中华人民共和国

标准设计招标文件

（2017年版）

1

使用说明

一、《标准设计招标文件》适用于工程设计招标。

二、《标准设计招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人

选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体

化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准设计招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将

实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招

标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准设计招标文件》第三章“评标办法”规定综合评估法。各评审因素的评审标准、分

值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定

的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满

足要求即否决其投标的全部条款。

五、《标准设计招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计招标文件（如有）、

招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔

接。

六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中

载明相应要求。

2

2022年锡山区东亭街道竹苑新村（三村）、竹苑新村（南区）老旧小区改造工程（项

目名称）设计

（招标编号：WXXS202207001-X01）

招标文件

招标人：无锡市锡山城市产业投资发展有限公司（业主单位）

2022年7月7日

3

目录

第一卷................................................................................................................................................................................6

第一章招标公告（适用于公开招标）............................................................................................................................7

第二章投标人须知............................................................................................................................................................8

投标人须知前附表....................................................................................................................................................8

1.总则.....................................................................................................................................................................17

1.1招标项目概况...........................................................................................................................................17

1.2招标项目的资金来源和落实情况.........................................................................................................187

1.3招标范围、设计服务期限和质量标准...................................................................................................187

1.4投标人资格要求......................................................................................................................................187

1.5费用承担.................................................................................................................................................198

1.6保密..........................................................................................................................................................199

1.7语言文字.................................................................................................................................................209

1.8计量单位..................................................................................................................................................209

1.9踏勘现场.................................................................................................................................................209

1.10投标预备会............................................................................................................................................209

1.11分包.......................................................................................................................................................219

1.12响应和偏差..............................................................................................................................................20

2.招标文件.............................................................................................................................................................20

2.1招标文件的组成.......................................................................................................................................20

2.2招标文件的澄清.......................................................................................................................................20

2.3招标文件的修改.....................................................................................................................................221

2.4招标文件的异议.......................................................................................................错误!未定义书签。1

3.投标文件.............................................................................................................................................................21

3.1投标文件的组成.....................................................................................................................................231

3.2投标报价...................................................................................................................................................22

3.3投标有效期.............................................................................................................................................242

3.4投标保证金.............................................................................................................................................242

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）......................................................................................253

3.6备选投标方案.........................................................................................................................................253

3.7投标文件的编制.....................................................................................................................................264

4.投标...................................................................................................................................................................264

4.1投标文件的密封和标记.........................................................................................................................264

4.2投标文件的递交.....................................................................................................................................264

4.3投标文件的修改与撤回.........................................................................................................................275

5.开标...................................................................................................................................................................275

5.1开标时间和地点.....................................................................................................................................275

5.2开标程序.................................................................................................................................................275

主持人按下列程序进行开标：详见《虚拟开标大厅-投标人操作手册》。.............错误!未定义书签。5

5.3开标异议.................................................................................................................................................275

6.评标...................................................................................................................................................................275

6.1评标委员会.............................................................................................................................................275

6.2评标原则.................................................................................................................................................286

6.3评标.........................................................................................................................................................286

6.4定标..........................................................................................................................................................286

4

7.合同授予...........................................................................................................................................................287

7.1中标候选人公示.......................................................................................................................................27

7.2评标结果异议.........................................................................................................................................297

7.3中标候选人履约能力审查.....................................................................................................................297

7.4中标.........................................................................................................................................................297

7.5中标通知...................................................................................................................错误!未定义书签。8

7.6技术成果经济补偿...................................................................................................错误!未定义书签。8

7.7履约保证金................................................................................................................错误!未定义书签。8

7.8签订合同....................................................................................................................错误!未定义书签。8

8.纪律和监督.........................................................................................................................................................308

8.1对招标人的纪律要求.............................................................................................................................308

8.2对投标人的纪律要求.............................................................................................................................309

8.3对评标委员会成员的纪律要求.............................................................................................................309

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求..........................................................................................319

8.5投诉.........................................................................................................................................................319

9.是否采用电子招标投标...................................................................................................................................319

10.需要补充的其他内容.....................................................................................................................................329

第三章评标办法（评定分离）......................................................................................................................................30

第四章合同条款及格式....................................................................................................................错误!未定义书签。

第二卷..............................................................................................................................................................................63

第五章发包人要求..........................................................................................................................................................64

第三卷............................................................................................................................................................................679

第六章投标文件格式......................................................................................................................................................60

目录........................................................................................................................................................................702

一、投标函及投标函附录......................................................................................................................................71

（一）投标函................................................................................................................................................713

（二）投标函附录........................................................................................................................................735

二、法定代表人身份证明....................................................................................................................................746

二、授权委托书....................................................................................................................................................757

三、联合体协议书................................................................................................................................................768

四、投标保证金....................................................................................................................................................779

五、设计费用清单..................................................................................................................................................69

六、资格审查资料..................................................................................................................................................70

（一）基本情况表..........................................................................................................................................70

（二）近年财务状况表................................................................................................................................791

（三）近年完成的类似项目情况表............................................................................................................802

（四）正在设计和新承接的项目情况表.....................................................................................................813

（五）近年发生的诉讼及仲裁情况............................................................................................................824

（六）拟委任的主要人员汇总表................................................................................................................835

（七）主要人员简历表................................................................................................................................846

（八）投标诚信承诺书（格式）................................................................................................................857

七、设计方案........................................................................................................................................................868

八、其他资料........................................................................................................................................................879

5

第一卷

6

第一章招标公告（适用于公开招标）

略

7

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：无锡市锡山城市产业投资发展有限公司

地址：无锡市锡山区东亭中路10号

联系人：张丹

1.1.2招标人

电话：0510-88221713

电子邮箱：/

传真：/

名称：江苏正源工程咨询有限责任公司

地址：无锡市锡山区长泰御园763-4

1.1.3招标代理机构联系人：陆金凤、潘登

电话：0510-88772616

电子邮箱：99318154@qq.com

招标项目及标段2022年锡山区东亭街道竹苑新村（三村）、竹苑新村（南区）老旧小区改造

1.1.4

名称工程设计

1.1.5建设地点位于锡山区东亭街道

2022年锡山区东亭街道竹苑新村（三村）、竹苑新村（南区）老旧小区改造

1.1.6项目建设规模工程项目位于锡山区东亭街道。本次改造总建筑面积约20万平方米，涉及小

区共2个，总房屋栋数46栋，总户数约1184户，总投资约9000万元。

1.1.7

项目投资估算约9000万元

1.2.1资金来源自筹

1.2.2出资比例国有资金：100％其中，财政资金/％

1.2.3资金落实情况已落实

东亭街道竹苑新村（三村）、竹苑新村（南区）的方案设计（含估算编制）、

可行性研究报告、（扩大）初步设计（含概算编制）、施工图设计、相关报

1.3.1建配合、设计管理（对设计内容提供总控和协调）及后续服务，后续服务包招标范围

括但不仅限于：各阶段招标配合、协助初步设计审查、施工图设计审查、编

制施工技术规范和工程量估算清单，设计交底、招标范围的报批报审工作、

8

条款号条款名称编列内容

施工现场配合服务、施工期间派驻现场设计代表、设计修改、变更、相关专

题报告、参与隐蔽工程和竣工验收等服务工作、所有施工图需达到可编标可

施工深度且不得出现某某内容见二次深化设计或厂家设计字样。

设计范围包含但不仅限于：

建筑本体改造（建筑修缮、屋面维修、外墙出新、阳台修补、楼道内整修、

小区监控改造、智能化设施安装、单元防盗门安装、建筑立面亮化改造等）；

配套基础设施及公共服务设施改造（与小区直接相关的水电气路信、消防、

垃圾中转站、清洁屋、快递点位、充电（换电）设施、小区周边的停车场、

农贸市场等便民服务设施）市政及绿化景观（市政道路、管线、绿化景观环

境恢复、提升等）

总周期为30日历天

1、收到中标通知书后10天内，提交全套优化方案设计文件。

2、方案设计通过后10天内提交初步设计文件，并通过甲方组织的初步设计

文件审查。

1.3.2设计服务期限

3、初步设计审查通过后10天内提交全套施工图设计文件，并通过甲方组织

的施工图设计文件审查。

误期违约金：设计费总额的千分之二/天，误期违约金不设上限，因发包人原

因或不可抗力造成延误的除外。

合格标准。满足并符合国家、地方及行业相关现行及设计规范要求；确保成

果文件通过相关审查；设计符合相应阶段设计深度要求，做好图纸报批、综

1.3.3质量标准

合协调等各项工作，配合组织专家论证，并确保消防审查及各类审图及时顺

利通过。

本工程实行资格后审，投标人应满足以下要求：

（1）投标人具备：须具有独立法人资格，并具备国家建设行政主管部门颁发

的【工程设计综合甲级资质】或者【建筑行业乙级资质】（含）以上或者【建

投标人资质条筑行业（建筑工程）专业设计乙级资质】（含）以上

1.4.1

件、能力、信誉（2）项目负责人资质要求：

1）项目负责人必须具备［一级注册建筑师］,提供有效的一级建筑师注册证

书；

2）提供项目负责人与投标人企业签订的劳动合同、项目负责人的《职工养

9

条款号条款名称编列内容

老保险手册》（内附2022年4月~2022年6月的缴费清单）或由社保机构出

具的2022年4月~2022年6月的缴费证明等资料的原件扫描件（如投标人成

立时间迟于要求开始的时间，则时间要求为投标人成立时间至截止时间，已

退休人员提供退休证和相关劳动关系证明。）

（3）信誉要求：企业未处于被责令停业、投标资格被取消或财产被接管、

冻结和破产状态；没有隐瞒，虚假，伪造等弄虚作假行为；不曾因其自身违

约或不恰当履约造成与本次招标人之间存在合同终止、纠纷、争议、仲裁和

诉讼等行为；本公司没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、

安全事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。提供承诺书原

件扫描件上传至投标文件中。

是否接受联合体√不接受

1.4.2

投标□接受，应满足下列要求：/

投标人不得存在

1.4.3详见总则条款“1.4.3”

的其他情形

√不组织

1.9.1踏勘□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：/

√不召开

1.10.1投标预备会□召开，召开时间：

召开地点：/

投标人在投标预时间：/

1.10.2

备会前提出问题形式：/

招标文件澄清发

1.10.3网上系统以答疑澄清文件发出

出的形式

√不允许

□允许，分包内容要求：设计人不得将初步设计、施工图设计的主体、关

1.11.1分包键性工作分包给第三人，其余需经发包人同意。

分包金额要求：/

对分包人的资质要求：/

1.12.1实质性要求和条符合投标人资质条件、能力、信誉要求

10

六、资格审查资料

（一）基本情况表

投标人名称

注册地址邮政编码

联系人电话

联系方式

传真网址

法定代表人姓名技术职称电话

技术负责人姓名技术职称电话

企业设计资质证书类型：等级：证书号：

质量管理体系证书（如

类型：等级：证书号：

有）

营业执照号员工总人数：

注册资本高级职称人员

成立日期中级职称人员其

基本账户开户银行技术人员数量中

基本账户银行账号各类注册人员

经营范围

投标人关联企业情况

（包括但不限于与投标

人法定代表人为同一人

或者存在控股、管理关

系的不同单位）

备注

注：投标人应根据投标人须知第3.5.1项的要求在本表后附相关证明材料。境内投标人以现金或者支票形式提交

投标保证金的，还应附基本账户开户许可证复印件。

78

（二）近年财务状况表

投标人应根据投标人须知第3.5.2项的要求在本表后附相关证明材料。

79

（三）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

合同价格

设计服务期限

设计内容

项目负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第3.5.3项的要求在本表后附相关证明材料。

80

（四）正在设计和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

签约合同价

设计服务期限

设计内容

项目负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第3.5.4项的要求在本表后附相关证明材料。

81

（五）近年发生的诉讼及仲裁情况

注：投标人应根据投标人须知第3.5.5项的要求附相关证明材料。

82

（七）主要人员简历表

执业资格证书（或上岗证书）

姓名年龄

名称

职称学历拟在本项目任职

工作年限从事设计工作年限

毕业学校年毕业于学校专业

主要工作经历

时间参加过的类似项目担任职务发包人及联系电话

注：投标人应根据投标人须知第3.5.6项的要求在本表后附相关证明材料。

84

（八）投标诚信承诺书（格式）

投标诚信承诺书

我单位及我单位法定代表人以及授权代表人在参加投标过程中严格遵守国家、省、市现

行法律法规、规范性文件以及各类管理规定,在本项目招标投标活动中,均不存在、也未参与

任何围标串标活动,也不存在以他人名义投标的行为；我单位如被查实在本项目招标投标活

动中存在围标串标的或以他人名义投标的,本单位及法定代表人以及授权代表人共同承担法

律责任,按受相应行政、刑事及失信惩戒等处罚；我单位如在招投标活动中存在国家、省、

市现行规定的失信行为或不良行为的,接受招投标监管部门在指定媒介上的公示,并扣除企

业信用分,在公示期间,其他国有投资项目的招标人可以在招标文件中明确拒绝我单位投标；

我单位所有企业信息(包括业绩和获奖情况等)以“无锡市建设工程招投标诚信信息库”内

信息为准,并及时维护和更新；我单位投标所使用的诚信库信息均真实有效,无任何伪造、修

改、虚假成分。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：

85

七、设计方案

设计方案应包括（但不限于）下列内容：

86

八、其他资料

87

2022年锡山区东亭街道竹苑新村（三村）、竹苑新村（南区）老旧小区改造工程2022年锡山区东亭街道竹苑新村（三村）、竹苑新

村（南区）老旧小区改造工程设计项目

招标信用承诺书

为落实《招标投标法》要求的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据国家“诚信建设万

里行”要求，我单位郑重承诺：

我单位填写的本招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式符合招投标法律法规规定

我单位按照国家相关法律法规的规定，合理划分标段，施工招标的标段内容不超出一个专业的注册建造师执业工

程范围。

、我单位严格按照国家、省、市相关计价规定编制招标控制价，不故意压低最高限价，迫使投标人低价竞标

四、我革位在招标公告、资格预审公告中发布的招标条件、项目概况与招标范围均是真实准，确的：我单位在设置的

投标人资格条件、资格审查方式、资格预审方法、评标办法与本招标项目的具体特点和实际需要相适应，且符合国家、

省、市法律法规、规章、规范性文件与各项规定。

五、我单位编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实

信用原则的，我单位应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标

视定，通过设置与本招标

六、我单位违反国家、省市法律法规、规章、规项目的具体特点和实际

需要不相适应的投资格审查方式等方式限制、排岸潜在投标人或者投标人的，

由有关行政监标法》第五

七我件和中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

是严重的此标的资料如有虚假，本单位愿意承担因我方

就此弄虚起的主管切法部门依法给予的处罚。愿意接

九、我单位项为中始终具有优先的法律约束力。实意思对我单

招标人招标代理机构签章）

Q0208102600

3302051002印刘

川杨

电子签法定代表人（电子签鉴黎

印夏

2022年01日07月

20201106516

投标保证金缴退或电子投标保函办理说明

一、投标保证金缴退说明

1、采用投标保证金形式的。投标保证金有效期与投标

有效期一致。

2、投标保证金的缴纳形式：网银、转账、电汇，不接

受现金、本票等现场缴纳形式。

3、投标保证金金额：详见招标文件中《投标须知前附

表》。

4、账户名称、开户银行、银行账号：投标人在“招标

文件下载页面—保证金信息”查看本标段对应的相关信息。

每个标段的保证金账号具有唯一性，本标段的投标保证金必

须汇入本标段对应的账号。

5、投标人必须从投标人的基本存款账户汇入投标保证

金专用账户。投标人应确保基本账户与诚信库中备案的基本

账户一致。不一致的请及时修改，并经审核通过后再行缴纳。

未从投标人基本存款账户汇出的投标保证金，以及使用其他

投标人账户汇款的投标保证金，视同未响应招标文件。

6、投标人必须在投标截止时间前，按投标人须知前附

表3.4.1的规定提交投标保证金。联合体投标的，其投标保

证金应由联合体中牵头人提交。投标人未按要求提交投标保

证金的，逾期缴纳的，视同未响应招标文件。

7、各投标人应当充分考虑各种因素导致保证金到账滞

后风险（如异地、跨行到账延迟等银行系统问题、投标人自

身汇款有误等情况），请投标单位根据自己的实际情况尽早

安排好投标保证金的转账时间，确保投标保证金在投标截止

时间前到账,否则造成无效投标的责任自负。

8、投标保证金缴纳后，请及时到无锡市建设工程网上

招投标系统“业务查询-查看保证金”模块，查询本单位的

保证金缴纳情况（已缴纳：单笔且等额且投标截止时间前且

投标人基本账户（以诚信库为准）汇出；未缴纳：除已缴纳

情况的其他情况），投标保证金的入账时间以中心保证金开

户银行推送的入账时间为准。

如缴纳成功，投标人务必及时打印或保存带有二维码的

《投标保证金确认函》，以备开标时查验（银行收款回执等

不能作为投标保证金已缴纳的依据）；

9、如果开标现场投标人对本单位保证金缴纳有疑义，

投标人必须现场提出并向招标人（招标代理）提交书面申请

核实保证金缴纳情况，由评标委员会判断是否有效。

10、未中标人的投标保证金在招标项目中标候选人公

示结束后，并且公示期间投标人或者其他利害关系人对评标

结果没有异议，由招标人提交“未中标人投标保证金退付说

明”，并由交易中心审核后，五日内退还。

中标人的投标保证金在招标人与中标人签订合同经相

关部门备案，并由交易中心审核后，五日内退还。

投标保证金以网银汇款方式原路退还，退款单位名称、

账号与缴纳投标保证金的单位名称、账号保持一致。

11、本说明作为招标文件组成部分。如有上述说明与招

标文件中其他相关说明不一致的，以本说明为准。

二、电子投标保函办理说明

1、采用电子投标保函形式的，电子投标保函有效期与

投标有效期一致（招标文件中约定的投标人提交投标文件的

截止之日起至招标人、采购人等于中标人签订书面合同之日

止）。

2、电子投标保函保费（手续费）的缴纳形式：网银、

转账、电汇，不接受现金、本票等现场缴纳形式。

3、投标保函担保金额：详见招标文件中《投标须知前

附表》。

4、投标人在“无锡市公共资源交易电子保函服务平台”

查看本标段投标保函担保金额相关信息，选择相应的标段发

起申请。每个标段的电子投标保函具有唯一性，即一标段一

保函。

5、电子投标保函保费（手续费）必须通过投标人的基

本存款账户缴纳。投标人应确保基本账户与诚信库中备案的

基本账户一致。不一致的请及时修改，并经审核通过后再行

缴纳。

6、投标人必须在投标截止时间前，按投标人须知前附

表3.4.1的规定办理完成电子投标保函。联合体投标的，

其

电子投标保函应由联合体中牵头人办理。投标人未按要求办

理电子投标保函的，逾期办理的，视同未响应招标文件。

7、各投标人应当充分考虑各种因素导致电子投标保函

生效、到达滞后风险（如异地、跨行到账延迟等银行系统问

题、投标人自身汇款有误等情况），请投标单位根据自己的

实际情况尽早做好电子投标保函的办理，确保电子投标保函

在投标截止时间前生效、到达,否则造成无效投标的责任自

负。

8、电子投标保函办理后，务必在投标截止时间前，及

时从无锡市公共资源交易电子保函服务平台“首页-用户中

心-我的订单-我的投标保函”，确认本标段电子投标保函是

否生效，电子投标保函到达时间以出具电子保函的金融机构

推送的到达时间为准。

9、如果开标现场投标人对电子投标保函有疑义，投标

人必须现场提出并向招标人（招标代理）提交书面申请核实

投标保函办理情况，由评标委员会判断是否有效。

10、本说明作为招标文件组成部分。如有上述说明与招

标文件中其他相关说明不一致的，以本说明为准。

评标办法（评定分离）

评标方法：

本次评标、定标采用“评定分离”方式，评标委员会按本方式中评标方案推荐

定标候选人。

评标方法前附表

，会按本章《技术标定量评审表（设计文件）》中规定的量化因

素和分值进行打分，并计算出总得分。

第二阶段：评审商务标商务标采用定量评审，评标委员会

一、评标方案

评标委员会根据初步评审标准进行审查，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。初步评

审合格的投标人全部进入后续评审。作为推荐定标候选人的依据，并推荐5家定标候选人（不排

序，少于5家全部推荐）

当进入某一阶段（评审因素）的投标人数量已低于（或等于）招标文件规定的5名定标候

选人数量时,除投标文件出现无效投标情形外，所有投标文件均应进入下一评审阶段或推荐为

定标候选人。

一、技术标（技术方案）评审

二、商务标

商务标评审内容

三、经济标

经济标（投标报价评审）投标报价分=100*（1-信用因素比例％）-技术标（设计方案）分

值-项目组人员配备分值-业绩分值-投标人综合实力分值

本次投标报价以设计费总价的投标报价进行评标。

评标基准价的计算方法如下：以有效投标文件的评标价算术平均值为评标基准价（若有效

投标文件N10家时，去掉其中二个最高价和二个最低价后取算术平均值；若7W有效投标文件

＜10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值；若有效投标文件＜7家时，

取所有的有效投标文件评标价算术平均值）。

评标价等于评标基准价的得满分。投标人的评标价每高出该评标基准价1%扣0.1分，投

标人的评标价每低于该评标基准价1%扣0.2分。

说明：

（1）评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价。

（2）评标价相对评标基准价偏离不足1%的，按照插入法计算得分。得分精确到小数

点后两位。

（3）本评标办法中，有效投标文件均指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。

经济标评审内容

网公布的企业信用考核分为准）。本地新办勘察设计企业和新进我市的外地勘

察设计企业且无信用考核分者，信用分值取同标段其他所有投标人信用分的平

均值。勘察设计招标时，勘察设计企业的信用考核分需进行折算，即：折算后

企业信用考核分=企业信用考核分（以市住建局外网公布为准）/1.2。投标人

信用因素的评分，为该投标人的折算后企业信用考核分乘以信用因素所占比

例。如为联合体投标，以联合体主体单位的企业信用考核分计算

相关参考表式

定量评审汇总表（样本）

招标工程名称：，评标时间：年月日

商务标评审一览表（样本）

招标工程名称：，投标人名称:

推荐的定标候选人（样本）

招标工程名称:，评标时间：年月日

备注：本表为评标委员会最终评标报告;

二、评审标准

1.1初步评审标准

1.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

1.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

1.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

1.2详细评审标准

1.2.1设计方案文件具体评审标准见评标办法前附表及评标方案。

1.2.2项目组人员配备评审标准见评标办法前附表及评标方案

1.2.3投标人综合实力评审标准见评标办法前附表及评标方案

1.2.4业绩评审标准见评标办法前附表及评标方案。

1.2.5投标人信用因素评审标准见评标办法前附表及评标方案。

1.2.6投标报价评审标准见评标办法前附表及评标方案。

2.评标程序

2.1评标准备（清标）

2.1.1评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提

供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）工

作：

（一）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（二）对投标报价进行算术性校核；

（三）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行

归类汇总；

（四）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等

方面的情况。

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对

投标文件作出评价。招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有

工程内容，招标人可以提请评标委员会要

求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标准备（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）报告后方可开始评标

；评标委员会要复核评标准备（清标）报告，并承担相应责任。

2.1.2评标委员会由随机抽取的评标专家组成，人数为5人（含）以上单数。评标

委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作，具有与

评标委员会其他成员同等的表决权。

2.1.3招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员

会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不

得作为评标的依据。

2.1.4评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标

人提供的评标准备

（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

2.2初步评审

2.2.1形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处

理。

2.2.2资格评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处

理。

2.2.3响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处

理。

2.2.4投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的

价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其

投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单

价金额小数点有明显错误、四舍五入原因的除外；

2.2.5澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清

、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章第2.4款的规定进行。

2.2.6投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性

响应，应当作为无效投标予以否决：

(1)未按招标文件要求加盖电子印章、电子签名;

(2)未按招标文件规定的格式填写(招标文件规定的格式与投标系统固定格式不一致的

以投标系统固定格式为准)，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项

目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的

除外；

（4）投标人名称或组织机构与资格审查时不一致的；

（5）除在投标文件递交截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格审查时不

一致的;

（6）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标公告、招标文件要求，资格审查不合

格的；

（7）投标文件载明的设计期限限超过招标文件规定的期限的；

（8）明显不符合技术规范、技术标准的要求；

（9）投标报价超过招标文件规定的最高限价(招标人期望值)的；

（10）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况;

（11）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求，误

期违约金和质量违约金额低于招标文件规定的；

（12）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、

价款结算支付办法；

（13）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的；

（14）经评标委员会认定投标人的投标报价低于投标人成本价的；

（15）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

（16）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

（17）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；

（18）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

（19）不同投标人的投标文件相互混装的；

（20）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一把数字证书加密锁加密或者

同一台附属设备打印的；

（21）不同投标人委托同一人投标的；

（22）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保

的；

（23）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本

身要求采用专有技术的除外；

（24）评标委员会认定的其他串通投标情形；

（25）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（26）投标报价有算术错误的，评标委员会按招标文件规定对投标报价进行修正，

投标人不接受修正价格的；

（27）启用投标文件电子文本的项目，投标人因自身原因造成投标文件电子文本无

法导入应急开评标系统的，视为放弃其投标；

（28）技术标未按招标文件规定的格式编制（招标文件规定的格式与投标系统固定格

式不一致的以投标系统固定格式为准）；

（29）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（30）投标文件设计方案深度未达到招标文件规定的最低要求的；

（31）投标文件中提供的证明资料，与各地公共资源交易中心、行政监督部门网站

公示的实质内容不一致的；

（32）投标文件中未提交本单位法定代表人或其委托代理人签署的《投标诚信承诺

》。

2.3详细评审

2.3.1采用定性评审评标方式的，评标委员会根据评标方案对满足招标文件实质要求

的投标文件进行定性评审，并推荐定标候选人。

2.3.2采用定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案规定的评分细则，对满足

招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐定标候选人。

2.3.3采用定性+定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案载明的部分定量评审

项，在合格基础上评价其优良程度，并推荐定标候选人。

2.3.4评审顺序根据项目情况确定，具体的评标方式、评审顺序及评审因素见本章前

附表。

2.3.5评标委员会根据评标方案载明的进入下一评审环节的方法，根据各投标文件中

相应的评审因素进行评审确定进入下一个评审环节的投标人名单。入围下一评审环节的具

体方法见本章前附表。

2.3.6评分分值计算保留小数点后两位，第三位“四舍五入”。

2.4投标文件的澄清和补正

2.4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不

明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正

。

2.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明

和补正属于投标文件的组成部分。

2.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一

步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

2.4.4在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其

投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评

标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提

供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

2.5推荐定标候选人

评标委员会在推荐定标候选人时，应遵照以下原则:

2.5.1评标委员会应当按照投标人须知前附表6.3.2款规定，推荐相应数量的定标

候选人。

2.5.2经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于投标人须知前附表规

定的定标候选人数量时，如招标人授权评标委员会作出是否具备竞争性判断的，评标

委员会应当根据招标文件规定作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐

定标候选人。招标人是否授权评标委员会作出竞争性判断以及竞争性判断的方式见本

章前附表。

2.5.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。

3.评标结果公示

3.1招标人应当在评标工作完成后的3日内，对定标候选人公示，公示期3日。

3.2对评标结果的异议的提出和处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条的规

定。

3.3投标人对评标结果有异议的应当在公示期内提出。异议成立，取消相应定标候选人

资格后是否继续定标详见招标文件“投标人须知前附表”。

定标方法

招标人应当在定标候选人公示结束后7个工作日内进入交易中心召开定标会。招标人在

定标前可以对投标人及拟派项目负责人进行考察。经考察，中标候选人的投标所用业绩、

奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约

能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议

时间可以适当推迟。

1、定标委员会的组建

1.1采用其他定标法的，定标委员会成员数量为5人（含）以上单数。

4.1招标人或者招标代理机构在定标会上可以介绍项目情况、招标情况、清标及对投标

人或者项目负责人的考察、质询情况；

4.2招标人可以邀请评标专家代表介绍评标情况、专家评审意见及评标结论、提醒注意

事项。

4.3定标委员会成员有疑问的，可以向招标人或者招标代理机构、评标专家提问。

4.4定标委员会应当采用招标文件规定的方法，在评标委员会推荐的定标候选人中择优

确定中标候选人。

5、中标候选人数量。

中标候选人数量为3名（若评标委员会推荐的定标候选人数或因异议、投诉取消相应定

标候选人资格后导致不足3人时，按实际数量确定）。

6、特殊情况的考虑。

6.1采用票决定标法，定标委员会成员应当遵循择优与价格竞争的原则，依据招标文件

公布的投票规则，独立行使投票权。

6.2票决采用记名方式并注明投票理由。

6.3中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招

标人可以重新组织招标，也可以重新组织定标活动、确定中标候选人；

6.4当所有定标候选人均不符合招标文件要求的，应当重新组织招标。

7、中标候选人公示

7.1招标人应当在定标工作完成后的3日内，对中标候选人公示，公示期3日。

7.2公示内容包括：定标候选人名单（有排序）、定标时间、定标方法、集体议事法的定

标理由、拟中标人等内容。

7.3公示期内对定标结果异议的提出和处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条

的规定。

7.4中标候选人公示期间，投标人提出的针对中标候选人以外的异议，无论调查结果是

否属实，均不改变评标委员会已确定并公示的定标候选人名单。

8、相关参考表式：/

9、发布中标人公告

1、中标候选人公示无异议的，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

2、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求

提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，

招标人可以按照中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人也可以重新招标。

3、招标人应当在发出中标通知书的同时，发布中标人公告（公告发布时间与中标通知书签

发时间应当一致），中标公告内容包括：中标人名称、中标价和项目负责人等。