前洲街道法治建设工作报告
　　2021年，在区委、区政府的领导下，前洲街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届三中四中五中六中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以党史学习教育为契机，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
　　一、工作开展情况
　　（一）持续推动习近平法治思想贯彻落实
　　今年来，前洲街道以庆祝中国共产党成立100周年为契机，以党史学习教育为抓手，把党史学习教育与贯彻习近平法治思想、与办好群众关心的实事相结合，为高质量发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。
　　1.抓学习，切实加强头雁教育。编制了《2021 年前洲街道党工委中心组学习计划表》，按照“会前必学”原则，扎实开展好中心组学习。今年以来已开展集中学习16次，其中法治专题学习4次。重点学习了市委十三届十一次全会精神、中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见、全国“两会”精神、习近平总书记在福建、广西、河南、陕西考察时重要讲话精神、红旗文稿时评文章《深刻把握习近平法治思想的鲜明主题》、十九届六中全会会议精神等内容，进一步牢固树立了党工委班子成员的四个意识，坚定了四个自信。
　　2.浓氛围，全力抓好法治宣传。2021年度，前洲街道进一步深化“法律六进”，压实“谁执法谁普法”制度，明确普法成员单位的责任清单及工作要求，开展全方位、多层次、多渠道、多手段的法治宣传教育活动，形成浓郁的法治宣传氛围。以民法典宣传为重点，开办民法典巡回讲座，邀请律师在各村（社区）每周一次专题民法典讲座，扩大民法典影响力，提升居民知法用法守法能力；以宣传落实新《安全生产法》为重点开展多场专题宣讲、集中宣传；以反诈宣传为重点，组织多场反诈专题活动，定期发送警示案例短信；主办民法典宣传教育启动仪式、惠山区“4.8”司法日活动、启动网信普法特色项目，前洲街道法治宣传教育充满蓬勃生机与活力。
　　（二）有力保障依法全面履行政府职能
　　1.夯实组织领导。为党工委办事处高度重视法治政府建设工作，将其作为普法依法治理工作的拓展和延伸，党政联席会议专题研究部署法治建设工作，制定2021年度前洲街道法治建设工作计划，明确责任部门，分解任务清单，提出了创建工作的目标和要求。成立前洲街道全面依法治街委员会及其下属三个协调小组，由党工委书记任主任，主持部署前洲街道法治工作。10月，前洲街道召开全面依法治街工作会议暨委员会第一次会议，研究部署本年度全面依法治街各项工作、审议通过全面依法治街委员会、办公室以及写协调小组的各项工作规范，落实法治政府第一责任人，为前洲法治工作把稳“方向盘”。
　　2.强化法治思维。狠抓领导班子学法用法，落实党委中心组一年四次专题法治学习，完善街道公职人员学法制度，组织开展《宪法》《安全生产法》等专题法律知识学习。落实领导干部每年述职述廉述法，并组织开展警示教育、党风廉政讲座等活动。今年，组织全街道工作人员在线学党章学宪法，并完成学法考试，参与率、合格率均达到100%。10月26日，街道党工委书记张晓阳以“坚守廉洁心 杜绝‘微腐败’”为题，围绕深刻认识“微腐败”的广泛性及危害性、全面从严治党，有腐必反、正德固本，勤廉修身三个方面为街道党员干部职工上了一堂生动、深刻的廉政教育党课。
　　3.规范行政应诉。扎实贯彻执行行政诉讼法，健全行政机关依法出庭应诉制度，增强政府负责人出庭应诉的意识。明确行政应诉工作职责分工，强化被诉行政行为承办部门或单位的行政应诉责任，发挥司法所在行政应诉工作中的组织、协调、指导作用；加强行政应诉工作力量，积极发挥政府法律顾问作用，确保行政应诉工作与工作任务相适应；每年将法律顾问服务费及诉讼代理费等费用作为专项经费预算，切实保障行政应诉工作经费、装备和其他必要的工作条件。
　　（三）不断提升基层规范执法水平
　　1.充实行政执法力量。前洲街道综合执法局设置安委办、综合法规岗、执法一中队、二中队、三中队。今年组织24人（包括需补考2020年新考证16人）参加惠山区司法局组织的行政执法证考试，通过考试22人。现街道持有执法证情况为综合执法证21本，应急管理执法证5本，城市管理执法证4本，持证人员配备到一线执法9人。
　　2.规范行政执法程序。按照区司法局牵头制定执法制度汇编和执法文书样本，结合我街道实际，制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”等相关配套制度，严格落实行政执法责任制。全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，提升行政执法能力和水平，严格及规范行政执法行为，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。
　　3.提升行政执法能力。司法所提供法律专业资源，不断发挥综合执法与司法行政部门合力和协调配合约束作用，提高执法人员法治意识和依法行政能力，规范执法行为和程序，确保综合执法改革“放得下、接得住”。4月份组织行政执法人员以及辅助执法人员开展行政综合执法业务培训直播，9月邀请街道法律顾问为执法人员开展新《行政处罚法》业务培训，11月开展旁听庭审活动等活动。根据司法局安排，开展2021年度执法案卷评估，对街道行政处罚、行政许可案卷进行评估，提出改进意见。
　　（四）创新建设现代化社会治理体系
　　1.矛盾纠纷多元化解。为推进社会治理工作现代化，健全完善矛盾纠纷多元化解工作体系和运行机制，提升防范化解能力水平，全力维护社会安全隐定，前洲坚持以人民为中心发展思想，秉持“最多跑一地、服务零距离”原则，依托街道为民服务中心全力找造“一窗受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”社会矛盾纠纷调处服务中心。中心设立“两厅八室”及五个接待窗口，三层约550平方米，其中涵盖领导接访、综合调解、劳动仲裁、信访代办、远程访调、非诉服务、审务工作、心理疏导等功能室，建立健全领导统筹、矛盾隐患排查、多元调处对接等机制，集成人民来访接待、公共法律服务、多元矛盾纠纷调处等职能，实施信访接待、庭室驻点、站所轮值、专职调解员常驻、“三官一律”进驻中心等全覆盖运行模式，凝聚多方力量，围绕一个中心，打造“一站式”“多元化”调处服务工作格局。
　　2.“菜单式”法律讲堂。前洲街道利用原有公共法律服务及法治宣传资源载体，“菜单式”法律讲堂。前洲司法所组建一支由驻村律师、法律工作者、法官等专业群体组成的法律讲师团，由每个律师提供2个讲座课题（1个为制定主题类，一个为自选主题），形成一张律师讲座点课单，采用“订单式”预约+“菜单式”点单+“秀单式”反馈三步法，切实提升公共法律服务的针对性和实效性。今年结合民法典宣传重点，各村（社区）、企业、机关单位自行开展讲座近20余次，司法所指派律师为企业提供专业规避风险意见，在前洲社区、榭丽花园社区、柘塘浜社区、新洲社区、万里村、铁路桥村等开展民法典专题巡回讲座6场，详细讲解民法典中与居民群众生活生产息息相关的条文释义及应用，让民法典真正“活起来”、“落下去”，将民法典的条文落到实处，讲到群众心里。
　　3.援法议事。2021年度，前洲街道以我为群众办实事为出发点，以美丽乡村建设为落脚点，深入推进基层治理能力现代化、持续提升基层治理法制化水平、完善优化基层社会治理体系，探索出一条“法治为根，民生为本，协商为线”的基层创新治理体系。15个村（社区）根据年初工作安排上报本年度“援法议事”工作方案以及特色亮点项目，内容涵盖美丽乡村建设、惠民便民服务、协商议事平台搭建等多个维度，将党员群众纳入社区治理建设工作过程中，最终形成了万里村“双1+10”双圈双带、榭丽花园“议事小客厅”、惠丰社区“共享花园”、铁路桥村“微法律，达共赢”、柘塘浜社区“银发生辉”以及致力人居环境提升等多个特色亮点项目。
　　二、工作重点、难点情况
　　我街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村（社区）党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是居民群众运用法律武器解决问题的意识不断增强，但依法用法办事能力有待提高；三是法治政府的监督制约机制还不够健全，司法协调监督流程机制并未完善；三是执法队伍建设仍需加强，特别是综合执法改革后，街道作为执法主体开展相对集中行政处罚权工作，面对下放的93项权利，使得执法范围、执法压力继续增大，行政执法人员的缺口越来越大，人员编制不足问题突出。
　　三、下一步工作打算
　　针对存在问题，我街道将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府和依法治街道建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。
　　1.加强党对基层法治建设的领导，形成总揽全局、协调各方的全面依法治街道工作体系。落实全面依法治街委员会会议、委员会办公室会议、各协调小组会议，总结全面依法治街工作情况，对工作作出深化部署。根据《法治惠山建设规划（2021-2025）》、《惠山区法治社会建设实施方案（2021-2025）》制定出台街道层面的五年规划，坚持把法治政府建设纳入年度重点工作，对各协调小组的工作重点任务进行分解立项，夯实工作责任，做到部门负责同志亲自抓，分管同志具体抓，做到年初有计划安排、年末有考核总结，确保法治政府建设落地见效。
　　2.切实转变观念，不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平。要真正把普法宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。认真编制“八五”普法规划，加大普法宣传力度和覆盖面，不断深化“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭”活动，持续抓好党员干部、机关和村（社区）工作人员、企业家、企业职工、个体工商户、青少年等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法治素养，使法治理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规章办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为法治前洲建设奠定坚实的基础。
　　3.发挥综合执法与司法行政部门合力和协调配合约束作用。一是设立法制审核专岗。负责所有综合执法案件法制审核工作，综合执法局派驻1~2名具有法律专业知识的工作人员至司法所具体实施法制审核工作。建立案件讨论周例会制度，每周一次碰头会议，共同对非重大案件进行商讨审核，共同研究契合基层实际的执法经验，排查和防范可能存在的执法风险点。二是提供法律专业资源。司法所积极对接区司法局、权力下放部门专业法制人员以及法律顾问团资深律师等，围绕权力下放领域相关法律知识及实务操作对综合执法工作人员进行培训，多方面提升能力水平。综合执法局及相关职能部门落实“谁执法，谁普法”普法责任制，为司法所普法宣传提供平台，组织相应的普法培训，进一步提升行政执法实效。三是发挥横向监督作用。组建街道内部横向监督队伍，常态化参与综合执法工作，及时指出并纠正存在执法程序、证据收集、执法规范等方面的问题，不断规范综合执法工作。
　　前洲街道办事处
　　2022年2月7日