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诏安县总医院扩建项目施工监理

答疑纪要

致：各投标单位

一、答疑

1、问：“招标文件中P6页3.2本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理专业资质和不低于乙级机电安装工程监理专业资质，且同时具有人民防空办公室核发的人民防空乙级或以上（省外投标人须具备合法有效的人防工程监理甲级及以上监理资质）监理资质。”

建议：例如同类型医院项目：漳州市医院高新区院区扩建发热门诊和地下室项目施工监理及龙海市第一医院急诊内科综合楼工程总承包监理只要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质并同时具备人防主管部门颁发的人民防空工程监理乙级（或）以上资质。无增加机电资质要求。本招标项目增加机电资质要求是否为某个投标人量身定做，有暗箱操作嫌疑，

是否参照同类型医院项目把资质要求改为须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质并同时具备人防主管部门颁发的人民防空工程监理乙级（或）以上资质。

答：因本项目规模较大，项目特殊，涉及到的通风及智能化项目较多，机电设备要求较高，故不低于乙级机电安装工程监理专业资质不变，资质要求具体详见修改内容第1条。

2、问：“招标文件中p52页评分标准里的总监业绩及公司业绩”要求，为何招标文件设置总监业绩“投标人拟派总监理工程师担任过一个建筑高度 60 米（含）或层高 15 层（含）及以上并已竣工验收合格的同类、同等工程监理项目的得 4 分,加分不超过 8 分。”招标文件设置投标人业绩“在此基础上，增加一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目加 2 分（加分不超过 2 分），再增加一个总建筑面积 6 万平方米及以上且含地下室面积 2 万平方米及以上的装配式钢结构工业化建筑（装配率达 20%及以上）并采用 BIM 技术的已竣工验收合格的工程监理项目加 2 分（加分不超过 2 分）；总的加分不超过 4 分”。违反了福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）及闽建建（2018）6号标准，建议：投标规则文件里不存在此加分项，是否存在排斥潜在投标人的嫌疑，明显是为他人暗箱操作！为了维护招投标市场公平有序，建议按招标文件范本相关执行，请按标准修改为 “工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑，等级为壹级。总监理工程师评分标准请按福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）基本素质评分标准执行。

答：《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》使用说明中第四点内容明确说明“本项目招标文件是招标人根据行业标准监理招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要而编制的。” 本项目拟派总监理工程师业绩在同类、同等业绩的基础上增加建筑高度60米（含）或层高15层（含）监理业绩的加分条款符合项目实际需要，不存在违反招标文件范本的要求。

3、问：总监及企业业绩需提供多个工程业绩且为不同等级的加分条件，严重违反了范本要求，涉嫌违法违规。请问招标人及招标代理单位，本工程的招标是否有特殊性，评分标准与招标文件的范本差距如此之大，是否有量身定制的嫌疑？以上列举的评分标准非常明显地存在招标人以特定的条件限制、排斥或倾向潜在投标人的嫌疑，建议按招标文件范本执行。（参考闽建[2013]9号文）。请招标人及代理机构说明此加分项的缘由。

答：详见问题2答复。

4、问：本招标项目地下建筑面积29142平方米。请问人防建筑面积多少？是否超过2万平方米，如有超过，人防资质要求为乙级是否符合相关文件规定？

答：具体详见修改内容第1条。

5、问：二级项目的业绩及总监工程师能否承接一级项目？是否与本项目的建筑面积相适应？本工程是一等工程，却要求二等工程的业绩，是否妥当？本工程的业绩要求为二级业绩违反建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定实施意见》的规定。

答：本项目规模较大，工程内容复杂且涉及装配式建筑内容，适当的降低业绩要求，增加各投标企业有效竞争，故按招标文件执行。

6、问：项目有涉及道路工程，为什么没要求市政公用工程监理资质？根据《中华人民共和国建设部令》第158号文，该项目建设类别和等级已达到一级标准，为何资质要求房建甲级，业绩却只设置二级业绩即可？这不是前后矛盾吗？是否违招投标法规定？

答：（1）资质详见修改内容第1条。（2）详见问题5答复。

7、问：根据《2018年版福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的（房屋建筑工程、市政公用工程）中的（一般公共建筑、高耸构筑工程、住宅工程、城市道路工程、给水排水工程、燃气热力工程、垃圾处理工程、地铁轻轨工程、风景园林工程），等级为 级。招标文件这样设置加分业绩，是有违反福建省监理与项目管理协会订制的文件规定，涉嫌专门为某企业量身定做？业绩要求应该严格按照158号令来执行。

答：详见问题2回复.

8、问：资料库业绩是否符合本工程的业绩要求，请招标人明确答复“可以”或“不可以”

答：按招标文件执行。

9、问：资质要求招标文件中要求不低于乙级机电安装工程监理专业资质，根据建设部158号文件规定机械工程、电子工程、轻纺工程、兵器工程、船舶工程才需要机电安装工程。请问你一个医院项目为什么要求乙级机电安装工程监理专业资质？招标文件中招标范围和内容里也无与机电安装工程监理资质相关内容。建议删除乙级机电安装工程监理专业资质要求。

答：详见问题1答复。

10、招标文件投标人须知前附表中的需要补充的第11点其他内容中“④本招标项目要求投标人为未被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的，且在福建省工程监理与项目管理协会组织培训的“福建省装配式建筑监理业务第一期培训班合格人员名单”（闽监管协[2016]31号）、“福建省装配式建筑监理业务第二期第1、2班培训班合格人员名单”（闽监管协[2017]19号、闽监管协[2017]39号）、关于举办2019年福建省装配式建筑监理业务第1班、第2班3班培训班的通知（闽监管协[2019]20号、闽监管协[2019]24号）（备注：若在投标截止时间前，福建省工程监理与项目管理协会有正式公文发布更多批次监理企业名单的，名单内监理企业也符合要求）中具有建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级及以上专业资质和不低于乙级机电安装工程监理专业资质的监理单位（注：投标人应自行附上培训名单扫描件，并用记号笔标识本单位位置）”。

问：招标文件本项目招标范围和内容中并未体现是装配式建筑，此要求意在排斥到大部分省外监理企业！强烈建议删除此要求！

答：本招标项目具有装配式专业建设，要求投标单位具有装配式培训经历，故按招标文件执行。

11、招标文件的评分标准（第52页）“拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书并且在福建省装配式建筑监理业务培训班合格人员名单中，且具有工程监理专业高级工程师职称的得3分（投标人必须附上培训名单扫描件，并用记号笔标识人员位置及省人力资源和社会保障厅官方网站职称专业截图、并提供职称批复原件扫描件或者省人力资源和社会保障厅官方网站关于批准确认高级工程师职务任职资格的公示截图）。”

招标文件投标人须知前附表又要求：拟派总监理工程师须同时具备国家《人民防空工程监理资格证书》或《福建省人防工程监理岗位培训证书》。

问：总监理工程师的要求未免太高了吧！这又是为哪家监理企业量身定制啊！强烈建议修改为“拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程，同时具备国家《人民防空工程监理资格证书》或《福建省人防工程监理岗位培训证书》取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书且具有高级工程师职称。

答：本项目为设计施工总承包项目，总监理工程师为高级技术应用性专门人才，具备较强的专业性，因此，要求总监理工程师取得监理类高级工程师与本项目规模属性相匹配，符合项目的具体特点和实际需要，且只为加分项，非资格条件，故按招标文件执行。

12、问：招标文件的招标公告里的3.1点“本招标项目要求投标人须具备建设行政主管

部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理专业资质和不低于乙级机电安装工程监理专业资质，且同时具有人民防空办公室核发的人民防空乙级或以上（省外投标人须具备合法有效的人防工程监理甲级及以上监理资质）监理资质” 本项目不是全部机电安装工程，不应要求乙级机电安装工程监理专业资质，建议修改。

答：详见问题1答复。

13、问：本工程建设概况中包含：“以及院区东侧道路、院区西侧道路、院区中路三条配套道路工程（建设内容含道路工程、交通工程、管线工程、照明工程、绿化工程等）。其中院区东侧道路全长0.407公里，道路红线宽度24米，双向四车道，采用沥青水泥混凝土路面，设计速度为30km/h，道路等级为城市次干路；院区西侧道路全长0.415公里，道路红线宽度24m，双向四车道，采用沥青水泥混凝土路面，设计速度30km/h，道路等级为城市支路；院区中路全长0.337公里，道路红线宽度18m，双向两车道，采用沥青水泥混凝土路面，设计速度为30km/h，道路等级为城市支路。”建议投标人资格要求增加投标人需具备市政公用工程监理乙级资质。

答：资质详见修改内容第1条。

14、问：本项目招标要求“投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理专业资质和不低于乙级机电安装工程监理专业资质，且同时具有人民防空办公室核发的人民防空乙级或以上（省外投标人须具备合法有效的人防工程监理甲级及以上监理资质）监理资质。”但“不接受联合体投标”，违反闽建【2017】9号文“关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规则（试行）》的通知”中第六条（一）“同一招标项目按规定需要两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标”，建议减少不同专业资质条件的要求或接受联合体投标。

答：依据漳建工〔2021〕1号文规定及本项目工程特点，为了强化质量安全监管，招标人不接受联合体投标。

15、问：本工程为现浇钢筋混凝土框架结构，业绩加分项要求为“再增加一个总建筑面积6万平方米及以上且含地下室面积2万平方米及以上的装配式钢结构工业化建筑（装配率达20%及以上）并采用BIM技术的已竣工验收合格的工程监理项目加2分”，此要求不合理，建议删除。

答：本招标项目具有装配式专业建设，且该要求只作为加分项，非资格条件，按招标文件执行。

二、招标人及招标代理单位认为招标文件需要修改的内容如下：

1、本项目招标公告中第3.2条款内容“本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理专业资质和不低于乙级机电安装工程监理专业资质，且同时具有人民防空办公室核发的人民防空乙级或以上（省外投标人须具备合法有效的人防工程监理甲级及以上监理资质）监理资质。”修改为：本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理专业资质和不低于乙级机电安装工程监理专业资质，且同时具有人民防空办公室核发的人民防空丙级或以上（省外投标人须具备合法有效的人防工程监理甲级及以上监理资质）监理资质。（招标文件中所涉及到的资质要求的条款均做以上相应的修改）。

说明：修改后的招标文件已重新上传，投标人应在截标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看并下载本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标相关信息的，后果自负。答疑中未明确的，均按招标文件要求执行；当招标文件、投标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要的为准。

招标人：诏安县房地产综合开发有限公司（代建单位）

业主单位：福建省诏安县医院

招标代理单位：广东凯信工程造价咨询有限公司

2021 年4 月2日

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