泰州市住房和城乡建设局

关于泰州市建设工程招投标

异议投诉递交有关事项的通知

各有关单位：

根据省住建厅要求，我市建设工程招投标系统已开通网上异

议、投诉处理功能。因系统正在升级调整，为充分保护投标人权

益，从即日起，建设工程招投标过程中如有异议、投诉的，须网

上、书面同步提交。网上提交流程详见泰州市公共资源交易平台

（http://58.222.225.18:8138/）“在线投诉异议”栏目“异议（投诉）

在线提交及受理操作流程”，有关材料、提交时间等以书面递交

为准，并严格按《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标

活动异议投诉处理实施办法》执行。如网上提交遇到相关问题

请及时向招标人反映。

泰州市白辉乡

建设局

2020月2

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本

泰州市房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标文件示范文本

（2021年版）

使用说明

一、《泰州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2021年版）》(以下简

称《施工招标文件示范文本》)。适用于泰州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目。

二、《施工招标文件示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和

投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和泰州市

住建局招标投标与造价管理处编制实际需要具体化，无需填写的在空格中用“／”标示；以“□”

标识的，由招标人根据具体特点和实际需要勾选。

三、招标人按照《施工招标文件示范文本》第一章“招标公告”的格式发布招标公告后，

将实际发布的招标公告编入招标文件中，作为投标邀请。

四、《施工招标文件示范文本》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由

招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充

内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

五、《施工招标文件示范文本》第三章“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法、

综合评估法和合理低价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。

招标人选择使用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人根据有关规定和

招标项目具体情况确定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章(前附表及正文)标

明投标人不满足其要求即导致投标被否决的全部条款。

六、《施工招标文件示范文本》第四章“合同条款及格式”由招标人根据国家和地方有关

法律法规的规定以及招标项目具体情况自行编制。

七、《施工招标文件示范文本》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标

准、行业标准、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、

“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

八、《施工招标文件示范文本》第六章“图纸”由招标人根据招标项目具体特点和实际需

要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要

求”相衔接。

九、《施工招标文件示范文本》第七章“技术标准和要求”由招标人根据招标项目具体特

点和实际需要编制。

十、《施工招标文件示范文本》将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用

单位或个人对《施工招标文件示范文本》的修改意见和建议，可向泰州市住建局招标投标与造价

管理处反映。

康莲小区雨污分流改造工程招标

招标文件

标段编号：3212022210260002-BD-001

招标人：泰州市海陵区住房和城乡建设局(盖单位章)

招标代理机构：江苏省华厦工程项目管理有限公司(盖单位章)

2022年10月28日

目录

第一章招标公告(适用于公开招标）

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.电子交易平台相关说明及注意事项...........................................................................................招标条件........................................................................................................................................8项目概况与招标范围...................................................................................................................8投标人资格要求............................................................................................................................8招标文件的获取..........................................................................................................................10投标截止时间..............................................................................................................................10评标办法......................................................................................................................................10发布公告的媒介..........................................................................................................................11联系方式

第二章投标人须知

1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

1.11

1.12

1.13

2

2.1

2.2

2.3招标文件的组成...............................................................................................................招标文件的澄清...............................................................................................................招标文件的修改...............................................................................................................

2.4招标控制价........................................................................................................................

3

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

4

4.1

4.2

4.3投标文件的密封和标记...................................................................................................投标文件的递交...............................................................................................................投标文件的修改与撤回...................................................................................................

5

5.1

5.2

投标人须知前附表............................................................................................................................12投标人须知........................................................................................................................................23总则................................................................................................................................................23项目概况............................................................................................................................2323资金来源和落实情况.......................................................................................................23招标范围、计划工期和质量要求...................................................................................投标人资格要求...............................................................................................................23费用承担............................................................................................................................24保密....................................................................................................................................24语言文字............................................................................................................................24计量单位............................................................................................................................24踏勘现场............................................................................................................................24分包..................................................................................................................................24偏离..................................................................................................................................24知识产权..........................................................................................................................24同义词语..........................................................................................................................24招标文件........................................................................................................................................2525252526投标文件........................................................................................................................................2626投标文件的组成...............................................................................................................投标报价............................................................................................................................2626投标有效期.......................................................................................................................投标保证金.......................................................................................................................2627备选投标方案...................................................................................................................投标文件的编制...............................................................................................................27投标................................................................................................................................................28282828开标................................................................................................................................................2828开标时间、地点和开标会要求.......................................................................................开标程序............................................................................................................................28开标异议............................................................................................................................29，5.3

5.4

5.5电子招投标的应急措施...................................................................................................其他特殊情况的处理.......................................................................................................

6

6.1

6.2

6.3

6.4

7

7.1

7.2

7.3

7.4

8

8.1

8.2

8.3

8.4

8.5

9

102929评标................................................................................................................................................29评标委员会.......................................................................................................................29评标原则............................................................................................................................30评标....................................................................................................................................30评标结果公示...................................................................................................................30合同授予........................................................................................................................................30定标方式............................................................................................................................3030中标通知及中标结果公告...............................................................................................履约保证金.......................................................................................................................30签订合同............................................................................................................................30纪律和监督....................................................................................................................................3131对招标人的纪律要求.......................................................................................................31对投标人的纪律要求.......................................................................................................31对评标委员会成员的纪律要求.......................................................................................对与评标活动有关的工作人员的纪律要求...................................................................31异议与投诉.......................................................................................................................31解释权............................................................................................................................................3132招标人补充的其他内容.............................................................................................................

第三章评标办法（合理低价法）

1.

2.

3.

附件A：否决投标条件............................................................................................................附件B：投标人成本评审办法................................................................................................

附件C:

评标办法前附表................................................................................................................................33评标方法..............................................................................................................................37评审标准..............................................................................................................................37评标程序..............................................................................................................................3739404142，附件D:评标入围方法............................................................................................................评标基准价计算........................................................................................................

第四章合同条款及格式

第一部分

第二部分

第三部分合同协议书.............................................................................................................通用合同条款.........................................................................................................专用合同条款

第五章工程量清单

第六章图纸

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

目录....................................................................................................................................................77788081828384859294，一、投标函及投标函附录.......................................................................................................二、法定代表人身份证明.......................................................................................................三、授权委托书.......................................................................................................................四、联合体协议书...................................................................................................................五、投标保证金.......................................................................................................................六、已标价工程量清单...........................................................................................................七、施工组织设计...................................................................................................................八、项目管理机构...................................................................................................................九、诚信投标承诺书...............................................................................................................

十一、投标人基本情况表.......................................................................................................十二、近年完成的类似项目情况表.......................................................................................十三、其他材料

第一章招标公告(适用于公开招标）

项目编号：3212022210260002

1.招标条件

本招标项目康莲小区雨污分流改造工程已由泰州市海陵区发展和改革委员会以关于康莲小

区雨污分流改造工程可行性研究报告的批复（泰海发改发[2022]112号）批准建设，招标人为泰

州市海陵区住房和城乡建设局，招标代理机构为江苏省华厦工程项目管理有限公司，建设资

金来自财政。项目已具备招标条件，现对康莲小区雨污分流改造工程进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1建设地点：康莲小区，东至海陵路，南至永晖路，西至青年路，北至梅兰路。

2.2建设规模：主要建设内容包括雨污水管网改造、路面恢复等工程。其中改建DN200～DN400

污水管约4256米、污水检查井约680座，DN400～DN800雨水管约4162米、雨水检查井约590

座、DN300雨水连接管约1200米、雨水口约652座，路面恢复约16000平方米。

2.3招标范围及标段划分

2.4付款方式：合同签订、工程开工进场后，支付签约合同价10%（扣除暂列金额）的预

付款；工程竣工验收合格后付至合同价的50%（扣除暂列金额）；次年完成竣工结算核对后付至

双方确认价的97%；余款待缺陷责任期满后一次性付清（此工程所涉及款项皆不计利息）。为保

障农民工工资按时足额支付，本工程人工费由建设单位按月拨付至于施工单位农民工工资专用账

户。每月10日前施工方须将上月已完工程的人工费报建设单位审核，建设单位在当月的月底前

付清上个月的人工费，最终支付的人工费总额不得超过合同范围内所有工作中所含人工费总额。

3.投标人资格要求

3.1投标人资质条件：

（1）建设行政主管部门颁发的[市政公用工程(2015新标准)二级]及以上资质；（2）具

备有效的营业执照；

3.2投标人拟派项目负责人资格：

投标人拟派项目负责人系已在投标人单位注册并具备市政公用工程专业二级(含以上

级)注册建造师执业资格。

3.3投标人及拟派项目负责人应具备的其他要求：

（1）投标人具备有效的建筑施工企业安全生产许可证；

（2）项目负责人具备建设行政主管部门颁发的有效的项目负责人安全生产考核合格证书（B

证）

（3）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，仅限于以下情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

③在其他企业担任法定代表人。

（4）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同

工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开

工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工

程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模

在项目负责人执业范围之内。

注：以上在建工程是指在其他项目担任项目负责人职务。此项评审方式为承诺制，如查实投

标人在《诚信投标承诺书》中虚假承诺，按弄虚作假处理。

（5）其他

①自2020年11月8日起至投标截止时间止，企业和拟派项目负责人没有

因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包受到建设等有关部门行政

处罚的；

②自2021年11月8日起至投标截止时间止，企业没有无正当理由放弃中标

资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

③自年月日起至投标截止时间止，企业没有因拖欠工人工资被招

标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

④□自年月日起至投标截止时间止，投标人或者拟派项目负责人

在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：

；

⑤□自年月日起至投标截止时间止，企业没有被人民法院生效裁

判认定存在违约情形的。

（6）投标人为拟派项目负责人缴纳的养老保险（时间要求：2022年4月-2022年

9月，其他要求：应载明缴费单位名称、姓名、缴费时间，并盖有社保中心章或社保中心参保缴

费证明电子专用章，不能提供养老保险缴纳证明的高等院校、科研机构、军事管理、事业单位等

的人员、须由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料），退休人员（不超过65岁）提

供退休证明。

3.4业绩要求

是否有此类要求：□是否

（1）□投标人承担过类似工程；

类似工程指：，/，；

有效期自/年/月/日起至招标公告发布之日止。以竣工验收证明资料中载明的

竣工验收日期为准。

（2）□项目负责人承担过类似工程；

类似工程指：/，；

有效期自/年/月/日起至招标公告发布之日止。以竣工验收证明资料中载明的

竣工验收日期为准。

注：项目负责人承担的类似工程不是投标人承担的工程，不予认可；有项目负责人变更情形

的，不予认可；未以项目负责人身份承担的类似工程，不予认可。

3.5信誉要求：投标人及拟派项目负责人不得存在下列情形：

（1）有建设市场不良行为在江苏建设工程招标网的曝光台上被曝光且正在曝光期间的；

（2）有建设市场不良行为在泰州市住房和城乡建设局官网的曝光台上被曝光且正在曝光期

间的；

（3）有建设市场不良行为在泰州市公共资源交易平台的曝光台上被曝光且正在曝光期间的。

以上被曝光的不良行为，有相关部门正式公文证明行政处罚已被取消或处罚期已满的除外。

3.6投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

注：：3.3（3）、3.3（4）、3.3（5）、3.5、3.6项评审方式为承诺制，如查实投标人在《诚

信投标承诺书》中虚假承诺，按弄虚作假处理。

3.7本次招标不接受（接受/不接受）联合体投标。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

4.招标文件的获取

4.1招标文件获取时间为：2022年10月28日12时00分至2022年11月2日

17时30分；

4.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子交易平台”是指：泰州市建设工程网上招投标系统；

4.3招标文件每套售价120元，售后不退。

5.投标截止时间

5.1投标截止时间为：2022年11月8日9时00分。

6.评标办法

6.1是否评定分离：否。

6.2本次招标采用：合理低价法。

附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图

1.投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行

施工的各个关键日期。

2.施工进度表可采用网络图和（或）横道图表示。

附表五：施工总平面图

投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时

设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的

情况和布置。

附表六：临时用地表

八、项目管理机构

（二）项目负责人简历表

注：本表后所附材料应同步诚信库后自动获取。

九、诚信投标承诺书

（招标人）：

我单位自愿参加，（标段名称）的投标活动，并做如下承诺：

1.在本项目的投标活动中，自觉遵守相关法律法规的规定，遵循诚实信用的原则。

2.投标文件中所有内容均为我单位真实意思表达，且均已核实并保证真实有效。

3.无法律、法规及招标文件中规定的限制参加投标的行为。

4.不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

5.不与招标人（招标代理）或其他投标人相互串通投标，损害国家利益、社会公共利益

或者他人的合法权益。

6.公平竞争，不背后搞小动作，无恶意投诉、诋毁、排挤其他投标人的行为。

7.不向招标人（招标代理）或者评标委员会成员行贿、打招呼，以谋取中标。

8.中标后在招标文件规定的时间内依法与招标人签订合同。

9.不进行缺乏事实根据或法律依据的投诉。

10.本公司拟派往本工程的项目负责人现阶段没有担任其他在建工程项目的项目经理。

11.本公司拟派往本工程的项目负责人未同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

12.无建筑市场不良行为在江苏省建设工程招标网、泰州市住房和城乡建设局官网、

泰州市公共资源交易平台上被曝光。

13.不存在招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

14.符合招标公告3.3（5）的规定。

如我单位违反上述承诺内容，自愿接受招标人、主管部门调查处理，并承担由此引发的

一切后果。

投标人（盖章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

年月日

十、拟分包项目情况表

注：本表所列分包仅限于承包人自行施工范围内的非主体、非关键工程。

日期：年月

十一、投标人基本情况表

注：本表后所附材料应同步诚信库后自动获取。

十二、近年完成的类似项目情况表

十三、其他材料

□企业业绩、项目负责人业绩其他证明材料

项目负责人养老保险缴费证明

...

目录

一、泰州市市级政府投资项目工程变更管理办法

二、关于近期房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动

中有关事项提醒的通知

三、泰州市住房和城乡建设局关于严厉打击弄虚作假行

为净化建设工程招投标市场环境的通知

泰政办发 〔2020〕

兑号

市政府办公室印发关于进一步推进

市级政府投资项 目集中建设意见和泰州市市级政府

投资项 目工程变更管理办法的通知

各市 (区

)人 民政府 ,泰 州 医药高新 区管委会 ,市 各 委、办、局 ,

市各直属单位 :

《关于进 一步推进 市级政府投 资项 目集 中建 设 的意见 》和

《泰州 市市级政府 投 资项 目工程 变更管理 办法 》 已经 市政府 第

狎 次常务会议讨论通过 ,现 印发给你们 ,请 认真贯彻 落实。

-I-

泰州市人民政府办公室文件

泰政办发【2020】52号

市政府办公室印发关于进一步推进

市级政府投资项目集中建设意见和泰州市市级政府

投资项目工程变更管理办法的通知

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，

市各直属单位：

《关于进一步推进市级政府投资项目集中建设的意见》和

《泰州市市级政府投资项目工程变更管理办法》已经市政府第

47次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

-1-

(此

页 无 正 文 )

(此

)

件 公 开 发 布

（此页无正文）

民

人

泰州人

政府办公室

2020年公室日

（此件公开发布）

-2-

泰州市市级政府投资项目工程变更管理办法

第一条 为 了进一步强化政府投资项 目管理 ,规 范工程变更

行为9严 格控制工程造价 ,防 止概算超估算、预算超概算、决算

超预算,根 据 《中华人民共和国建筑法》、国务院 《建设工程质

量管理条例》、国务院 《政府投资条例》、 《江苏省政府投资管

68号

理办法》 (苏 政发

〔⒛20〕

),结 合本市实际,制 定本办

法。

笫 二条

列 入 市 级 政 府 投 资 计 划 的项 目工 程 变 更 管 理 适 用

本 办 法 。

第 三条

本 办 法所 称 的工 程 变更 ,是 指 项 目实施 过 程 中 ,因

建 设 规模 、设 计标 准 、施 工 工 艺 、施 工 条 件 等发 生 变 化 、造 成 工

程投 资 的增 加 或 者 减 少 。

第 四条 政 府 投 资项 目在 实施 过 程 中 ,应

当控 制 和 减 少 工 程

变更 9确

需 变更 的 ,应

当遵 循 科 学 、合 理 、经 济 的原 则 ,先 批 准 、

后 变更 。

抢修 抢 险应 急工 程 及 不 可抗 力 等 原 因造 成 工 程 变更 的 ,建 设

单位 应 当在 应 急处 理 后及 时补 办 批 准 手 续 。

工 程 变更 按 照额度 分 别 由建 设 单 位 审查 批 准 、初 步

笫 五 条

设 计 审批 部 门批 准 、市政 府 批 准 ⊙

(一

)因 工 程 单 项 变更 导致 工 程投 资 增 加 在 合 同价

10%以 下

-7-

泰州市市级政府投资项目工程变更管理办法

第一条为了进一步强化政府投资项目管理，规范工程变更

行为，严格控制工程造价，防止概算超估算、预算超概算、决算

超预算，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质

量管理条例》、国务院《政府投资条例》、《江苏省政府投资管

理办法》（苏政发【2020】68号），结合本市实际，制定本办

法。

第二条列入市级政府投资计划的项目工程变更管理适用

本办法。

第三条本办法所称的工程变更，是指项目实施过程中，因

建设规模、设计标准、施工工艺、施工条件等发生变化、造成工

程投资的增加或者减少。

第四条政府投资项目在实施过程中，应当控制和减少工程

变更，确需变更的，应当遵循科学、合理、经济的原则，先批准、

后变更。

抢修抢险应急工程及不可抗力等原因造成工程变更的，建设

单位应当在应急处理后及时补办批准手续。

第五条工程变更按照额度分别由建设单位审查批准、初步

设计审批部门批准、市政府批准。

（一）因工程单项变更导致工程投资增加在合同价10%以下

7-

且不超概 算 的 ,按 照下列规定 审批 。

1。

1%以

100万 元 以

下且在

工程 单项 变更增加金 额在合 同价

下 的 ,由 建 设 单位 审查 批准 ;

2.工 程 单项 变更增加金 额在合 同价 5%以 下且在 200万 元 以

下 的 ,由 建 设 单位 审查 后报初 步设 计 审批部 门批准 ;

3。

工程 单项 变更增加金 额在合 同价 5%以 下且在 200万 元 以

上 的或工程 单项 变更增加金 额在合 同价 5%以 上 10%以

下 的 ,由

建 设 单位 审查 、初 步设 计 审批部 门审核 后 报 市政 府 分 管领 导批

准 。

10%的

当工程 变更增加金 额达 到合 同价

,建 设 单位 应 当向市

政府 专题说 明原 因,市 政府 组 织相关部 门重 点 审查 。

(二

)因 工程 变更 导致投 资增加超概 算 的 ,由 建 设 单位 向市

发展 改革委提 交超概 算 的原 因及 变更 情况 等 ,市 财政 局对 变更增

加 的金 额进 行评 审 ,并 按 照下列规定 审批 。

1。

审定 的变更增加 金 额在 200万 元 以下但 不超 过 原核定概

算 ⊥O%的

,市 发展 改革 委会 同相关部 门审查 后报 市政府 分 管领 导

批准 ;

2。

审定 的变更增加 金 额在 200万 元 以上 5OO万 元 以下但 不

超过原核定概 算 10%的

,提 请 市长 办公会研 究决定 ;

3。

审定 的变更增加金 额在 500万 元 以上 3000万 元 以下但不

超过原核定概 算 10%的

,提 请 市政府 常务会议研 究决定 ;

4。

审定 的变更增加金 额在 3000万 元 以上或者超 过原核定概

-8-

且不超概算的，按照下列规定审批。

1.工程单项变更增加金额在合同价1%以下且在100万元以

下的，由建设单位审查批准；

2.工程单项变更增加金额在合同价5%以下且在200万元以

下的，由建设单位审查后报初步设计审批部门批准；

3.工程单项变更增加金额在合同价5%以下且在200万元以

上的或工程单项变更增加金额在合同价5%以上10%以下的，由

建设单位审查、初步设计审批部门审核后报市政府分管领导批

准。

当工程变更增加金额达到合同价10%的，建设单位应当向市

政府专题说明原因，市政府组织相关部门重点审查。

（二）因工程变更导致投资增加超概算的，由建设单位向市

发展改革委提交超概算的原因及变更情况等，市财政局对变更增

加的金额进行评审，并按照下列规定审批。

1.审定的变更增加金额在200万元以下但不超过原核定概

算10%的，市发展改革委会同相关部门审查后报市政府分管领导

批准；

2.审定的变更增加金额在200万元以上500万元以下但不

超过原核定概算10%的，提请市长办公会研究决定；

3.审定的变更增加金额在500万元以上3000万元以下但不

超过原核定概算10%的，提请市政府常务会议研究决定；

4.审定的变更增加金额在3000万元以上或者超过原核定概

-8-

10%的

算

,提 请 市 委 常 委会 会 议 研 究决 定 。

笫 六条

建 设 单 位 应 当要 求 设 计 单 位 严 格 按 照 经 批 准 的初

步设 计及 核 定 的概 算 限额 设 计 。因设 计 单位 设 计 质 量低 劣存 在 错

误 、失误 、漏 项 等造 成 变更 并 导致超 概 算 的 ,建 设 单位 应 当按 照

合 同约定 追 究设 计 单 位 责任 。

笫 七 条

政 府 投 资 项 目委 托 工 程 造 价 咨询 业 务 应 当使 用 行

业 主 管部 门信 用 评 价 结呆 。因工 程 造 价 咨询 单 位 编 制 的估 算 、概

算 、预 算 、结 算 等造 价 成 呆 文件 不 准 确 造 成 变更 并 导致 超 概 算 的 ,

委托 单位 应 当按 照合 同约定 追 究工 程 造 价 咨询 单位 责 任 ⊙

笫八 条

因工 程 咨询 单位 、评 估 单位 、招 标 代 理 单 位 、勘 察

单位 、施 工 单位 、监 理 单位 、设 各 材 料供 应 商 等 单 位 过 错 造 成 变

更 并 导致超 概 算 的 ,建 设 单位 应 当按 照合 同约定 追 究相 关过 错 单

位 责任 。

第九 条

工 程 勘 察 单 位 、设 计 单位 、监 理 单位 、施 工 单位 、

咨询 单位 等 有本 办 法 笫 六条 、笫 七条 、第八 条 所 列 情形 的 ,各 行

业 主管部 门应 当视 情 节 轻 重 给 予批 评 教 育 、扣减 信 用 分 、不 良行

为公 示等处 理 ⊙

第 十 条 使 用 单位 、项 目集 中建 设 单位 有 下 列行 为 之 一 的 ,

对 相 关 责任 人 运 用 监 督 执 纪

“四种 形 态”给 予 党 纪 政 务 处 分 。涉

嫌 犯 罪 的 ,依 法追 究刑 事 责任 。

(一

)未 按 照本 办 法规 定 要 求报 批 工 程 变更 的 ;

(二

自实施工程 变更 的 ;

)未 经 审查 批准或者 审查未 通过 ,擅

-9-

算10%的，提请市委常委会会议研究决定。

第六条建设单位应当要求设计单位严格按照经批准的初

步设计及核定的概算限额设计。因设计单位设计质量低劣存在错

误、失误、漏项等造成变更并导致超概算的，建设单位应当按照

合同约定追究设计单位责任。

第七条政府投资项目委托工程造价咨询业务应当使用行

业主管部门信用评价结果。因工程造价咨询单位编制的估算、概

算、预算、结算等造价成果文件不准确造成变更并导致超概算的，

委托单位应当按照合同约定追究工程造价咨询单位责任。

第八条因工程咨询单位、评估单位、招标代理单位、勘察

单位、施工单位、监理单位、设备材料供应商等单位过错造成变

更并导致超概算的，建设单位应当按照合同约定追究相关过错单

位责任。

第九条工程勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、

咨询单位等有本办法第六条、第七条、第八条所列情形的，各行

业主管部门应当视情节轻重给予批评教育、扣减信用分、不良行

为公示等处理。

第十条使用单位、项目集中建设单位有下列行为之一的，

对相关责任人运用监督执纪“四种形态”给予党纪政务处分。涉

嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按照本办法规定要求报批工程变更的；

（二）未经审查批准或者审查未通过，擅自实施工程变更的；

-9-

(三

)弄 虚作假 ,提 供 虚假 工程 变更 的 ;

(四

)未 按 照规定 妥善保 存 工程 变更 资料 的 ;

(五

)其 他 违反 工程 变更规定 的行 为 。

笫十 一条 市发展 改革 、财政 、审计 、 自然 资源规 划 、住房

城 乡建设 、交通运 输 、水利 等部 门应 当按 照规定 ,对 项 目建设规

模 、项 目各 阶段造价严格 把 关 。相关 责任人 员在 市级政府投 资项

目建设过程 中玩 忽职 守 、徇私 舞弊 ,造 成 工程 变更 并 导致项 目投

资超概 算 的 ,依 法依 规追 究法律 责任 ;涉 嫌 犯 罪 的 ,依 法追 究刑

事责任 。

笫 十二条 本 办法所称

“以上”不包 含本 数 , “以下”包含

本数 。

12月

10日

起 施行 。

笫十 三条 本 办法 自2020年

抄送 :市 委各 部 委 办 ,市 人 太 常委会 办公 室 ,市 政 协 办公 室 ,市 监委 ,

市 法院 ,市 检 察 院 ,泰 州军分 区,驻 泰各 单位 ⊙

2020年

泰 州 市人 民政 府 办公 室

11庐19日

印发

-10-

（三）弄虚作假，提供虚假工程变更的；

（四）未按照规定妥善保存工程变更资料的；

（五）其他违反工程变更规定的行为。

第十一条市发展改革、财政、审计、自然资源规划、住房

城乡建设、交通运输、水利等部门应当按照规定，对项目建设规

模、项目各阶段造价严格把关。相关责任人员在市级政府投资项

目建设过程中玩忽职守、绚私舞整，造成工程变更并导致项目投

资超概算的，依法依规追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑

事责任。

第十二条本办法所称“以上”不包含本数，“以下”包含

本数。

第十三条条本办法自2020年12月10日起施行。

抄送：市委各部委办，

市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，

市法院，市检察院，泰州军分区，驻泰各单位。

泰州市人民政府办公室

2020年11月9日印发

-10-

泰州市住房和城乡建设局

关于近期房屋建筑和市政基础设施工程

招投标活动中有关事项提醒的通知

招投标各相关主体：

近期，我局在招投标行政监管过程中，发现部分投标人

因多种情况导致被废标、异议、投诉，现结合实际作如下提

醒：

1.各单位投标前，应全面详细阅读招标文件，尤其是关

于资格条件、奖项、类似工程业绩等方面的条款，避免因粗

心失误导致废标。

2．《注册建造师执业管理办法》第九条规定：“注册建

造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

注册建造师担任水利工程、交通工程、政府采购工程、线下

发包工程等项目的项目经理，也属于有在建工程。投标人明

知投标项目经理有在建项目而参加投标的，可视为《中华人

民共和国招标投标法》中规定的“以其他方式弄虚作假”

3.注册建造师不得同时在两个或者两个以上单位受聘

或者执业。施工企业注册建造师在本单位执业期间，同时在

——1一

其他企业担任了法定代表人，违反《注册建造师管理规定》

相关规定。《注册建造师管理规定》中的“受聘”并非特指

与受聘单位形成劳动关系。

4.各单位制作投标文件时，应合理设定报价，如出现以

畸高畸低的投标报价影响、干扰正常评审的，将严格按照《省

住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设

施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字[2017]1号）

以及《市政府办公室关于印发进一步加强市政府投资项目招

标投标管理工作意见等四个文件的通知》（泰政办发[2019]

42号）的规定处理。

5．投标人有不良行为被招标文件明确的曝光台曝光的，

若处罚被撤销或处罚期满应及时申请撤销曝光。若处罚未被

撤销或处罚期未满仍参加投标的，其行为可视为《中华人民

共和国招标投标法》中规定的“以其他方式弄虚作假”

6.投标人应及时对本企业诚信库的资料进行更新、补充

及报审，如有相关证书到期顺延的情形，投标人应及时将证

明材料，顺延之后的新证书按招标文件要求递交。因资料更

新不及时导致被废标的，后果由投标人自行承担。

7.投标人应及时关注分公司经营状况，如分公司被“信

用中国”列入失信被执行人名单，可能导致评标时被评委判

定为废标。投标人因失信行为受到行政处罚的，应及时申请

信用修复。

8.投标人应及时关注当地及泰州市新冠疫情防控政策

-2一

和要求，并严格执行有关规定。投标人因不符合疫情防控要

求，导致在规定的时间内无法响应招标文件的，后果由投标

人自行承担。

9.我局已发布关于实施《泰州市建筑业企业信用综合评

价实施细则（第四版）》的补充通知，此文件为《泰州市建

筑业企业信用综合评价实施细则（第四版）》的组成部分，

请各投标人认真学习此文件，并及时申请获得信用分评价。

10.投标人要注意招标文件购买、下载时间，若投标人

未在规定时间购买、下载招标文件，导致无法投标的，后果

由投标人自行承担

11.投标人要密切关注澄清答疑情况，确保响应招标文

件要求。

12.投标人有下列失信行为的，招投标监管机构将对其

进行公示，公示期间招标人可在招标文件中明确拒绝其投标。

（1）除不可抗力的外，资格预审合格的投标人无故不

获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标，或者投标人在

投标截止后无故撤销投标文件等，公示2个月；

（2）递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指

不以中标为目的的投标，包括投标报价畸高、投标文件故意

漏项缺项、施工组织设计文件不符合篇幅要求、以及故意违

反招标文件中已醒目标识的无效投标条款且事先未质疑等

情形），公示1个月；

（3）企业一年内4次在全省投诉反映情况不属实，缺

-3-

乏事实或法律依据的，公示1个月；

（4）投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的，或者以

非法手段取得证明材料等进行恶意投诉的，公示3个月。

13.招标文件范本中已明确规定：“招标文件中设置类

似工程业绩和奖项的，类似工程业绩和奖项的真实性由招标

人负责核实，并向监管部门提交书面的核实报告。经查实投

标人类似业绩和奖项弄虚作假的，其投标保证金不予退还。

特此通知。

凯城乡

乡设局

泰州市房

20年2月

-4一

泰州市住房和城乡建设局文件

泰州市住房和城乡建设局

关于严厉打击弄虚作假行为净化建设工程

招投标市场环境的通知

各有关单位：

近期，在招投标监管过程中发现部分项目投标人涉嫌弄虚作

假，编造企业（项目负责人）业绩、人员职称、资格条件等，严

重扰乱招投标市场秩序。为严厉打击此类违法违规问题，维护招

投标活动当事人合法权益和社会公共利益，现就有关事项通知如

下：

推行“三方”承诺。招标人要建立健全内控管理制度，

严格按照法律法规和公开、公正、择优、诚实信用原则，确定投

标人资格、质量要求、施工工期、付款方式、评标办法等。招标

代理及造价咨询机构要依法依规编制招标公告和招标文件，发生

失信行为的主动接受招投标监管部门处理。投标人要严格按照招

标文件要求，真实、准确填报企业诚信库信息，包括企业资质、

人员资格、项目经理（总监）有无在建工程、业绩等，并对投标

文件真实性作出书面承诺。

二、强化业绩核查。中标侯选人公示期间，招标人要对中标

候选人业绩进行核查，凡未核查或虚假核查编造《业绩考察报告》

的，招投标监管部门将依据有关规定对相关当事人进行约谈责令

改正，拒不改正的移交相关部门处理。投标人涉嫌伪造业绩的，

招标人应对其缴纳的投标保证金实施暂扣，待调查处理结束后再

按规定处理。

三、加大惩治力度。凡在招投标活动中存在弄虚作假行为的，

无论投标人是否中标，包括投标人递交无竞争力的投标文件等失

信行为的，招投标监管部门将依据《中华人民共和国招标投标

法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江苏省国有资金

投资工程建设项目招标投标管理办法》（省政府令第120号）《省

住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工

程招标投标制度的实施意见》（苏建规字[2017]1号）、《泰州

市工程建设领域市场主体不良行为记录和公示办法》（泰政办发

[2019]42号）等规定，给予处罚、公示和列入“黑名单”。

泰州电住房和城乡建设局

2021年3月25

E

泰州市住房和城乡建设局办公室2021年3月25日印发

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