广州供电局2023年网级管理创新项目（开放式创新生态系统、管理体系与流程管控、市政公用服务体系、城市电网智能运维体系、管理体系与企业架构管理）
招标公告
（招标编号：CG2700022001607043）

一、招标条件
本招标项目广州供电局2023年网级管理创新项目（开放式创新生态系统、管理体系与流程管控、市政公用服务体系、城市电网智能运维体系、管理体系与企业架构管理）（招标项目编号：CG2700022001607043），招标人为广东电网有限责任公司广州供电局，项目资金来自自筹资金，出资比例为100%。该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
（一）项目概述：
标的1：广州供电局开放式创新生态系统构建机理及应用研究
本标的成果应用于广州供电局创新管理领域，拟通过分析广州供电局开放式创新生态系统构成要素，研究广州供电局主导的开放创新生态系统的动态构建过程，构建广州供电局开放创新生态系统整体框架和顶层设计，支撑广州供电局开放式创新生态战略。
标的2：管理体系与流程管控协同落地的研究与应用
本标的聚焦于战略落地、管理体系协同、流程管理全过程和质量改进等管理要点。基于网省公司的管理体系升级，研究以流程质量运营体系为核心，自上而下打通战略闭环落地，自下而上打通质量闭环改进。同时聚焦综合管理、资产管理、供电服务等管制业务核心管理链条，形成端到端价值流程、业务端到端流程、职能管理流程、作业流程四级结构，对齐业务要求、实现管理协同，将多种管理体系解构为数据要素，融入各级流程，构建现代企业管理模式，提高基于数字化的现代企业管理能力。
标的3：基于广州“获得电力”改革经验引领市政公用服务体系升级研究
广州供电局以提高市场主体和人民群众办事便利度为宗旨，深入研究国内外市政公用基础设施运营单位和服务的联合模式，以及前沿实践案例，研究梳理广州当前公共服务的组织架构、法律法规、制度文件、服务情况，以市场主体需求为出发点，以服务市场主体为着力点，以“减、合、聚、通”为落脚点，形成一套可复制推广的“获得电力”+市政公用基础设施联合服务改革模式，配套梳理形成联合服务配套工作指引和系统需求。
标的4：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究
标包1：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究-电网智能运维技术应用体系多维度系统性总结和科学评估。
本标包主要是2个模块研究，包括：（1）近年来电网智能运维体系发展路径及方向总结；（2）开展智能运维体系规划建设、应用成效、推广策略、技术经济性、制度规程制修订、资产全生命周期管理等多维总结分析；交付项：城市电网智能运维技术应用体系多维度系统性总结和科学评估报告；
标包2：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究-智能运维模式演进基础理论、应用策略及组织模式优化研究
本标包主要是3个模块研究：包括：（1）城市电网智能运维模式演进基础理论研究、体系成熟度多维评价与应用策略分析；（2）与城市电网智能运维技术体系发展相适应的各阶段生产组织模式演进路径研究；（3）城市电网生产指挥序列复合型人才成长模型与培养路径研究；交付项：（1）报告：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究报告，子报告1：城市电网智能运维模式演进基础理论研究报告；子报告2：与城市电网智能运维技术体系发展相适应的各阶段生产组织模式演进路径研究报告；（2）起草制度指引1项；（3）录用论文1篇；（4）人才培养范本（提炼出可推广复制的适应现代城市电网生产指挥序列复合型人才成长模型与培养路径优秀范本）
标的5：管理体系与企业架构管理并行路径研究项目
广州供电局全面承接落实公司统一部署，在四个数字转型建设中，基于网公司“4321+”总体架构开展工作，积极参与网级数字化平台建设试点 工作，坚持把全网统建系统用好，推动系统高质量落地，取得一批重要成果。 广州供电局坚持流程与IT深度融合、技术和业务双轮驱动，以数字平台升 级筑牢基础，以数据驱动、数字赋能为手段，支撑业务流程优化再造和作业 模式转型，推进实现管理模式变革和治理能力提升。但同时，目前地市供电 局在企业架构管理体系建设、架构设计与管控运营、基于架构进行流程优化
与数字化建设，推动管理体系升级等方面存在体系不健全、场景不充足、本地化研究不深入、头痛医头脚痛医脚、相关人才缺乏等问题，难以发挥架构 引领作用和建立一套业务与技术之间有效沟通的""统一语境""和""通用语言"", 如何全面承接网公司架构管控要求，进一步完善企业架构管理模式，升级数 字化管理体系，发挥超大型城市供电局标杆示范价值，是广州供电局推进数
字化转型过程中亟需研究解决的问题。
标的6：基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践。
本标的主要是3个模块研究，包括：（1）基层供电局生产班组组织模式优化研究；（2）基层供电局如何开展专业化、复合型人才队伍建设研究；（3）绩效激励分配模型优化研究。
交付项：（1）报告：《基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践报告》；（2）标准/制度：《海珠供电局复合型人才队伍资源现状分析与报告》、《基层供电局市场化选人用人机制及绩效考核方案》、生产组织模式优化工作推进方案、生产组织模式优化业务工作指引、《海珠供电局“四会”班站所长选配考评标准模型》、《海珠供电局“四会”班站所长选配考评标准题库》、“海珠特色”人才培养课程体系设计、绩效考核优化机制及模型。（3）论文：《基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践》。
（二）招标范围：
标的1：广州供电局开放式创新生态系统构建机理及应用研究
详见技术规范书。
标的2：管理体系与流程管控协同落地的研究与应用
1.研究内容
（1）综合管理体系总体研究。
按照网公司综合管理体系的基本设计框架，结合广州供电局专业管理体系和关键业务实际开展方式，研究分子公司层级的综合管理体系总体框架。
（2）分子公司管理体系协同落地。
针对地市供电局业务实际开展情况，研究管理体系协同统筹机制设计、战略管理闭环设计、企业经营活动策划模型等落地实践方法。从分子公司的领导模式、战略管理、经营活动策划方面与网公司差异点触发，将顶层管理体系设计与基层业务实操两者进行有机结合，重点设计出分子公司领导统筹管理的基本框架，探索设计分子公司层面的战略闭环管控机制，运用流程管理的方法设计出战略管理闭环的端到端流程，并设计出将适用于电网企业将发展目标与资源配置方法强绑定的经营策划管理机制。
（3）端到端流程管理推动业务运转机制研究。
以电网企业关键核心流程为切入点，统一识别价值链全过程目标，协同优化跨专业的职能流程、策略、标准等要素差异。深入应用流程化管理与监控工具，找准流程痛点堵点难点，关注管理衔接，流程中每个环节都要以过硬的质量为流程的下一个环节提供保障，流程当中的每一道工序都要为下一道工序奠定质量基础，同时推动电网管理平台的数字化建设协同。
探索在职能化管理模式基础上，建立流程主人制，设计与流程效率提升相适应的指标体系，以流程自下而上全员自主改善，开展流程化管理模式变革，识别售电管制业务的核心价值链，建立相应的权责利管理架构与机制。
由核心价值链端到端流程主人牵引相关职能流程主人各司其职、协调有序、高效运转，开展关键业务全流程的协同优化，转变过去各自为政、单兵突击、协同不畅的管理惯性，打通堵点、破除痛点、解决难点，形成有机融合的全流程业务整体。
2.交付项
（1）研究报告：
报告1.管理体系升级推进试点方案
报告2.管理体系协同落地机制报告
报告3.战略目标管理业务流程闭环构建机制报告
报告4.端到端流程管理手册、流程管理工具库等
（2）标准、制度：
流程主人制度及相关权责配备清单
标的3：基于广州“获得电力”改革经验引领市政公用服务体系升级研究
1.研究内容
（1）研究国内外联合服务模式及前沿实践案例。收集前沿国家、城市市政公用基础设施联合服务经验，研究监管框架、制度要求、机构设置、运转模式，学习市政公用基础设施联合服务的良好经验案例及实践，对标国内外先进，集各方优势，结合指标本体，取长补短，探索改革方向。
（2）梳理广州当前市政公用基础设施服务运转现状。收集并梳理广州现有电、水、气、网等部门、企业所涉及的法律法规、管理制度、监管机构、信息系统、服务模式，整理并研究当前市政公用基础设施独立的新装、变更、缴费、账单等流程及服务模式。在现状研究过程中，探索纵向市政公用基础设施联合服务流程衔接点、联合方式等。
（3）构建市政公用基础设施联合服务模式。横向联动国家营商环境评估“办理建筑许可”“获得用水”指标，高效应用“主动办”服务机制前序成果，探索市政公用基础设施联合服务嵌入项目全生命周期的可行性，将联办服务嵌入项目招商、筹建、运营等各阶段，形成广州市市政公共基础设施联合服务工作方案。
（4）细化梳理联合服务配套指引及系统需求。通过操作指引编制、系统需求设计，多维度细化市政公用基础设施联合服务模式建设，探索分层分类设计联合服务模式的全流程建设。
（5）打造联合服务实践案例。通过联合服务实践案例的挖掘和打造，验证联合服务模式及机制的可行性和有效性。
2.具体交付物
（1）研究报告3篇：
报告1：《国内外公用事业联合服务模式优秀案例分析及研究》
报告2：《广州市政公用基础设施全流程联合报装流程及配套组织架构研究及实践》
报告3：《广州市政公用基础设施联合服务模式研究》
（2）标准、制度2篇：
制度1：《广州市政公用基础设施联合服务模式工作方案》
标准1：《广州市政公用基础设施联合服务工作指引》
（3）录用论文1篇：《市政公用基础设施联合服务模式的探索与实践》
标的4：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究
标包1：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究-电网智能运维技术应用体系多维度系统性总结和科学评估。
该标的主要是2个模块研究，包括：1.近年来电网智能运维体系发展路径及方向总结；2.开展智能运维体系规划建设、应用成效、推广策略、技术经济性、制度规程制修订、资产全生命周期管理等多维总结分析；交付项：城市电网智能运维技术应用体系多维度系统性总结和科学评估报告；
标包2：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究-智能运维模式演进基础理论、应用策略及组织模式优化研究
该标的主要是3个模块研究：包括：1.城市电网智能运维模式演进基础理论研究、体系成熟度多维评价与应用策略分析；2.与城市电网智能运维技术体系发展相适应的各阶段生产组织模式演进路径研究；3.城市电网生产指挥序列复合型人才成长模型与培养路径研究。交付项：1.报告：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究报告，子报告1：城市电网智能运维模式演进基础理论研究报告；子报告2：与城市电网智能运维技术体系发展相适应的各阶段生产组织模式演进路径研究报告；2.起草制度指引1项；3.录用论文1篇；4.人才培养范本（提炼出可推广复制的适应现代城市电网生产指挥序列复合型人才成长模型与培养路径优秀范本）
标的5：数字化管理体系与企业架构管理并行路径研究
1、供电局企业架构管理模式研究
（1）企业架构管理现状调研
开展企业架构现状调研，采用案头分析、问卷调查、深度访谈、典型项 目跟踪调研等多种方法对广州局管制性业务与非管制型业务的架构管控工作开展情况进行分析，诊断问题，明确企业架构管理工作重点。
（2）企业架构管理标杆实践研究
筛选国网、华为、电信等组织相似性高，架构管控成效显著的标杆企 业为对象，基于企业架构管理基础理论下，对企业架构管理建设现有模式进 行研究，根据供电局公司的业务特点和流程制度、管理体系等，探讨供电局建设企业架构资产建设与管理要点，明确优化方向。
（3）企业架构管理体系构建
充分研究、借鉴TOGAF、COBIT、IT4IT、PMBOK、IPMA等国内外数字化管理、项目管理的前沿理论模型，从设计方法、管控运营机制、工具制度、组织保障等维度，研究构建适用于广州供电局的企业架构管理体系。设计方法方面， 基于 TOGAF 、服务化等国际国内企业架构设计方法与 管控标准，参考业界领先企业架构管理实践，对各业务领域业务架构、应用
架构、数据架构、技术架构、网络安全架构设计进行整体规划设计。管控运营机制方面， 针对数字化项目从规划、立项、建设到运行设计 企业架构管控矩阵，从科学性、有效性、适应性等维度建立“定量+定性” 评价指标，指导企业架构迭代优化，探索建立企业架构和业务流程的认责机制。工具制度方面， 以数字化手段支撑企业架构建设全过程，开展企业架 构数字化工具平台建设。基于架构设计方法及管控运营机制，梳理数字化平台及功能应用支撑平台架构资产管控场景，如在线建模、多级模型关联钻取、企业架构管理实时监控、动态分析和风险管控等。
组织保障方面， 从组织保障、标准建设、人才培养等维度支撑企业架构管理体系有效落地。
2:基于企业架构的数字化管理体系升级路径研究
（1）企业架构管理现状调研
通过案头研究、企业访问调查等方法，梳理了解广州供电局的数字化 管理基础，包括数字化领域相关的管理制度、流程图、流程表单等，基于管 理基础，具体分析数字化战略管理、企业架构管理、数据管理、项目建设管 理、场景管理、组织人才管理等，对从战略到实施全面的数字化流程的规划、执行、监督和优化四方面展开全面诊断分析。
（2）基于企业架构的数字化管理体系升级路径研究
基于公司企业架构资产，研究本单位通过数字化技术管理架构蓝图设 计、开展业务流程优化、提升数字化建设效果等数字化管理体系升级路径研究。
研究点3:企业架构与数字化管理体系升级双轮驱动下的实践案例研究
在广州局选取生产专业等具有代表性的业务领域进行试点应用，验证 企业架构管理体系的有效性，总结问题与经验，持续迭代优化架构管控体系。 结合转型动因、管理做法、转型成效等数字化转型案例研究要素，研究通过 企业架构的管控和运营，以及数字化管理创新模式，推动战略落地、业务变 革、管理变革和数字化转型的场景、经验案例，形成可复制可推广的实践成果。
标的6：基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践
该标的主要是3个模块研究，包括：1.基层供电局生产班组组织模式优化研究；2.基层供电局如何开展专业化、复合型人才队伍建设研究；3.绩效激励分配模型优化研究。
交付项：1.报告：《基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践报告》；2.标准/制度：《海珠供电局复合型人才队伍资源现状分析与报告》、《基层供电局市场化选人用人机制及绩效考核方案》、生产组织模式优化工作推进方案、生产组织模式优化业务工作指引、《海珠供电局“四会”班站所长选配考评标准模型》、《海珠供电局“四会”班站所长选配考评标准题库》、“海珠特色”人才培养课程体系设计、绩效考核优化机制及模型。3.论文：《基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践》。
（三）招标项目所在地区：广州。
（四）资格审查方式：资格后审。
（五）招标分类：专项招标。
（六）标的清单及分包情况如下：

序号	标的编码	标的	概算金额（万元）	标包编码	标包号	标包名称	标包金额（万元）	最高限价（万元）	投标保证金（万元）	服务期/工期	是否需要网络安全审查
1	CG2700022001607043001	标的1：广州供电局开放式创新生态系统构建机理及应用研究	103.1	CG2700022001607043001001	1	标包1：广州供电局开放式创新生态系统构建机理及应用研究	103.1	103.1	/	自合同生效之日起至2024年12月30日	否
2	CG2700022001607043002	标的2：管理体系与流程管控协同落地的研究与应用	112.25	CG2700022001607043002001	1	标包1：管理体系与流程管控协同落地的研究与应用	112.25	112.25	/	自合同生效之日起至2025年3月30日	否
3	CG2700022001607043003	标的3：基于广州“获得电力”改革经验引领市政公用服务体系升级研究	74.6	CG2700022001607043003001	1	标包1：基于广州“获得电力”改革经验引领市政公用服务体系升级研究	74.6	74.6	/	自合同生效之日起至2024 年6月30日	否
4	CG2700022001607043004	标的4：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究	82.91	CG2700022001607043004001	1	标包1：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究-电网智能运维技术应用体系多维度系统性总结和科学评估	15	15	/	自合同生效之日起至2024年12月31日	否
				CG2700022001607043004002	2	标包2：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究-智能运维模式演进基础理论、应用策略及组织模式优化研究	67.91	67.91	/	自合同生效之日起至2024年12月31日	否
5	CG2700022001607043005	标的5：数字化管理体系与企业架构管理并行路径研究	91.35	CG2700022001607043005001	1	标包1：数字化管理体系与企业架构管理并行路径研究	91.35	91.35	/	自合同生效之日起至2024年12月31日	否
6	CG2700022001607043006	标的6：基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践	71.22	CG2700022001607043006001	1	标包1：基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践	71.22	71.22	/	自合同生效之日起至2025年2月28日	否

 
三、投标人资格要求

通用资格要求
序号	内容
1	投标人为中华人民共和国境内注册合法运作的法人或其它组织，并提供登记设立的证明文件（如：营业执照或事业法人登记证或执业许可证等）。法人需具有独立承担民事责任和独立履行合同的能力；其他组织需具有独立履行合同的能力。
2	投标人没有在中国南方电网有限责任公司暂停投标资格、取消投标资格、不接受投标、市场禁入，且未解除的。
3	投标人必须按照南方电网公司要求，在供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）上完成供应商登记注册，并通过审核。

 

专用资格要求
序号	内容	关联标的/标包/标段
1	不接受联合体投标。	标的1：广州供电局开放式创新生态系统构建机理及应用研究,标的2：管理体系与流程管控协同落地的研究与应用,标的3：基于广州“获得电力”改革经验引领市政公用服务体系升级研究,标的4：城市电网智能运维体系多维评价、应用策略及组织模式优化研究,标的5：数字化管理体系与企业架构管理并行路径研究,标的6：基于生产组织模式变革下的基层复合型人才队伍建设研究与实践

 
四、招标文件的获取
（一）完成供应商登记
在本项目招标文件发售截止时间前完成南方电网公司供应链统一服务平台供应商登记（登录网址：www.bidding.csg.cn）（具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告），提交登记信息时请选择“广东电网有限责任公司”为审核单位，已完成本步骤的可忽略。供应商要为注册登记、审核预留足够的时间，由于自身原因无法及时获取招标文件的，后果由供应商自行承担。
（二）数字证书办理
在本项目投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书办理（办理流程见网站下载中心数字证书办理指南），已完成本步骤的可忽略。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。
（三）招标文件获取
凭系统账号、密码登陆供应链统一服务平台，确定要购买的项目、标的、标包，在系统下载加盖招标代理机构电子章的电子版招标文件。
（四）招标文件（电子文件）售价
招标文件售价0元。
（五）供应链统一服务平台发售招标文件时间
供应链统一服务平台发售招标文件时间：2023年07月10日18时00分至2023年07月17日14时00分。过期无法获取。
（六）供应商登记、供应链统一服务平台操作、数字证书办理咨询电话
供应商登记咨询电话：4008100100转1
供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3
数字证书办理咨询电话：400-666-3999
电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00
五、投标文件的递交
（一）投标文件递交方式
1.通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交投标文件，并以此为准。
2.本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网公司供应链统一服务平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U 盘电子版投标文件。未按要求在南方电网公司供应链统一服务平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。
（二）投标文件递交时间、截止时间
供应链统一服务平台投标文件开始递交时间：2023年07月10日18时00分，截止时间：2023年07月31日14时00分。
（三）投标保证金
本项目不收取投标保证金。
（四）计算机硬件特征码审查要求
为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：
1.与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
2.与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
3.与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。
如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。
如投标文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处罚。
六、开标时间及地点
（一）开标时间：2023年07月31日14时00分
（二）地点：南方电网供应链统一服务平台
注意：本次招标采用在线开标，不设现场开标环节。投标人可于开标结束后一小时内在南方电网供应链统一服务平台上查看项目解密情况，并完成系统确认，如逾期未确认则视为同意开标结果。
七、发布公告的媒介
本次招标采取公开招标方式，公告在“中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）及南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）”发布。
八、其他公告内容
根据国家《网络安全审查办法》要求，经南方电网公司预判为需要向国家网络安全审查办公室申报网络安全审查的产品或服务，中标候选人/中标人有义务配合网络安全审查工作，所需申报材料应在接到招标人通知的3个工作日内提供，并不得利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不得中断产品供应或必要的技术支持服务，产品和服务通过网络安全审查后方可确定中标人，未通过网络安全审查的取消中标资格。凡参与本次投标的投标人，视作承诺上述事项，中标候选人/中标人产品和服务因没有通过网络安全审查而造成的损失，自行承担相关责任与后果；中标候选人/中标人因未履行网络安全审查义务（包括不配合审查、故意隐瞒、提供虚假申报材料等）而造成招标人直接或间接损失的，招标人保留追究责任权利。
九、监督部门
（一）投标人或其他利害关系人对本次采购过程中资格预审文件（如有）、招标文件、评标结果存在质疑、异议的，有权通过招标代理机构向招标人提出。
招标代理机构名称：南方电网供应链集团有限公司；
招标代理机构邮箱：nwwzeb1@csg.cn
（二）投标人或其他利害关系人认为本次采购活动中，不符合法律、行政法规规定的，有权向以下相关部门投诉。
监督投诉机构名称：广州供电局资产管理部
监督投诉机构电话：020-87120056
监督投诉机构邮箱：gyljdts@guangzhou.csg.cn
十、联系方式
招 标 人：广东电网有限责任公司广州供电局招标代理机构：南方电网供应链集团有限公司
地 址：广州市天河区天河南二路2号 地 址： 广州市天河区天河路178号
联 系 人：免费注册即可查看联 系 人： 免费注册即可查看
电 话：免费注册即可查看电 话： 免费注册即可查看
 
 
 
 
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：谢建鑫
招标人或其招标代理机构名称：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】
2023 年 07月 10日