |
s
无
>*
| 服务承诺 | 5 | 投标方需提供一份服务承诺书，评标小组根据投标人承诺的服务内容进行综合评分（优得5-4分，良得3-2分，一般得1分。（满分5分） |
6.4中标人的确定
拟中标人确定后，由代理机构在政府采购指定媒体上发布公告，公示届满后，由
招标人向中标供应商发出中标通知书，并要求其与需方签订合同。
6.5合同的授予
;
．八 (
6.5.1中标通知书
528
招标人根据评标小组的评审结果，公布拟中标结果。并在甘肃省政府采购网和武
威市公共资源交易网公示且无质疑的情况下，该结果将做为正式中标或签订供货合同
(八
的凭据，招标人将以书面形式通知中标的投标人。在该通知书中将给出中标供应商应
按本合同实施、完成和维护项目的中标龄格（合同条件中称为“合同价格”）以及其
心)
他相关事项。 。\%
;
中标通知书将成为合同的组成部分。
6.5.2合同的签署 x
1(
中标供应商按中标通知书中规定的时间和地点，在相关部门监督下，由法定代表
人或被授权人与需方签订合同。需方与中标供应商是合同权利与义务的直接、全部责
任承担人。招标人所发出的中标通知书对需方和成交供应商具有同等法律效力。
中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照《中华人
民共和国氏法典》的原则处罚并办理。若中标供应商不能在规定时间内与需方签订合
同，或变相签订合同，招标人依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金
等措施，并可按照财政部令[201%]第8%.号规定办理。此时可由指万与候补中标供应首
≤
签订合同。
6.6 废标条款
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1）投标截止时间后参加投标的供应商不足 3 家或者在评标期间出现符合专业条件
的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足 3 家，并且招标文件存在不合理
条款或者招标公告时间及程序不符合规定的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4）因重大变故，采购任务取消的。
6.7 其他
1）在获取招标文件时间结束后，投标登记人数不足 3 家，并且招标文件没有不合
理条款，招标公告时间及程序符合规定的，有采购方根据采购相关政策规定，经同级
财政部门批准后，可以采取其他非招标方式组织采购。
2）在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件实质响应的供应商不
足 3 家情形的，由采购方根据采购相关政策规定，经同级财政部门批准可以采取其他
非招标方式组织采购。
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38
第七章 响应文件格式
正本/副本
古浪县民政局分散特困对象服务资格
采购项目第二次招标
（第 包）
项目编号：GSQL-ZC-2021-010
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投
标
文
件
投标人全称：（盖章）
法定代表人或授权代理人签字（签字或印章）：
年 月 日
39
\日舒
×
一、开标一览表
注:开标一览表必须编入投标文件，与投标文件一起装订
| 项目名称 | |
| 招标项目编号 | |
| 投标人名称 | |
| 投标报价 | 1.投标总价（大写）:。元心(小写):y\ |
;7
投标人名称（盖章）: .×7
0/
法定代表人或授权代表人（签字或印章）:
年__月__
导
二、投标函
致：
（招标人）
根据已收到的采购编号为
的
项目采购文
件，我单位经认真研究上述采购文件，决定参加本次采购。我方提交投标文件并保证
其真实性。我方愿承担该项目的规划编制，履行采购文件中对中标单位的要求和应承
担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明：
1、我方完全接受采购文件中的内容，并将按采购文件的规定履行责任、义务。
2、我方已详细审查全部采购文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他
不明事项。
3、我方同意提供贵方要求与采购有关的任何证据或资料。
4、如果我方中标，我方将按《中标通知书》要求签订履行合同，承担责任、义
务。
5、与投标有关的一切资金往来请使用以下账户：
开户行：
户 名：
账 号：
6、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：
地
址：
邮
编：
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电
话：
传
真：
单位公章：
法定代表人或授权代表人签字或印章：
年 月 日
41
三、投标人资格证明文件
1.有效的企业营业执照；
2.投标人须为独立法人资格，经营范围含有家政服务或居家养老；
3.法定代表人授权书及被授权人身份证；
4. 投标人须为未被列入“信用中国”网记录失信惩戒对象或重大税收违法案件当
事人名单或政府采购不良行为记录名单；不处于中国政府采购网政府采购严重违法失
信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；在“信用中国”网站、中国政府采
购网网站查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失
信记录已失效，投标人需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列
明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间
以网页显示的查询时间为主，以上截图时间为公告发布之日起至投标截止前内有效，
截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。
5.企业对所提供资料无弄虚作假内容声明；
6..投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；
7.投标人需提供 2020 年经会计师事务所审计的年度财务审计报告（新成立的企业
提供自成立至投标截止日以来的公司财务报表即可）；
8.投标人需提供投标截止日前六个月内任意三个月缴纳任意税种证明；
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9.投标人需提供投标截止日前六个月内任意三个月社保缴纳证明；
10.投标保证金缴纳证明。
11.非联合体投标声明
42
法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
日
年 月
经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系
（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人名称：
（公章）
年
月
日
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附：法定代表人身份证复印件
43
法人授权函
致 ：
（招标人）
本授权函声明：
（投标人全称）
任命 （被授权人姓名、职务） 为
我公司的授权代表人，参与采购编号为
的
采购项目投标活动，
以投标人的名义签署投标文件、进行合同签署和全权处理与之有关的一切事务。
特签字如下，以兹证明。
投标人名称：（公章）
投标人地址：
法定代表人：（签字或印章）
被授权人：（签字或印章）：
被授权人信息：性别：
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年龄：
身份证号：
授权日期：
年
月
日
附：授权代表人身份证复印件
44
负吕参 六
豫 比力
\
四、价格部分
投标报价明细表
项目名称:
采购文件编号:
| 序号 | 服务内容 | 单价（元） | 总价（元） |
| S* | |||
| 公 | |||
| 受 | |||
含
投标人名称（盖章）: 。
法定代表人或授权代表人签字或印章）:
年__月__日
45
五、商务部分
（格式自拟）
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46
六、服务部分
（格式自拟）
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47
七、投标人认为有必要提供的其他证明资料
（格式自拟）
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48
附件
中小企业声明函(货物)
本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库
( 2020 )46 号)的规定，本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动，提供
的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业(含联合体中的中小企业、签订
分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:
1.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)行业；制造商为(企业名称),从
业人员_____人，营业收入为___ 万元，资产总额为___ 万元，属于(中型企业、小型
企业、微型企业）；
2.(标的名称) ，属于 (采购文件中明确的所属行业)行业；制造商为(企业名称)
从业人员___人，营业收入为___ 万元，资产总额为___ 万元，属于(中型企业、小型
企业、微型企业）；
... ...
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存
在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
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企业名称(盖章):
日 期:
备注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新
成立企业可不填报。
49
关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔2020〕46 号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部
门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功
能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中
小企业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企
业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部
工业和信息化部
2020 年 12 月 18 日
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50
政府采购促进中小企业发展管理办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人
民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定
本办法。
第二条 本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务
院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负
责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
第三条 采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份
额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小
企业发展。
第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形
的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用
该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业
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依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制
造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小
企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企
51
业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标
作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小
企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定
面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购
包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企
业主体采购的；
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公
共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可
能影响政府采购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第七条 采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下
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的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第八条 超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项目中
适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采
购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分
52
达到一定比例；
（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家
中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不
得存在直接控股、管理关系。
第九条 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项
目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本
办法规定的小微企业报价给予 6%—10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，用扣除后的价
格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低
价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分
的 3%—5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微
企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到
合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给
予 2%-3%（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法
的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标
时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成
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联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、
管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业
平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第十条 采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具
53
体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应
商后，符合资格条件的中小企业数量不足 3 家的，应当中止采购活动，视同未预留份
额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。
第十一条 中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明
函》（附 1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商
提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第十二条 采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小
企业采购，以及相关标的及预算金额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议
中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加
分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将
合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比
例等方面的优惠措施；
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（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第十三条 中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、
采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候
选人的《中小企业声明函》。
54
第十四 条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或
者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其
中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向
协议作为采购合同的组成部分。
第十五条 鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，
为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依
法合规通过政府采购合同融资。
第十六条 政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认
定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企
业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助
开展中小企业认定函后 10 个工作日内做出书面答复。
第十七条 各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效
管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监
控和评价，强化绩效评价结果应用。
第十八条 主管预算单位应当自 2022 年起向同级财政部门报告本部门上一年度面
向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况
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(附 2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第十九条 采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理
机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政
府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。
第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋
取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
55
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内
容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关
规定追究相应责任。
第二十一条 财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办
法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人
民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察
法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌
犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第二十二条 对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，
不适用本办法。
第二十三条 关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同
有关部门另行规定。
第二十四条 省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具
体实施办法。
第二十五条 本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政部工业和信息化部关于印
发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181 号）同时废
止。
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关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业 [2011]300 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小
企 业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发
展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。 经国务院同意，现印发给
你们，请遵照执行。
工业和信息化部 国家统计局
国家发展和改革委员会 财政部
二○一一年六月十八日
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附件： 中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企
业 发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、
营 业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，
电 力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不
含铁 路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联
网和相 关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务
服务业， 其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理
业，居民服 务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营
业收入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企
业。 其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；
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从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人
以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中
型企业； 营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营
业收入 300 万 元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
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（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企
业。 其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下
或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型
企业。 其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；
从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人
以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小
微型 企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型
企业；从业 人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人
员 20 人以下或营 业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型
企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型
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企业。 其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型
企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
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10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型
企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为
中小 微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为
中型企业； 从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从
业人员 10 人以下 或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以
下 的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上
的为中 54 型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企
业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以
下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以
上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型
企业；营业 收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
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（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员
100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下
的为 中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上
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的为中型企 业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企
业；从业人员 10 人 以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业
人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员
10 人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式
的 企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制
定 大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与
本规 定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分
类》 修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计
局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143 号同时废止。
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残疾人福利性单位声明函
（非残疾人福利单位不用提供）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人
福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物
（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包
括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如
有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或印章）：
日 期：
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评标办法前附表
评标办法前附表
1、项目基本信息
1、项目基本信息
项目编号： GSQL-ZC-2021-010
项目名称： 古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标第四包
采购方式： 公开招标
PPP项目： 否
2、标包信息
2、标包信息
【古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标第四包】
基本信息
基本信息
标包编码： E6206000606004285001004
标包名称： 古浪县民政局分散特困对象服务资格采购项目第二次招标第四包
评标办法： 综合评分法
是否专门面向中小企业： 否 是否考虑政策性加分： 否
资格审查方式： 资格后审 是否接受联合体： 否
是否缴纳投标保证金： 是 中标方法： 推荐中标候选人
报价评审： 有 报价方式： 总金额报价
预算金额(元)： 650000
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是否设定最高限价： 是 最高限价(元)： 650000
评标参数
评标参数
价格折扣设置
价格折扣设置
1、当供应商为小微企业时，折扣后报价=投标报价-小微企业产品价格 * 6 %
2、当供应商为微型企业时，折扣后报价=投标报价-小微企业产品价格 * 6 %
监狱、福利性企业视同 微型企业
评标分值组成
评标分值组成
| 序号 | 评审步骤 | 是否报价评审 |
| 一 | 资格性审查 | 否 |
| 0 | 符合性审查 | 西 |
| 9 | 商务评审 | 百 |
| * | 麒务评审 | 霍 |
| 6 | 根价评审 | 址 |
旗附表
资格性审查
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| 序号 | 评审因素 | ～评审标准 |
| 1 | 营业执照 | 、有效的企业营业执照 |
| 经营范围 | 投标人须为独立法人资格，经营范围含有家政服务或居家养老 | |
| 法定代表人授权书及被授权人身份证 | 论法定代表人授权书及被授权人身份证 | |
| 信用截图 | ||
| 导 | 无乔虚作假内容声明 | |
| 后 | 无重大违法记录声明 | |
| 机 | 财务状况 | |
| 8 | 纳税证明 | |
| 9 | 社保证明 | |
| 10 | 投标保证企缴纳证明 | |
| !1 | 非联合体投标声明 |
符合性审查 x
| 序母 | 评审因素 | 述评审标准《 |
| 投标保证金 | 按照招标文件的规定提交投标保证金的 | |
| 0 | 文件签章 | 投标文件接招标文件要求签署、盖章的 |
| 资格要求 | 具各招标文件中规定的资格要求的8) | |
| 一 | 投标招价心 | 报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的 |
| C | 附加条件 | 投标文件无采购人不能接受的附加条件的 |
| C | 其他 | 无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 |
商务评审
| 序号 | 评审因素 | 评审标准 | 分值 |
名
服务评审| 经营实力 | ||
| 经营实力 | 投标人在本项目所在县区内有合作康复医疗机构、理发等为老年人服务的机构5家以上。得10分，没有不得分_心。（以加盟合作原件为依据) | |
| 公益活动 | 投标人连续三年做社会公益活动的照片及事迹材料。每.x>提供一年得1分，洞分3分，没有不得分。 | |
| 公司荣誉 | 投标人在为老人服务方面，单位或单位负贡人有获得县（区级敬老爱老助老菜誉的得1分，有获得市级敬老爱老(六助老荣誉的得2分，有获得省级敬老爱老助老荣誉的得3\分，有获得全国级敬老爱老助老荣誉的得4分，没有不得分。（有获得多项荣誉的按获得最高荣誉项得分）（满分4分） | |
| 业绩 | 投标人提供近年承接家政或居家养老服务类似业绩，每提供一份得2分，最高得10分，满分10分。（以中标证知书和合同原件为准）。 | |
| 标书制作 | 根据供应商编制投标文件的外观良好、页码编排、装订符合文件要求，无算术错误，组成齐全、文字质量、内容按要求填写等，优秀得3分、良好得2分、一般得1分。（满分3分） |
| 序母 | 评审因素 | |
| 人员配备 | 为本项目配名山在养老投务工作经验的专职符理人员同时签约服务人员。根据配置人员力量、人员结构合理性、年龄、职称、以往工作经验等进行综合评定。其中人员配备包括护理负、社工、电工、义工志愿者、心理咨询师、康复治疗师、医护人员、营养师、法律顾问等26。签约人数20名及以上人员的得5分，20名人员以下的x公得3分；每提供一份签约人员的人社部门标准版本劳动合同的得0.5分，最高得10分:签订劳动合同的员工须持证上岗，每提供一个相关证书得1分，最高得10分。公（满分25分） | |
| 服务方案 | 投标人按本项目要求，投标前进行认真实地调查，制定x出符合本项目的服务方案。根据投标人提供的服务方案①>评审:服务方案科学合理，针对服务对象体现出专业化、特殊性、规范化，得15-10分；服务方案缺乏专业化上、规范化，针对服务对象的特殊措施不明显，得9-5分服务方案一般化，不能体现出特殊性、专业化，得41分。（满分15分） | |
| 服务承诺 | 投标方需提供一份服务承诺书，评标小组根据投标人承诺的服务内容进行综合评分（优得5-4分，良得3-2分，上一般得1分。（满分5分） |
报价评审
| 序号 | 评审因素 | 评审标准 | 分值 |
| 报价评串 | 报价得分=评标基准价/评标价*100*报价分值权重:标基准价等于有效投标单位中价格扣除后报价的最小，评标价等于价格扣除后的报价 |
开标一览表
| 序号 | 唱标名称 | 唱标内容 |
| 一 | 投标单位名称 | |
| ∞ | 投标总价（元人民币）小写金额 | |
| c | 投标总价（元人民币）大写金额 | |
| 中 | 交付期（日历天） | |
| 备注 |
1（
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