广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包四、五施工监理”招标文件答疑公告 招标文件答疑公告01 各潜在投标人： 清远市正源工程造价咨询服务有限公司受清远市国园产业园开发有限公司委托，代理广清纺织服装产业有序转移园基础配 套设施项目（三期）项目包四、五施工监理招标，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以 发布： 一、问：提疑：《监理综合评分表》中设置技术标，该项评分设置不合理！根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标 文件范本》（QYJLZB-201912）范本及招标文件42.3的规定：建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等 基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。但该项目目前资料仅仅提供了可研报 告、初设图纸和初步勘察报告等初步资料，不足以编制出切实可行的监理方案！经在清远市公共资源交易平台查询，项目编号 为“GC4418002024137”的广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）项目包十一、包十二施工监理，前期也仅 提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置相应的技术评分条件，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标 招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC4418002024159”的国家城乡 融合发展试验区清城区产业园区基础设施建设项目（八期）监理，前期也仅提供了可行性研究报告、初步地质勘察报告及初步 设计图纸而设置相应的技术评分条件，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；而对于“2024年8月15日市住建关于市八届人大四次会议闭会期间第 2024602号建议答复的函”中仅针对招标文件中业绩造价要求建议以及关于招标文件备案审查问题的回复，并非针对设置技术 标而进行的回复。因此招标文件综合评分表中如要设置技术标，仍需按照《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定提供施工图、地质勘察报告等基础资料。故根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定，仅提供初步设计图纸和初步勘察报告是不能设置技术标（监理方案），作为本项目的招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）严格执行，删除技术标！此项违反了《中 华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。请招标人尽快修改，如不修 改，我方将依次向监督监管部门、纪委监委提出投诉！ 答：根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条 第十九条:招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件 招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件”的规定，招标人有权根据项目实际特点和需要编制招标文件;根据《招标投标领域公平竞争审查规则》根据《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第 年第16号令，第五条 政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权，不得制 定以下政策措施:(四 四)为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准，故招标人有权自主决策是否将技术标纳入评审 范围;根据 清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭会期间第2024602号建议答复的函 号建议答复的函”中对示范文本有关 条款的政策解读:《清远市建设工程监理公开招标文件范本》《清远市建设工程监理公开招标文件范本》,提出了监理公开招标活动相关操作指引 提出了监理公开招标活动相关操作指引,供相关招投标活 动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款 作出修改。各潜在投标人根据已提供的初步设计文件等相关资料编制技术标。 二、问：提疑：《监理综合评分表》中设置技术标（监理方案），根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)的规定：若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标，最大分值为10分。本项目仅提供 了可行性研究报告、初步设计图纸、概算等初步资料，却设置了20分的技术标！仅凭项目初步资料不足以编制出切实可行的 监理方案，评标专家如何评判投标人所提供的方案是否满足项目实际要求？经在清远市公共资源交易平台查询，项目编号 为“GC4418002024203”的清城区东城街乡村振兴建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理、项目编号 为“GC4418002024201”的凤城街2021年老旧小区升级改造及周边环境整治项目六期（竹仔园综合停车库）监理因设置技术标 被投标人提疑，答疑称不作修改，但随后这两个项目均发布了招标暂停公告，最后补齐施工图等资料才恢复招标。本项目未提 供施工图却设置技术标且大幅度增加技术标的分值，评分标准全部都停留在标题的层面，缺乏切实可行的评价标准和依据，扩 大了评标委员会自由裁量权，引导评标专家进行横向比较，不利于各投标人公平竞争。本项目技术标的设置是打着“择优”的幌 子扰乱公平竞争的市场秩序，违反《中华人民共和国招标投标法》招标投标活动应当遵循公平、公正的基本原则，故请删除技 术标! 答：根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条 第十九条:招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件 招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件”的规定，招标人有权根据项目实际特点和需要编制招标文件;根据《招标投标领域公平竞争审查规则》根据《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第 年第16号令，第五条 政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权，不得制 定以下政策措施:(四 四)为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准，故招标人有权自主决策是否将技术标纳入评审 范围;根据 清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭会期间第2024602号建议答复的函 号建议答复的函”中对示范文本有关 条款的政策解读:《清远市建设工程监理公开招标文件范本》《清远市建设工程监理公开招标文件范本》,提出了监理公开招标活动相关操作指引 提出了监理公开招标活动相关操作指引,供相关招投标活 动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款 作出修改。各潜在投标人根据已提供的初步设计文件等相关资料编制技术标。 三、问：《监理综合评分表》中设置技术标(监理方案)，此项评分设置不合理!根据《清远市建设工程监理公开招标招标文 件范本》（QYJLZB-201912）-42.评标办法-42.3的规定:建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资 料，可以设置技术标(监理方案)，最大分值为10分，相应的减少经济标得分。由此可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制完 成,不属于范本中可设置技术标(监理方案)情形，该项目目前资料仅仅提供了概算、初步设计图纸等初步资料，不足以编制出可 行的监理方案！作为本项目的招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件 范本》(QYJLZB-201912)严格执行，删除技术标(监理方案)! 答：根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条 第十九条:招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件 招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件”的规定，招标人有权根据项目实际特点和需要编制招标文件;根据《招标投标领域公平竞争审查规则》根据《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第 年第16号令，第五条 政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权，不得制 定以下政策措施:(四 四)为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准，故招标人有权自主决策是否将技术标纳入评审 范围;根据 清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭会期间第2024602号建议答复的函 号建议答复的函”中对示范文本有关 条款的政策解读:《清远市建设工程监理公开招标文件范本》《清远市建设工程监理公开招标文件范本》,提出了监理公开招标活动相关操作指引 提出了监理公开招标活动相关操作指引,供相关招投标活 动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款 作出修改。各潜在投标人根据已提供的初步设计文件等相关资料编制技术标。 若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本文件的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。 招标人：清远市国园产业园开发有限公司 招标代理：清远市正源工程造价咨询服务有限公司 2024年12月31日