项目采购
招标文件
项目名称：重庆市三峡水利电力学校2023年创新创业研修二期培训项目
采 购 人：重庆市三峡水利电力学校
2023年6月
采购文件
目 录
第一篇 采购邀请书
第二篇 采购项目技术需求
第三篇 采购项目服务要求
第四篇 供应商（投标）须知
一、费用（即投标费用）
二、采购文件（即招标文件）
三、采购要求
四、程序
五、依据
六、成交原则
七、成交通知
八、关于质疑和投诉
九、保证金不予退还的情形
十、签订合同
第五篇 合同草案条款（参仅供参考）
第六篇 响应文件格式要求
1
采购文件
第一篇 采购邀请书
根据万州区教委批准的采购计划，重庆市三峡水利电力学校2023年创新创业研修二期培训项目，采取投标采购方式进行采购，欢迎具备相关经营资质的公司或单位的投标人参与投标报价。

序号	条款名称	编列内容
1	采购人	名称：重庆市三峡水利电力学校 地址：重庆市万州区天援路216号 联系人：杨和云 电话：13452648288
2	项目名称	重庆市三峡水利电力学校2023年创新创业研修二期培训项目
3	招标文件 的获取	投标人自行在重庆市万州区政府门户网下载。
4	设备及要求	见“第二篇 采购项目技术需求”
5	技术要求	见“第二篇 采购项目技术需求”
6	报价范围	最高限价350000元。本项目报价为交钥匙价，含技术指导费、拍摄费、材料费、道具费、培训费、交通费、售后服务费、技术处理措施费、劳务费、其他费用以及一切税费。因供应商自身原因造成的漏报、少报皆由供应商自行承担责任、采购人不再补偿。即在投标有效期内价格固定不变。
7	投标报价	本项目报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。投标报价包括售后服务费、税费及一切其它费用。
8	投标保证金	见“第四篇 供应商（投标）须知”
9	服务周期	项目采购合同签订之日起至2023年创新创业研修二期培训项目结束。
10	项目验收	按照采购文件、采购合同及国家行业相关标准，由采购人组织验收。成交供应商的项目建设成果全部达到要求时，双方签署最终验收文件。
11	付款方式	项目建设完成并通过采购人验收合格后，一次性付清合同款项。
12	评标方法	本项目评审采用综合评分法进行评审，在已通过资格审查和符合性审查合格的供应商中，推荐3名成交候选人。总评分最高者为第一成交候选人， 其次为第二成交候选人、第三成交候选人。
13	无效投标	本项目最高限价为350000元，超过最高限价的投标为无效投标。
14	投标人资 质条件	1、《营业执照》（具备相应的经营范围）； 2、《开户许可证》； 3、依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料； 4、《法定代表人身份证明书》或《法定代表人授权委托书》及有效身份证原件。 5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有违法记录。 6、供应商具有从事职业教育课程资源建设方面咨询服务工作的丰富经验。企业经营范围内须具有教育咨询服务内容。投标时提供营业执照复印件加盖企业公章。
15	开标时间	开标时间：2023年6月9日10时。 （投标文件递交开始时间2023年6月9日9时；截止时间为2023年6月9日9时30分。
16	开标地点	重庆市三峡水利电力学校知新楼二楼会议室
17	投标文件份数	正本一份，副本一份，并用文件袋密封投标，投标文件必须采用胶装的方式，采用其他装订方式视为无效投标。
18	投标文件 的组成	投标函、报价表、法定代表人授权委托书，投标资质复印件盖章（文件格式附后）。
19	投标方式	投标文件实行密封报价，开标后投标人或投标授权代理人现场递交。
20	其他要求 或附件	投标人投标时必须按“第二篇 采购项目技术需求”中要求提供证明文件，未提供或提供不全视为无效投标。

第二篇 采购项目技术需求

序号	采购内容	数量	建设内容及技术要求
1	重庆市三峡水利电力学校2023年创新创业研修二期培训项目	1项	一、建设内容： 1.分专业进行每次3个班级教学，每周学员150余人，共计800余人； 2.本期培训包含“创业十步走”10个课程内容的培训，并提供相应的课程资源； 3.培训采取线下面授和线上授课结合进行，培训的时间和进度安排根据学校的实际情况而定； 课程内容 课程时间 地点 备注 《评价你是否适合创业》 《建立一个好的企业构思》 待定 待定 《评估你的市场》 《企业的人员组织》 待定 待定 《选择你的企业法律形态》 《企业的法律责任和环境》 待定 待定 《预测你的启动资金》 《制定你的利润计划》 待定 待定 《判断你的企业能否生存》 《开办你的企业》 待定 待定 《十节课内容答疑》 待定 待定 《十节课内容答疑》 待定 待定 二、技术要求 1、培训要求： （1）培训须具有特色，时间短但要求针对性、实用性强，避免空泛的理论培训。 （2）学生经培训后能将培训中学到先进的专业知识、专业技术等运用于实际创业过程中，全面提升创业能力。 （3）所有培训过程资料要完整，有录像、录音、签到、拍照，总结，最终提交给学校。 2、师资团队要求： （1）培训教师团应当有1个以上有律师相关行业工作经历的培训教师。 （2）所有教师具备创业培训相关师资证书。 3、项目服务团队： 供应商从事教育培训服务工作达到3年及以上，具有从事创新创业教育培训、学生培训、培训课程设计、课程资源开发等方面培训服务工作的丰富经验。

第三篇 采购项目服务要求
一、服务周期、地点及验收方式：
1、服务周期：项目采购合同签订之日起至2023年创新创业研修二期培训项目结束。
2、交付地点：重庆市三峡水利电力学校，或由采购人指定地点。
3、验收方式：按照采购文件、采购合同及国家行业相关标准，由采购人组织验收。成交供应商的项目建设成果全部达到要求时，双方签署最终验收文件。
二、报价要求
本项目报价为交钥匙价，含技术指导费、拍摄费、材料费、道具费、培训费、交通费、售后服务费、技术处理措施费、劳务费、其他费用以及一切税费。因供应商自身原因造成的漏报、少报皆由供应商自行承担责任、采购人不再补偿。即在投标有效期内价格固定不变。
三、付款方式
由采购人支付该项目合同款项，付款方式如下：
项目建设完成并通过采购人验收合格后，一次性付清合同款项。
四、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
注：（若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有）。
五、培训
供应商根据服务要求所规定的内容开展培训工作。
六、其他
1、本商务条款属于不可变更条款，投标人在投标时无需就本章所列条款做出具体承诺，只要供应商参与投标即视为完全接受本章所列之商务条款。
2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
第四篇 供应商（投标）须知
一、费用（即投标费用）
文件投标保证金：投标保证金人民币1000元（大写： 壹仟 元整），投标保证金的缴纳与投标文件一同递交（投标保证金用现金形式装入信封中单独密封并在密封口加盖投标人公章）。投标保证金的退还：若招标项目在当日17：00时前评标结束的，除第一中标候选人外的其他预中标人可以退还投标保证金，第一中标候选人在签订采购合同后5个工作日内采取不计息退还。
二、采购文件（即招标文件）
1、采购文件由采购邀请书、项目技术需求、项目服务要求、供应商须知、合同草案条款、响应文件格式要求六部分组成。
2、采购人所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是采购文件不可分割的部分。
3、采购文件的解释
供应商如对采购文件有疑问，必须以书面形式，在公示之日起2个工作日内向采购人要求澄清，采购人可视具体情况做出处理或答复。接受质疑的方式为：现场直接递交书面形式，以复印件、快递件、传真件等方式递交的质疑件不予受理。如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本采购文件。一经进入程序，即视为供应商已详细阅读全部文件资料，完全理解采购文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。
4、本采购文件中，小组根据与供应商情况可能实质性变动的内容为采购文件第一、二、三、四、五篇全部内容。
三、采购要求
1、响应文件（即投标文件）
供应商应当按照采购文件的要求编制响应文件，并对采购文件提出的要求和条件做出实质性响应，响应文件应采用粘胶合并装订成册（每份投标文件一册，不得采用活页夹装订），同时应编制完整的页码、目录。投标文件的封面上注明采购项目编号及名称（若分包采购，含分包号和分包名称），供应商名称及地址，右上角注明“正本”或“副本”字样。
1.1响应文件组成
响应文件由第六篇“响应文件格式要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照第六篇“响应文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。
1.2有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为开始时间起8天。
2、保证金：
2.1供应商提交保证金金额和方式：在递交采购响应文件的同时递交给采购人，未成交的当场退还；
2.2发生以下情况之一者，保证金不予退还：
2.2.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件；
2.2.2供应商在响应文件中提供虚假材料；
2.2.3除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同；
2.2.4供应商与采购人、其他供应商恶意串通；
2.2.5成交供应商不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同）。
3、报价要求
报价包括完成本项目所需的设备或货物购买（制造）费、辅材费、运输费、装卸费、安装调试费、培训费及各种应纳的税费。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。本项目报价以人民币报价。投标人一次性密封报价，不得更改，即投标文件中的报价。
4、修正错误
若供应商所递交的响应文件或所报价格出现大写和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。
小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将失去成为成交供应商的资格。
5、提交响应文件的份数和签署
5.1响应文件一式二份，其中正本一份，副本一份，副本可为正本的复印件，应与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
5.2响应文件正本的每一页均应加盖鲜章，其中：采购文件第六篇响应文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字或盖章。
6、响应文件的递交
6.1响应文件的密封与标记
响应文件的正本、副本应密封送达投标地点，信封上注明项目名称、项目编号、供应商名称字样。若正本、副本采用信封分别密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。信封的封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。
6.2响应文件投递截止时间：参阅采购邀请书。
7、响应文件语言：简体中文
8、供应商参与人员
各个供应商可派1-2名代表参与投标，至少1人应为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表。
四、程序
1、按采购文件规定的时间和地点进行。开标之前供应商须有法定代表人或其授权代表到开标室参加投标并签到。
2、集中采购机构在投标截止时间之后，主持人宣布开标正式进行,并按以下基本步骤进行:
①宣读开标评标纪律；
②介绍参与开标活动的相关各方代表；
③介绍开标和评标程序具体流程安排和投标人注意事项；
④介绍评委组建办法，
⑤依次检查投标保证金递交情况；
⑥进行投标文件的递交和密封情况检查；
⑦投标文件拆封和唱标；
⑧唱标结束后，进入评标程序，将投标文件送评标室评标，投标人在开标室等待评标结果；
⑨评委评审结束后，制作采购评审报告并推荐成交单位，由主持人在开标室宣布采购结果和预成交单位。
3、小组（即评标委员会）原则上由三人专家组构成，小组在对投标文件的响应情况的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
4、小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
5、过程中的任何一方不得向他人透露与有关的信息。
6、供应商在时做出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。
7、结束后，小组（即评委）、推荐成交候选人名单。评标委员会按合格投标人投标总评分由低到高顺序排名，推荐前三名为成交候选人；总评分相同的，由投标授权代表在开标现场抽签决定顺序排名。
五、依据
评审的依据为（投标）响应文件（含有效的补充文件）。小组判断响应文件对采购文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
六、成交原则
1、评审办法
本项目评审采用综合评分法进行评审，在已通过资格审查和符合性审查合格的供应商中，推荐3名成交候选人。总评分最高者为第一成交候选人， 其次为第二成交候选人、第三成交候选人。
2、评审细则：
（1）资格符合性检查和对响应文件的有效性、完整性和响应程度检查等符合性审查
（2）资格性检查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
1	投标人应符合的基本资格条件	（1）具有独立承担民事责任的能力	投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（均为副本）复印件注：投标人按“三证合一”登记制度办理法人营业执照的，组织机构代码证和税务登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准]； 投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；
		（2）具有良好商业信誉和健全的财务会计制度	提供2021年度或2022年度财务状况报告（表）复印件，本年度新成立的公司提供提交响应文件截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件。（新成立公司不足一个月的除外）
		（3）具有履行合同所必需设备和专业技术能力	提供诚信声明
		（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	提供项目开标时间截止前6个月内任意三个月依法缴纳税收和社会保险证明材料复印件
		（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录	提供诚信声明； 采购人或采购代理机构将通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询供应商信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将拒绝其参与政府采购活动。
2	特殊资格条件		详见第一篇 采购邀请书“特定资格要求”中，投标人应提供的实质要件。
3	投标保证金		按照采购文件要求提交。

（3）符合性检查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署	投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
		法定代表人身份证明及授权委托书	法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。
		投标方案	每个合同包只能有一个方案投标。
		报价唯一	只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。
		投标文件内容	投标文件内容齐全、无遗漏。
3	招标文件响应程度审查	投标文件内容	对招标文件第一至三篇规定内容全部作实质性响应。

① 无效投标
投标人发生以下条款情况之一者，其投标文件将视为无效投标，投标文件将被拒绝。
a.法定代表人或法人授权代表未参加投标或未递交投标文件；
b.供应商资格审查或符合性审查不合格的；
c.供应商响应文件不按招标文件要求由法定代表人或授权代表签字，或不加盖公章的；
d.供应商响应文件与招标文件中要求的采购项目实质性响应有严重背离；
e.供应商超出营业范围投标；
f.供应商响应文件出现多个投标方案或投标报价。
g.供应商响应文件报价超出招标文件规定的最高限价或分项限价。
h.供应商响应文件内容不满足项目招标文件技术需求或服务条款要求。
i.供应商响应文件内容不符合必须强制执行的国家标准的。
j.供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。如以下情形：
 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一分包的货物采购中同时参与，否则均为无效。
 单个分包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该分包的，否则为无效。
 同一分包的货物，制造商参与，不得再委托代理商参与，否则为无效。
3、评审标准

评分因素及权重	分值	评分标准
履约能力30%	30	办学条件（20分）	Ⅰ.学校有办学、教学、实训场地及设备的（10分）。提供产权证明、租赁合同、设备购买发票等其它证明材料； II.有相应的送教能力（5分）。提供满足送教需要的设施设备等证明材料； III.公共设施安全（5分）。提供规范、健全公共安全制度得2分；消防安全设施符合相关规定，提供相关部门出具的证明材料得3分； 【提供以上资料复印件并加盖鲜章，原件备查，未提供不得分】
		专业师资队伍（6分）	为本机构创业培训教师参加社会保险的人数：每人得2分，最多得6分。【提供人社部门认可的创业师资证书复印件和原件（职业技能等证书不得分），投标单位为其参保证明材料复印件加盖投标人鲜章】，未提供不得分
		培训教材（4分）	Ⅰ.为学员提供人社部门创业课程培训教材2分，不提供的不得分； Ⅱ.提供符合国家创业培训标准的教学计划、教学大纲的得2分，提供的教学计划、教学大纲与国家创业培训标准有差距的只得1分，未提供或不符合国家创业培训标准的不得分。
服务水平70%	70	制度建设（30分）	①机构建设（10分）： Ⅰ.办学管理机构健全（4分）：机构应包含有招生、教学、就业、安全等。1个机构1分，最多得4分，机构人员交叉不得分。 Ⅱ.配有专职的教务管理人员（6分）：每配备1人的得2分；最多得6分【提供相应管理文件、提供专职教务管理人员劳动合同和投标单位为其参保证明材料复印件并加盖投标人鲜章，未提供不得分】
			②制度建设（10分）： Ⅰ.有规范教学管理制度、日常管理制度、明确的安全管理措施等得（4分）：制度应包含教学管理制度、岗位工作制度、疫情防控责任、安全责任制度等（每有1项制度得1分，最多得4分），未提供不得分 Ⅱ.政策性培训档案资料规范、有档案管理制度的得（3分）：（提供培训档案台账，考证合格率、创业率等。未提供不得分 Ⅲ.投标人遵守培训收费管理制度，无违规收费记录（3分）。
			③本项目培训组织实施方案（10分）： 提供完善的实施方案和培训质量保障体系，能够有效帮助库区群众提高创业水平与整体素质。招生组织计划、教学培训进度计划、课程安排、资金管理、组织保障等。（提供相应的证明材料：内容设置完整、科学，可实施性强得10-8分；内容设置虽然完整、科学，实施性存在瑕疵得7-4分；内容设置不完整得3-1分；内容设置过于简单，科学性、实施性差或未提供不得分）。
		培训（40）分	①创业培训有实效，有完善的后期跟踪服务体系、措施和能力（20分）。 I.后期服务证明材料（12分）（提供为学员提供的创业咨询、创业指导，政策对接，创业小额担保贷款等后续服务证明材料），未提供不得分。 II.提供创业成功实例（8分），每提供1个详细的实例得4分，每增加1个得4分，最多得8分（提供创业学员的结业证、营业执照、经营图片等），未提供不得分。
			②生源组织能力（10分）： I.经常开展人力资源市场预测（5分）（提供报表、分析情况、图片等其它证明材料，未提供不得分） II.有生源组织体系和经验，生源组织有保证（5分）（提供多渠道多体系招生介绍、图片、招生协议等相关证明，未提供不得分）
			③培训调查服务能力（10分）： Ⅰ.训前市场调查，根据市场需求确定培训内容（3分）(提供报表、调研报告、现场分析等证明材料，未提供不得分) Ⅱ.结合学员实例分析培训内容、培训效果、后续跟踪服务等对结业学员后期跟踪调查（4分）（提供跟踪调查证明材料），未提供不得分； III.学员对培训单位满意度（3分)（提供1个年度满意度调查情况得1分，最高3分）。

4、成交供应商确定：
本项目评审采用综合评分法进行评审，在已通过资格审查和符合性审查合格的供应商中，推荐3名成交候选人。总评分最高者为第一成交候选人， 其次为第二成交候选人、第三成交候选人。
（1）“第二篇 项目技术需求”有一条及以上不能满足采购文件要求的供应商将失去成为成交供应商的资格；
（2）“第三篇 项目服务要求”有一条及以上不能满足采购文件要求的供应商将失去成为成交供应商的资格。
5、成交供应商的变更
（1）成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的成交候选人为成交供应商,否则应重新组织采购。
（2）成交供应商无充分理由放弃成交的，采购人将会同集中采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据相关的规定对违规供应商进行处罚。
6、出现下列情形之一的，采购人应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的采购采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
七、成交通知
1、成交供应商确定后1个工作日内，采购机构将在重庆市万州区政府门户网上发布成交结果预公示。公示期为3个工作日内。
2、预成交公示期满无异议，采购人将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。
3、《成交通知书》将作为签订合同的依据。
4、如有供应商对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。
5、签订合同时，根据需要采购方有权提出对技术条件发生变化的货物作局部调整或变更数量，但需经成交双方共同认定。
八、关于质疑和投诉
1、质疑内容、时限
（1）供应商对成交结果有异议的，应当在成交预公示发布之日起2个工作日内以书面形式向采购人提出质疑，并附相关证明材料。
（2）供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向集中采购机构提出质疑。
2、质疑答复
采购人将按照的相关规定对质疑内容作出答复和处理。
3、投诉
（1）供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。
（2）在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。
（3）在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。
4、除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人不得以任何理由组织重新评审。采购人发现小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。
九、保证金不予退还的情形
根据中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十条之规定，有下列情形之一的，保证金不予退还。
1、供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
2、供应商在响应文件中提供虚假材料的；
3、除因不可抗力或谈判文件、通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
4、供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5、采购文件规定的其他情形。
十、签订合同
1、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起3日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订采购合同。
2、文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。
3、采购人不得向成交供应商提出超出以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
4、根据中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十四条规定，成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（1）未按照采购文件确定的事项签订采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（2）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；
（3）拒绝履行合同义务的。
1
采购文件
第五篇 合同草案条款（仅供参考）
1、定义
1.1甲方（需方）即采购人，是指通过采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。
1.2乙方（供方）即成交供应商，是指成交后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。
1.3合同是指由甲乙双方按照采购文件和响应文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。
1.4合同价格指以成交价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。
1.5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。
2、货物内容
合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。
3、合同价格
3.1合同价格即合同总价。
3.2合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。
3.3合同货物单价为不变价。
4、转包或分包
4.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；
4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
5、质量保证及售后服务
5.1乙方应按采购文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。
5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。
5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。
5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。
5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方应同本项目“第四篇 项目服务需求”对质量保证及售后服务内容的约定。
5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
6、付款
6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。
6.2付款方式：银行转账。
6.3付款方法：同本项目“第四篇 项目服务需求”中关于付款方式的约定。
7、检查验收
7.1供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。
7.2货物验收
供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方响应文件中所提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照采购文件和响应文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。
7.3货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。
8、索赔
供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。
8.1供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。
8.2根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。
9、知识产权
9.1甲方在中华人民共和国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方承担由此而引起的一切法律责任和费用。
9.2若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有
10、合同争议的解决
10.1当事人友好协商达成一致
10.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。
11、违约责任
按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》，或由供需双方约定。
12、合同生效及其它
12.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国民法典》有关规定。
12.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。
12.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。
12.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。
12.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国民法典》，由供需双方共同协商确定。
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采购文件
附页：1、合同格式
采购购销合同（参考）
（采购项目编号： ）
甲方（需方）：___________________________ 计价单位：____________
乙方（供方）：___________________________ 计量单位：_____________
本项目于 年 月 日在重庆市三峡水利电力学校采购交易成功，经采购方和成交方（双方）协商一致，达成以下购销合同：

商品名称	规格型号	数量	单价		总价	交货时间	交货地点
合计人民币（小写）：
合计人民币（大写）：
一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下： 1、质保期限： 2、保修范围： 3、服务措施： 4、质保期后服务：
二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：
三、交提货方式：
四、验收标准、方法： 如有异议，请于 日内提出。
五、付款方式： （按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）
六、违约责任： 按《民法典》、《政府采购法》执行，或按双方约定。
七、其他约定事项：  采购文件及其补遗书、响应文件和承诺是本合同不可分割的部分。  本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。  本合同一式__份， 需方__份，供方__份，集中采购机构1份，财政部门1份，具同等法律效力。  其他：
需方： 地址： 联系电话： 授权代表：				供方： 地址： 电话： 传真： 开户银行： 账号： 授权代表： （本栏请用计算机打印以便于准确付款）
备注：

签约时间： 年 月 日 签约地点：
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采购文件
第六篇 响应文件格式要求
一、技术文件
（一）技术需求响应
（二）技术条款差异表
（三）其他技术资料
二、商务文件
（一）投标函（格式）
（二）商务条款差异表
（三）其他商务资料
三、资格文件（单独装订）
（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件
（二）法定代表人身份证明书（格式）
（三）法定代表人授权委托书（格式）
（四）2021年度或2022年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。
（五）书面声明（格式）
（六）税务登记证（副本）复印件
（七）缴纳社会保障金的证明材料复印件【缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）】。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
（八）特定资格条件证书或证明文件
说明：投标人按“多证合一”登记制度办理营业执照的，税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。
一、技术文件
（一）技术需求响应
（二）技术条款差异表
项目编号：
招标项目名称：

序号	招标要求	投标应答	差异说明

投标人： 法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：
（投标人公章） （签署或盖章）
年 月 日
注：
1.本表即为对本项目“第二篇 项目技术规格、数量及质量要求”中所列条款进行比较和响应，应逐条如实填写，“投标应答”中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足对应条款；
2.本表可扩展；
3.可附相关技术支撑材料。（格式自定）
（三）其他技术资料
二、商务文件
（一）投标函（格式）
招标项目名称：
致： （采购代理机构名称）：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：
一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。
二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。
四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。
五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。
六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。
八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。
十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。
十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费和交易服务费。
（投标人公章或自然人签署）
年 月 日
（二）商务条款差异表
项目编号：
招标项目名称：

序号	招标商务要求	投标商务应答	差异说明

投标人： 法定代表人或法定代表人授权代表或自然人：
（投标人公章） （签署或盖章）
年 月 日
注：
1.本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应，该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，“投标商务应答”中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足相应条款；
2. 该表可扩展。
（三）其他商务资料
三、资格文件
（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件
（二）法定代表人身份证明书（格式）
招标项目名称：
致： （采购代理机构名称）：
（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是（投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
（投标人公章）
年 月 日
法定代表人电话：XXXXXXX 电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署投标文件的可不填写）
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
（三）法定代表人授权委托书（格式）
招标项目名称：
致： （采购代理机构名称）：
（投标人法定代表人名称）是 （投标人名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签字负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人： 投标人法定代表人：
（签字或盖章） （签字或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（投标人公章）
年 月 日
被授权人电话：XXXXXXX 电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署投标文件的可不填写）
注：
1.若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。
2.若为联合体投标的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。
（四）2021年度或2022年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。
（五）书面声明
招标项目名称：
致： （采购代理机构名称）：
（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。
特此声明。
（投标人公章）
年 月 日
（六）税务登记证（副本）复印件
（七）缴纳社会保障金的证明材料复印件
缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
说明：投标人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。
（八）特定资格条件证书或证明文件
（结束）
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