项目编号：JH22-211400-01451项目名称：葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目招标文件服务类公开招标辽宁省政府采购项目

第三章服务需求38第二章投标文件内容及格式20第一章投标人须知5招标公告1目录编制单位：辽宁和易招标咨询有限公司

一、项目基本情况葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件，并于2022年9月19日9点00分（北京时间）前递交投标文件。项目概况：葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目的招标公告第五章政府采购合同条款及格式59第四章评标方法47

最高限价：人民币650,000.00元预算金额：人民币650,000.00元包组名称：葫芦岛市全民所有土地资源专题研究包组编号：001包项目名称：葫芦岛市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目项目编号：JH22-211400-01451

包组编号：002包本项目不接受联合体投标。需落实的政府采购政策内容：执行对于中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的相关规定。合同履行期限：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。所属行业：其他未列明行业采购需求：葫芦岛市全民所有土地资源资产所有权委托代理制度试点专题研究服务。

合同履行期限：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。所属行业：其他未列明行业采购需求：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源资产所有权委托代理制度试点专题研究及试点工作报告服务。最高限价：人民币1,100,000.00元预算金额：人民币1,100,000.00元包组名称：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源专题研究及试点工作报告

最高限价：人民币600,000.00元预算金额：人民币600,000.00元包组名称：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源专题研究包组编号：003包本项目不接受联合体投标。需落实的政府采购政策内容：执行对于中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的相关规定。

包组编号：004包本项目不接受联合体投标。需落实的政府采购政策内容：执行对于中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的相关规定。合同履行期限：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。所属行业：其他未列明行业采购需求：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源资产所有权委托代理制度试点专题研究服务。

合同履行期限：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。所属行业：其他未列明行业采购需求：葫芦岛市全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及全民所有自然资源资产信息化建设服务。最高限价：人民币1,950,000.00元预算金额：人民币1,950,000.00元包组名称：全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及信息化建设

3.本项目的特定资格要求：无。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、供应商的资格要求：本项目不接受联合体投标。需落实的政府采购政策内容：执行对于中小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的相关规定。

方式：在线下载地点：辽宁政府采购网时间：2022年8月26日至2022年9月1日，每天上午8:30至11:30，下午13:00至16:00（北京时间，法定节假日除外）四、获取招标文件参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网“首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。三、政府采购供应商入库须知

自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限地点：葫芦岛市政务服务中心公共资源交易分中心时间：2022年9月19日9点00分（北京时间）五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：免费

八、其他补充事宜质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。七、质疑与投诉

6、其他未尽事宜，详见辽宁政府采购相关文件及通知。5、供应商应随时关注辽宁政府采购网公告信息，并及时获取相关信息，否则由此造成的一切后果，由供应商自行负责。4、开标时，供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA数字认证等设备，解密时间：递交投标文件截止时间起至30分钟止。3、供应商除在电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前提交（U盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标无效。2、供应商需自行办理政府采购CA数字证书并学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，系统操作问题请拨打平台运维服务电话（400-903-9632）进行咨询。1、为确保交易信息的一致性，请供应商在葫芦岛市公共资源交易平台（网址http://www.hldggzyjyzx.com.cn/）进行报名。

2、采购代理机构信息联系方式：张萍萍（0429-3100182）地址：葫芦岛市龙港区海月路4号名称：葫芦岛市自然资源局1、采购人信息九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

账户名称：辽宁和易招标咨询有限公司开户行：营口银行股份有限公司葫芦岛分行营业部邮箱地址：lnhyzb@163.com联系方式：孙鹏（17824096999）地址：辽宁省葫芦岛市龙港区海星路3-3号楼名称：辽宁和易招标咨询有限公司

辽宁和易招标咨询有限公司电话：17824096999项目联系人：孙鹏3、项目联系方式账号：578801000008551

二总则注：表格中“R”项或“■”项为被选中项。一投标人须知表第一章投标人须知2022年8月25日

1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国供应商。★1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。本项目的投标人及其投标服务须满足以下条件：1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见投标人须知表1.2条。1.1采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知表1.1条。1.采购人、采购代理机构及投标人

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，须在投标文件中提供了《残疾人福利性单位声明函》。监狱企业视同小型、微型企业，须在投标文件中按要求提交省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.3.5若投标人须知表1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标将被认定为投标无效。1.3.4符合投标人须知表1.3.4条中规定的资格条件。1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。

1.4.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.1两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。★1.4如投标人须知表1.4条中允许联合体投标，对联合体规定如下：1.3.6若投标人须知表1.3.6款中写明采购服务所伴随的货物为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，如投标人所投伴随的货物不具备依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其投标将被认定为投标无效。

（2）联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动。1.4.8以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。1.4.7联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.6组成联合体的中小企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系。1.4.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。2.资金来源★1.7投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其将被认定为投标无效。★1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动，否则其投标将被认定为投标无效。★1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相关投标将被认定为投标无效。1.4.9对联合体投标的其他资格要求见投标人须知表1.4.9条。

除投标人须知表4条中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。★4.计量单位除专用术语外，与投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.语言文字★2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标将被认定为投标无效。★2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知表2.2条。

6.3现场考察及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。6.2由于未参加现场考察或标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。6.1投标人须知表6.1条规定组织现场考察或开标前答疑会的，采购人按规定的时间、地点组织投标人现场考察或开标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。6.现场考察、开标前答疑会不论投标的结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。★5.投标费用

招标公告8.1招标文件内容如下:8.招标文件构成三招标文件本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和上级财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。7.适用法律

★8.2投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标被认定为投标无效。第五章政府采购合同条款及格式第四章评标方法第三章服务需求第二章投标文件内容及格式投标人须知

10.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行投标。10.投标范围四投标文件的编制9.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布变更公告，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。9.招标文件的澄清与修改

11.3样品或演示要求详见投标人须知表11.3条。★11.2投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。★11.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件应包括资格证明文件、符合性证明文件、其它材料三部分。具体见第二章投标文件内容及格式。11.投标文件构成10.3无论招标文件第三章服务需求中是否要求，投标人所投的服务均应符合国家强制性标准。★10.2投标人应当对所投分包在招标文件“服务需求”中所列的所有服务内容进行投标，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。

12.5除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。12.4每种服务只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。12.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。12.2投标人应按招标文件要求在相关表格中标明投标服务及伴随货物的单价和总价，并由法定代表人（非法人组织的负责人）或其委托代理人签署。12.1所有投标均按投标人须知表12.1条中要求货币进行报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定，为保证公平竞争，如有服务主体部分的赠与行为，其投标将被认定为投标无效。★12.投标报价

（2）中标后不按本须知第34条的规定与采购人签订合同的;（1）在投标有效期内，投标人撤销投标的;13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证金。13.1投标人应提交投标人须知表13.1条中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。★13.投标保证金

13.5.1中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5投标保证金的退还13.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。（5）存在其他违法违规行为的。（4）中标后不按本须知第36条的规定缴纳采购代理服务费的;（3）中标后不按本须知第35条的规定提交履约保证金的;

14.1投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。★14.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件13.6因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责任。13.5.4政府采购投标担保函不予退回。13.5.3投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标保证金退还手续。13.5.2未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起5个工作日内无息退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。

16.1投标人除在电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前提交（U盘）存储的可加密备份文件，备份文件须按招标文件要求密封，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标无效。投标人应按投标人须知表16.1款中的规定，准备和递交备份文件。16.投标文件的签署及规定15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时无息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。15.1投标应在投标人须知表15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。★15.投标有效期14.2上条所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。

（1）注明项目名称、项目编号、包号、投标人名称。17.2所有密封封皮上均应：17.1投标人应将备份文件密封。★17.备份文件的密封和标记五投标文件（备份文件）的递交★16.2备份文件的内容和格式按照招标文件和辽宁政府采购相关通知的规定执行。

★19.备份投标文件的接收、修改与撤回18.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。18.1投标人应在投标人须知表18.1中规定的递交投标文件截止时间前，除在电子评审系统上传投标文件外，还应提交（U盘）存储的可加密备份文件。★18.投标截止17.3如果投标人未按上述要求密封，其备份文件将被拒绝接收。（2）加盖投标人单位公章。

★20.开标六开标及评标19.4在投标截止时间之后，投标人不得对其备份文件做任何修改。19.3递交备份文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，须提出书面申请并在投标截止时间前送达开标地点，投标人对备份文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为备份文件的组成部分。否则，修改后的备份文件或撤回行为无效。19.2采购人或者采购代理机构收到备份文件后，应当如实记载备份文件的送达时间和密封情况。19.1在投标截止时间后送达的备份文件，采购人和采购代理机构将拒绝接收。

20.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。20.3采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未参加开标或未签字确认的，视同认可开标结果。未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。20.2开标时，由采购代理机构宣读投标人名称、投标价格及招标文件规定的内容。对于投标人在投标截止时间前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。投标人不足3家的，不得开标。评标委员会成员不得参加开标活动。20.1采购人和采购代理机构将按投标人须知表20.1款中规定的开标时间和地点组织公开开标。

22.2.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。22.2采购人或采购代理机构将在递交投标文件截止时间前一个工作日至资格性审查结束前的期间内查询投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。22.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查，投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求提交资格证明材料。未通过资格审查的投标人不能进入评标，其投标将被认定为投标无效；通过资格审查的投标人不足3家的，不得评标。★22.资格审查按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。本项目评标委员会组成详见投标人须知表21条。★21.组建评标委员会

符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的投标人不能进入下一阶段评审，其投标将被认定为投标无效；通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。★23.符合性审查投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。22.2.2查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；24.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：24.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。24.1在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。★24.投标文件的澄清

25.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表25.1条中样品的评审方法以及评审标准进行评审。25样品及演示24.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。提交证明材料的合理时间按第四章评标方法规定执行。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标将被认定为投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

对招标文件的实质性要求进行响应是指与招标文件中带有★号标识内容的文字说明、条条、条件和规格等要求相符。实质性要求是指招标文件中带有★号标识内容（包括本级及其下级编号中所有内容）等文字说明的要求。26.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。★26.投标无效25.3演示的评审方法以及评审标准具体内容见投标人须知表25.1条。25.2采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。具体内容见投标人须知表11.3条。

（3）投标人的报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；（1）未按招标文件的规定提交投标保证金的；26.2如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（9）属于法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（7）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；（6）与其他投标人串通投标，或者与采购人串通投标；（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。（4）不具备招标文件中规定的资格要求的；

27.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除6-10%后参与评审。具体详见第四章评标方法。（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（1）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。27.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知表27.2条中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见第四章评标方法：27.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。27.比较与评价

（3）投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足3家；出现下列情形之一，将导致项目废标：★28.废标27.4依据财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单和国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书实施政府优先采购。具体优先采购办法详见第四章评标方法。

29.2评标委员会将根据评标标准，按投标人须知表29.2条中规定的数量推荐中标候选人。（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按第四章评标办法规定执行。（1）采用最低评标价法的，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排序。报价相同的，按第四章评标办法规定执行。29.1除第32条规定外，评标委员会将根据评标标准，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排序，推荐中标候选人：29.中标候选人的推荐原则及标准（4）因重大变故，采购任务取消的。

31.确定中标人七确定中标30.2有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评审文件、评标情况和评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。30.1评标将在严格保密的情况下进行。★30.保密原则29.3因推荐中标候选人名单产生其他问题，由评标委员会集体研究处理。

33.1采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在辽宁政府采购网及其地方分网媒体上公告中标结果。同时向中标人发出中标通知书。33.中标通知书因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。★32.采购任务取消采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知表31中规定的方式确定中标人。

★35.履约保证金34.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。34.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件。34.1中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，与采购人签订书面合同。★34.签订合同33.2中标通知书是合同的组成部分。

37.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。37.廉洁自律规定中标人须按照投标须知表36条规定，向采购代理机构支付采购代理服务费。★36.采购代理服务费35.2如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订合同并放弃中标资格，中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。35.1中标人应按照投标人须知表35.1条规定向采购人缴纳履约保证金。

39.2质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见辽宁政府采购网）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。39.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。39.质疑与接收投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。38.人员回避37.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者投标人报销应当由个人承担的费用。

一、投标文件、备份文件的外封面、封口、封皮及目录第二章投标文件内容及格式本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的要求进行验收。40.履约验收39.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表39.3条。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。

四、其他材料（如有，请提供；如未提供，投标文件不作无效处理）三、符合性证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）二、资格证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）

5、“符合性证明材料”所列内容即为采购项目的符合性审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。4、“资格证明材料”所列内容即为采购项目的资格审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审。3、投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的材料不是中文时，应附中文译本，并加盖公章（自然人投标的，无需加盖单位公章，需要签字）。2、投标人在编制投标文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行填报；对于没有给定标准格式的文件内容，可以由投标人自行设计。1、投标人提供的证明材料，除需要投标人填报或有特殊说明外，均须按要求提供。重要提示：

封面格式：备份文件外封面、封口格式格式1（2）最低评标价法：投标人可就招标文件要求提供相应材料。（1）综合评分法：投标人可就招标文件要求以及评分细则中各项要求提供相应材料。6、“其他材料”

投标文件的封皮正本/副本正本/副本格式2封口格式：

格式3投标人名称：项目编号：项目名称：所投包号：第包投标文件

三、其它材料……二、符合性证明材料……一、资格证明材料目录

格式4日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：我单位的投标文件由资格证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成，在此加盖单位公章并由法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人签字，保证投标文件中所有材料真实、有效。……

投标人名称（加盖单位公章）：特此证明。姓名：，性别：，出生日期：，现任职务：，系（投标人名称）的法定代表人（或非法人组织负责人）。法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书

住所地：法定代表人（或非法人组织负责人）姓名：身份证号码：单位名称：法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书格式5日期：

本授权书于年月日签字或盖章生效，无转委托，特此声明。现委托就（项目编号、项目名称、包号）投标中，以我单位名义处理一切与之有关的事务。住址：电话：工作单位：授权委托人姓名：身份证号码：

日期:传真：电话：详细通讯地址：邮政编码：授权委托人（签字或盖章）：法定代表人（或非法人组织负责人）（签字或盖章）：委托人（加盖单位公章）：

日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：（格式自拟）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函格式6

日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：（格式自拟）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函格式7

特此声明。如发现我单位提供的声明函不实时，我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的规定，接受处罚。在本项目递交投标文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录；通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn/)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（采购人或采购代理机构名称）：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式8

（采购人或采购代理机构）：投标函格式9日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：

（4）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。（3）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话）。本投标有效期为自递交投标文件截止之日起90日历日。本项目投标总价详见开标一览表。据此，签字代表宣布同意如下：根据贵方(项目名称)项目的招标公告(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（名称、地址）除在电子评审系统上传投标文件外，还在递交投标文件截止时间前提交（U盘）存储的可加密备份文件1份，并以形式出具的金额为人民币元的投标保证金。

其他事项：。（9）我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。（8）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。（7）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。（6）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向采购代理机构一次性支付采购代理服务费。（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。

投标人开户银行（全称）：投标人名称（加盖单位公章）：法定代表人（非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：电话：电子邮件：地址：传真：与本项目有关的一切往来通讯请寄

包号：报价单位：元开标一览表格式10日期：投标人银行账号：

服务价格明细表格式11日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：注：此表中，投标总价应和服务价格明细表的总价相一致。

2.本表可根据实际情况进行拓展。注：1.此表中，总价应和开标一览表的投标总价相一致。包号：报价单位：元

格式12日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：

3．“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。填表要求：服务需求响应表

包号：商务条款偏离表格式13日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：

日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：3．“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。2．“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。填表要求：1．“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写，进行逐条响应。

注：若无此情形，写“无”即可（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。（1）与投标人单位法定代表人（或非法人组织负责人）为同一人的其他单位；说明：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：投标人关联单位的说明格式14

（格式自拟）备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致的承诺函格式15日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：

日期：法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：投标人名称（加盖单位公章）：

..2.(标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业)，承建(承接)企业为(企业名称)，从业人员人，营业收入为▁万元，资产总额为▁万元，属于(中型企业、小型企业、微型企业），1.（标的名称），属于(采购文件中明确的所属行业），承建(承接）企业为(企业名称），从业人员人，营业收入为▁万元，资产总额为万元⑴，属于(中型企业、小型企业、微型企业），本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号)的规定，本公司参加(单位名称）的(项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。具体情况如下：中小企业声明函格式16

--------------------------------------------------------------------------日期：企业名称(盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

注：供应商为非残疾人福利性单位的，无需填写此声明函。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动，提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函格式17⑴从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

包组名称：葫芦岛市全民所有土地资源专题研究包组编号：001包第三章服务需求日期：投标人名称（加盖单位公章）：

3、以建立储备制度、进行实物管护为主，探索将依法征收、收回、收购的土地，以及所有未明确使用权人的历史存量建设用地等国有建设用地资产纳入储备，明确管理主体，实施统一管护、开发、利用和监管；并对土地资源临时利用管理制度进行研究。2、按照有关法律法规和规范性文件，在符合空间用途管制的前提下，对全市土地资源调查、资产保护、使用规划进行探索研究，提出土地资产保护和可持续利用的目标、路线、政策、时序安排。1、根据编制的市级资源清单内容，明确土地资源委托人和代理人权责。二、服务要求：葫芦岛市全民所有土地资源资产所有权委托代理制度试点专题研究服务。一、服务范围：

1、全民所有土地资源委托人和代理人权责报告；三、预期成果：提交成果应符合国家、省有关技术标准的规定。7、探索建立市、县（法律授权自然资源管理职责）政府向本级人大常委会报告国有土地资源资产管理情况制度，统一编制主体、报告范围、报告内容。6、梳理全市土地资源资产的所有权、使用权及收益权权能、处分权能、争议处理机制的界定，整理出疑难焦点问题；同时调研职能部门职权交叉的协调方式，探索创新所有权管理的多种实现形式。5、梳理全市全民所有土地资源资产收益现状，理清土地资源的税、费、金关系，完善土地资源有偿使用分级、分类管理制度，适应经济社会发展多元化需求。4、重点探索土地资源资产划拨、出让、租赁、作价出资（入股）、特许经营等配置方式，同时探索建立以有偿使用制度为核心的配置制度，完善国有土地资源有偿使用制度。健全国有建设用地使用权配置规则，坚持和完善“净地”出让。

7、国有土地资源资产管理情况报告制度。6、创新全民所有土地资源所有权管理方式研究报告；5、土地资源资产收益管理制度研究报告；4、土地资源资产处置配置规则研究报告；3、分类实施资产储备、管理和临时利用系列制度研究报告；2、土地资源调查、土地资产保护、可持续利用的目标、路线、政策研究报告；

按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。五、服务标准：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。四、履行期限：

（一）海洋资源专题研究二、服务要求：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源资产所有权委托代理制度试点专题研究及试点工作报告服务。一、服务范围：包组名称：葫芦岛市全民所有海洋、矿产资源专题研究及试点工作报告包组编号：002包

6、探索研究海洋生物、海洋矿产（海砂）资源所有者职责与资源利用行业管理的关系，并形成海洋生物资源和海洋矿产资源管理机制研究专题报告。5、评估重点海域的产权管理状况，对用海协调政策进行研究。4、梳理葫芦岛市全民所有自然资源资产收益现状，理清海洋资源的税、费、金关系，完善海洋资源有偿使用分级、分类管理制度。3、探索海洋资源资产配置方式，同时探索建立以有偿使用制度为核心的配置制度，完善海域海岛有偿使用制度。坚持和完善经营性用海用岛市场化出让等。2、探索建立葫芦岛市闲置海域使用权收回制度办法；加强县（区、市）管辖范围内及跨区域海洋临时用海的申请审批程序管理，针对实践中抢险救灾特殊临时用海审批、临时用海监督检查、到期后续期、临时用海构筑物的管理等进行研究探索。1、依据现行法律法规和规范性文件，明确市政府代理履行海洋资源所有者职责的范围和模式，明确市自然资源局代理履行海洋资源所有者职责的职责定位。

1、依据现行法律法规和规范性文件，明确市政府代理履行矿产资源所有者职责的范围和模式，明确市自然资源局代理履行矿产资源所有者职责的职责定位。（二）矿产资源专题研究10、从海域资源资产的经营理论基础、经营目的与原则、经营模式、市场运行以及海域使用权流转等方面进一步探讨葫芦岛市海域资源资产经营的问题，对葫芦岛市海域资源资产经营问题提出相应的合理化建议。9、对比生态环境损害赔偿协商机制，探讨葫芦岛市自然资源资产所有权人身份作为索赔权基础理论的局限性，提出政府作为索赔主体的请求权基础理论；同时提出葫芦岛市委托代理损害赔偿机制的总体思路，探索建立发现、核实、追偿和报告的一整套工作机制。8、结合当前葫芦岛市海洋资源资产管理工作现状和未来海洋资源资产委托代理管理制度设计，构建近期和远期两套委托代理考核评价指标体系。7、探索葫芦岛市海域开发保护状况和代理行使所有权机制研究。

（三）试点工作报告6、编制葫芦岛市矿产资源的利用与管理年报。5、对辖区内的钼矿资源案例预警体系进行研究。4、对矿产资源收储管理进行探索。矿产资源按照部与省统一部署，配合做好矿产地储备，探索完善矿产资源资产出让、收益等市场机制。3、对各种矿产资源储量的动态管理情况进行调研。2、根据编制的市级资源清单内容，对矿产资源委托人和代理人权责进行调研。

1、海洋资源所有者职责代理履行模式报告；（一）海洋资源三、预期成果：提交成果应符合国家、省有关技术标准的规定。3、根据全省统一安排，总结葫芦岛市形成的工作亮点与政策创新点，形成试点工作总结报告。2、代理人向委托人就其代理的国有自然资源资产履职情况进行报告。1、调研、检查县（区、市）自然资源资产清查试点情况，编制形成试点工作中期评估报告。

7、海域开发保护状况与代理行使所有权机制研究专题报告；6、海洋生物资源和海洋矿产资源管理机制研究专题报告；5、重点海域产权管理状况评估及用海协调政策研究专题报告；4、海域与无居民海岛资产收益管理制度专题报告；3、海域与无居民海岛资源处置配置专题报告；2、闲置海域收储制度与临时用海制度专题报告；

2、市级政府代理行使国家矿产资源管理权责调研报告；1、矿产资源所有者职责代理履行模式报告；（二）矿产资源10、葫芦岛市海洋资源资产经营机制研究报告。9、葫芦岛市自然资源资产损害赔偿机制研究报告——对比生态环境损害赔偿协商机制；8、海洋资源资产委托代理考核评价指标研究专题报告；

1、葫芦岛市人民政府全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作中期评估报告；（三）试点工作报告6、矿产资源利用与管理年报。5、钼矿资源安全预警体系研究报告；4、矿产资源投放与储备工作调查报告；3、采矿权资源储量动态管理调研报告；

按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。五、服务标准：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。四、履行期限：3、葫芦岛市人民政府全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作总结报告。2、葫芦岛市人民政府受托自然资源资产管理和履职情况报告；

葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源资产所有权委托代理制度试点专题研究服务。一、服务范围：包组名称：葫芦岛市全民所有森林、草原、湿地、水资源专题研究包组编号：003包

5、探索建立市、县（法律授权自然资源管理职责）政府向本级人大常委会报告国有林、草、湿、水资源资产管理情况制度，统一编制主体、报告范围、报告内容。4、梳理葫芦岛市森林、草原、湿地、水资源等自然资源资产的所有权、使用权及收益权权能、处分权能、争议处理机制的界定，整理出疑难焦点问题；同时调研职能部门职权交叉的协调方式，探索创新所有权管理的多种实现形式。3、梳理葫芦岛市全民所有自然资源资产收益现状，理清森林、草原、湿地、水资源等各门类自然资源的税、费、金关系，完善自然资源有偿使用分级、分类管理制度。2、探索林、草、湿、水资源资产配置方式，同时探索建立以有偿使用制度为核心的配置制度，完善国有森林、草原、湿地、水资源有偿使用制度。1、依据现行法律法规和规范性文件，明确市政府代理履行森林、草地、湿地、水资源所有者职责的范围和模式，明确市自然资源局代理履行森林、草地、湿地、水资源所有者职责的职责定位。二、服务要求：

5、国有森林、草地、湿地、水资源资产管理情况报告制度研究报告。4、创新全民所有森林、草地、湿地、水资源所有权管理方式研究报告；3、森林、草地、湿地、水资源资产收益管理制度；2、森林、草地、湿地、水资源资产处置配置规则；1、森林、草地、湿地、水资源所有者职责代理履行模式研究报告；三、预期成果：提交成果应符合国家、省有关技术标准的规定。

包组名称：全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及信息化建设包组编号：004包按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。五、服务标准：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。四、履行期限：

2、收集梳理全市矿产资源资产数据，进行整理建库工作。1、收集梳理全市全民所有土地资源资产数据，进行整理建库工作。（一）全民所有自然资源资产管理专题数据整理及标图建库二、服务要求：葫芦岛市全民所有自然资源资产管理专题数据整理、标图建库及全民所有自然资源资产信息化建设服务。一、服务范围：

（二）全民所有自然资源资产信息化建设7、收集梳理全市全民所有水资源资产数据，进行整理建库工作。6、收集梳理全市全民所有湿地资源资产数据，进行整理建库工作。5、收集梳理全市全民所有草原资源资产数据，进行整理建库工作。4、收集梳理全市全民所有森林资源资产数据，进行整理建库工作。3、收集梳理全市海洋资源资产数据，进行整理建库工作。

6、为土地、矿产、森林、湿地、海洋等各类自然资源建立资产账户，智能分析并输出各类自然资源对应的资产平衡表，提供表格信息维护、审核及打印功能，支撑葫芦岛市全民所有自然资源资产平衡表编制。5、基于自然资源实物量、经济价值核算结果，根据国有自然资源资产管理情况专项报告和资产附表要求，生成全市国有资产专项报告和土地、矿产、森林、湿地、草原、海洋、水资产附表。其中，国有自然资源资产管理情况专项报告对全市土地、矿产、森林、湿地、草原、海洋、水资源总体概况进行汇总统计；资产附表对各类资源详细信息进行汇总统计。可根据年度、季度、月度与实时四种时间周期类型，自由选取资源类型（可单一资源，或多种资源或所有资源）定制国有资产报告，运算生成并输出。4、根据自然资源资产清单和所有者职责履行形式，实现全民所有地方政府行使所有权的资源空间范围、资源类型、实物量及价值量等信息的查询、展示及管理。实现对各类全民所有自然资源资产所者职责履行主体、代理履行主体、所有者职责承担主体、资源类型及边界、权利义务、确立依据、日常监督等统一管理。实现对各类全民所有自然资源资产所者职责履行情况进行动态监测监管。3、以自然资源资产清查和价值核算数据底板为基础，构建各类自然资源资产统计分析模型，支撑各类自然资源资产的实物、价值统计分析；根据本底数据的变化自动更新统计结果，实现智能化查询不同空间尺度、不同管理模式下的各类资源类型的实物量、价值量及变化情况；支持自然资源资产统计结果可视化、对比与时空演变分析。2、实现全市土地、森林、草原、海洋、矿产、湿地、水等各类自然资源资产及各类自然保护地等生态空间自然资源资产管理底数和底图及各类专项数据成果等信息的综合管理，全面、直观展示全市自然资源的数量、质量、分布、用途以及全民所有自然资源的价格、收益等情况。实现基于不同年份、不同区域、不同资产类型、不同资产权属等全方位、多层次的自然资源资产成果展示。1、结合葫芦岛市委托代理工作的实际需求，探索提出葫芦岛市自然资源资产委托代理信息系统的主要需求、业务功能和数据内容，形成葫芦岛市全民所有自然资源资产管理系统和监管平台的建设方案。

3、全民所有海洋资源资产数据库；2、全民所有矿产资源资产数据库；1、全民所有土地资源资产数据库；（一）全民所有自然资源资产管理专题数据整理及标图建库三、预期成果：提交成果应符合国家、省有关技术标准的规定。7、建立系统管理模块，实现对系统的运维管理，主要建设内容包括用户管理、参数管理、参数设置、系统日志、工作流程管理、自定义报表报告管理、模型算法管理等功能。

1、葫芦岛市全民所有自然资源资产管理系统和监管平台的建设方案；（二）全民所有自然资源资产信息化建设7、全民所有水资源资产数据库。6、全民所有湿地资源资产数据库；5、全民所有草原资源资产数据库；4、全民所有森林资源资产数据库；

7、全民所有自然资源资产系统管理模块。6、全民所有自然资源资产平衡表编制模块；5、国有自然资源资产管理情况专项报告管理模块；4、全民所有自然资源资产委托代理管理模块；3、全民所有自然资源资产统计分析模块；2、全民所有自然资源资产成果管理展示模块；

按国家、地方及行业现行相关规范、标准执行。五、服务标准：自合同签订之日起至2023年8月30日前完成全部工作，工作时间节点严格执行全省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的进度要求。四、履行期限：

（一）评标原则二、评标原则及程序本项目采用综合评分法进行评标。一、评标方法本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“六开标及评标”、“七确定中标”及本章的规定评标。第四章评标方法

2.1详见投标人须知23条。符合性审查表详见本章附件2。★2、符合性审查1.1详见投标人须知22条。资格审查表详见本章附件1。★1、资格审查（二）评标程序评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

5.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间（接到通知后0.5小时）内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标作为无效投标处理。5.2在评标期间，对投标文件的澄清按投标人须知24条内容执行。5.1评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行比较和评价。★4、比较及评价3.1投标人须知表11.3条中要求投标人提供样品或演示的，按照投标人须知表25.1条中确定的评审方法以及评审标准进行评审。(样品或演示属于符合性审查的，按照投标人须知23条规定执行）3、样品及演示

未在规定时间内递交有效书面说明书的。书面说明不能证明其报价合理性的；拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人的书面说明进行审查评价。投标人如有下列情况的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理：投标人的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人（非法人单位负责人或自然人本人）或者其授权代表签字确认。投标人的书面说明材料包含服务本身成本、人工费用、运输、税收等，以及报价不会影响服务质量或诚信履约能力的说明等。

（2）联合体投标小型和微型企业相应产品、服务投标报价的10%。（1）非联合体投标5.1.1对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《中小企业声明函》的，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。投标报价扣除比例如下：5.1对于中小微企业的相关规定★5、需落实的政府采购政策性规定：

5.2对于节能产品、环境标志产品的相关规定5.1.4残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。5.1.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在投标文件中提供了《残疾人福利性单位声明函》的，对其投标报价按本章5.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评审。5.1.2监狱企业视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，对其投标报价按本章5.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，按第本款（1）条规定享受扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，投标报价扣除/。

★6、投标无效情况详见投标人须知。（3）认证机构和获证产品信息发布媒体：详见中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的与认证结果信息发布平台的链接。（2）投标人应同时提供品目清单网络截图，并以明确标注所报产品信息和位置的方式，用以方便评审。采用综合评分法评标的项目，对清单中产品给予相应的加分。（详见评分细则）采用最低评标价法的，对清单中投标产品的报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。报价扣除比例为清单中产品报价的/%。（1）招标人招标的服务有伴随货物的，如伴随的货物属于节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。供应商应能够提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，方可对获得证书的产品优先推荐。

其他情况，由评标委员会投票处理。按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；扣除后的投标报价相同时，按投标报价由低至高排序；采用最低评标价法的：详见第一章投标人须知第29条，具体处理办法如下：★7、推荐中标候选人的原则

三、确定中标人其他情况，由评标委员会投票处理。按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；按前款不能区分的，按投标报价由低至高顺序排序；得分相同的，按扣除后的投标报价由低到高顺序排序；采用综合评分法的：

填表说明：1、每项内容审查合格，在表中填写“√”；不合格填写“×”资格审查表附件1采购人按照评标报告确定的中标候选人名单按顺序确定中标人，或由采购人委托评标委员会按照第一章投标人须知第31条规定的方式确定中标人。评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并向采购人提交书面评标报告。

符合性审查表附件2日期：审查人签字：2、审查结论填写“通过”或“不通过”

附件3日期：审查人签字：2、审查结论填写“通过”或“不通过”填表说明：1、每项内容审查合格，在表中填写“√”；不合格填写“×”

第五章政府采购合同条款及格式评分细则

1.2“政府采购合同价”指根据合同约定供方在正确地完全履行政府采购合同义务后需方应支付给供方的价格。1.1“政府采购合同”指供需双方依照政府采购程序、按照招标文件、投标文件确定的事项所达成的协议，包括附件、附录和上述文件所提到的构成政府采购合同的所有文件。本政府采购合同下列术语应解释为：术语定义政府采购合同条款合同条款

1.9“天”指日历天数（如无特别说明）。1.8“验收书”指采购单位或采购代理机构根据合同履约验收意见书形成反映采购单位和组织验收机构意见的文件。1.7“检验”指需方按照政府采购合同约定的标准对供方所提供服务进行的检测和查验。1.6“供方”指项目基本内容及要求中所述提供产品和服务的中标供应商。1.5“需方”指项目基本内容及要求中所述取得产品和服务的采购单位。1.3“服务”指政府采购合同服务清单（同投标文件中开标一览表及其附表，下同）所约定的服务内容。

2.1投标服务的技术规范应与招标文件规定的技术规范（如果有的话）相一致。若无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。2.技术规范与服务内容1.13“投标文件”指供方按照采购代理机构招标文件的要求编制和递交，并最终被评标委员会接受的投标文件。1.12“招标文件”指采购人或采购代理机构发布的招标文件。1.11“法律、法规”是指由中国各级政府及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法规、规章及其它规范性文件的有关规定。1.10“第三人”是指本政府采购合同双方以外的任何中国境内外的自然人、法人或其它经济组织。

4.完成方式3.3供方保证，供方依据本政府采购合同提供的服务及相关的软件和技术资料，供方均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，供方负责交涉、处理，并承担由此引起的全部法律及经济责任。3.2供方应保证所供服务符合国家的有关规定。3.1供方应保证需方在使用本政府采购合同项下的服务或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其知识产权、商标权或工业设计权的起诉。如果发生此类问题，供方负责交涉、处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。3.知识产权2.2投标服务的服务内容应与招标文件规定服务内容及投标文件中的项目要求及投标响应表一致。

6.1供方应保证政府采购合同项下所供服务是由供方提供的，并完全符合强制性的国家技术质量规范和政府采购合同规定的质量、性能和技术规范等要求。6.服务质量5.2在供方按照政府采购合同的规定履行服务后，需方按照合同约定的方式和条件付款。5.1政府采购合同以人民币付款。5.付款供方按照合同约定的时间、地点完成服务。

8.1如果供方未按照政府采购合同规定的要求提供服务；或供方未能履行政府采购合同规定的任何其它义务时，需方有权向供方发出违约通知书，供方应按照需方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任：8.违约责任完成服务后，需方或采购代理机构（由具体项目决定）应在政府采购合同规定的时间内组织验收，并在“验收书”上签字。“验收书”将作为申请付款文件的一部分。7.检验和验收6.3需方有权对供方的服务质量进行监督，发现服务存在不符合合同标准的情形的，可以要求供方改正服务方式、替换服务人员等补救方式，供方应按需方要求改正，并赔偿需方实际损失。6.2供方提供的服务质量应满足行业一般标准，符合合同约定。

8.3.1除本合同条款第9条规定外，如果供方没有按照政府采购合同规定的时间提供服务，需方可要求供方支付违约金。违约金按照每日未提供服务费用的0.5%计收，但违约金的最高限额为未提供服务的合同价格的10%。如果达到最高限额，需方有权解除政府采购合同。8.3延期服务的违约责任8.2如果供方在收到需方的违约通知书后10日内未作答复也没有按照需方选择的方式承担违约责任，则需方有权从履约保证金（如有）、尚未支付的政府采购合同价款中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。8.1.3需方有权部分或全部解除政府采购合同并要求供方赔偿由此造成的损失。此时需方可采取必要的补救措施，相关费用由供方承担。8.1.2在需方规定的时间内，用符合政府采购合同规定的服务以达到政府采购合同规定的要求，供方应承担由此发生的一切费用和风险。此时，相关服务的期限也应相应延长；8.1.1在需方同意延长的期限内提供服务并承担由此给需方造成的一切损失；

9.3在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。9.2本条所述的“不可抗力”系指那些双方无法控制，不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震。9.1如果供方和需方因不可抗力而导致政府采购合同迟延履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供方或需方先延误或不能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。9.不可抗力8.5以上各项交付的违约金并不影响违约方履行政府采购合同的各项义务。8.4因供方不履行本合同导致需方重新进行政府采购的，因此而花费的招标代理服务费、诉讼费、律师费、保全费等相关费用由供方承担，需方可从履约保证金中扣除，不足部分，需方有权向供方另行主张。

11.1在需方因供方违约而按政府采购合同约定采取的任何补救措施不起作用的情况下，需方可在下列情况下向供方发出书面通知，提出终止部分或全部政府采购合同。11.违约终止政府采购合同10.3因政府采购合同部分履行引发诉讼的，在诉讼期间，除正在进行诉讼的部分外，本政府采购合同的其它部分应继续执行。10.2如果协商不成，双方中的任何一方可向需方所在地的人民法院提起诉讼。10.1需方和供方应通过友好协商，解决在执行本政府采购合同过程中所发生的或与本政府采购合同有关的一切争端。10.争端的解决

政府采购合同的双方当事人(指供需双方)不得擅自变更、中止或者终止政府采购合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止政府采购合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。12.政府采购法对政府采购合同变更终止的规定11.2如果需方根据上述规定，终止了全部或部分政府采购合同，需方可以依其认为适当的条件和方法购买与未履行服务类似的服务，供方应对购买类似服务所超出的那部分费用负责。供方应继续履行政府采购合同中未终止的部分。11.1.3未经需方事先书面同意，供方部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。11.1.2如果供方未能履行政府采购合同规定的其它任何义务。11.1.1如果供方未能在政府采购合同规定的限期或需方同意延长的限期内提供部分或全部服务；

15.2本政府采购合同一式五份，需方执二份，供方、采购代理机构、财政部门各执一份。15.1本政府采购合同在供需双方法定代表人或其授权代理人签字和加盖公章后生效。15.政府采购合同生效14.适用法律：本政府采购合同按照中华人民共和国的现行法律进行解释。除招标文件规定,并经需方事先书面同意外，供方不得部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。13.政府采购合同转让和分包

16.4政府采购合同条款；16.3中标供应商提交的投标文件；16.2招标文件的更正公告、变更公告；16.1招标文件；下列文件构成本政府采购合同不可分割的组成部分，与本政府采购合同具有同等法律效力：16.政府采购合同附件

签订地点：政府采购合同编号：政府采购合同格式合同格式16.6政府采购合同的其它附件。16.5中标通知书；

3.中标供应商提交的投标文件；2.招标文件的更正公告、变更公告；1.招标文件（招标文件编号）；本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的部分：一、政府采购合同文件(需方名称)（以下简称需方）和(供方名称)（以下简称供方）根据《中华人民共和国民法典》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款和条件订立本政府采购合同，共同信守。

三、政府采购合同标的本政府采购合同的范围和条件与上述政府采购合同文件的规定相一致。二、政府采购合同范围和条件6.政府采购合同的其它附件。5.中标通知书；4.政府采购合同条款；

1.服务时间：六、服务时间和服务地点五、付款方式及条件根据上述政府采购合同文件要求，政府采购合同的总金额为人民币（大写）元。四、政府采购合同金额本政府采购合同的标的为招标文件中所列相关服务。

2.供方提供的服务不符合约定的，需方有权向供方书面提出整改意见，供方需无条件整改至符合约定，自需方向供方提出书面意见之日起日内，供方仍未整改或整改后服务仍不符合约定的，需方有权单方面解除本协议。1.供方逾期提供服务的，每逾期一天向需方支付合同金额%的违约金，逾期日的，需方有权单方面解除本协议。八、违约责任供方完全履行合同义务后，需方或需方的最终用户按照上述政府采购合同文件列明的标准进行验收，验收不合格的，供方需按照第八条的约定承担相应违约责任。七、验收要求2.服务地点：

需方（公章）:供方(公章):本政府采购合同经双方授权代表签字盖章后生效。十、合同生效双方因履行本协议而产生的争议，应友好协商解决，协商不成的，任何一方可向需方所在地的人民法院提起诉讼。九、争议解决3.需方逾期付款的，每逾期一天向供方支付逾期金额%的违约金，逾期日的，供方有权单方面解除本协议。

邮编：邮编：传真：传真：电话：电话：联系人：联系人：地址：地址：法定代表人或授权代表人(签字):法定代表人或授权代表人(签字):

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