漳州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：漳州台商投资区行政执法局

乙方：北京数字政通科技股份有限公司大型企业无

根据招标编号为[350690]XYX[GK]2018014的漳州台商投资区行政执法局数字化城市管理信息系统建设服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□{{（通用填空无）}}。

2、合同标的

包号	品目号	品目名称	商品名称	数量	计量 单位	产地 类型	单价	金额	品牌	型号技术 指标等
2	2-1	其他服务	其他服务	1	项	国内	1122000	1122000	北京数字政通科技股份有限公司	包2-其他服务
合计：				1122000.00

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰壹拾贰万贰仟元整元（￥1122000.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：接到采购人上线通知后（30）天内完成人员组建；

4.2交付地点：福建省漳州市龙海市角美镇协祥办公楼；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

漳州台商投资区数字化城市管理信息采集的覆盖范围约12平方公里，信息采集员及中心坐席员队伍共需22人，提供部件和事件信息采集、自行案件处理等外包服务。按照“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，通过信息采集服务外包的方式，将漳州台商投资区覆盖区域内的信息采集工作、中心坐席员对上报信息的立案派遣工作外包给信息采集公司，通过信息采集公司组织信息采集人员、中心坐席人员做到全时间、全方位、全空间的城市管理问题信息采集、立案、派遣工作，从而实现对漳州台商投资区角美片区和龙池片区数字城管覆盖范围的全覆盖，保证漳州台商投资区数字化城市管理新模式的运行效果，提升城市管理水平。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 验收期次说明1 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。2 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。3 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。4 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。5 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。6 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。7 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。8 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。9 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。10 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。11 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。12 按照《信息采集绩效评价办法》组织验收，对中标人提供的服务进行月考评，考评结果与应付服务费用挂钩。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

支付期次	支付比例（%）	支付期次说明
1	16.66	合同签订，接到采购方上线通知后，预付两个月服务费作为项目启动费。付款金额=中标总价/6。
2	8.33	履约满3月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：服务费=中标总价/12-前三个月考核扣款总和。考核结果确认后15个工作日付款。
3	8.33	履约满4月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
4	8.33	履约满5月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
5	8.33	履约满6月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
6	8.33	履约满7月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
7	8.33	履约满8月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
8	8.33	履约满9月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
9	8.33	履约满10月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
10	8.33	履约满11月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。
11	8.37	履约满12月, 考核结果确认后15个工作日内付款。即：月服务费=中标总价/12-月考核扣款总和。

。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

本次招标服务期限为一年。签订合同后启动项目筹备，正式上线以收到业主书面通知后30日内为准。。

10、违约责任

（1）因乙方原因造成合同无法按时签订，视为乙方违约，乙方违约对甲方造成损失的，还需另行支付相应的赔偿。（2）在签定采购供货合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，对甲方造成的损失的，乙方需支付相应的赔偿。（3）因乙方原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权终止合同的权利，并报相关行政主管部门处罚。（4）若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方有权终止合同，给甲方造成的损失，还应承担赔偿责任。（5）在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：中标人应保证采购人不受到第三方关于侵犯版权和专利权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿采购人的损失。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：向甲方所在地人民法院提起诉讼。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。一、技术和服务要求1、队伍的组建要求1.1本期招标服务外包人员数量：信息采集员12名、监督指挥中心坐席人员8名、管理员1名、项目经理1名；共计22名。1.2中标人在接到采购方信息采集上线通知后30日内，按照招投标文件的要求，完成信息采集、中心坐席人员队伍的组建到岗；1.3信息采集员条件：（1）文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上，下岗失业人员优先，复退军人优先。（2）年龄：20周岁以上，55周岁以下。（3）性别：不限（4）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。（5）其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德。（6）无犯罪记录和明显不良嗜好。1.4中心坐席员条件要求：（1）文化程度：大专以上学历，以管理、文秘、计算机及相关专业为主；（2）年龄: 20-35岁之间； （3）性别:不限（4）品貌端正，熟练计算机操作，有较好的文字组织能力和文字表达能力；（5）有较强的责任心，良好的沟通能力；（6）能适应倒班工作。1.5管理人员条件：（1）文化程度：大专以上文化程度；（2）年龄：25周岁以上，45周岁以下。（3）性别：不限；（4）健康状况：身体条件能适应全天候户外巡查值勤，无明显身体缺陷；（5）其他要求：应具有相关项目建设经验，具有调动投标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施，提供相关履历表、证书、社保证明；1.6员工待遇：为推进队伍的规范化和职业化管理，确保队伍的稳定，信息采集员工资津贴不得少于2000元/月，坐席员工资津贴不得少于2200元/月，该工资津贴不含投标人应按社保政策缴纳的各类社会保险金；员工社保：社保五险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）按照漳州市人社部门规定的缴费政策和缴费基数、费率进行缴纳（具体情况投标人可向漳州市人社部门咨询）。节假日加班费：全年节假日按劳动法规定执行。夏季防暑降温：按照漳州市标准向员工支付高温津贴。2、工作内容大致如下（不仅限于此）：2.1依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；2.2对热线投诉等途径反馈问题进行核实；2.3对所发现问题结案前进行核查；2.4对政府关注的专项内容提供专项普查服务；2.5针对灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；2.6提供部件信息变更的变更信息采集服务；2.7定期提供数字城管数据分析、趋势分析服务。2.8发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到“举手之劳”。2.9单张、可撕掉的小广告。2.10垃圾桶盖、垃圾窑门打开，果皮箱侧门打开。2.11井盖轻微错位，在能力范围内。2.12交通护栏轻微移位、脱节、侧到（非水泥柱等）。2.13垃圾箱外的小袋袋装垃圾。2.14单个自行车停在泊车线外。2.15绿地、道路上的可处理的零星垃圾。2.16立面、城市家具、设施上的轻微吊挂、垃圾。2.17网络通讯交接箱门打开（设施不坏）。3、工作时间要求根据漳州台商投资区的具体情况，工作时间要求为早8:00-晚18:00时，节假日与双休日原则不休息。4、管理对象参考住房和城乡建设部国家标准《数字城管信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB T 30428.2-2013）中确定的六大类事件（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及本地的扩展事件类）和五大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、其它设施类）为基本内容，并结合我区实际情况，通过数据普查、调查将管理内容进行适度扩展。4.1城市部件信息采集分类数字城管信息采集部件管理是按照城市管理功能体系划分为大类和小类，其中大类包括公共设施（含35小类）、道路交通设施（含17小类）、市容环境（含11小类）、园林绿化（含10小类）、房屋土地（含3小类）、其他（含5小类）、扩展部件（含10小类）共7大类，91小类。大小类可根据各地实际情况调整。其中：公共设施类包括：上水井盖、污水井盖、雨水井盖、雨水篦子、电力井盖、路灯井盖、通讯井盖、通讯交接箱、电力设施、立杆、路灯等35小类。道路交通设施类包括：停车场、停车眯表、公交车站亭、出租车站牌、过街天桥、地下通道、高架立交桥等17小类。市容环境类包括：公共厕所、化粪池、公厕指示牌、垃圾间（楼）、垃圾箱、灯箱霓虹灯等11小类。园林绿化类包括：古树名木、行道树、护树设施、花架花钵、绿地等10小类。房屋土地类包括：宣传栏、人防工程、公房地下室，共3小类。其它设施类包括：危险源、工地、水域附属设施、水域护栏、防汛墙，共5小类。扩展部件类包括：主干道、次干道、支路、巷道、防撞柱、环卫工具房、提款机、露天管道、护坡、挡墙，共10小类。4.2城市事件信息采集分类数字城管信息采集事件管理内容是按照城市管理功能体系划分为大类和小类，其中大类包括市容环境（含19小类）、宣传广告（含5小类）、施工管理（含6小类）、突发事件（含10小类）、街面秩序（含14小类），共有5大类，54小类。大小类可根据各地实际情况调整。其中：市容环境类包括：私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路保洁、河道保洁、绿地保洁、废弃汽车、废弃家具、非装饰树挂等19小类；宣传广告类包括：非法张贴小广告、违章悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发小广告、广告破损等5小类。施工管理类包括：施工扰民、工地扬尘、无证消纳渣土、道路破损、道路遗撒、无证消纳渣土等6小类。 突发事件类包括：路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞等10小类。街面秩序类包括：主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放、非机动车乱停放、乱堆物堆料、商业噪音、黑车拉客、露天烧烤等14小类。5、信息采集流程（1）责任网格巡查流程到达巡查起点，登录系统，查看交接记录、接收今日提示，在责任网格内按设 计路线巡查，发现问题、采集上报，按巡查频度完成当日工作、填写交接记录，退出系统。（2）采集上报流程巡查发现问题，选择类别，拍摄照片，地址和问题文字描述，需要时可增加录音，标点定位，逐项检查信息是否准确，上报、检查上报是否成功，完成上报。（3）紧急监管案件信息采集员在进行巡查时，发现下列情况应视作紧急监管案件：1）可能危害人身和财产安全的井盖缺失、破损；2）道路、桥梁路面塌陷；3）较大面积和较严重的低洼积水、积雪、积冰；4）道路沿线的杆、线倒伏；5）行道树倒伏；6）较大面积的污水管、化粪池满溢；7）城市自来水管爆裂；8）城市燃气管泄漏或爆裂；9）大、中型广告牌倒塌；10）渣土、建筑垃圾、生活垃圾大面积抛撒、堆积在路面；11）其他可能严重影响市民工作、生活、人身安全的突发性管理部件、事件问题。（4）信息采集员遇紧急监管案件，应按以下流程和要求执行1）上报：按本标准的要求，进行信息采集上报；2）确认：第一时间电话联系监督中心，确认信息上报成功；3）通知：将案件上报、确认情况电话通知信息采集区域责任单位；4）等候：在事发地点等候处置人员到来。如处置人员半小时内未到达事发地点，应电话请示监督中心，并按电话答复办理；5）离开：处置人员到来后可离开此地，继续进行例行巡查；6）跟踪：事发后每隔半小时，到事发地点对案件处置情况进行跟踪，并将相关信息反馈上报，直至案件处置完毕并结案。如专业部门对紧急监管案件实施分步解决，应对解决情况进行连续跟踪反馈，直至案件处置完毕并结案。（5）轻微问题处理信息采集员在巡查中发现管理部件、事件轻微问题，即通过“举手之劳”可以解决或消除的问题，宜自己动手即刻解决或消除。下列问题属于管理部件、事件轻微问题：1）塑料或其他轻型材质、且较易恢复原状的交通护栏、隔离墩、绿化护栏倒伏、歪斜；2）果皮箱、垃圾箱（房）门未关；3）果皮箱、垃圾箱（房）外存在少量袋装生活垃圾；4）各类交接箱（电力交接箱除外）门未关；5）少量的非法张贴小广告；6）份量较轻且井盖在井圈边的井盖移位；7）距地面较低且无破损的公益横幅、商业彩旗卷曲；8）距地面较低且能够确认枯死的小条树枝挂落；9）其他属于管理部件、事件方面的轻微问题。信息采集员处理轻微问题可作为专项信息按月上报监督中心备案，专项信息中宜包括处理轻微问题的时间、地点、数量以及类别。6、采集数量要求及设备场地配置要求：6.1投标人中标后需在当地有固定的办公场地。6.2投标人需为项目准备采集辅助设施（如举手之劳工具、充电宝等），及员工劳动工作所需要保障用品。7、相关要求：（1）投标人提供的前端信息采集员须熟练使用数字城管的“城管通”终端，在各自的责任网格区域巡查，一旦发现问题在第一时间通过“城管通”将信息发送到监督指挥中心进行处理，实现城市管理的精确定位和快速上报。为使投标人能够充分理解数字城管建设重大意义及要求，理解数字城管运营后信息采集的重要性, 提供该项目采集队伍管理方案一份（含信息采集巡查线路设定方案、人员职责分配方案、考核管理办法、内部管理清退制度、应急保障预案、培训方案等内容）。巡查线路设定方案：应按照全覆盖、巡查覆盖间隔密度和及时核查的要求，科学、合理设定采集人员巡查路径。人员职责分配方案：各岗位应具有明确分工和职责分配，层级管理应具有科学、合理性。考核管理办法：制定内部管理和考核办法，包括采集人员考核办法、管理人员考核办法。内部管理清退制度：制定人员内部管理清退制度，实行末位淘汰等奖优罚省措施。应急保障预案：制定能够针对各类突发事件应急处理预案。培训方案：制定人员培训方式，要有定期理论学习和实践操作培训计划。（2）投标人提供的前端信息采集员须能熟练操作数字城管所配置的通讯指挥系统终端设备；熟练操作语音通信与语音调度。管理人员应具有类似项目建设经验，具有调动投标人各项资源能力，能够对各种事件案例进行总结分析，能够对项目提供总结分析、改进意见等相关信息。（3）投标人应通过信息化手段对信息采集员进行科学管理，通过信息采集智能管理系统对采集员的定位、轨迹、工作情况进行管理。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式陆份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无。

甲方：	漳州台商投资区行政执法局	乙方：	北京数字政通科技股份有限公司
住所：	漳州台商投资区角美动车站对面行政服务中心四楼	住所：	北京市海淀区东北旺西路8号中关村软件园9号楼国际软件大厦
单位负责人：	庄福源	单位负责人：	吴强华
委托代理人：	林志敏	委托代理人：	宋荣胜
联系方法：	18760620996	联系方法：	18065190035
开户银行：	兴业银行漳州角美支行	开户银行：	建设银行北京中关村软件园支行
账号：	162030100100170595	账号：	11001125700052517986

签订地点：福建省漳州台商投资区汇福路5号行政服务中心4楼

签订日期：2018年11月21日