招标
2021年就业等系统升级改造项目需求公示
金额
318万元
项目地址
广东省
发布时间
2021/11/19
公告摘要
公告正文
| 序号 | 采购计划编号 | 需求内容 | 数量 | 单位 | 备注 | 财政预算限额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | PLAN-2021-440301-0102010002-01021 | 2021年就业等系统升级改造项目 | 1.0 | 项 | 3180000.0 | |
具体技术要求
一、项目总体要求
| 项目要求 | 说明 |
| 开发技术 | 基于J2EE，采用JAVA语言进行开发，JDK版本为1.6或以上。 |
| 用户权限管理及安全 | 用户权限管理采用深圳市人力资源和社会保障局已经开发实施的基础平台的用户管理体系，用户验证采用统一身份认证体系，实现单点登录，系统内人员分级授权操作。 |
| 公用组件及系统平台 | 必须采用深圳市人力资源和社会保障局已有的基础组件库和系统平台（如工作流、报表平台等）。 |
| 应用系统 | 在现有系统统一的编码基础上,实现招标书中各项子系统要求的所有应用功能、业务逻辑以及相应的业务例外处理。 |
| 全面测试 | 进行单元测试、集成测试、压力测试、迭代回归测试、安全测评等的全面测试。 |
| 项目开发和实施 | 本项目采用集中式开发方式，要求项目团队所有成员全程集中进行设计、开发和实施。 |
二、项目目标
为贯彻落实国家、省、市相关政策文件及智慧城市暨数字政府建设要求，加强对业务数据安全保护，保障信息系统稳定运行，需升级改造深圳人社系统：
1）依据政策对深圳公共就业服务平台系统升级，对就业创业扶持等业务功能改造，调整（1）基层就业补贴申请对象及规则调整；（2）小微企业社保补贴申请对象及规则调整；（3）求职创业补贴申请对象及规则调整；（4）职业技能培训补贴申请对象及规则调整；（5）就业见习补贴申请对象及规则调整；（6）高校毕业生灵活就业补贴申请对象及规则调整；（7）自主创业身份认定范围调整；（8）场租补贴规则优化调整；（9）创业带动就业补贴规则优化调整；（10）创业社保补贴优化调整。新增“大湾区青年就业计划”参加人员生活补助、家政服务企业商业保险补贴、创业孵化补贴、职业技能鉴定（评价）补贴4项功能，开展精准扶贫系统和乡村振兴系统的衔接改造工作，新增数据分析可视化功能；
2）开展特定人群参加工伤保险改造工作，支持单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险；
3）对社保系统查询功能、页面数据进行分类分级管理，优化对外共享数据机制，按接口优先、落地脱敏的原则对现有共享数据进行重新编目并调整相关数据共享接口，升级改造社保系统共享平台；
4）对接省集中式机关保险系统，实现企业养老保险跨制度转移，开展工程建设领域项目参加工伤保险浮动费率改造工作，以及新增外籍高层次人才办理养老保险延缴、趸缴等业务；
5）完成与市政务服务一体机的接口及控件对接，梳理人社部分权责清单高频服务事项，接入市政务服务一体机；
6）梳理社保部分权责清单高频服务事项，对接市统一申办平台；
7）整合社保、人才、就业等业务领域的政务服务事项，梳理便民角度“一件事一次办”，开展一件事各子事项建设改造工作，依据《深圳市人力资源和社会保障局政务服务信用承诺管理办法》创新人社服务“信用审批”模式，开展“信用审批”事项建设改造工作，推动“人社服务快办行动”改革。
三、项目功能性要求（包含功能说明，但不包含流程、数据和业务规则）
本项目涉及人社7个模块的升级改造，分别为深圳公共就业服务平台系统升级和数据可视化分析功能扩展改造、特定人群参加工伤保险改造、社保系统共享平台改造、养老保险跨制度转移等改造、人社高频服务事项对接市政务服务一体机改造、人社高频服务事项对接市统一申办平台改造、人社快办服务升级改造。具体如下：
1. 深圳公共就业服务平台系统升级和数据可视化分析功能扩展
1.1 政策落实相关的系统升级改造
为落实《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》政策，强化就业优先政策，推动实现更高质量更加充分就业，推进就业信息化建设，开展的系统升级和改造：
Ø 新增“大湾区青年就业计划”参加人员生活补助；
Ø 新增家政服务企业商业保险补贴；
Ø 新增创业孵化补贴；
Ø 新增职业技能鉴定（评价）补贴；
Ø 基层就业补贴申请对象及规则调整；
Ø 小微企业社保补贴申请对象及规则调整；
Ø 求职创业补贴申请对象及规则调整；
Ø 职业技能培训补贴申请对象及规则调整；
Ø 就业见习补贴申请对象及规则调整；
Ø 高校毕业生灵活就业补贴申请对象及规则调整；
Ø 自主创业身份认定范围调整；
Ø 场租补贴规则优化调整；
Ø 创业带动就业补贴规则优化调整；
Ø 创业社保补贴优化调整；
Ø 创业担保贷款调整。
1.2 精准扶贫系统和乡村振兴系统衔接
开展系统衔接，如政策衔接时间点、系统名称、补贴名称、服务流程等。
1.3 新增数据分析可视化功能
1.3.1分析展示数据资源中心
数据库建设专注于提供可共享、可复用的数据服务能力的输出，对数据定制化创新数据应用、无缝化数据共享、精准化宏观决策、智慧化业务监管、智能化公共服务、社会化数据应用等数据分析应用提供强大的智能数据服务能力支撑，赋能就业数据应用，助力就业数据资产化。
构建公共就业分析展示数据资源中心，做为参保数据、就业数据、失业数据、创业数据、招聘数据的汇聚地，并在数据资源中心在全域原始数据（社保参保数据、就业业务数据、精准扶贫数据）的基础上进行标准定义及分层建模，达到最终呈现的是一套完整规范、结构清晰、准确一致的数据资源体系，方便支撑前台各类数据分析应用。
1.3.2就业数据图子系统
在深圳就业系统上新建就业数据图子系统，分为三个模块：“就业总体情况”、“业务图形图表”、“就业报告”。每个模块建立多个数据模型，用图表、报告或结合地图进行数据展示。
1.3.3就业总体情况
就业总体情况使用统计当前就业人口数量、年龄分布、学历分布、职称分布、职业资格或职业技能等级分布。
文字展示内容：
就业总人口同比变化、就业人口中职称及国家职业资格或职业技能等级情况、本年度城镇新增就业人数及完成率同比变化、就业失业动态监测工作情况。
图形展示内容：
就业人口年龄分布图（饼图）、就业人口学历分布图（饼图）、本年度和上年度城镇新增就业人数（柱状图）、就业失业监测企业数量各区分布图。
1.3.4业务图形图表
业务图形图表利用已有公共就业数据建立5个情景主题：就业服务主题、脱贫人员主题、高校毕业生就业服务主题、创业服务主题、招聘情况主题，围绕每个主题建立多个统计分析数据模型，从地域分布、人员类别构成、时间、就业资金发放量等多个维度做数据分析，分析结果用文字、图形、地图等形式展现出来。具体建设内容包括：
1.3.5就业服务主题
文字展示内容：
失业登记办理情况、添加职业介绍补贴（按重点用工企业、高新技术企业分类）、吸纳退役军人就业补贴及临时生活补助补贴情况、
图形展示内容：
近12个月每个月的失业登记人数对比图（柱状趋势图）、“灵活就业补贴”和“单位招困”两项常态就业援助补贴柱状图、跟踪服务情况柱状图、就业困难人员认定类型饼状图。
1.3.6脱贫人员主题
展示内容包括：
Ø 按深圳行政区图分类（总体，各区，企业）展示就业情况、人员分布、稳岗情况。
Ø 按国内省市图展示在深参保情况、人员分布、企业分布、年龄分布、稳岗情况。
Ø 各行政区在深脱贫人员的参保人数，对比上月停保人数、跟踪服务人数柱状图。
Ø 各行政区一次性补贴发放情况，所处发放各阶段人次数柱状图。
1.3.7高校毕业生就业服务主题
文字展示内容：
本年度该区域各补贴成功申请人数、男女各自人数和比例、深户和非深户各自人数和比例、本市高校和市外高校各自人数和比例、不同学历（技校、专科、本科、研究生）各自人数和比例。
图形展示内容：
本年度该区域各补贴成功申请人数、男女各自人数和比例、深户和非深户各自人数和比例、本市高校和市外高校各自人数和比例、不同学历（技校、专科、本科、研究生）各自人数和比例饼图；本年度各区各补贴成功申请人数饼图及地图；区域内各补贴申请成功人数折线图。
1.3.8创业服务主题
建设内容包括：
Ø 自主创业人员身份核实性别统计表。
Ø 自主创业人员身份类别统计表。
Ø 创业补贴金额统计表（年初至今）。
Ø 创业担保贷款业务放款数量统计表。
Ø 银行放款情况统计表。
Ø 银行放款情况统计表。
Ø 个人担保贷款人员身份情况统计表。
Ø 深圳市创业孵化基地情况统计表。
1.3.9招聘情况主题
报表展示内容：深圳市公共就业服务中心招聘会数据表。
图形展示内容：深圳市公共就业服务中心招聘会数据柱状图。
1.3.10就业报告
利用系统数据，自动生成《就业失业宏观分析报告》和《就业创业工作报告》2项报告，可导出下载。
1.3.11就业失业宏观分析报告
文字展示：
就业总人口、同比变化情况；就业人口平均年龄情况、就业人口学历情况、城镇新增就业人数情况、累计办理失业登记情况等。
1.3.12就业创业工作报告
文字展示：
开展跟踪服务情况、发放各类补贴情况、创业担保贷款业务办理情况。
2. 特定人群参加工伤保险改造
根据《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于印发《关于单位从业的超过发的退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法<试行>》的通知》（粤人社规（2020）55号），需开展特定人群参加工伤保险系统改造工作，改造内容主要有以下几个方面：
新增业务事项：
Ø 特定人员工伤单位参保登记（单位服务网页）
Ø 特定人员参加工伤保险（单位服务网页）
Ø 特定人员参加工伤保险停保（单位服务网页）
Ø 人员信息变更（特定人员工伤）（单位服务网页）
Ø 特定人员参加工伤保险批量参保（单位服务网页）
Ø 作废特定人员工伤保险财务账定时任务
Ø 特定人员单项工伤保险财务分账表
调整业务事项：
Ø 单位参保登记
Ø 单位信息变更
Ø 单位注销登记
Ø 单位职工参保登记
Ø 单位生成台账
Ø 单位申请补缴
Ø 特殊情况补缴
Ø 生成财务账
Ø 批量生成财务账
Ø 无效参保退费
Ø 错收多收退费
Ø 单位生成单笔托收
Ø 查询、打印企业员工在本企业参保情况（单位服务网页）
Ø 参保员工档案信息（单位服务网页）
Ø 打印深圳市参保单位职工社会保险月缴交明细表（单位服务网页）
Ø 工伤认定
3. 社保系统共享平台改造
为贯彻落实《人力资源社会保障部办公厅关于印发＜人力资源社会保障数据安全管理规范（试行）＞的通知》及深圳市人力资源和社会保障局信息安全的要求，对现有社会保险信息系统进行升级改造，对查询功能、页面数据进行分类分级管理，优化对外共享数据机制，按接口优先、落地脱敏的原则对现有共享数据进行重跑编目并调整相关数据共享接口。
新增查询功能：
Ø 单位基础信息查询树
Ø 个人基础信息查询树
Ø 单位信息查询树（外部单位）
Ø 个人信息查询树（外部单位）
Ø 单位信息查询树（企业）
Ø 个人信息查询树（企业）
调整数据接口：
Ø 查询个人参保信息
Ø 新增单位参保信息
Ø 查询个人缴费记录明细
Ø 查询个人补缴记录明细
Ø 查询个人参保基本信息
Ø 查询个人金融社保卡
Ø 个人参保结算信息接口
Ø 查询单位规模接口
Ø 领取工伤保险待遇信息接口
Ø 领取失业保险待遇信息接口
Ø 领取养老保险待遇信息接口
Ø 查询退休人员接口
Ø 企业参保台账
Ø 个人参保记录明细情况接口
增加水印：
Ø 柜台子系统
Ø 稽核追缴子系统
Ø 个人账户子系统
Ø 电子档案子系统
Ø 基金财务子系统
Ø 社会化管理系统
数据脱敏功能：
Ø 人员查询
Ø 人员参保信息查询
Ø 单位查询
Ø 金融社保卡查询
Ø 工伤认定申请查询
Ø 工伤待遇查询
Ø 工伤待遇发放查询
Ø 劳动能力鉴定信息查询
Ø 失业金档案查询
Ø 失业补助金待遇档案查询
Ø 失业金发放查询
Ø 退休人员信息查询
Ø 社会化管理系统-退休人员查询
Ø 社会化管理系统-辖区人员变动查询
Ø 社会化管理系统-退休人员变更情况查询
查询日志增加：
Ø 人员信息查询
Ø 单位信息查询
Ø 人员手机号码查询
Ø 业务查询
Ø 工伤认定申请查询
Ø 工伤待遇查询
Ø 失业金档案查询
Ø 失业补助金待遇档案查询
Ø 养老个人信息查询
4. 养老保险跨制度转移等改造
4.1 深圳机关参保人员企业缴费部分跨制度转移
自2020年10月1日起，我局全面应用省集中式机关保险系统经办我市机关事业单位工作人员基本养老保险和职业年金转移接续业务。本市参保的机关人员，存在企业缴费部分的需转移至省集中式机关保险系统。
4.2 外籍高层次人才延趸缴
根据《深圳市人力资源和社会保障局关于深圳市外籍高层次人才基本养老保险继续缴费有关问题的通知》（深人社发[2020]66号)，部分在我市养老保险缴费不满15年的，不能在我市享受养老保险待遇的外籍高层次人才,符合一定条件的可在我市申请延缴。
4.3 建筑项目工伤浮动费率
为进一步完善工伤保险浮动费率机制,促进程建设领域工伤预防和工伤保险参保扩面工作,根据《关于进一步做好我省建筑业工伤保险工作的实施意见》(粤人规[2015]5号)、《关于做好我省铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》(粤人社规[2018]15号)、《广东省工伤保险基金省级统筹实施方案》(粤人社规[2019]20号)、《广东省人力资源和社会障厅关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区 推进深圳人力资源和社会保障事业优先发展的若干政策措施》(粤人社发[2020]2号）等有关规定，本市行政区域内从事房屋建筑、市政基设施施、铁路、公路、水运、水利、能源、机场等工程建设的施工承包单位，按建设项目(标段)(以下简称项目)参加工伤保险的,按照本办法规定实行浮动费率，市社会保险经办构（以下简称市社保机构)在执行项目工伤保险基准费率的基础上,根据上一自然年度(以下简称上一年度）施工承包单位的项目工伤保险支缴率、安全生产与职业病危害情况等因素,确定其新承包项目的工伤保险缴费比例是否浮动以及浮动的档次。
5. 人社高频服务事项对接市政务服务一体机改造
根据《深圳市政务服务数据管理局关于加快推进政务服务自助服务终端一体化的通知》要求，需将人社业务事项接入市政务服务自助终端，事项在市政务服务自助终端业务办理、信息查询，包括市政务服务自助终端接口能力接入、按照市自助终端标准规范进行视觉UI设计和前台页面开发，并改造现有业务系统接口实现人社业务事项接入市政务服务自助终端。涉及市政务服务自助终端接口23个，权责清单事项13项（22项服务事项），非权责清单高频事项6项。
5.1对接的外部插件接口如下：
Ø 获取终端设备信息接口
Ø 终端服务控制接口
Ø 播放语音接口
Ø 读取身份证信息接口
Ø 停止身份证读取接口
Ø 获取签名结果接口
Ø 签名确认或取消接口
Ø 指纹采集接口
Ø 取消指纹采集接口
Ø 打开摄像头接口
Ø 拍照获取人像接口
Ø 拍照获取多张人像接口
Ø 关闭摄像头
Ø 打开高拍仪接口
Ø 高拍仪拍照接口
Ø 关闭高拍仪接口
Ø 条码扫描接口
Ø 取消条码扫描接口
Ø 打印机打印文档接口
Ø 获取打印机当前状态
Ø 打印凭条接口
Ø 读取社保卡信息接口
Ø 停止社保卡读取接口
5.2 视觉UI定义：
根据市政务服务一体机终端对前台页面的规范要求，使用UI规范库内的标准控件，包含ARTboard、按钮、ICON、表单等相关内容，结合社保服务事项业务流程、软件设计人机可交互性，进行应用页面效果进行设计。
5.3 对接的业务事项清单如下：
对接事项清单可根据实际情况调整，但对接事项数或工作量不变化。
| 序号 | 事项类型 | 事项名称 | 服务事项名称 |
| 1 | 权责清单事项 | 个人权益记录（参保证明）查询打印 | 打印社保参保证明 |
| 2 | 养老保险参保缴费凭证申请 | 打印省外转移凭证 | |
| 3 | 本市户籍灵活就业人员参保登记 | 灵活就业人员新参保 | |
| 4 | 失业金申领期间个人参保 | ||
| 5 | 单位调入个人参保 | ||
| 6 | 少儿/学生调入个人参保 | ||
| 7 | 个人恢复参保 | ||
| 8 | 个缴人员停保 | 个人停保 | |
| 9 | 社会保障卡挂失与解挂 | 社保卡挂失 | |
| 10 | 机关事业单位参保人员信息变更 企业职工个人社会保险信息变更 城乡居民养老保险个人信息变更 | 启用金融社保卡银行账户 | |
| 11 | 通信地址变更 | ||
| 12 | 参保手机号码变更 | ||
| 13 | 灵活就业人员缴费基数变更 | ||
| 14 | 灵活就业人员参保险种变更 | ||
| 15 | 身份证正常升位 | ||
| 16 | 金融社保卡社保功能激活 | ||
| 17 | 户籍变更 | ||
| 18 | 失业保险金申领 | 失业金申领 | |
| 19 | 失业人员个人信息变更 | 失业金银行变更 | |
| 20 | 核定失业人员停领失业保险待遇 | 失业金停领 | |
| 21 | 退休人员收入（身份）证明 | 打印退休人员收入（身份）证明 | |
| 22 | 企业职工领取养老保险待遇资格认证 | 退休人员养老指纹验证 | |
| 23 | 高频事项 | 查询参保基本信息 | 查询参保基本信息 |
| 24 | 查询社保账户余额 | 查询社保账户余额 | |
| 25 | 查询五险待遇 | 查询五险待遇 | |
| 26 | 打印个人权益记录单 | 打印个人权益记录单 | |
| 27 | 打印个人缴费清单 | 打印个人缴费清单 | |
| 28 | 打印退休人员近一年养老金发放明细 | 打印退休人员近一年养老金发放明细 |
6. 人社高频服务事项对接市统一申办平台改造
将人社服务事项接入市统一申办平台，利用市网上办事大厅广东政务服务网，实现“‘一门’在基层，服务在网上”的改革目标，为用户提供网上在线申办服务，通过统一申办受理平台进行统一申办、统一登记、统一出件、统一跟踪、统一评价。
对接的业务事项清单如下：
对接事项清单可根据实际情况调整，但对接事项数或工作量不变化。
Ø Ø社会保障卡注销
Ø Ø社会保障卡应用状态查询
Ø Ø社会保障卡密码修改与重置
Ø Ø社会保障卡挂失与解挂
Ø Ø失业人员离职原因信息变更
Ø Ø企业职工个人社会保险信息变更
Ø Ø城乡居民养老保险个人信息变更
Ø Ø个人权益记录（参保证明）查询打印
Ø Ø失业人员个人信息变更
Ø Ø暂停城乡居民养老保险待遇申请
Ø Ø暂停企业职工养老保险待遇申请
Ø Ø本市户籍灵活就业人员参保登记
Ø Ø城乡居民基本养老保险关系转移接续申请
Ø Ø未就业随军配偶养老保险关系转移接续申请
Ø Ø养老保险参保缴费凭证申请
Ø Ø城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接申请
Ø Ø城镇职工基本养老保险关系转移接续申请
Ø Ø失业保险金申领
Ø Ø恢复城乡居民养老保险待遇申请
Ø Ø核定失业人员停领失业保险待遇
Ø Ø工伤个人信息变更
Ø Ø异地领取待遇资格协助认证
Ø Ø退休人员信息变更
Ø Ø城乡居民养老保险参保登记
Ø Ø退休人员收入（身份）证明
Ø Ø城乡居民养老保险停保
Ø Ø个缴人员停保
Ø Ø个人社会保险费缴费
7. 人社快办服务升级改造
一件事一次办的业务事项清单如下：
| 序号 | 功能名称 | 所涉服务事项 |
| 1 | 企业招用员工 | 企业职工参保登记 |
| 社会保障卡申领 | ||
| 应届毕业生接收 | ||
| 2 | 企业职工退休 | 企业职工历史信息审核申请 |
| 企业职工基本养老金申领 | ||
| 职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休申请 | ||
| 一次性趸缴职工养老保险费申报 | ||
| 城镇职工基本养老保险关系转移接续申请 | ||
| 3 | 工伤 | 工伤事故备案 |
| 工伤认定申请 | ||
| 工伤职工和供养亲属领取工伤保险长期待遇资格认证 | ||
| 一次性工伤医疗补助金申请 | ||
| 伤残待遇申领（一次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费） | ||
| 工伤医疗和康复费用记账申请 | ||
| 劳动能力初次鉴定申请 | ||
| （15日）内劳动能力鉴定复查申请 | ||
| 延长医疗期确认 | ||
| 工伤复发确认申请 | ||
| 工伤康复确认申请 | ||
| 工伤康复延期确认 | ||
| 工伤保险辅助器具配置（更换）确认申请 | ||
| 4 | 退休人员过世 | 企业职工养老保险死亡待遇申领 |
| 社会保障卡注销 | ||
| 5 | 社会保障卡申领 | 社会保障卡申领 |
| 社会保障卡密码修改与重置 | ||
| 社会保障卡挂失与解挂 | ||
| 社会保障卡补卡、换卡 | ||
| 社会保障卡应用状态查询 | ||
| 社会保障卡信息变更 | ||
| 社会保障卡注销 | ||
| 6 | 企业招用就业困难人员 | 用人单位招用就业困难人员备案 |
| 招用就业困难人员一般性岗位补贴申领 | ||
| 吸纳就业困难人员社会保险补贴申领 | ||
| 7 | 灵活就业人员社保补贴 | 失业登记 |
| 就业困难人员认定 | ||
| 深圳市困难人员灵活就业补贴 | ||
| 8 | 青年见习 | 青年见习协议备案 |
| 青年见习单位实训补贴 | ||
| 就业见习补贴申领 | ||
| 见习留用补贴申领 | ||
| 9 | 高校生灵活就业 | 离校未就业高校毕业生实名登记 |
| 高校毕业生灵活就业社会保险补贴申领 |
信用审批的事项清单如下：
Ø 离校未就业高校毕业生实名登记
Ø 青年见习协议备案
Ø 失业登记
Ø 人力资源服务机构登记备案
Ø 申请举办人才交流会
Ø 民办职业培训机构备案类
Ø 城乡居民养老保险死亡待遇申领
Ø 城乡居民养老保险关系结算
四、项目建设非功能性要求
1. 技术路线需求
系统设计应采用深圳市人力资源和社会保障局现有的业界成熟的先进的应用支撑软件平台应保证系统的可靠性、开放性、可维护性、先进性。
应用体系结构基于J2EE技术路线的三层体系结构，应用服务器要采用WebLogic平台。系统的设计、开发、部署、测试等均要遵循软件开发标准体系。操作系统要采用开放的Unix操作系统或者Windows系列操作系统。应用软件对系统的调用应该是通用的、可配置的。
2. 系统安全性需求
系统要应用深圳市人力资源和社会保障局现有的应用安全体系，防止系统外非法用户的侵入和系统内用户的非法探测和恶意泄密，系统内人员分级授权操作。投标人应对系统安全、应用安全和数据安全提出明确的方案，提出方案实现关键文档或报表必须仅能由生成人查看或打印（无需安装专用客户端软件）。
对人工输入的数据以及来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅性，并且能够对错误数据进行自动纠错处理。
必须有数据存储备份，在更换平台时保证应用系统的平滑过渡。
系统改造安全标准参考现有系统等级保护要求（三级）。
3. 规范性与标准性需求
网络建设应放在全市党政机关办公系统的大环境下进行，系统设计在功能、安全、网络等各方面符合市电子政务建设、国家电子政务建设等各项标准和规范。
同时，在系统设计上应采用国际、国内成熟的信息技术和先进的技术标准，要能与其它系统互联互通并具备扩展性和可维护性。
4. 投资保护需求
系统建设必须充分利用深圳市人力资源和社会保障局已有的各项软硬件基础，实现对已有投资的保护问题。系统采用的软件平台都应该基于开放式架构，必须使用深圳市人力资源和社会保障局现有的系统软件平台，不可使用自主平台软件，从而保证整个软硬件系统的“向前兼容”及“向后扩展”。项目中不可采用非采购方已有的各项系统软件平台。
5. 性能需求
应用系统要能够以2秒的最大响应时间处理100个并发用户对各个业务流程页面的访问，峰值时刻允许响应时间延长为3秒，对于一般的查询应控制在2秒以内，大型复杂的查询统计应控制在5秒以内。
系统支持同时从多个地方并发使用，要求系统不能由于用户连续的增加明显降低系统的相应时间。
6. 可用性需求
要采用高可用性设计，通过无单点故障设计，可支持系统的连续运行，系统能够连续7Í24小时不间断工作，系统运行每1000小时中可用时间至少不小于990小时。
系统要保证数据的一致性，完整性，准确性要求达到99.99%。
7. 可靠性需求
通过采用主流的成熟的软件架构与软件开发工具，提高应用系统的开发质量，优化软件，减少软件缺陷，提高平台和应用软件的稳定性、可靠性。
8. 易操作性需求
电脑操作界面要清晰、简洁、灵活，便于操作和维护，风格一致，符合人事业务操作特点和使用习惯，使用户能够经过较短时间的培训，就可学会系统的使用。提供操作用户在线帮助信息和详细完整的用户使用指导手册，复杂业务要有业务导航。
应用系统发现用户提交有误信息，必须明确提示用户错误的原因，并把界面控制焦点置于发生错误的控件对象上。
应用系统功能菜单必须按照功能域、功能项的分类方法进行组织。
对于操作员无权限使用的功能菜单，应用系统不显示该菜单或将其设置为不可用状态。
当返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页加载数据等，减少操作人员的等待时间。
9. 可扩展性需求
要充分考虑技术体系发展前景，适应未来发展的需要。在设计时充分考虑系统的各种输入输出需求，提供或预留到各相关单位的标准化数据接口，加强与其他单位的电子数据的交换与共享，方便系统的功能扩展升级。
系统应能适应业务发展和变革的需要，适应用户数量及业务量的增长，新业务的增加以及业务的变化。
10. 兼容性需求
能够兼容其它相关业务环境下的软件系统。采用现有人事管理系统的统一编码标准和数据字典，保证数据格式一致。以实现与其它关联系统的有效连接与配合。
支持多种浏览器，至少兼容Windows操作系统中的IE9以上、360浏览器和麒麟操作系统中的360浏览器、奇安信浏览器。
11. 数据保密性需求
若涉及到敏感数据，根据保密法律法规的要求，对敏感数据、信息不能通过互联网传送数据、信息，可以加密后通过光盘等媒介传送，且使用后及时销毁，信息及数据需加密保存。
五、项目服务其他要求
1. 在合同签订时，中标方须与采购方签订保密协议，且必须确保参与项目的工作人员不能有涉外人员。在项目实施过程中，中标方必须严格遵守采购方的相关管理制度及操作规范。
2. 项目所有成果的版权、使用权归属深圳市人力资源和社会保障局，中标方不得对任何第三方泄露。中标方不得以任何形式转让、复制等方式对外泄露，否则采购方将依法追究其法律责任。
六、项目组织实施要求
1．项目实施步骤要求
投标人须根据本项目服务内容，制定合理可行的项目实施步骤，按照服务内容的划分，确定项目开展的先后顺序，各阶段人员组成、时间进度以及各阶段提交的交付物和质量标准，同时明确所需项目费用的依据。
2．项目管理要求
中标方的软件开发和实施过程要遵循统一过程标准。采用UML作为分析建模语言，使用相关的分析建模工具；项目实施过程各阶段的工作安排、工作管理和以及各阶段提交的工件和质量标准都要严格遵循统一过程标准要求。
投标人必须在投标文件中明确项目管理使用的工具，以及将项目过程数据清晰完整地交付深圳市人力资源和社会保障局。
投标人应对项目过程中使用的软件工具（设计、建模、开发、需求管理、项目管理）进行描述，并明确指出将来（即项目结束后）哪些工具可提供采购方无偿使用，哪些工具必须购买和相应的报价。
3．质量控制要求
投标方须在投标文件中提出项目重要技术方案评审方式与要求以及项目实施中质量保障和质量控制方式。
在项目实施全过程中，采购方有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利，中标方应全面配合，确保人力、物力的定量投入，定期向采购方提交最新的进展情况报告。
4．项目团队要求
中标方必须根据本项目的特点和建设内容，组建一支技术经验丰富、人员相对稳定的项目团队为项目建设服务，并在投标文件中确定项目经理、系统架构人员、系统分析人员、测试人员、编程人员等主要软件开发人员，说明每个人的角色、职责。相关人员的工作经验将作为评分考虑的重点。要求在项目建设过程中项目团队人数不少于25人。
项目执行过程中，采购方有权对项目组人员进行考核和评价，不符合条件人员，采购方有权要求中标方及时更换。
中标方可以根据实际需要但必须经过采购方同意方可对人员进行更换调整（原则上项目经理、系统架构师、及核心系统分析人员不得更换），但须保证所更换人员的技术素质和工作能力不低于被替换人员，且更换比例不得超过20％，否则，采购方有权提前终止合同。
5.测试要求
投标人必须在投标文件中提出软件测试方案。项目必须经过单元测试、集成测试、功能测试等全面测试后，才能提交用户进行测试。
6.投标人必须在投标文件中明确项目投入生产后的项目维护计划。
7．中标方不仅承担应用系统的开发，还需要承担系统软件的安装、应用系统的部署及优化工作。
商务需求
一、项目服务期限及进度安排
本项目要求必须在合同签订后150个自然日内完成所有系统的开发和实施工作，保障系统正式运行。
项目建设分为2个阶段：
第一阶段：签订合同后20个自然日内，上线特定人群参加工伤保险改造、社保系统共享平台改造、养老保险跨制度转移等改造的模块功能。
第二阶段：签订合同后150个自然日内,完成全部建设内容并上线试运行；
投标方应根据项目建设内容制定更为细化的项目开发实施计划，保障按工期完成每个阶段的建设内容。
项目阶段建设和实施内容的完成以采购方验收合格为准。如中标方不能按建设阶段完成功能上线且延期超过半个月的，采购方有权提前终止合同；如中标方按时申请验收但验收不合格的，采购方同样有权提前终止合同。
二、培训要求
投标人应针对系统特点、人员状况等，制订可行的培训计划和实施方案、提供全方位多层次的培训服务，在项目不同建设时期，针对不同种类的需求提供一系列行之有效的培训实施方案。通过培训使系统管理员和用户掌握相关的管理和技术技能，确保系统建设稳步推进，建成后安全、稳定、高效的运行。培训计划和实施方案包括培训对象、形式、内容、讲师安排等。
三、售后服务要求
自本项目验收合格之日起，即进入了免费服务期（即质保期），免费服务期要求为1年，且在此期间内按采购方需要提供现场技术支持服务，响应时间不应超过半个小时。投标文件中应对项目免费服务期内的服务计划、响应时间等进行详细承诺，供评委评分参考。
四、系统验收要求
中标方完成本项目全部建设内容并上线试运行后，向采购方申请验收，由采购方组织评审团，对项目进行评审和验收。验收合格作为项目的最终验收结果。
中标方应负责在项目验收前将系统实施过程中的所有验收材料提交采购方，只有相关验收材料齐全并符合采购方的标准和要求后才予以验收。
五、付款要求
按合同约定付款
评标信息
| 序号 | 评分项 | 权重 | | ||
| 1 | 价格 | 10 | | ||
| 2 | 技术 | 38 | | ||
| | 行号 | 内容 | 权重 | 评分准则 | |
| 1 | 实施方案 | 12 | 评审内容：1、对本项目建设内容理解到位，表达清晰、完整、合理。 2、根据人社系统建设内容及设计要求，提出总体设计方案（包括总体框架、功能设计完整性、集成策略可行性、技术优势等方面），总体设计方案全面完整、合理可行并具有前瞻性。 3、对各服务间的协作、交互、部署、配置及运维进行了详细地阐述和合理性的说明。设计方案实现了各服务间的松耦合、高内聚，具有科学性、合理性、可行性。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况分档评分： 满足以上三项要求评价为优，得100分；满足以上两项要求评价为良，得70分；满足以上一项要求评价为中，得40分；其他情况不得分。 | | |
| 2 | 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 | 12 | 评审内容：说明本项目中特定人群参加工伤保险改造的实现难点，并提出有针对性的可行应对措施及相关的合理化建议。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况分档评分： （1）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容全面； （2）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容具体； （3）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容针对性强； （4）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容可操作性强。 满足以上四项要求评价为优，得100分；满足以上三项要求评价为良，得70分；满足以上两项要求评价为中，得40分；其他情况不得分。 | | |
| 3 | 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 | 8 | 评审内容：（1）根据本项目建设内容，制定项目实施步骤，执照系统的划分； （2）确定项目开展的先后顺序各阶段人员组成、时间进度； （3）全面响应了招标文件中项目实施的各方面要求； （4）项目组织实施方案清晰且合理可行； （5）项目组织、进度、成本、质量、变更方面有明确的说明且满足项目技术要求； （6）对每阶段项目质量的保证和控制，提出了合理可行的检验方案。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况分档评分： 满足以上六项要求评价为优，得100分；满足以上五项要求评价为良，得70分；满足以上四项要求评价为中，得40分；其他情况不得分。 | | |
| 4 | 项目完成（服务期满）后的服务承诺 | 3 | 评审内容：（1）提供项目完成后所移交的项目资料清单、与本项目有关的培训计划，承诺的培训内容及方式均能满足需要； （2）提供了免费服务期内详细合理的服务计划； （3）提供免费服务期内响应时间的承诺：7×24小时电话支持服务；1小时(小于1小时)内响应报告的故障、缺陷；48小时（小于48小时）内提交系统不稳定的分析报告。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况分档评分：满足以上三项要求评价为优，得100分；满足以上两项要求评价为良，得60分；满足以上一项要求评价为中，得20分；其他情况不得分。 | | |
| 5 | 违约承诺 | 3 | 评审内容：结合招标文件需求，根据投保人提出的未按项目阶段进度要求完成工作，未达到招标文件中所确定的技术要求、项目建设非功能性要求、项目团队要求，以及因投保人的原因导致系统安全漏洞被利用、数据泄露、引起负面舆情等网络安全事件，违约承诺能否保障采购人合理利益。 分档评分：违约承诺完全能保障采购人合理利益评价为优得100分；违约承诺较能保障采购人合理利益评价为良得60分；违约承诺基本能保障采购人合理利益评价为中得20分；其他情况评价为差不得分。 | | |
| 3 | 综合实力 | 37 | | ||
| | 行号 | 内容 | 权重 | 评分准则 | |
| 1 | 投标人通过相关认证情况 | 4 | （一）评分内容： 1. 具有CMMI3级证书的得20分，具有CMMI4级证书的得30分，具有CMMI5级证书的得40分；否则不得分；本项不可累积得分。 2. 具有ITSS 3级证书的得20分，具有ITSS 2级及以上证书的得40分；否则不得分；本项不可累积得分，最高2分； 3. 投标人具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的《CCRC信息安全服务资质认证证书》得20分，其他不得分。 以上3项累加计分。 （二）评分依据： 1. 要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2. 以上资料均要求提供有效的资格（认证）证书、获奖证书扫描件以及证书官网或检验检测机构官网或权威机构等合法查询渠道记录。 3. 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4. 提交证书扫描件并加盖投标人公章，原件备查。 | | |
| 2 | 投标人同类项目业绩情况 | 3 | （一）评分内容： 近三年（自2018年1月1日起算，以项目合同签订时间为准）承担过副省级以上城市的人社领域相关软件开发项目，每个项目得40分，最高得100分； （二）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据,项目履约（验收）合格评价证明文件需加盖合同甲方公章（或甲方业务章）。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | | |
| 3 | 投标人获奖情况 | 2 | （一）评分内容： 投标单位承建的信息化软件类项目获得科学技术进步奖项，获得国家级的得100分，获得省级的得60分；本项满分为100分。 （二）评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | | |
| 4 | 拟安排的项目负责人情况（仅限一人） | 6 | （一）评分内容： 拟安排的项目负责人近一年必须在投标单位缴纳社保，提供项目负责人2020年10月至2021年9月在投标单位已缴纳社保证明材料（不含补缴），社保证明资料应当至少包含养老保险、医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料，社保窗口打印资料；否则本项直接计0分。在此基础上： 1. 具有信息系统项目管理师证书（人力资源和社会保障部门或工业和信息化部门颁发）或PMP证书的得50分； 2. 具有人社领域相关软件项目管理经验的得50分。 （二）评分依据： 1.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。 4. 提供项目负责人2020年10月至2021年9月在投标单位已缴纳社保证明材料（不含补缴），社保证明资料应当至少包含养老保险、医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料，社保窗口打印资料。 | | |
| 5 | 拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外） | 12 | （一）评分内容： 拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）近六个月（2021年4月至2021年9月）均必须在投标单位已缴纳社保证明材料（不含补缴），社保证明资料应当至少包含养老保险、医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料，社保窗口打印资料；否则相关人员不予计分。在此基础上： 1. 具有PMP证书或计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试高级中的信息系统项目管理师、系统分析师、系统架构设计师证书，每人得10分，本项最高50分； 2. 项目团队成员中，每1人参与过人社领域相关项目，得5分，本项最高得50分； 以上项目同1人不可累计得分。 （二）评分依据： 1.要求提供投标人相关证明资料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。 4.提供项目团队成员（项目负责人除外）近六个月（2021年4月至2021年9月）均必须在投标单位已缴纳社保证明材料（不含补缴），社保证明资料应当至少包含养老保险、医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料，社保窗口打印资料。 | | |
| 6 | 投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况 | 7 | （一）评分内容： 1. 投标人具有人社领域相关的计算机软件著作权登记证书，每提供1个得20分，本项满分60分。 2. 投标人具有软件和信息技术领域的发明专利证书，每提供1个得20分，本项满分40分。 （二）评分依据: 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 | | |
| 7 | 服务网点 | 3 | 1、深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100分；否则不得分。 2、外地供应商承诺：中标后设立本地经营（服务）网点的，提供承诺文件（格式自定）的，得30分；未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。 | | |
| 4 | 诚信情况 | 5 | | ||
| | 序号 | 评分因素 | 权重 | 评分准则 | |
| 1 | 市财政局诚信管理情况 | 5 | 投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。 | | |
| 5 | 现场演示（讲标、答辩） | 10 | | ||
| | 行号 | 内容 | 权重 | 评分准则 | |
| 1 | 现场演示（讲标、答辩）情况 | 10 | 评审内容：以项目技术要求中 “企业职工退休一件事”为例，进行演示。按照以下步骤重点演示。 1、业务概述。 2、详细说明实现申办、受理、审批等流程的设计思路。 3、提供网页端页面原型。 现场演示人必须是项目团队成员，否则本项不计分。 演示时间不超过十分钟。要求演示内容体现出项目需求、业务流程的设计思路。根据现场演示情况分档评分：演示内容完全体现项目需求、业务流程的设计思路清晰评价为优得100分；演示内容较能体现项目需求、业务流程的设计思路较清晰评价为良得70分；演示内容基本体现项目需求、业务流程的设计思路基本清晰评价为中得40分；其他情况评价为差不得分。 | ||
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