项目编号：[350503]CXS[GK]2019149-1 作者：丰泽区人民政府东海街道办事处 发布时间：2020-04-27 09:57

泉州市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：丰泽区人民政府东海街道办事处

乙方：石狮市新天泓环卫工程有限公司

根据招标编号为[350503]CXS[GK]2019149-1的丰泽区人民政府东海街道办事处部分主次干道道路清扫保洁、清洗服务项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：无。

2、合同标的

包号

品目号

品目编号

品目名称

商品名称

数量

计量 单位

产地 类型

单价

金额

品牌

型号技术 指标等

产品属性

1

1-1

C160101

清扫服务

清扫服务

1

项

国内

9777456

9777456

按招标文件要求

按招标文件要求

无

合计：

9777456.0000

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：玖佰柒拾柒万柒仟肆佰伍拾陆元整（￥9777456.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：服务期限3年；

4.2交付地点：福建省泉州市丰泽区通港西街302号；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

本次招标内容为：本环境卫生作业项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中：道路清扫保洁：道路机械、人工清扫保洁、清洗、生活垃圾、建筑垃圾及工业垃圾清理；人行道内绿化带的保洁；果皮箱的清掏、清洗。公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。水沟环境卫生打捞保洁：水沟垃圾的打捞，水面卫生保洁，垃圾收集及清运，水沟两侧道路保洁及牛皮癣清理。垃圾中转站管理：站内垃圾收运和卫生保洁的环境卫生保洁管理。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（一）考核办法（1）、考核制度:实行三级考核制度，即泉州市级考核、丰泽区级考核、街道办事处考核；三级考核组分别对乙方的晨扫质量、动态保洁质量、路面清洗质量及制度执行情况的考核。（2）、考核检査内容:泉州市级考核由市卫生考评中心根据《泉州市城区主次干道市容和环境卫生考评标准》《丰泽区城区道路市容市貌和环境卫生评分标准》（附件1）、《泉州市道路清洗质量考核方案》、《泉州市道路清洗质量考评标准》（附件2）进行考核、《东海街道道路保洁考核处罚细则》（附件3）；丰泽区级考核由区巡査考评小组、区住建局、区城市管理局进行考评综合评分;街道办事处考核由街道办事处进行考评。以上各级每次分别对乙方的晨扫、动态保洁及路面清洗进行全标段检査或随机抽查。（二）奖罚方法一、主次干道。以当月全市月平均成绩第二名为基准分，各道路每低基准分一分的扣1500元。同时，各街道当月道路市考评月平均成绩若低于鲤城区、丰泽区两区平均成绩的，每低一分扣道路保洁经费2万元。以上两项处罚款由区考评中心统筹，用于奖励月、年度成绩较好的街道。处罚款由区考评中心提供考评数据，区环卫所根据考评结果每月从各街道道路保洁经费中进行结算。二、在市单次考评中，天桥、地下通道、内沟河、街旁广场绿地等考评100分的奖励2000元，考评99分的奖励1000元。三、数字城管每月按规定期限完成整改，处置率若低于鲤城区、丰泽区两区平均处置率的，每低一个百分点扣10000元。连续两个月未按规定期限完成整改且处置率达不到规定，翻倍处罚。连续三个月未按规定期限完成整改且处置率达不到规定的甲方有权单方面取消乙方承包资格，解除合同通知送达乙方后本合同即解除，且甲方无需予以退还乙方履约保证金。以上根据市、区、街道办事处的考评奖罚为准，如遇调整在不突破财政投入的条件下进行奖罚。以上考核及奖罚办法可根据实施中的出现的实际问题及时进行修改，乙方必须无条件接受。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

支付期次	支付比例（%）	支付期次说明
1	100	按月结算。由业主单位于每个月结束后，对中标人的管理服务质量进行验收情况及审核确认后的外运垃圾量，在次月的15个工作日内向中标人支付。

。

8、履约保证金

有,具体如下:有,具体如下：履约保证金百分比：5%。说明：乙方在与采购人签订合同前，应向采购人提交按年费用的5%计算的履约保证金。履约保证金在双方采购合同执行期满，未出现违约或重大服务问题时，15个工作日内给予无息退还。。

9、合同有效期

经营期限为叁年：（2020年5月1日至2023年4月30日）。。

10、违约责任

（1）由于政策的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同不能继续履行，视为合同终止，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，同时退还乙方履约保证金。（2）合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满三个月后，无息退还乙方全部履约保证金。（3）乙方若在保洁期间出现如下情况，甲方有权单方面解除合同和没收履约保证金的处罚：①因乙方原因，工作质量不达标；②因企业管理不善发生重大质量或安全生产事故；③擅自停产停业，严重影响社会公共利益；④作业过程造成重大环境污染或其它不可逆影响；⑤违反招标文件和合同约定的提前中止条款的情形；⑥其它重大、紧急、可能危及公共安全的行为；⑦各项考核中约定的情形。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
向人民法院提起诉讼，具体如下：向项目所在地人民法院提起诉讼。。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（一）工作量清单 标段2： 路段名称 长度（米） 车行道 人行道 绿化带 备注 面积 面积 面积 泉秀东街 坪山路—坂头桥 700 18900 9000 20439 含董埭路北侧人行道；车行道每3天清洗1次、人行道每2天清洗1次。 通港街 坂头桥—后渚大桥头 7253 220382 45890 30000 含东扩小区门前小广场、真武庙靠通港街的人行道至店面、霞路口小公园、匹克厂前旧路、黎明大学西侧断头路（津淮街东延段）、后亭路口山线绿廊（主体廊道及匝道）； 车行道每3天清洗1次、人行道每2天清洗1次。 港务大门 经三路（泰禾周边）通港西街—丰海路 346 11433 2772 纬五路（泰禾周边） 经三路—东滨大道 250 8250 2750 东滨大道（泰禾周边） 通港西街—丰海路 505 16633 3707 人行天桥 黎明大学旁、霞路口 1500 二座 人行慢道 晋江大桥北立交下 1363 3256 2899 含滨城原旧工业区界小公园 沉洲路（泉秀东街-董埭街）、附中路（通港街-附中一路、云鹿路-附中路）、附中一路（云鹿路-气象局东侧）、东滨路（通港街-垃圾中转站）、宝盖工业区（通港街-工业区尾）（二）作业及管理人员、车辆配备要求 标段2：车辆、机械设备及工具： 机动车辆配备要求 管理人员用电动自行车或以上车辆 人力保洁三轮车 机械式柴油（或汽油）洗扫车 机械式柴油（或汽油）清洗车 机械式柴油（或汽油）垃圾收集清运车 小型冲洗车 小广告清洗车（路面养护车） 道路巡查车（小汽车或工具车） 2辆（车辆总质量15t及以上） 1辆（车辆总质量15t及以上） 3辆（车辆总质量3t及以上） 4辆 1辆 1辆 6辆 按保洁作业人数每人配置1辆 标段2：人员配置要求： 项目负责人 道路日常巡查管理人员 道路清扫和绿化带、水沟保洁作业标准配置人员 道路清洗辅助工 垃圾收运辅助工 小广告清理辅助工 机动车驾驶员 总配置人员 合计 1人 6人 34人 8人 2人 2人 12人 65人 1、车辆、机械设备及工具基本要求 ⑴机械式洗扫车必须配有洒水降尘功能，技术性能先进，功能完善，能够保证正常作业需要。 ⑵垃圾收集清运车及道路巡查车，车况必须良好，能够保证正常作业需要。 ⑶所配备的车辆由中标人按相关规定办理报牌手续及保险手续，所产生的油费、修理费用等费用及责任事故均由中标人承担。 ⑷道路日常巡查管理人员每人配用电动自行车或以上车辆一辆。保洁作业人员每人配置一辆人力保洁三轮车。人力保洁三轮车必须能正常使用，且外观必须整洁、功能完整。外观老旧或部件残缺的应及时整修或予以更换。 2、人员素质要求 （1）项目负责人：具有保洁相关岗位资格 证书，三年以上保洁服务工作经验，具有开拓创新精神，责任心强，组织、协调和决策能力强。 （2）管理人员：两年以上保洁服务经验，责任心强，具较强的组织、协调能力，有丰富的管理经验。 （3）清扫保洁人员：身体健康，朴实肯干，经培训具有清洁工标准操作技能。 3、人员管理要求 （1）项目管理人员应准时到位，项目负责人在签 订合同前应将岗位资 格证书存放于招标人，承包期间本项目负责人原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，招标人可处以中标人人民币20000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，招标人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。若因特殊原因（招标人要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经招标人同意，方可免予处罚。 （2）承包期间若招标人根据项目需要召开会议，中标人的法定代表人或本项目负责人必须准时参加。该项要求将作为日后监管考评的基本工作要求。 （3）中标人必须保证安排好所有作业及管理人员的生活及工作问题，保证作业管理队伍的稳 定性和安全性。 （4）中标人应严格遵守《劳动法》，应与所雇佣的工人签定用工劳务合同，明确工人的各种工资、福利、保险待遇及奖惩条件，提供必要的劳动作业工具，安全器具；并为工人购买人身意外伤害保险（每人赔偿额不低于60万元）。如果出险,除保险公司应承担的责任外,其它的责任全部由中标人负责。 （5）采购人现有作业员的安置要求：所有保洁人员由中标人无条件接收，中标人对现保洁人员实行三个月的试用过渡期，在试用过渡期内中标人不得辞退现有保洁人员。保洁人员要遵守公司规章制度，试用过渡期过后中标人对保洁人员进行绩效考核，合格后予以正式录用。中标人应尽量保证现保洁人员在过渡期后工作的稳 定性，保证现有保洁人员的长期和平稳过渡。在承包期内保洁人员住宿用场所由中标人统一租住安排或每人每月补贴100元住宿费用。 （三）项目具体内容 一）本次招标内容为：本环境卫生作业项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中： 道路清扫保洁：道路机械、人工清扫保洁、清洗、生活垃圾、建筑垃圾及工业垃圾清理；人行道内绿化带的保洁；果皮箱的清掏、清洗。 公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。 水沟环境卫生打捞保洁：水沟垃圾的打捞，水面卫生保洁，垃圾收集及清运，水沟两侧道路保洁及牛皮癣清理。 垃圾中转站管理：站内垃圾收运和卫生保洁的环境卫生保洁管理。 二）作业要求 根据《福建省环境卫生作业监管办法》、招标文件及招标人制定的环境卫生作业规范，中标人必须在作业中严格执行。 投标人应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。 ⑴保洁区域类别及保洁时间要求： 将主次干道等所有公共保洁区域，实行19小时的动态保洁。 主次干道，每4500平方米每班配备1名保洁人员，实行19小时两班倒滚动式保洁作业，保洁时间：早上5:00-晚上23:00（夏时制到24：00）。两次大清扫加连续滚动保洁。其中：第一次集中大清扫为5:00时—7:00时；第二次集中大清扫为11:00时—14:00时；两班制连续滚动保洁作业即：7：00时—11：00时和14：00时—23：00时（夏时制到24：00）。 机械清扫：机械清扫车每天至少清扫10小时，作业时间为：早上5:00时-11:00时和下午14:00-18:00时。必须保证平均每天每车道来回一趟。未清扫到的地方由人工清扫完成。 具体可根据季节变化或实际工作需要，适当调整作业时间。 ⑵道路清扫和绿化保洁及道路清洗作业标准： ①两次大清扫加两班制连续滚动作业。 ②晨间清扫作业标准：晨间清扫工作在7:00点前完成，达到“四无”、“五净”标准，即无零星垃圾、瓦砾；无果皮纸屑；无积泥、水、污物；无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净、窨井沟眼净、树穴、边角净；花台周围净，隔离护栏下净，果壳箱、垃圾桶完好无损，清洁卫生，放置得当。 ③动态保洁作业标准：在动态保洁时间内保洁责任道路、绿地（区域）无垃圾废弃物（包括纸屑、塑料、瓜果皮核、树叶、烟蒂、砖块沙石等各类明显杂物）；果壳箱、垃圾桶完好清洁，及时加盖，关门；无明显积水、积泥、主次干道的人行道、步阶、墙根无明显杂草杂物，树穴内无明显杂物；各类公共建筑物、设施无乱张贴广告。 ④道路清洗作业标准：路面清洗质量达到道路路面、垃圾收集设施、交通护栏以及道路相关公共设施周围无泥沙、无积尘，路牙及收水口无垃圾污物，地面交通标志清晰。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无污垢、无积水等。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无积尘垢、无浮土泥沙、无烟蒂等。垃圾收集设施定期清洗，外观干净整洁无积垢，达到无污水流淌，容器无蝇蛆，无腐臭味，地面无污垢。路牙及收水口垃圾污物清理及时、到位。其他道路相关基础设施（交通护栏、路灯等）干净整洁无积垢。其他内容参照城区主次干道市容环境卫生考评标准。 三）作业服务质量标准要求 指根据国家、省市发布的相关标准及地方相关标准或结合招标单位要求制定丰泽区环境卫生作业服务质量标准，中标企业必须在作业中执行。 1、基本要求 ⑴路面干净见本色（含路沿、人行道、阴沟及沟井口），无发现垃圾沙土、积水、浮土、污泥、烟头、果皮纸屑、包装壳、塑料袋及砖瓦小石块等废弃物。 ⑵三根净（墙根、树根、电线杆根干净）、两沟口清（下水道口、涵沟口无溢流堵塞）。 ⑶道路人行道之间绿化隔离带及树穴干净。 ⑷果皮箱按位摆放、按班清掏、按时清洗，如有破损，需对易损件及时维护，如需更换，需及时更换（包括垃圾袋等）。 ⑸中标人应对保洁区域内的垃圾屋和指 定企事业单位的垃圾收集清运及垃圾屋外墙的清洗；中标人应对各类路段的宽度、长度、机动车道、非机动车道、人行道、空地、杂草地等按规定时间要求和保洁标准进行道路清扫保洁，并须扫至交界线以3米以外。 ⑹垃圾收集清运车辆必须采用密封的（不含盖帆布），不会造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应送达垃圾中转站，配合做好垃圾中转站工作。 ⑺应严格使用正规的人力保洁三轮车。 ⑻中标人应负责本标段保洁范围内乱倾倒生活、工业、建筑垃圾的清理工作，中 标后移交前本标段范围内路段所遗留的生活、工业、建筑垃圾的清理工作也由中标人负责，招标人不再给予任何补贴。 ⑼遇到各种重要活动或节假日等，中标人应服从招标人工作安排，延长保洁作业时间，以及对市区重要街道进行冲洗（中标人应自行安排洒水车、人员），招标人不给予任何补贴。 （10）路面清洗质量达到道路路面、垃圾收集设施、交通护栏以及道路相关公共设施周围无泥沙、无积尘，路牙及收水口无垃圾污物，地面交通标志清晰。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无污垢、无积水等。路面、人行道等相关公共区域（含“门前三包”区域）无积尘垢、无浮土泥沙、无烟蒂等。垃圾收集设施定期清洗，外观干净整洁无积垢，达到无污水流淌，容器无蝇蛆，无腐臭味，地面无污垢。路牙及收水口垃圾污物清理及时、到位。其他道路相关基础设施（交通护栏、路灯等）干净整洁无积垢。其他内容参照城区主次干道市容环境卫生考评标准。 （四）工程量的确定与增减 本招标文件的工程量为投标报价及签订合同的依据，投标人应自行勘察作业现场并测算实际工程量，实际工程量与招标工程量有误差的，应包含在投标报价中，中 标后误差不予调整。承包期间内，若由于道路扩建、改造、变更等原因导致道路清扫和绿化保洁工程量增、减或技术要求变化的，经招标人申报审核同意，按实际变更数量予以调整。其增、减或变化部分的结算价格按相应的中标价格办理结算； （五）承包经费支付 1、招标人收到中标人交纳的合同履约保证金且中标人的保洁服务工作正式开始后每个月结算一次承包费用。每月承包费用招标人预留5%作为本级考核预留金，根据每月考评情况回拨给中标人。 2、中标人完成一个月的保洁服务工作后，招标人按各级考核结果在第二个月内支付上个月乙方的应得承包费用。 3、承包总金额实行包干制，包干内容包括员工工资、水电住房补贴、风险金、福利奖金、税费、人身意外保险及各种补贴，各种突击性劳动及日常加班费，各种材料费、燃料费、水、电费，各种工具、设备维修费及折旧费、管理费等，以及合理利润。 4、道路清洗和洒水的频次若市 级通知调整，在总价及总工程量不变的情况下，采购人有权进行调配，中标承包人必须遵照执行。 （六）其他 省政府办公厅《关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》（闽政办〔2010〕255号）、省政府《关于公布我省最低工资标准的通知》（闽政〔2017〕19号）、《关于调整夏季高温津贴标准的通知》（闽人社文（2013）239号）、《福建省城镇道路清扫保洁作业指导价（试行）》的通知（闽建城[2014]7号）、《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》（闽建管[2019]1号）： 1、工资标准:工资不低于当地最低工资标准的130%； 2、出勤补贴：按每人300元/月 2、高温补贴:每年5～9月份，对工人发放200元/人·月； 3、法定节假日加班工资:休息日安排工人工作且不能安排补休的，支付不低于工资的200%的报酬；法定休假日安排工人工作的，支付不低于工资的300%的报酬； （1）泉州市人民政府办公室关于进一步落实中心市区环卫工人工资福利待遇的通知，落实环卫工人休假及加班工资：环卫工人实行五工二休，休息日需安排补休； （2）节假日加班补贴：工资÷261工作日×11天×（3-1）倍。 4、年终奖:年终奖不能低于一个月工资； 5、每年定期免费体检:作业人员定期免费体检每年每人不得低于300元； 6、五险一金:根据相关部门规定缴交，具体最低标准如下： （1）养老：工资（工资不低于当地最低工资标准的130%）*费率18% （2）失业：工资（工资不低于当地最低工资标准的130%）*费率0.5% （3）工伤：最低基数3062.65元/月、费率0.5% （4）医疗：最低基数3062.65元/月、费率7.5% （5）生育：最低基数3062.65元/月、费率0.5% （6）公积金：工资（工资不低于当地最低工资标准的130%）*费率5% 7、工人意外伤害保障额度:540元/人（保障额度不低于60万元）； 8、作业人员工具费每年每人不得低于1700元； 9、劳保费每年每人不得低于650元； 10、税费：不低于6.72%。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式捌份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：无 。

甲方：	丰泽区人民政府东海街道办事处	乙方：	石狮市新天泓环卫工程有限公司
住所：	福建省泉州市丰泽区东海街道疏港路	住所：	福建省泉州市石狮市凤里街道鸳鸯池西路16号德辉文化大厦C幢213-215室
单位负责人：		单位负责人：	王迪森
委托代理人：		委托代理人：
联系方法：	18505950203	联系方法：	13255037299
开户银行：		开户银行：	中国工商银行石狮市支行
账号：		账号：	1408019809009174343

签订地点：

签订日期：2020年04月27日