宁德市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：屏南县代溪镇人民政府

乙方：上海交通大学设计研究总院有限公司

根据招标编号为[350923]YZYZB[GK]2021002的屏南县代溪镇国土空间总体规划、村庄规划编制项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

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品目号	品目编号及品目名称	采购标的	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准	金额 （元）
1-1	C1301 城市规划和设计服务	城市规划和设计服务	屏南县代溪镇行政辖区范围	按《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《市县国土空间总体规划编制指南》、《福建省村庄规划编制指南（试行）》（2019）等相关标准、规范及指南对编制原则、编制规范等要求完成编制设 计任务及提交完整成果	1	提供24小时在线服务，1小时到达现场。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。在规划编制期间，若国家、省、市、县有新要求，则应按新要求修改完善，确保规划成果符合要求	2000000

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：贰佰万元整（￥2000000.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：按采购人要求时间内完成；

4.2交付地点：福建省宁德市屏南县采购人指定位置；

4.3交付条件： 按招标文件要求 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》《福建省自然资源厅关于加快部署开展国土空间总体规划前期工作的通知》等文件精神，要求建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。实现屏南县代溪镇各项建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施，编制屏南县代溪镇国土空间总体规划、村庄规划，推进屏南县代溪镇国土空间总体规划、村庄规划工作顺利实施。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次：1 验收期次说明：按招标文件要求及国家相关标准要求。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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支付期次	支付比例（%）	支付期次说明	预期支付时间 （用于采购贷申贷，为空无法进行申贷）
1	10	合同签订后，5个工作日支付总合同金额的10%，中标人收到首笔款，启动本年度（2021年度）村庄规划编制、乡镇国空规划编制；
2	10	本年度（2021年度）中标人完成本项目任务的40%，并提交通过评审成果经专家评审通过后14天内采购人向中标人支付合同总额的10%；
3	10	本年度（2021年度）中标人完成本项目任务的40%，并提交最终规划成果按专家评审会意见修改完善，报相关主管部门审批通过后14天内采购人向中标人支付合同总额的10%；
4	20	中标人启动本年度（2022年度）村庄规划编制、乡镇国空规划编制任务后5个工作日内，支付总合同金额的20%；
5	10	本年度（2022年度）中标人完成本项目任务的70%，并提交通过评审成果经专家评审通过后14天内采购人向中标人支付合同总额的10%；
6	10	本年度（2022年度）中标人完成本项目任务的70%，并提交最终规划成果按专家评审会意见修改完善，报相关主管部门审批通过后14天内采购人向中标人支付合同总额的10%；
7	10	中标人启动本年度（2023年度）村庄规划编制、乡镇国空规划编制任务后5个工作日内，支付总合同金额的10%；
8	10	本年度（2023年度）中标人完成本项目任务的100%，并提交通过评审成果经专家评审通过后14天内采购人向中标人支付合同总额的10%；
9	10	本年度（2023年度）中标人完成本项目任务的100%，并提交最终规划成果按专家评审会意见修改完善，报相关主管部门审批通过后14天内采购人向中标人支付合同总额的10%；

。

8、履约保证金

有,具体如下:合同签订前3日内中标人须缴纳合同金额10%的履约保证金。

9、合同有效期

合同生效之日起至整体项目建设完成。

10、违约责任

10.1因中标人原因造成合同无法按时签订，视为中标人违约，采购人有权没收其投标保证金，如投标保证金不能弥补中标人违约对采购人造成的损失的，中标人还需另行支付相应的赔偿，并报相关行政主管部门处罚。 10.2在签订合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，对采购人造成的损失的，履约保证金不予返还，且中标人另需支付合同金额20﹪的赔偿。 10.3因中标人原因发生重大质量事故，中标人需对项目成果负责并积极投入整改，依约承担赔偿的责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，不足以赔偿采购人的损失的，采购人有权保留追究中标人的权利。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（一）工作范围 本次项目范围为屏南县代溪镇行政辖区范围。 （二）规划期限 本次规划期限为2021-2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。 （三）总体要求 1、满足屏南县代溪镇国土空间总体规划、村庄规划的需求。 2、屏南县代溪镇国土空间总体规划、村庄规划编制应按《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《市县国土空间总体规划编制指南》、《福建省村庄规划编制指南（试行）》（2019）等相关标准、规范及指南对编制原则、编制规范等要求完成编制设 计任务及提交完整成果。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。在规划编制期间，若国家、省、市、县有新要求，则应按新要求修改完善，确保规划成果符合要求 3、村庄规划 按照《福建省村庄规划编制指南（试行）》（2019）的要求，进一步落实乡村振兴战略，规范村庄规划编制，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，按照“多规合一”的实用性村庄规划编制要求进行代溪镇辖区20个村庄（南山村、官岭村、黄来村、天峰村、垣坑村、康里村、淦山村、往里村、泮地村、恩洋村、后章村、北墘村、洋头村、忠洋村、福善村、樟源村、谢厝村、周厝村、玉洋村、善溪）编制工作。 （四）具体工作内容包括： 屏南县代溪镇国土空间总体规划、村庄规划（项目规划区）；镇域国土空间规划。 因地制宜编制具有代溪镇特色的镇域国土空间规划，坚持镇域一盘棋，理清全镇各村庄发展思路和定位，统筹安排各类资源，科学优化和合理布局全域生产生活生态空间，构建互联、互通、共享，促进城乡融合发展的基础设施，明确近期需要实施的重点工程、关键项目，为全镇乡村振兴战略的落实描绘一张蓝图。 （1）镇域村庄分类，按照引导规划，精准施策，因地制宜，分类指导的原则，分为集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型以及其他类，根据分类，明确村庄空间布局与管控，促进村庄有序的搬迁、整治、保护、利用，为下一步村庄规划提出规划编制原则及控制指引； （2）镇域“三区三线”划定，以生态资源为框架，以产业发展为指引，划分村域三类空间，并明确各类空间面积及管控措施，着重协调并优化永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界； （3）国土空间开发布局，与人口转移趋势相适应，与资源环境承载能力相一致，统筹安排城镇生产、生活空间，合理优化乡镇产业布局和城镇功能结构，建立集群集聚、高质高效的现代产业布局体系和规模合理、和谐宜居的镇村体系，促进新旧动能转换和高质量发展； （4）山水林田湖草生态修复规划，谋划实施一批国土综合整治、土地整理复垦和矿山综合整理项目；统筹山水林田湖草和文化要素管理，协调自然资源、住建、水利、农业农村、文化旅游等部门的要素管理边界，明确规划导向，提出规划要点，形成互为依托、良性循环的自然文化关系； （5）区域重要基础设施公共服务设施布局规划，落实重要市政基础设施廊道和重大邻避设施控制要求，确定各类市政基础设施的建设目标，预测城乡供水、排水、供电、燃气、供热、垃圾处理、通信需求总量，确定各类设施建设标准、规模和重大设施布局；统筹镇域乡村公共服务设施资源配置，合理布局行政办公、社会综合治理、教育、医疗、文化、养老、体育、社会福利、殡葬、公厕等公共服务设施，建立城乡社区生活圈体系，全面推进社区服务全覆盖和基本公共服务均等化，实现互联、互通、共享； （6）集中建设区（集镇区域）规划 细化落实县规划下达的城乡建设用地规模，划定乡镇政府驻地建设边界，确定规划期内用地主要发展方向。综合考虑建设现状、经济社会发展、资源禀赋、类型特征，明确用地结构调整方向，合理确定住宅、工业、公共设施、公用设施、道路交通、绿地广场等各类用地的规模和布局。 同时明确划定黄线、蓝线、绿线、紫线，建立“城市四线”管控体系，提出分级管控和规划传导要求。镇域重大交通、市政基础设施和公共安全设施控制线，历史文化街区及大型遗址、重要文物的保护控制线等应纳入线控范围。对于不能进行空间落位的“城市四线”，应因地制宜地提出定性、定策、定量、定构等方面的管控要求。 （7）近期行动计划（3-5年），梳理一批重点、关键的重点项目，包括土地综合整治、生态环境修复、人居环境治理、美丽乡村建设、产业协调发展等，统筹各部门涉农资金，保障项目顺利实施；规划建立实施项目一览表，明确建设内容、建设规模、责任主体、投资规模、资金筹措、建设年限等，做到各项资金和项目可落实、可实施。 （8）保障措施，整理和分析乡村振兴发展，自然资源、农业农村、生态环境管理等相关文件政策和管制措施，确保规划实施治。 （五）成果要求 1、代溪镇国土空间总体规划成果 2、基础数据库 按照省、市统一要求的数据标准，满足全省国土空间基础信息平台建设要求，符合相关数据汇交条件，整合梳理现状及规划的各类相关数据，形成数据库。支撑国土空间规划的编制与实施，并做好后期的技术支持、质量保证及售后服务。主要包括但不仅限于以下内容： （1）从各部门收集的规划基础资料数据； （2）规划“一张底图”矢量数据。 3、规划文本 形成《屏南县代溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）》文本，主要包括但不仅限于以下内容： （1）总则； （2）战略目标； （3）区域协同发展； （4）国土空间格局； （5）城镇功能优化； （6）国土空间用途管制； （7）自然资源保护与利用； （8）城乡融合发展； （9）基础设施布局； （10）国土综合整治和生态修复； （11）规划实施机制。 4、规划图集 在统一空间规划数据的前提下，形成基础分析图、评价分析图、规划成果图等构成的规划图集。主要包括但不仅限于以下内容： （1）规划成果图：规划成果图为必备图件，包括：资源环境承载能力评价图、国土空间适宜性评价图、三线划定图、国土空间结构图、国土空间功能分区图、综合道路交通系统规划图、宜居社区服务设施规划图、重大市政基础设施规划图、产业布局规划图、生态资源保护利用规划图。 （2）基础分析图：基础分析图可根据地区实际情况和需求选择性绘制，包括：区位分析图、行政区划图、土地利用现状图、生态资源现状图、综合交通现状图等。 5、规划说明 主要包括但不仅限于以下内容：规划编制基础，包括编制背景、依据、工作过程、数据采用等；规划目标定位，包括规划定位和发展战略的确定依据，规划目标确定和规划指标体系的构建，规划指标测算等；国土空间开发保护格局，包括国土空间格局的确定依据、思路与方法；国土空间生态修复，包括各类综合整治和生态修复的重点区域、重点工程制定的依据；规划环境影响评价，依据市级双评价成果，预测规划方案实施后可能产生的环境影响评价，提出拟采取的环境保护政策和措施；规划协调衔接，包括现行规划目标、空间的衔接情况，规划方案中战略定位、规划目标、空间格局的衔接情况，规划方案比选与论证情况等；其他规划需要具体说明的其他重要问题。 6、20个村村庄规划成果 6.1、规划文本 6.2、规划说明书 6.3、规划图集：主要标明村域生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界三条控制线，以及乡村历史文化保护线、灾害影响和安全防护范围线等管控线；村庄建设边界线范围内宅基地、公共服务设施、公用基础设施和产业空间等用地布局；国土综合整治、生态修复项目范围与布局等。鼓励各村结合实际需要分要素、分图层出规划图纸，分居民点出规划图则。 6.4、规划数据库：形成村庄规划数据库。 6.5、基础资料汇编及其他附件 （六）编制时间要求 1、启动部署阶段（合同签订后1个月内完成） （1）完成现状调研 （2）收集编制资料 2、前期研究及初步方案阶段（合同签订后3个月内完成） （1）前期相关内容研究 （2）完成规划初稿 3、规划编制阶段（合同签订后6个月内完成） （1）完成评审成果编制 （2）开展评审会、组织听证 4、规划报批阶段 （七）保密要求 1、本次项目工作的有关资料、数据按《中华人民共和国保守国家秘密法》保密。中标人须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《国家秘密载体保密管理的规定》等以及数据建设相关法律法规及管理文件的要求，对数据资料进行有效管理，做好安全保密工作。 2、本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于中标人在本项目合同期内部使用，不得用于其他用途，不得向第三方提供。 3、中标人须按国家相关法律法规的要求，制定数据安全保密措施，严防泄密，并在项目结束后销毁相关数据和资料，不得保留备份。 4、中标人不得将涉密数据在计算机互联网等非涉密网络上传输、登载。 5、本项目所有涉及到的工作成果的知识产权归采购人所有，中标人在交付工作成果时，必须移交全部资料。 （八）项目管理和项目实施要求 1、由中标人和采购人共同成立项目编制工作组，负责整个项目实施过程中各类业务、技术问题的协商、评估及具体工作的落实、执行；并成立专门项目实施小组，负责组织所承担工作的实施。 2、实施小组负责完成各自承担的工作，及时向项目编制工作组汇报项目进展情况，并按各自单位的项目管理办法做好项目管理工作；项目编制工作组根据项目实施进展，在一般情况下每两周召开一次项目例会，商讨、协调、通报项目实施过程中的各类事项，编制项目进展通报；项目编制工作组根据项目的需要，在必要的情况下，召开会议对项目的重要事项进行决策。 （九）知识产权 中标人须保障采购人在使用该产品或其任何一部分时不受到第三方关于专利权、商标权、著作权、商业秘密等知识产权的指控和诉讼。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，中标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。 本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有，中标人在交付工作成果时，必须移交全部资料。未经采购人同意，中标人不得引用、发表和向第三者提供。采购人引用中标人的工作成果所完成的新的技术成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。无论发生何种情形（包括但不限于合同提前终止或解除），采购人均有权利用中标人的阶段性工作成果，并且采购人引用中标人的阶段性工作成果所完成的新的技术成果，属于采购人所有，采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。 （十）成果交付 中标人提交的成果有下列情形之一的，采购人将有权终止合同： （1）提交的成果不符合本项目规定或成果内容严重偏离采购人下达的任务要求的； （2）提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的； （3）未经采购人同意，逾期提交成果的； （4）成果不能通过法定程序审批或不能通过采购人组织验收的； （5）中标人未经采购人同意，擅自修改成果。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 捌 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无 。

甲方：	屏南县代溪镇人民政府	乙方：	上海交通大学设计研究总院有限公司
住所：	代溪政府路1号	住所：	上海市青浦区白鹤镇香大路948号2-306A
单位负责人：		单位负责人：	邹益民
委托代理人：		委托代理人：
联系方法：	13859630647	联系方法：	13636460452
开户银行：		开户银行：	中国建设银行股份有限公司上海徐汇支行
账号：		账号：	31001623107050005201

签订地点： 宁德市屏南县

签订日期：2021年08月02日