三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务成交公告

中标

金额

378.76万元

项目地址

江苏省

发布时间

2022/09/07

公告摘要

项目编号zc2022041

预算金额393万元

招标公司常州市天宁区郑陆镇人民政府

招标联系人吴先生

招标代理机构江苏中冠工程咨询有限公司

代理联系人郁然0519-86621928

中标公司常州市永洁环保服务有限公司378.76万元

中标联系人-

公告正文

三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务成交公告

中标（成交）结果公告

一、项目编号：ZC2022041

二、项目名称：三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务

三、中标（成交）信息

供应商名称：常州市永洁环保服务有限公司

供应商地址：天宁区郑陆镇施家巷村委环镇西路

中标（成交）金额： 3787649元/年

四、主要标的信息

服务类

名称：三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务

服务范围：郑陆镇区道路保洁面积329920.5㎡，绿化带82556㎡，垃圾收集点91个，公厕12个；三河口镇区道路保洁面积299515.8㎡，绿化带53300㎡，垃圾收集点64个，公厕4个；三河口镇区河道2条（剑河、三河口中心河）。

服务要求：磋商供应商应具有健全的日常清扫保洁、垃圾清运制度、安全管理制度、应急处理制度、自检自查制度。

服务时间：暂定叁年（以采购人书面通知进场时间开始计算），合同一年一签，一年期满经采购人考核合格后可续签下一年合同；

服务标准：满足环卫作业考核明细表要求

五、评审专家名单：章洁、谢建军、陈永

六、代理服务收费标准及金额：中标金额=三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务最终费用/年*3；按差额定率累进法计算，100万以下按1.5%计算，100-500万按0.8%计算，500-1000万按0.45%计算，1000-5000万按0.25%计算。本项目代理服务收费金额为人民币72907元，由成交供应商支付。

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

无

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：常州市天宁区郑陆镇人民政府

地址：常州市天宁区郑陆镇镇南路19号

联系方式：吴先生；0519-88969303

2.采购代理机构信息

名称：江苏中冠工程咨询有限公司

地　址：常州市新北区龙锦路1259-2号11楼

联系方式：0519-86621928

3.项目联系方式

项目联系人：郁然

电　话：0519-86621928

十、附件

1.采购文件

2.《中小企业声明函》

附件：
小微企业声明函.jpg 小微企业声明函.jpg
三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务定稿.pdf 三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务定稿.pdf

三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务

5、中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）

46号）的规定，本公司参加常州市天宁区郑陆镇人民政府的三河口镇区和郑陆镇区

一体化保洁服务采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的

具体情况如下：

三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务，属于其他（采购文件中明确的所属行

业）行业；承接企业为常州市永洁环保服务有限公司，从业人员20人，营业收入为

957.09万元，资产总额为511.53万元，属于小型企业（中型企业、小型企业、微

型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不

存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：常州市永洁环保服务有限公司

日期：2022.9.6

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企

业可不填报。

		表格编号	CCJS-招-QR-50
江苏中冠	竞争性磋商文件	标准章节号	8.5生产和服务提供
江苏中冠	竞争性磋商文件	记录编号	No.

竞争性磋商文件

标号：ZC2022041

采购人：常州市天宁区郑陆镇人民政府

采购内容：三河口镇区和郑陆镇区一体化保

洁服务

江苏中冠工程咨询有限公司

二〇二二年八月

竞争性磋商文件标号：ZC2022041

前附表

项号	内容规定
1	采购内容：三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务
2	采购数量：详见第三章采购内容及要求
3	磋商响应文件有效期为磋商开始后60天（日历日）
4	磋商文件售价：人民币伍佰元整
5	磋商文件发售时间：2022年8月24日至2022年8月31日报名截止时间：2022年8月31日
6	现场踏勘：不组织
7	磋商供应商对竞争性磋商文件如有疑问，请将疑问于2022年8月31日下午17:00（北京时间）前通过E交易平台向江苏中冠工程咨询有限公司提出。
8	磋商保证金：本项目免收磋商保证金
9	磋商响应文件正本1份、副本1份（密封完好、印章齐全）
10	磋商响应文件接收时间：2022年9月6日下午13:40-14:00（北京时间）磋商响应文件递交截止时间：2022年9月6日下午14:00（北京时间）
11	磋商响应文件递交地点：江苏中冠工程咨询有限公司(常州市新北区龙锦路1259-2号10楼)
12	磋商开始时间：2022年9月6日下午14:00（北京时间）磋商地点：江苏中冠工程咨询有限公司
13	履约保证金：无；
14	成交服务费：详见第二章“采购代理机构服务费”条款

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竞争性磋商文件标号：ZC2022041

第一章竞争性磋商公告

第二章磋商供应商须知

第三章采购内容及要求

第四章磋商响应文件的内容

第五章合同主要条款

第六章评标方法

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竞争性磋商文件标号：ZC2022041

第一章竞争性磋商公告

项目概况

三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务项目的潜在供应商应在E交易平台

（www.ejy365.com）获取采购文件，并于2022年9月6日下午14:00（北京时

间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：ZC2022041

2.项目名称：三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务

3.采购方式：竞争性磋商

4.预算金额：人民币393万元/年

最高限价：人民币393万元/年

5.采购需求：

三河口镇区和郑陆镇区一体化保洁服务；

6.合同履行期限：暂定叁年（以采购人书面通知进场时间开始计算），合同

一年一签，一年期满经采购人考核合格后可续签下一年合同；

7.本项目不接受联合体投标；

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的

要求，本项目专门面向中小企业采购。所称中型、小型、微型企业须满足《政府

采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条和第四条的规

定，在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依

照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

2.2中小微企业划型标准请对照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

（工信部联企业〔2011〕300号）。

3.项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

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购严重失信行为记录名单（以开标后现场查询结果为准）；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一合同项下的采购活动；与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的

法人、其他组织，不得参加磋商；

三、获取采购文件

时间：2022年8月24日至2022年8月31日

地点：E交易平台（www.ejy365.com）

方式：供应商应首先注册成为E交易平台（www.ejy365.com）网站会员，

详见注册指南。供应商按系统提示交纳竞争性磋商文件费用后在规定的报名时间

内下载竞争性磋商文件。

售价：人民币伍佰元整

四、响应文件提交

截止时间：2022年9月6日下午14:00（北京时间）

地点：江苏中冠工程咨询有限公司(常州市新北区龙锦路1259-2号10楼)

五、开启

时间：2022年9月6日下午14:00（北京时间）

地点：江苏中冠工程咨询有限公司(常州市新北区龙锦路1259-2号10楼)

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.磋商保证金有关事项

本项目免收磋商保证金。

2.磋商供应商对采购文件如有疑问，请将疑问于2022年8月31日下午17:00

（北京时间）前通过E交易平台向江苏中冠工程咨询有限公司提出。

3.采购文件售后一概不退。磋商供应商递交的磋商响应文件概不退还。

4.技术支持电话：400-828-9082

5.疫情防控措施：

疫情期间参与我公司组织的政府采购活动的当事人应严格按照《常州创业投

资集团有限公司防疫应急预案》要求，服从佩戴口罩、测量体温、健康信息登记、

扫描健康码等各项疫情防控规定。进场后请保持安全距离，分散等候，不得扎堆

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聚集，事完即走。自觉服从安保及引导人员的指挥和管理。对于参与开评标活动

的投标供应商，应事先自行下载《疫情期间参与政府采购活动开评标人员健康信

息登记表》（详见附件），并如实填写登记表相关内容并加盖单位公章。在进入

我公司时，请凭《疫情期间参与政府采购活动开评标人员健康信息登记表》和本

人身份证原件方能到指定开评标场所。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：常州市天宁区郑陆镇人民政府

地址：常州市天宁区郑陆镇镇南路19号

联系方式：吴先生；0519-88969303

2.采购代理机构信息

名称：江苏中冠工程咨询有限公司

地址：常州市新北区龙锦路1259-2号11楼

联系方式：0519-86621928

3.项目联系方式

项目联系人：郁然

电话：0519-86621928

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竞争性磋商文件标号：ZC2022041

第二章磋商供应商须知

A、说明

1.适用范围

1.1本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商邀请书中所叙述的三河口镇区和郑

陆镇区一体化保洁服务项目的采购。

1.2依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。

1.3本磋商文件的解释权属于江苏中冠工程咨询有限公司。

2.定义

2.1“采购代理机构”系指受采购人委托组织本次竞争性磋商的江苏中冠工

程咨询有限公司。

2.2“磋商供应商”系指接受竞争性磋商邀请并向采购代理机构提交响应磋

商文件的法人单位。

2.3“采购人”系指拟购买本次竞争性磋商内容所列货物及相关服务的常州

市天宁区郑陆镇人民政府。

2.4“服务”系指按磋商文件规定，磋商供应商须承担的安装调试、技术支

持、退换不合格产品及维修保养承诺的义务。

2.5“重大违法记录”系指磋商供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停

产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

2.6“不良行为记录”系指在招投标活动中因违反相关规定被政府采购及招

投标监管部门列入不良行为记录名单的（包含本须知“违约责任”条款中相关内

容）。

2.7“参加采购活动前三年”：以磋商响应文件递交的截止时间为时间点向前

递延。

★2.8本磋商文件中所有带“★”的内容均为实质性条款，如磋商供应商递

交的磋商响应文件不符合实质性条款的要求，将作为无效响应文件处理。

3.合格的磋商供应商和合格的服务

★3.1合格的磋商供应商

符合公告资格要求的磋商供应商。

3.2合格的服务

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符合磋商文件要求的服务。

4.磋商费用

无论竞争性磋商过程中的做法和结果如何(包括采购人决定取消采购的)，磋

商供应商应自行承担与参加竞争性磋商有关的全部费用。

5.政府采购政策功能

5.1强制采购节能产品（《节能产品政府采购清单》中以“★”标注的）、强

制采购信息安全产品、优先采购环境标志产品。节能产品指列入财政部、发展和

改革委员会制定的最新一期《节能产品政府采购清单》的产品；信息安全产品指

列入国家质检总局、国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制

性产品认证证书的产品；环境标志产品指列入财政部、国家环保部制定的最新一

期《环境标志产品政府采购清单》的产品。

5.2根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，小型、微型企业在评审

时享受扶持政策。小、微企业划型标准见《关于印发中小企业划型标准规定的通

知》（工信部联企业[2011]300号）。

5.3根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信息记录有关问题的通

知》（财库〔2016〕125号）、江苏省财政厅《关于做好政府采购信用信息查询使

用及登记等工作的通知》（苏财购〔2016〕50号）等文件精神，评审时对参加本

项目的各磋商供应商进行信用记录查询，信用记录查询渠道为“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），信用记录

查询截止时间为项目评审结束时，信用信息查询记录及证据留存的具体方式为打

印或网页截图。对存在失信信息的供应商（列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共

和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商）应当拒绝其参与政府采购活动。

★6.磋商供应商代表

指全权代表磋商供应商参加竞争性磋商活动并签署响应文件、与采购人签署

合同的人，如果磋商供应商代表不是法定代表人，磋商响应文件中必须提供与磋

商代表相符的《法定代表人授权委托书》及有效身份证明。

B、磋商文件

7.磋商文件的构成

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7.1磋商文件是用以阐明所需货物及服务、竞争性磋商程序的资料。本磋商

文件、采购代理机构在磋商结束之前发出的答疑纪要和其他补充修改函件，均是

磋商文件的组成部分，对供应商起约束作用。磋商文件包括下列内容：

7.1.1磋商邀请书；

7.1.2磋商供应商须知；

7.1.3采购内容及要求；

7.1.4磋商响应文件的内容；

7.1.5合同主要条款；

7.1.6评标方法。

磋商供应商仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，立即与本公司联系解决。

磋商供应商应详细阅读磋商文件全部内容，如果磋商供应商未按照磋商文件

规定和要求提供磋商响应文件及全部资料，将作无效响应处理。

8.磋商文件的澄清

8.1磋商供应商在收到磋商文件后，如有异议或有疑问需要澄清，应于2022

年8月31日下午17:00（北京时间）前以书面形式向采购代理机构提出，未以

书面形式提出异议或澄清，以及超过截止时间提出的异议将不被接受。为避免不

正当竞争或可能泄露采购人机密等不利情形，采购代理机构对磋商供应商的疑问

可以作选择性答复。若采购代理机构作出澄清答复的，将以书面形式通知所有购

买磋商文件的单位。

8.2若磋商供应商认为采购人设置的特殊资质、条件等存在歧视或不公正待

遇的，应在上述期限内提出异议或澄清，并针对采购代理机构的答复作出是否继

续投标的决定。

9.磋商文件的修改

9.1磋商文件发出后，在规定磋商响应文件递交时间截止前任何时间，采购

代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对磋商供应商提问的澄清，均可以用补

充文件的方式对磋商文件进行修改，并以书面形式告知所有购买磋商文件的每一

磋商供应商。

9.2磋商文件的修改书将构成磋商文件的一部分，对所有供应商具有约束力。

9.3为使磋商供应商有足够的时间按磋商文件的修改要求考虑修正磋商响应

文件，或出于其他原因，采购代理机构有权推迟磋商响应文件递交截止日期和磋

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竞争性磋商文件标号：ZC2022041

商日期，并将此变更通知上述每一磋商供应商，但是，该等推迟情形并不成为必

然结果。

9.4磋商文件、磋商文件澄清（答疑）纪要、磋商文件修改补充通知书内容

均以书面明确的内容为准。当磋商文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容

相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。

9.5采购代理机构对磋商供应商误读、误解磋商文件、澄清纪要或修改补充

通知等而导致的不利后果，不负任何责任。

9.6与本次竞争性磋商采购有关的其他一切正式往来，如质疑，投诉，技术

咨询等，必须采用书面形式，否则不对相对方产生约束力和效力。

C、磋商响应文件的编制

10.磋商语言及度量衡单位

10.1参加磋商供应商提交的磋商响应文件以及参加磋商供应商与采购代理

机构就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。相关证明资料或标准有非中

文表述方式的，均应提供准确的中文译本，并对中文译本的内容承担法律后果。

10.2除技术性能另有规定外，磋商响应文件所使用的度量衡单位，均须采

用中国国家法定计量单位。

11.磋商响应文件的组成

详见第四章《磋商响应文件的内容》

12.磋商响应文件编制要求

磋商响应文件按统一格式、顺序编写，并装订成册。

13.报价（编制）要求的说明

13.1报价表上的价格为总价包干含税报价，包含但不限于所有人员的工资、

福利、各项法定社会保险（不得以其他保险来代替法定的社会保险，国家法定社

保指：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险），法定假日加班

费、高温费、装备工具、物品和物品损耗，以及管理、劳务、培训、利润、税金、

风险及政策性文件规定的其它各种费用中的数项，以及为完成招标文件规定的各

项管理工作所涉及到的一切相关费用。其中人员工资、社会保险、高温费、法定

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竞争性磋商文件，标号：ZC2022041

地区最低工资标准的，每项

2、接到有关签订劳动合同投诉属实的

不限

每人每项

纷，执行本地区最低工资标准，切实保障一线环卫作业人员慰问金补贴，切实保障“五金”按时足额缴纳。

管理规范

纷，执行本地区最低工资标准，切实保障一线环卫作业人员慰问金补贴，切实保障“五金”按时足额缴纳。

3、接到有关工资慰问金补贴发放不及时或不发的投诉，经查属实的

不限

每人每项

纷，执行本地区最低工资标准，切实保障一线环卫作业人员慰问金补贴，切实保障“五金”按时足额缴纳。

4、接到有关“五金”未按时足额缴纳的投诉经查属实的

不限

每人每项

纷，执行本地区最低工资标准，切实保障一线环卫作业人员慰问金补贴，切实保障“五金”按时足额缴纳。

5、出现五人以上劳资纠纷的

不限

每起

管理规范规范用工（四）

签订劳动用工合同，独立处理劳资纠纷，执行本地区最低工资标准，切实保障一线环卫作业人员慰问金补贴，切实保障“五金”按时足额缴纳。

6、每月考核未被市考评扣分路段的奖励，必须用于对该路段的职工奖励，未发放给职工，被投诉查实的确属无故不发的

不限

每起

管理规范内部管理（四）

要加强内部管理，科学合理的制定作业方案和应急保障措施，服从上级工作安排，迎接市区各项考核检查，建立各项内部管理制度和管理台账，不断提升企业内部管理

1、建立道路清扫保洁（含机械化和人工）、果壳箱垃圾箱保洁、垃圾清运等各项管理制度，包括行政管理、考勤制度、岗位责任制度、安全制度、考核制度、奖惩制度等管理制度，每缺1项

不限

管理规范内部管理（四）

2、建立基础管理台账，包括《人员作业情况登记本》、《日常检查情况登记本》、《信访处理登记本》、《机械化作业车辆出入库登记本》等，每缺1本，登记不及时

不限

管理规范内部管理（四）

3、未按时保质保量完成区采购方交给的指令性任务，每发生1次

不限

2、不进行安全教育，无教育台账的

不限

1天

3、未穿戴作业单位统一规定的反光安全标志服、帽的

不限

4小时

安全文明

（五）安全管理

配备专职安全督察员（安全员），每月至少进行一次一线作业人员的安全教育，并做好台账，切实提高一线职工的安全意识

1、未配备专职安全员

不限

作业

4、因环卫作业车辆未遵守《道路交通安全法》导致交通事故承担主要责任，并造成恶劣影响的

不限

5、发生交通伤亡事故，未能正确妥善协调处置，造成恶劣影响的

不限

竞争性磋商文件，标号：ZC2022041

6、机械作业车辆未按照规定开警示灯和鸣警示音

1不限4小时

的

			2、作业人员当班集聚、聊天的	1	不限	4小时
			3、作业人员当班围观突发事件或就地闲逛购物的	1	不限	4小时
	文明作业	环卫作业人员（含机械和人工）均需规范作业、文明作业，机械作业人员要遵守交通法律、法规，作业时避让行人和非机动车；人工清扫保洁作业人员、垃圾收集人员等要着装规范、遵守社会公德、文明作业。	1、不按照规定着装、穿拖鞋的	1	不限	4小时
				4、机械化作业车辆在岗作业时车辆无故停留休息的	1	不限	4小时
				5、车辆容貌未保持完好、密闭、整洁、安全的	1	不限	4小时
	安全文明作业			7、主次干道应当采用电动车保洁的而采用人力保洁车保洁的	1	不限	4小时
			8、电瓶作业车辆有超速、在快车道上行驶、逆向行驶等违规现象的	1	不限	4小时
	（五）文明作业	环卫作业人员（含机械和人工）均需规范作业、文明作业，机械作业人员要遵守交通法律、法规，作业时避让行人和非机动车；人工清扫保洁作业人员、垃圾收集人员等要着装规范、遵守社会公德、文明作业。	6、不文明作业，故意扬尘的	2	不限	4小时
				9、作业工具、车辆未紧靠路边停放，或者停靠在公交车站、消防栓旁。收集车未在作业方向设置警示标志	1	不限	4小时
				10、保洁人员在作业时间收拾废品	1	不限	4小时
	（六）社会监督	媒体曝光	新闻媒体负面的、有损环卫形象的曝光事件发生	1、被媒体曝光属实的	5	不限
（六）社会监督	市民举报	有责投诉事件发生	1、被市民投诉查实的	2	不限
（六）社会监督备注：2、本细则的贯彻执行由郑陆综合行政执法局负责监督、检查、解释。	领导督办	被市、区、镇领导督办、区点评片中反映问题及点名批评问题	1、出现问题被市、区、镇领导督办的，被市、区、镇领导点名批评的，以及在区点评片中出现的问题	2	不限

1、本考核细则视管理实际情况，可由郑陆综合行政执法局作适当调整及补充。

竞争性磋商文件标号：ZC2022041

附件2：作业考评奖惩办法

根据镇政府全面提升镇区范围环境卫生面貌的要求，全面提升镇区环卫机械化作业的覆

盖率，按照“标准化、机械化、数字化、全覆盖”的管理模式，结合我区环卫管理工作的实

际，制订本考核奖惩办法。(采购单位委托郑陆郑陆综合行政执法局具体负责考核)

一、指导思想和目标

以作业质量考核为核心，加强环卫从业人员管理，提高机械化作业水平，通过现场考核

方式，来推动镇区环卫管理的规范化、标准化、精细化和长效化。

二、考核对象和范围

1、考核对象：区域内各标段中标方。

2、考核范围：详见各标段《作业服务量清单及说明》及相关附件。

三、考核内容

（一）作业质量（具体质量标准参考《环卫作业质量考核细则》）

1、机械化作业质量（快慢车道）；

2、人工清扫保洁质量（道板、广场、人行道及不能机械作业的区域）；

3、垃圾桶、果壳箱保洁质量；

4、垃圾清运服务质量；

5、绿化带、绿地、绿化隔离带等保洁质量。

6.河道（塘）水面和岸坡等保洁质量。

（二）作业规范

1、人员规范：人员作业纪律的遵守情况、行为规范等进行考核。

2、车辆规范：对作业车辆的运行、操作的规范情况进行考核。

3、管理规范：对上报资料、数据及更改刷新的及时性和准确性，对问题整改效果的核

查进行考核。

（三）社会责任

1、对有责投诉和媒体曝光的处理。

2、对区、镇两级派遣案卷的整改处理。

3、对市民反映强烈的问题的处理。

竞争性磋商文件标号：ZC2022041

四、考核方式

（一）现场督查考核

1、日常考评。由郑陆综合行政执法局考评人员，按照《环卫作业质量考核细则》，每日

组织人员对作业区域进行巡查，对巡查发现的问题，以及区级平台反馈的问题，通过发放《镇

区环卫考评问题整改单》的形式，由中标单位负责人签收后落实整改，并在规定的时间内，

将整改情况反馈给区级部门。

2、督查考评。由郑陆综合行政执法局考评人员按规定的时限，对派遣相关中标单位落

实整改问题的情况进行督查，根据中标方整改情况，作好登记，对在规定期限内未完成整改

的，督促中标方再次组织整改，并记录考核。

3、现场考评。由郑陆综合行政执法局组织不定期现场考评，进行即时扣分；现场考评

采取分类抽样的方式，不通知中标方，每周组织1次，实行现场即时扣分。对于现场考评中

存在的问题，责成相关中标方组织整改，并反馈整改情况。

4、专项考评。由郑陆综合行政执法局组织不定期对垃圾桶、果壳箱、护栏等设施保洁

情况、垃圾清运情况、垃圾收运车辆情况、人员在岗情况等内容进行专项考评，专项考评的

成绩可计入现场考评，冲抵现场考评次数。

（二）对中标方响应指令的考核

各中标方要求申报的资料、台账、人员、参加会议、重大活动保障、现场督查等要求公

司响应的情况、准确率反馈记录。其响应结果，按照考核细则对应条款进行考评。

（三）区、镇考评情况反馈的考核

针对区、镇两级考评反映的环卫问题，发生扣分或未整改的情况进行考核。

（四）社会媒体反映情况的考核

对有责投诉和媒体曝光的处理；对居民反映强烈的问题的处理；对上级、领导督查问题

的整改情况不到位的，区考评点评材料中反映的问题，对照相应的条款予以考核。

五、考核质量标准

（一）机械化装备要求

1、按照《环卫作业服务要求》的相关内容进行机械覆盖作业。

2、车辆驾驶人员、车辆档案必须在郑陆综合行政执法局建立档案，纳入规范管理，人

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员更换，必须及时上报。

3、所有作业车辆必须定点停放，统一接受郑陆综合行政执法局的调配和管理。

（二）机械化作业路面质量要求

道路整体应整洁干净，路面和交通标线黑白分明，道路两侧无各色斑迹，无明显积灰、

积垢，隔离栏下能见本色，无明显污迹，无污水、积水。

（三）人工普扫质量要求

路面、路牙、便道、行道树穴、公交站台及隔离栅周围的地面无垃圾污物，露出道路本

色；绿地和绿地内甬道无果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、痰迹、包装袋等垃圾；雨天清扫保洁时

应及时清理排水口沟槽，保持沟槽畅通。

（四）巡回保洁质量要求

1、路段长及保洁人员必须全时段、全路段、不间断巡回保洁，按照招投标要求配备电

动保洁车及保洁工具（大小扫帚、铁铲、簸箕、垃圾夹、垃圾袋等）；保洁后的白色垃圾、

烟头、树叶、杂物等要装袋清运至指定转运站，严禁焚烧、填埋。

2、道路车行道、人行道及绿化带内、道板、路面无废弃物，果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、

痰迹等；路面无污（垢）水；路面、道板等保洁范围内无杂草。

（五）垃圾桶、果壳箱清洗保洁质量要求

1、各中标方按照招投标要求配备设施清洗人员，按照每日进行1次清洗的标准进行清

洗保洁作业。雨天天晴需及时清洗；果壳箱、垃圾桶等设施清洗后，周边地面无积水、无杂

物、无污物；设施清洗时要注意安全，同时避免水花四溅，影响行人和车辆。

2、沿路垃圾桶、果壳箱、花岗岩花台、公交站台、护栏等表面整洁无污物、无痰迹、

无尘土，周边无杂物。

3、垃圾桶要定点摆放，保洁企业有看管义务，一旦造成损坏、缺失，必须在第一时间

上报。中标方要做好果壳箱、垃圾桶周边居民使用的宣传工作，避免人为损坏。

（六）垃圾收集清运质量要求

1、由中标方按照招标文件响应要求，配备垃圾收集人员上门和采取巡回收集相结合的

方式收集沿路生活垃圾。

2、沿路垃圾桶、果壳箱及路边垃圾包必须做到日产日清；至少达到每日二次收集清运

的标准。出现垃圾桶满溢的现象应当立即组织收集清运。

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3、垃圾收集设施无满溢，周边无遗留垃圾；垃圾收集设施清理完毕后，复位并关闭箱

门、盖，严禁箱门、盖敞开现象；收运车辆车容整洁，密闭行驶，无抛洒滴漏现象。

（七）作业人员和作业工具要求

1、保洁公司必须按照招标要求，为作业人员统一配备响应的作业服装，全年不少于4

套（春秋、夏季2套）；上装必须有安全反光标志和公司标志；作业人员上岗必须按照规定，

统一着保洁公司服装，并戴工作帽，电动车驾驶人员要带头盔或安全帽；作业人员着装干净

整齐，无破损，不得赤膊、光脚、穿拖鞋作业；上岗期间不得闲聊、串岗，休息时坐在道路

边上等违反劳动纪律的情形。

2、机动车驾驶人员、电动车驾驶人员同样必须着统一配备的服装，按照道路交通安全

法的规定驾驶车辆进行作业，不得出现逆向行驶、闯红灯等规法行为。

3、中标方必须按照招标要求为作业人员统一配齐作业所需的工具；作业车辆要统一款

式、颜色、标志，作业车辆要进行统一编号，并报管理部门备案，以便接受管理；作业车辆

要干净整洁，定期维护，每天清洗。

（八）安全文明作业要求

1、中标方必须配备专职安全监督人员（安全员），并坚持对作业人员每月进行1次安全

教育，安全教育的台账、照片每月报郑陆综合行政执法局备案审查；作业车辆要注意安全驾

驶，文明驾驶，在作业时，要回避行人和非机动车，按照标识和警示音管理的要求作业，避

免扰民；车辆停放或停车时，要停放整齐，停车必须紧靠侧石，严禁在路口、公交站台等不

安全或者影响交通的地方停放。

2、中标方必须为每名员工购买意外伤害险，做好作业人员的安全风险规避；做好作业

时安全突发事件的应急处置和保障措施。

3、中标方必须定期对作业人员进行文明作业的教育，树立和维护环卫行业整体形象；

作业人员工作时遇到乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应以文明、礼貌用于提醒劝阻；应尽

量避免与行人、商户、居民产生矛盾，发生问题应立即上报，严禁使用过激语言与行为，防

止激化矛盾。

六、管理及考核奖惩措施

环卫作业继续延续精细化管理考评，坚持强化标准、注重实效、公开公正、奖惩并重的

原则，严格实施奖惩，并与经济结算挂钩。

（一）通报措施

1、对于每月的精细化考评的成绩和问题，以《通报》的形式每月下发，接受镇政府的

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监督。

2、对于各类考核发现的问题，汇总整理后，于次工作日发送各作业公司并报镇政府。

3、对于路上巡查发现、上级派遣、领导督查、媒体发现的问题，将通过手机微信、案

卷派单送达等形式，发送各相关作业公司。

（二）点评措施

由郑陆综合行政执法局汇总当月考评的各方面问题及各公司采取的好的做法、思路、措

施，以召开点评会议的形式，进行点评。同时，根据每月考核扣分情况进行排名，排名末位

的作表态发言。

（三）奖惩措施

1、奖励措施

全年考核成绩优异或者获得重大奖项的，酌情给予奖励。

2、处罚措施

（1）区考评案卷每宗未整改的，扣2000元，镇考评案卷每宗未整改的，扣1000元（以

核实结果为准）。

（2）日常季度考评分数低于95分，每分扣1000元，在区级以上考评中扣分，每分扣

2000元。

（3）各路段巡回保洁人数达不到要求的，视为人员脱岗，按每人次1000元考核扣款。

（4）郑陆综合行政执法局组织召集的各类会议、活动，要求项目经理和公司负责人参

加的，必须参加（公司负责人含总经理或总经理委托的其他公司负责人，但不得是项目经理），

每缺席1人次，考核扣款1000元。

（5）各标段作业单位每月保洁经费结算不设底限，当月考评扣除经费从当月保洁经费

基数中扣除。

（四）退出措施

1、中标人在承包期内连续2次或累计3次，月度考核结果在85分（不含85分）以下

的，由郑陆综合行政执法局于次月底前与中标人解除合同。被解除合同的中标人在被解除合

同时日起，两年内不得参与郑陆范围环卫作业投标。

2、中标人在各类应急响应工作，市、区重大活动期间因清扫保洁不到位造成重大影响

的，郑陆综合行政执法局所有权在合同期内，提前15天通知中标人解除合同。被解除合同

的中标人在被解除合同时日起，三年内不得参与郑陆范围环卫作业投标。

3、中标人不能按时支付本合同规定的各项人员支出的（含最低工资标准、高温费等）

造成人员纠纷的，郑陆综合行政执法局有权在合同期内，提前15天通知中标人解除合同。

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被解除合同的中标人在被解除合同时日起，三年内不得参与郑陆范围环卫作业投标。

4、被解除合同后的标段由其他考核得分高的标段负责代管（由郑陆综合行政执法局组

织签订临时代管合同），作业及考核要求与本合同一致。代管期限最长不得超过3个月，且

代管期内遇合同到期则代管自动终止。

七、考核计分办法

（一）现场考评计分（含专项考评）

对照《环卫作业服务质量考核细则》的项点，按照每月不低于6次现场考评（含专项考

评）进行即时扣分，各标段按照产值基数来设定每次抽查道路数量，凡是细则对应的考核项

点，均在每次考核内容中，在现场考评中，每发生一起问题，按照细则实行即时扣分。

（二）各类督查、巡查、派遣问题（指令响应）未整改计分

对照《环卫作业服务质量考核细则》的项点进行巡查派遣问题，以及区长效管理派遣、

领导督查、社会举报、媒体反馈等问题进行派单，要求中标方在限定的时间内整改问题，并

反馈整改信息，在规定时限内未能整改到位的，按照考核要求进行考核扣分。

（三）社会监督问题考评计分

对有责投诉和媒体曝光的处理；对市民反映强烈的问题的处理；对上级、领导督查问题

的整改情况不到位的，区考评点评材料中反映的问题，对照相应的条款予以扣分。

（四）考核扣分月度、年度计分方法

1、月度考核计分。汇总当月所有扣分和考核扣款金额，统一折算成扣款金额，按照月

度扣款与月度产值的比例来折算分数（得分保留两位小数）。

即：月度考核得分(满分100分)=(1-月考核扣款总额/月产值)*100。

2、年度考核计分。汇总全年考核扣款金额，按照年度考核扣款金额与年度产值的比例

来折算分数（得分保留两位小数）。

即：年度考核得分（满分100分）=（1-年考核扣款总额/年度产值）*100。

注：月度、年度考核排名上述计算方法为准。退出措施中连续2次、累计3次考核扣分低于

85分的分值计算，也以上述计算方法为准。

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第六章评标方法

一、评审办法：

1.本项目磋商采用综合评分法，磋商小组在磋商响应文件最大限度地满足磋商文件中实

质性要求前提下，按照磋商文件中规定的磋商小组评分部分各项因素，独立对每个有效磋商

供应商的磋商响应文件进行评审。

2.采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标

报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

二、评分标准：

序号	评审因素	分值	评分标准	评标依据
一、投标报价（20分）	一、投标报价（20分）	一、投标报价（20分）	一、投标报价（20分）	一、投标报价（20分）
1	报价	20	满足招标文件要求且最低的投标报价为评标基准价，其价格分为20分，其他磋商供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）20%100。
二、磋商供应商综合评价（37分）	二、磋商供应商综合评价（37分）	二、磋商供应商综合评价（37分）	二、磋商供应商综合评价（37分）	二、磋商供应商综合评价（37分）
1	管理体系	9	提供质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证，每个得3分，满分9分。	提供认证证书，认监委网站查询状态需为有效。
2	安全管理人员	4	磋商供应商为本项目配备的安全管理人员1名：安全管理人员应持有安全员资格证书，满足上述要求的得4分。	提供磋商供应商为安全管理人员缴纳经社保部门盖章的自2022年05月-2022年07月的职工社保缴纳证明材料及安全管理人员资格证书，否则不得分。
3	项目经理（本项目）	4	磋商供应商为本项目配备的项目经理：具备三年（含）以上保洁行业从业经验，得4分；具备二年保洁行业从业经验，得3分；具备一年保洁行业从业经验，得2分；其他情况不得分。	须提供相应年限社保证明或劳动合同。
4	企业业绩	10	磋商供应商提供2019年01月01日至今（合同签订之日起计算）正在实施或已完成的的类似道路保洁业绩，每提供一份得2分，满分10分。	1、该业绩须提供中标通知书及合同复印件。说明：同一磋商供应商在不同年份清扫同一标段的业绩不重复计分。
5	企业自有机械设备实力	10	1、磋商供应商自有或租赁多功能抑尘车，静风射程达120m及120m以上抑尘车得4分；静风射程达100m及100m以下抑尘车得2分。本项最高得分4分；2、磋商供应商自有或租赁8吨及以上洒水车，每辆得1分，本项最高为2分；	如自有：需提供车辆购置发票、自有产权证、行驶证、车辆照片；如租赁：需提供（车辆购置发票或行驶证）、车辆照片、租赁合同；需提供以上自有或租

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			3、磋商供应商自有或租赁3吨及以上扫地车，每辆得1分，本项最高为2分；4、磋商供应商自有或租赁3吨及以上垃圾收集车，每辆得1分，本项最高得2分。	赁相对应的相关证明材料和多功能抑尘车静风射程技术参数的证明材料，其它车辆无需提供技术参数，证明材料复印件需加盖磋商供应商公章。未提供齐全，按实际提供齐全证明的车辆数量计分，未提供者不得分。
三、清扫保洁作业计划及服务部分（43分）	三、清扫保洁作业计划及服务部分（43分）	三、清扫保洁作业计划及服务部分（43分）	三、清扫保洁作业计划及服务部分（43分）	三、清扫保洁作业计划及服务部分（43分）
1	人员培训、管理及奖励机制方案	6	磋商供应商需根据项目内容提供人员培训、管理及奖励机制方案，内容须包含但不限于培训体系、培训计划、培训方式、培训目标、培训内容、培训考核评估、培训考核评估的具体流程、人员管理机制、人员奖励机制等。内容描述完整、可行、符合本项目特点的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。	磋商供应商需根据项目内容提供人员培训、管理及奖励机制方案，内容须包含但不限于培训体系、培训计划、培训方式、培训目标、培训内容、培训考核评估、培训考核评估的具体流程、人员管理机制、人员奖励机制等。内容描述完整、可行、符合本项目特点的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。
2	清扫保洁、洒水作业方案	6	磋商供应商需根据项目内容提供清扫保洁作业方案应包括：日常人工清扫保洁工作计划；清扫作业流程；清扫作业质量标准；洒水作业方案等内容符合本项目实际需求制定方案。内容描述完整、可行、符合本项目特点的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。	磋商供应商需根据项目内容提供清扫保洁作业方案应包括：日常人工清扫保洁工作计划；清扫作业流程；清扫作业质量标准；洒水作业方案等内容符合本项目实际需求制定方案。内容描述完整、可行、符合本项目特点的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。
3	管理架构、人员岗位配备及工作时间方案	8	磋商供应商需根据项目内容提供方案应包括：本项目管理架构、人员岗位配备及工作时间等内容合理、详细，熟悉现场情况。内容描述完整、可行、符合本项目特点的得8-6分，描述基本完整可行的得5-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。	磋商供应商需根据项目内容提供方案应包括：本项目管理架构、人员岗位配备及工作时间等内容合理、详细，熟悉现场情况。内容描述完整、可行、符合本项目特点的得8-6分，描述基本完整可行的得5-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。
4	迎接重大活动及突发事件、紧急情况处理方案	6	遇创卫复检、重大检查、活动、节日、洪灾等恶劣天时，工作预案详细具体、准备充分、完整、可行、符合本项目特点的得6-5分，工作预案描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。	遇创卫复检、重大检查、活动、节日、洪灾等恶劣天时，工作预案详细具体、准备充分、完整、可行、符合本项目特点的得6-5分，工作预案描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。
5	安全生产方案	6	磋商供应商需根据项目内容加强安全生产，并提供方案。内容应包含但不限于：安全制度、安全措施、安全保障方案等。各项内容符合本项目实际需求、合理可行、详细全面的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。	磋商供应商需根据项目内容加强安全生产，并提供方案。内容应包含但不限于：安全制度、安全措施、安全保障方案等。各项内容符合本项目实际需求、合理可行、详细全面的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。
6	车辆维护与管理措施方案	6	磋商供应商需根据项目内容提供车辆维护与管理措施，实施措施实用、合理、可靠并具有针对性措施的的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。	磋商供应商需根据项目内容提供车辆维护与管理措施，实施措施实用、合理、可靠并具有针对性措施的的得6-5分，描述基本完整可行的得4-3分，针对性欠缺、描述一般的得2-1分，无不得分。
7	制度和档案的建立与管理方案	5	磋商供应商需根据项目内容提供各项规章制度完善、合理（有内部管理制度、主要工作岗位工作职责、员工培训考核制度、绩效考评制度、公众制度、档案管理制度、员工管理制度等）可行、科学、先进、完整的得5-4分，描述基本完整可行的得3-2分，针对性欠缺、描述一般的得1分，无不得分。	磋商供应商需根据项目内容提供各项规章制度完善、合理（有内部管理制度、主要工作岗位工作职责、员工培训考核制度、绩效考评制度、公众制度、档案管理制度、员工管理制度等）可行、科学、先进、完整的得5-4分，描述基本完整可行的得3-2分，针对性欠缺、描述一般的得1分，无不得分。