一、功能及要求：
一、项目名称
2023年开福区空气质量第三方保障服务
本项目为专门面向中小企业采购项目，供应商应按政府采购促进中小企业发展相关规定，提供招标文件中格式《中小企业声明函》，否则视为无效响应。如供应商提供的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
按《关于政府采购促进中小企业发展若干措施的通知》长财采购【2022】10号文的规定，投标人可按投标文件组成附页13-1格式提供《湖南省政府采购供应商资格承诺函》，除营业执照复印件、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证明）及特定资格条件外，无需再提供依法缴纳税收、缴纳社会保险的证明资料及财务审计报告。
本项目所属行业：其他未列明行业
二、项目概况
为积极落实湖南省“十四五”规划提出的“全省环境空气质量持续改善，环境空气细颗粒物（PM2.5）年均浓度持续降低，臭氧上升趋势得到有效控制，主要大气污染物排放总量持续削减，基本消除重度及以上污染天气”的要求，积极达成长沙市下发的《长沙市“十四五”空气质量改善规划》的目标以及2023年的指标要求，开福区以改善大气环境质量为核心，坚持问题导向与目标引领，突出精准治污、科学治污、依法治污，通过专业团队进行技术指导，为大气污染防治工作起到参谋作用，利用前期累积管控治理经验，整合应用各类研究成果与科技技术，通过定点雷达扫描、移动走航监测等科技手段与数据实时监控、成因快速研判、气象预警、污染应急、重点区域专项管控、臭氧与颗粒物的监测分析等，完善各项工作的闭环机制，巩固提升开福区空气质量。
服务预算：300万元
二、相关标准：

符合国家相关法律法规要求，遵循相关行业标准执行。

三、技术规格：
三、服务内容
3.1空气质量研判预警服务
（1）气象预警预报
基于气象条件的变化形势，结合排放清单，加强预警预报能力建设，每周提供开福区未来3-7天空气质量预报情况，不定期提供未来1-3天污染天气预警，并给出周边主要城市污染情况对比分析。阐明环境空气质量状况及其变化趋势，制定经济有效的空气环境污染治理策略提供决策支持。
（2）污染应急期间加密发送预警信息
基于监测点数据，每天至少发布2条管控信息，并逐小时提供余量表分析，协助生态等相关部门掌握保优良天情况；针对有污染情况发生，视情况增加未来至少8小时的精细化空气质量预报。
3.2 基于本地污染情况开展实时监控、成因快速研判服务
（1）实时监控分析
基于开福区伍家岭国控站点环境空气监测数据，以及全市国控、省控环境空气质量评价指标监测数据，结合气象参数每日跟踪研判大气污染变化情况，研判区域、局部污染发生原因，提示防控重点区域、街道和污染问题。编制各类技术报告（日报、周报、月报、季度报、年报、专报）解读污染成因，总结规律，提出管控建议。
（2）污染过程原因研判
在超标当日或者污染过程过后开展污染指标相关性分析、采用GIS地图展示、指标和站点数据变化趋势分析、同源污染指标比值识别等，结合站点实际污染状况特征以及污染天气移动走航数据进行异常原因研判，提供污染过程分析专报，掌握大气污染特征及污染演变规律，提升污染减排方案的研究以及空气污染的溯源、预报、会商和应急保障能力。
（3）本地污染来源分析
针对光化学污染过程，利用VOCs走航监测数据，基于VOCs浓度及对应的臭氧生成潜势识别关键VOCs物种，结合本地提供的VOCs排放源分布情况识别主要VOCs的物种来源区域和行业，摸清楚“局地污染物”的排放对污染形成的贡献。
（4）专家会商研判或培训服务
邀请环境监测部门或环境专业方面的且具有高级工程师职称或同等水平的专家2-3名，每半年开展1次会商座谈或培训会，服务期内共计2次，邀请区领导、环保、住建、城管、工信等部门或主要街道、社区相关人员参加，科学研判大气污染防治“疑难杂症”，阶段性分析开福区空气质量污染现状及成因，对治理方向及措施进行评估，提出开福区下阶段大气污染防治系统性、针对性的工作建议，不断提升污染防治水平。
3.3 规范化开展重点区域污染源识别和措施落实调查服务
（1）日常巡查与督查闭环管理
调派专业巡查团队，使用科技设备对辖区工业VOCs源、非道路移动机械源、扬尘源、餐饮油烟源、油气污染源等各类大气污染源，进行白天、晚上的日常巡查，以及对污染排放问题进行监督整改，复查污染源整改是否到位，将巡复查结果反馈执法部门。
（2）绘制重点区域巡查台账和污染管控图
以开福区空气质量保障周边3公里区域为重点区域，利用无人机巡查以及现场检查问题，识别并标注重点餐饮食堂、工地、道路扬尘重点管控道路、重点交通拥堵疏导路段、高排放车辆通行路段、露天焚烧和烧烤高发区域等，形成污染源台账和污染分布地图。
（3）基于辖区污染源实况开展专项检查
按照“六控十严禁”、“十四五规划”等要求，分别对餐饮食堂油烟、烧烤、工地扬尘及其非道路移动机械、道路扬尘洒水降温、重点交通拥堵疏导、高排放车辆路检、工业园区等其他非道路移动机械、工业企业、露天焚烧等污染分级管控内容，统一制定开福区污染防治检查手册。
3.4 完善大气污染综合分析指挥平台
面对日益庞杂的数据量及多变的环境大气污染影响因素，需在采购人提供的数据平台基础上进行完善，平台可支持多种监测仪器（比如标准空气站、微型空气站、工地工业在线监测设备、企业用电监测仪器、气象数据、颗粒物激光雷达、移动七参数走航监测车、VOCs走航监测车、道路尘负荷走航车等设备）数据同时接入，依托平台进行各项监测数据、各类案例分析，更直接、直观的反应问题所在，为科学分析空气质量状况、科学监督管理，提供全面的数据支撑平台。
3.5基于VOCs移动走航系统构建大气环境VOCs监测体系
通过VOCs对辖区整体走航，可掌握辖区VOCs的臭氧生成潜势占比情况，经多次移动监测，确定排放相对集中区域，并进一步确定不同地区VOCs组分的占比情况，通过分析产业排放特征结合走航监测结果确定污染排放行业，精准锁定排放源。利用基础空气七参数走航和高空无人机航飞监测均可以监测NO2因子，两部移动监测设备用于日常和应急监测，通过地面与高空的结合，持续获取本地NO2的排放特征。
3.6 利用颗粒物激光雷达与尘负荷走航监测管控颗粒物污染
近年来，开福区施工工地数量及施工面积仍处于上升趋势，区域公路里程逐年增长，施工扬尘和道路扬尘排放仍将维持较高水平。利用大气颗粒物激光雷达对颗粒物进行三维遥感探测，充分监测站点周边的污染源分布，研判大气污染发生发展趋势，利用尘负荷走航车对道路尘进行动态监测，绘制扫描路径上污染物的排放强度和空间分布，为区域污染减排及监控提供数据支撑。
3.7 利用红外气体摄像仪对VOCs污染源拍摄取证
基于红外气体监测技术，截取正在发生泄漏的无形的挥发性有机物排放的影像资料，将肉眼不可见的气体排放点或者无组织排放源直观 呈现，提高排放点排查的效率，同时也提高了排放点排查的准确度。
3.8 利用走航数据谱库和源清单，建立臭氧生成潜势库
将走航VOCs组分数据进行整理分析，分析不同组分的来源，结合源清单结果，匹配VOCs排放的行业，进一步评估不同时段、不同污染过程各行业对臭氧生成的贡献，锁定关键因子，建立臭氧生成潜势库。
3.9 小微站运维服务
针对伍家岭周边10个小微站点开展设备维护和数据报送服务，保障设备运行正常，确保设备出现问题及时得到解决，及时关注小微站数据，有异常情况及时报送，并形成异常情况记录汇总。
四、交付时间和地点：
1、服务时间及地点、预算
1.1服务时间：自合同签订之日起1年。
1.2服务地点：开福区辖区采购人指定地点
2、 结算方法
2.1 付款人：长沙市生态环境局开福分局（通过国库集中支付）。
2.2付款方式：本项目分二次支付
第一次支付为项目服务开展满半年后，中标供应商提供相关报告，采购人在十个工作日内向中标供应商支付项目费用的50%；项目实施完成且验收合格后的十个工作内日内（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）支付剩余款项.
五、服务标准：
四、服务要求
4.1 建立立体监测网
1、颗粒物激光雷达，固定扫描
通过搭建固定雷达监测系统，布置大气颗粒物激光雷达站点周边，服务期内开展45天，进行5-8公里无盲区激光扫描遥感监测。精确10M*10M污染源精准定位，反映开福区的空气质量状况，了解区域内大气污染水平分布强度，并对监测结果和重点污染源进行重点观测与分析，通过风速风向情况找出需立即重点管控污染源，并提出具体管控意见。
大气颗粒物激光雷达参数具体要求：
（1）可获取气溶胶粒子在大气中的时空分布，还可以获取大气气溶胶消光系数、退偏振比、颗粒物浓度、边界层高度、云信息等，可应用于重污染过程分析、污染快速溯源、事故应急监测、评估污染扩散趋势等。
（2）为有效捕捉近地面污染源，立体监测设备探测盲区：≤35m。
（3）立体监测系统最大监测半径必须8KM范围内，以说清受周边区域污染源影响因素。
（4）为保证数据采集全面，所有接收望远镜中，主望远镜直径不小于120mm，次望远镜直径不小于30mm。
2、7参数移动走航监测车，快速溯源
基础空气七参数走航为日常走航常备手段，用于重点区污染高值区域、路段的比对分析，服务期内开展75天，一是配合现场常规监测，二是配合VOCs开展联合走航。
3、VOCs走航监测车
可实现VOCs组分的边走边测，结合电子地图，将污染物浓度信息和电子地图进行叠加，可清晰辨别污染物高值区，从而实现 臭氧高值区的判断，对于VOCs污染防控具有指导性意义。利用VOCs走航监测，锁定VOCs重点污染区域、污染企业及排放源，重点于臭氧高发期开展走航，应急减排期间加密走航次数，累积开展15次，每次开展后需提交分析报告。
4、道路尘负荷走航监测车
监测地面的积尘负荷，对重点排放区域进行管控，绘制扫描路径上污染物的排放强度和空间分布，为减排和管理提供数据支撑。路尘负荷走航监测主要于全年的道路扬尘监测，绘制道路扬尘污染地图，服务期开展6天，开展后提交报告。
5、红外气体成像仪取证排查
能实时获取气体泄漏的实时红外图像，将空气中逸散的肉眼不可见的挥发性有机气体化合物转化为直观可见的图像。通过对加油站油气进行问题排查，解决治污难题，提高污染治理水平，不断巩固大气污染防治成果。开展加油站精细化检测、现场指导整改，臭氧高发期针对开福区30余个加油站开展检测，开展1轮次检测约8天，共计开展4轮次32天。
6、无人机高空巡查，精准广取证
环境智能监测无人机在环境问题侦查中具有“大区域”“精准”“高效快速”等优点。针对督查过程中难以到达的地方捕捉小散乱污、散煤燃烧、垃圾焚烧、厂区内部物料堆放等问题，重点解决工地管控措施外围好、中心差、伪落实的现象，同时为调度工作提供支持。服务期内视现场情况使用无人机高空巡查。
7、无人机搭载6参检测仪，高空监测污染物（无人机高空监测1部）
利用无人机搭载技术对敏感点周边进行污染源排查、污染源追踪、探索未知污染源，快速监测企业偷排现象，使污染无所遁形。该智能无人机可以实现六项（PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2）污染物、热源的实时监测，监测数据及高清航拍镜头画面实时回传。高空航飞监测基础空气参数开展25次，配合走航监测车进行高空观测污染源分布、排放状况以及项目建设情况。
8、便携式监测设备
便携式六参仪可以监测PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2六项污染物相对浓度，主要针对餐饮油烟污染、工业企业厂区内污染、扬尘污染等，便携式VOCs监测仪监测（臭氧高发期），主要是VOCs排放源，方便现场巡查取证，用数据说话（高架源需用无人机搭载监测）。每种便携式设备服务期内使用次数至少20次。
4.2 人员保障要求
（1）项目执行负责人1名，统筹协调，全面负责本地化技术服务保障工作，负责做好日常内部管理以及政府部门对接、沟通、会商，配合政府部门开展调度会议、通报会议、考核会议等相关会议，并协调相关资源为环境监管服务提供技术支持。
（2）数据分析研判组人员5名，2名人员负责气象条件不利、扩散条件转差的时候推送预警预报以及管控措施，负责日常数据实时监控，完成日常空气质量分析报告、监测溯源报告等阶段性报告的编写，在重大污染事件提供污染过程分析专报等；3名人员负责综合协调以及领导交代的其他工作。
（3）科技溯源技术组人员4名，2名人员负责开展开福区空气质量保障污染源调研工作，完成日常、夜间及特殊污染事件的现场巡查和复查，统计污染源台账，协助建立污染源地图；利用无人机航拍实现“大区域”“精准”“高效快速”污染巡查督察，协助环保部门对现场污染问题进行取证和统计交办；2名利用科技手段监测污染源的发生，摸排难以发现的污染源，制定监测方案，编写监测溯源专题专项报告。
六、验收标准：
五、验收标准
5.1 按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）的规定，本项目采用一般程序验收。
5.2 项目验收采用提交服务数据分析报告、专家意见书为准，数据分析报告、专家意见书作为申请付款的凭证之一。
5.3项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、日报、周报文档等，移交采购人，项目完成提供的资料：
服务期内提供足量的空气质量日报、周报、月报、季报；污染过程成因分析专报不少于10份（污染高发期，需加密编制）；编制臭氧与颗粒物的污染防治检查手册1份；重点区域区域的污染源台账以及污染源地图各1份；VOCs走航监测报告不少于15份；道路积尘负荷走航报告6份；红外气体摄像仪监测报告4份，其他科技手段监测结果可在日常调度、日报或者专报里呈现。其中，项目服务满半年需要提交资料有：足量的日报、周报、月报、季报，按实际情况提交污染过程分析专报；臭氧与颗粒物的污染防治检查手册1份；VOCs走航监测报告10份；道路积尘负荷走航报告3份；红外气体摄像仪监测报告3份。
除以上报告等资料提交，还需证明的有：设备使用次数的证明（工作开展情况记录或工作群内报备领导设备使用记录）。
5.4若连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由成交人承担。
七、其他要求：
3、本项目采用费用包干方式，投标人自行提供人员、车辆和设备，根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
4、投标人在投标前，须踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。