《夹江县森林质量提升项目（一期）（项目名称）施工 / 标段》澄清文件（1号）

致各潜在投标人：

现对《夹江县森林质量提升项目（一期）（项目名称）施工/标段》招标文件》（以下简称《招标文件》）的提问作以下回复：

一、2023年3月27日16:54:21提出

1. 评标方法各评分因素细分项项目经理任职资格：提供一级建造师资格证得8分。此要求不合理，不但违反了建设部令第153号令的相关要求，也不符合本项目的实际情况。

理由一：《注册建造师管理规定》（中华国民共和国建设部令第153号）第七条　取得一级建造师资历证书并受聘于一个建设工程勘探、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的职员，应该通过聘请单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审看法，并将初审看法和全体申报材料报国务院建设主管部门审批；涉及铁路、公路、港口与航道、水利水电、通讯与广电、民航专业的，国务院建设主管部门应当将全体申报资料送同级有关部门审核。符合条件的，由国务院建设主管部门核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》，并核定执业印章编号。

本项目要求资质：林业行政主管部门备案的造林营林施工一级资质（具有有效的林木种子生产经营许可证或林草种子生产经营许可证）。具备此项资质的公司并不具备一级注册建造师注册标准，相关部门也不予注册。

理由二：本项目工作内容涉及在夹江范围内木城镇、吴场镇、青衣街道、漹城街道、新场镇、马村镇、甘江镇、黄土镇进行人工林集约栽培、现有林改培、中幼林抚育、彩林种植及培育、林下经济种植合计约3000亩。工作内容并不含任何工程类的施工内容，要求提供一级建造师并不合理。

理由三：根据一级建造师报考条件要求，“取得工程类或工程经济类大学专科及以上学历才能参与报告”，招标文件资格要求“项目经理（项目负责人）资格：林业类或园林绿化类专业高级职称”，根据教育部《关于公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》（教高函〔2021〕14号）学科分类标准，项目经理（项目负责人）资格（林业类或园林绿化类专业）所属专业多为农学类专业，农学类专业的项目经理人员不具备参加一级建造师考试资格，而本次招标文件中《评标方法》要求提供一经建造师，具有强烈的“排他性和针对性”，与招标管理“公平、公正”原则明显不符合。

建议：招标人予以纠正，项目经理的此条加分项就按照技术负责人的加分要求来调整。

2. 评标方法各评分因素细分项“企业近三年完成的类似业绩”和“项目经理近三年 完成的类似业绩”共24分，明显不合理。

理由一：3.投标人资格要求中“3.1.2 业绩要求：近 3 年（ 2020 年 01 月 01 日至投标截止时间，不少于 3 年） 已完成或新承接或正在施工 不少于 1（1至3个）个类似项目。”已明确业绩要求“……已完成或新承接或正在施工……项目”，而在评标方法中要求为“完成”业绩，明显前后矛盾。

理由二、2020-2022年，受新冠疫情影响，四川省内多数建设项目多处于暂停工状态，能够完成的建设项目多为2019年前已基本完成的建设项目，只是在疫情空档期间完成峻工验收而矣。在评标方法中要求为“完成”业绩，明显与2020-2022年国家及四川省对新冠疫情管理政策不相符合，此条评分办法具有明显的“排他性和针对性”。

建议：招标人予以纠正，类似业绩调整为：“已完成或新承接或正在施工项目”与资格条件保持一致。

综上，我公司将持续关注本项目开标结果，若中标公告前3名中有1家单位不能满足上述要求，我公司将保留继续质疑或者向上级纪委监委投述的权力。

回答：夹江县森林质量提升项目（一期）施工标段评标采用经评审的最低投标价法。质疑提问中提及的评分细则是在招标文件中第三章评标办法（经评审的最低价投标法）第1条中“经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人启用评分细则确定”理解为经评审后出现中标候选人并列第一的情况时业主择优确定中标单位的方式，不会作为参与本项目投标单位的资格审查条件，不会作为评标专家评标过程中参照执行的评分细则。不存在质疑中提到：具有强烈的“排他性和针对性”，与招标管理“公平、公正”原则明显不符合。

招标文件中“评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件第三章第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。”已经明确，经评审后公示的招标候选人排名中任何投标单位只需满足招标文件实质要求。

我司在评审后出现中标候选人并列第一的情况时启用的评分细则设置的各项条件是根据项目实际情况综合择优考虑的，第一条中“提供一级建造师资格证得8分”只需提供的经考核认定或考试合格取得资格证书并非要求注册建造师，如此项在业内均不能满足则均无法得分，不存在排斥和倾向性条款；本着优中选优的原则且如质疑人所述，疫情对所有单位都有影响，若均不能完成项目业绩，各投标人此项得分一致，不存在排斥和倾向性条款。评分细则与招标文件中的业绩要求存在差异是合理的；我司本着招标工作“公平、公正”的原则，将评分细则进行公布，如该项目根据实际情况启用该评分细则，我司也会将评定结果随中标结果一同公示。

感谢对该项目的关注，也希望对我司项目继续支持和监督。

二、《招标文件》其他内容不变。

招标人：夹江县城市运营管理服务有限公司

2023年3月30日