（一）项目信息
采购人名称：长沙市自然资源和规划局
采购项目名称：2023年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务
采购项目编号：CSCG-202304120023
拟采购的货物或服务的总预算金额：12000000元
拟采购的货物或服务的最高限价：12000000元
采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
（一）政策及主要职责的要求。
长沙市规划勘测设计研究院（以下简称“市规勘院”）是公益二类事业单位，根据长沙市机构编制委员会文件，市规勘院的主要职责有承担长沙市独立坐标系统的生产、保管、维护，实施长沙市航空遥感测绘工作，测绘长沙市城市规划区等于、大于1：5000国家基本比例尺地形图及数字化产品，建立、更新和维护长沙市基础地理信息系统及数据库等。
多年来，长沙市范围内积累的1:500地形图、大比例尺数字正射影像图和数字高程模型等数据资料，均由市规勘院组织实施完成，并建立了地理信息数据库进行管理、更新和使用，有效保证了数据的正常运营并提供给相关政府单位及社会使用。
（二）工作延续性和标准一致性的要求。
《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）和《长沙市工程建设项目“多测合一”技术规定（2021年修订版）》由市规勘院承担编制，市规勘院熟悉长沙市基础地理信息标准，能够有效的保证项目的进度和成果的质量，方便政府对数据进行调度、存储和管理。
长期以来，市规勘院是唯一一家承担长沙市的1:500地形图数据的生产、存储和管理的单位。长沙市1:500地形一张图整合项目、2021年长沙市1:500基础地形图数据更新项目、2022年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务项目，均是通过单一来源方式由市规勘院承担。本项目是2022年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务项目的延续项目。从保证项目实施的延续性和技术标准的一致性考虑，该项目宜由市规勘院继续承担。
（三）快速高效免费提供地形图数据服务的要求。
根据《关于进一步明确工程建设项目全流程‘多测合一’有关事项的通知》（长资规发〔2021〕108号）的要求，从2022年1月1日起，由长沙市自然资源和规划局统筹维护的长沙市城镇开发边界内1:500地形图对需要办理报建手续的用地权属单位免费提供。
市规勘院是全市唯一一家存储有全市最全、现势性最强的1:500基础地形图数据的单位。从快速高效免费提供报建现状地形图服务出发，市规勘院是全市唯一一家可以保障现状图提供服务政策执行的时效性的单位。
2022年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务项目以单一来源的形式由市规勘院承担。2022年市规勘院共向全市近300家建设单位免费提供报建现状图46.25平方公里，节省建设单位项目资金746万；同时，节约了地形图测绘时间，充分体现了“让数据多跑路、群众少跑路”，获得了建设单位的高度认可，获省市多家媒体报道，产生了良好的社会效益。
（四）提供优质成果的要求。
市规勘院是长沙市基础测绘的领头羊，具有“测绘甲级”、“城乡规划甲级”和“工程勘察综合甲级”等专业资质。设备先进、人才队伍配备齐全，技术可靠、经验丰富。市规勘院建立、维护和实时更新了长沙市测绘基础地理信息数据管理系统，对我市基础地理信息数据更新形成了一整套数据生产加工与更新的成熟流程，产品精度可靠、质量优良、生产效率高。
2021年长沙市1:500基础地形图数据更新和2022年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务项目的1:500地形图成果经湖南省测绘产品质量检验中心检验，质量等级均评定为“优”，2021年长沙市1:500基础地形图数据更新还获得2022年度湖南省优秀测绘工程奖二等奖。
（五）其他大城市基础地形图更新模式
根据调研，北京市、上海市、天津市、重庆市、武汉市等大城市的基础测绘工作均由本地区市自然资源和规划局系统下属城市勘测院承担。
综合上述情况，从职责、管理、专业、服务等角度考虑，结合其他大城市类似基础测绘项目开展情况，建议按单一来源的方式委托长沙市规划勘测设计研究院承担本项目。
拟采购的货物或者服务的说明

序号	品目分类	标的名称	规格型号（简要技术需求或服务要求等）	数量	计量单位	单价（元）	合计金额（元）
1	测绘服务	2023年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务	完成2023年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务工作	1	项	12000000	12000000

本项目主要工作内容包括补测完成由长沙市自然资源和规划局统筹维护的长沙市城镇开发边界内1:500地形图无图区55.2平方公里和向有项目报建需求的用地权属单位免费提供1:500现状地形图。
（二）拟定的唯一供应商名称、地址
1、供应商名称：长沙市规划勘测设计研究院
2、供应商所在地址：曙光中路165号
（三）本公示期限
    从2023-06-05至2023-06-12止。
    供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
（四）其他补充事宜
1、论证时间：2023年6月1日
2、论证地点：长沙市芙蓉区蓉园路6号湖南省老干部大学金秋楼11楼会议室
3、专家成员名单：

姓 名	单位名称	职称
钟铁强	湖南省不动产登记中心	正高
周建平	湖南省经济地理研究所	正高
邓桂凤	湖南安全技术职业学院	高工
刘辉	长沙工程建设监理公司	高工
李志辉	中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司	高工

4.论证意见：
（1）长沙市规划勘测设计研究院的主要职责有承担长沙市独立坐标系统的生产、保管、维护，实施长沙市航空遥感测绘工作，测绘长沙市城市规划区等于、大于1：5000国家基本比例尺地形图及数字化产品，建立、更新和维护长沙市基础地理信息系统及数据库等。
（2）市规勘院是唯一一家承担长沙市的1:500地形图数据的生产、存储和管理的单位。长沙市1:500地形一张图整合项目、2021年长沙市1:500基础地形图数据更新项目、2022年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务项目，均是通过单一来源方式由市规勘院承担。2023年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务继续由市规勘院承担，可以保证项目实施的延续性和技术标准的一致性。
（3）市规勘院对我市基础地理信息数据更新形成了一整套数据生产加工与更新的成熟流程，产品精度可靠、质量优良、生产效率高。
（4）项目预算符合实际，本次的补测面积较去年相比更大，参考市场行情，项目预算合理。
综合所述，建议按单一来源的方式委托长沙市规划勘测设计研究院承担本项目。
（五）联系方式
采购人信息：
采购　人：长沙市自然资源和规划局
地　　址：长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府二办公楼9楼
联系　人：杨文莉
联系电话：13787012258
采购代理机构信息：
采购代理机构：中航技国际经贸发展有限公司
地　　址：长沙市芙蓉区蓉园路6号湖南省老干部大学金秋楼10楼
联系　人：刘萍萍
联系电话：15507310605
财政部门：
财政部门：长沙市财政局政府采购处
地　　址：长沙市政府机关大院第二办公楼五楼
联系　人：王希
联系电话：88666341
相关附件：
2023年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务采购需求.pdf
2023年基础地形测绘维护更新及地形图提供服务单一来源公示.pdf
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