南通市公共机构节能示范单位创建服务项目竞争性磋商公告

招标

金额

项目地址

江苏省

发布时间

2023/03/13

公告摘要

项目编号wldl202303035

预算金额-

招标公司南通市机关事务管理局

招标联系人黄女士

招标代理机构南通万隆工程管理有限公司

代理联系人杜赟13773640999

标书截止时间2023/03/27

投标截止时间2023/03/27

公告正文

项目概况

南通市公共机构节能示范单位创建服务项目的潜在供应商应在南通市机关事务管理局网（http://jgsw.nantong.gov.cn/）获取采购文件，并于2023年3月27日14时30分00秒（北京时间）前提交响应文件。

南通万隆工程管理有限公司（以下称采购代理机构）受南通市机关事务管理局的委托，就南通市公共机构节能示范单位创建服务项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的磋商。

一、项目基本情况

项目编号：WLDL202303035

项目名称：南通市公共机构节能示范单位创建服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费：3000元/项；创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费：4000元/项。

最高限价：创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费：3000元/项；创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费：4000元/项。报价不得高于或等于任一最高限价，否则做无效响应处理。

采购需求：详见第三章项目需求

合同履行期限：自签订合同起至2023年12月31日。具体项目以采购单位通知为准，且须服从采购单位的进度安排。成交供应商完成本合同内所有项目的服务，经采购单位考核合格，采购单位在预算落实、项目服务内容相同、成交供应商承诺不增加服务费用的前提下，双方可续签下一年度服务合同，但最多续签两次。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳“税收”和“社会保障资金”的良好记录；参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。

2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加磋商，一经发现，将视同围标处理。

3、本项目的特定资格要求：无。

4、落实本项目采购政策需满足的资格要求：无。

具体资格要求详见第八章中的“资格审查文件”。

【特别提醒】

1、参与本项目竞争性磋商响应的供应商，应依照规定提交各类声明函、承诺函（如涉有），不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件，但本项目成交的供应商（以下称成交人），应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，将依照相关法律法规规定处理。

2、请各供应商认真对照资格条件，如不符合要求的，无意或故意参与磋商响应所产生的一切后果由供应商自行承担，磋商过程中，磋商响应供应商提供的相关证件如为虚假或伪造，或者其他人员持法定代表人或授权委托人的身份证参与磋商，一经发现则取消其磋商资格，并记入不良记录。如已成交，采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担由此带来可能的一切责任和损失。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、获取采购文件

时间：自公告发布之日起至2023年3月27日

地点：有意愿参与本项目竞争性磋商响应的供应商，请于本公告发布日起至磋商响应文件递交截止时间前，到南通市机关事务管理局网（http://jgsw.nantong.gov.cn/）内下载本项目的竞争性磋商文件。

方式：自行下载

售价：每套300元，在递交磋商响应文件的同时提交给采购代理机构。

四、响应文件的提交

截止时间： 2023年3月27日14时30分00秒（北京时间）

地点：南通市世纪大道6号行政中心综合楼1036会议室，如有变动另行通知。

五、响应文件的开启

时间： 2023年 3月27日14 时30分（北京时间）

地点：南通市世纪大道6号行政中心综合楼1036会议室，如有变动另行通知。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜：

1、磋商保证金：无。

2、项目磋商活动模式：本项目采用现场开标模式。

3、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购单位提出，由采购单位负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构提出。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购单位信息

名称：南通市机关事务管理局

地址：南通市世纪大道6号行政中心

联系方式：黄女士 0513-85216685

2、采购代理机构信息

名称：南通万隆工程管理有限公司

地址：南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼24层

联系方式：杜赟 13773640999

3、项目联系方式

项目联系人：黄女士

电话：0513-85216685

附件：

【竞争性磋商文件定稿】南通市公共机构节能示范单位创建服务项目.doc【竞争性磋商文件定稿】南通市公共机构节能示范单位创建服务项目.doc

2023年3月13日

南通市公共机构节能示范单位创建服务项目

竞争性磋商文件

项目编号：WLDL202303035

采购单位：南通市机关事务管理局

代理机构：南通万隆工程管理有限公司

二〇二三年三月

第一章竞争性磋商公告

第二章磋商供应商须知

第三章项目需求

第四章评审方法和程序

第五章合同主要条款

第六章合同授予

第七章质疑提出和处理

第八章响应文件组成及格式

尊敬的磋商供应商：

欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次磋商项目顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！

第一章竞争性磋商公告

项目概况

一、项目基本情况

项目编号：WLDL202303035

项目名称：南通市公共机构节能示范单位创建服务项目

采购方式：竞争性磋商

采购需求：详见第三章项目需求

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

3、本项目的特定资格要求：无。

4、落实本项目采购政策需满足的资格要求：无。

具体资格要求详见第八章中的“资格审查文件”。

【特别提醒】

三、获取采购文件

时间：自公告发布之日起至2023年3月27日

方式：自行下载

售价：每套300元，在递交磋商响应文件的同时提交给采购代理机构。

四、响应文件的提交

截止时间：2023年3月27日14时30分00秒（北京时间）

地点：南通市世纪大道6号行政中心综合楼1036会议室，如有变动另行通知。

五、响应文件的开启

时间：2023年3月27日14时30分（北京时间）

地点：南通市世纪大道6号行政中心综合楼1036会议室，如有变动另行通知。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜：

磋商保证金：无。

项目磋商活动模式：本项目采用现场开标模式。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购单位信息

名称：南通市机关事务管理局

地址：南通市世纪大道6号行政中心

联系方式：黄女士0513-85216685

2、采购代理机构信息

名称：南通万隆工程管理有限公司

地址：南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼24层

联系方式：杜赟13773640999

3、项目联系方式

项目联系人：黄女士

电话：0513-85216685

二0二三年三月十三日

第二章磋商供应商须知

一、说明

1、本竞争性磋商文件仅适用于南通万隆工程管理有限公司组织的竞争性磋商采购活动。

2、竞争性磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。

3、竞争性磋商文件的解释权属于采购单位。

4、供应商下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容。如内容中有页码短缺、资格要求以及任何设置有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，应在磋商文件发布后的4日内，以书面形式向采购代理机构提出询问或疑问，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受本磋商文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，而且供应商不得在磋商结束后针对磋商文件的所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。

5、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与项目的磋商。

6、磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商时可以选用替代，但这些替代的品牌、产品技术标准要优于或相当于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购单位的需要。

7、本磋商文件内所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”、“少于”，不包括本数。

二、磋商文件的澄清、修改、答疑

1、代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。

2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以南通市机关事务管理局网（http://jgsw.nantong.gov.cn/）发布的信息为准。

3、代理机构对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对响应磋商的供应商具有约束力。

4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日5日前，发布澄清或者修改公告，不足5日的，当顺延提交响应文件接收截止时间。

5、除非代理机构以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。

6、采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。

三、响应文件的编制及装订

供应商按磋商文件要求编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。

四、响应文件的份数和签署

1、响应文件由：①资格审查文件、②技术响应文件、③商务报价响应文件，共3部分组成（以下由文件序号代称）。

2、响应文件均为壹式叁份，其中“正本”壹份和“副本”贰份。

3、在每份响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。

4、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。

5、响应文件中的所有“正本”，其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。

五、响应文件的密封及标记

1、供应商须将本项目响应文件：资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件单独密封。

2、密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、项目编号、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。

3、在边缝处加盖供应商公章或骑缝签字。

【特别提醒】响应文件中的资格审查文件、技术响应文件的“正本”或“副本”中，均不得含有商务报价响应文件中报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作无效响应处理。

六、磋商报价

1、本项目不接受任何有选择的报价。

2、磋商报价均以人民币为报价的币种。

3、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的报价出现前后不一致的，将参照财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第59条的规定修正:

3.1磋商响应报价表内容与磋商文件中相应内容不一致的，以报价表为准;

3.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

3.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价;

3.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。

4、磋商报价（以人民币计价）应包括但不限于所有与本项目实施有关的所有费用，包括现场踏勘费、资料费、咨询服务费、人员费（含周末及节假日加班费）、办公设备费、收集资料费、技术支持和指导费、培训资料费、宣传资料费、会务费、编制费、专家审查费、住宿费、餐费、驻场服务费、售后服务费、证书工本费、证书邮寄费、交通费、管理费、利润、税金、政策性文件规定及为达到采购单位要求所包含的所有风险、责任等各项费用。各供应商应根据磋商文件要求，并充分考虑市场，自行核算成本报价。

5、供应商应充分考虑。若报价中有任何遗漏，采购单位均视为已包括在总报价中。报价一经确认，最终成交价不做调整。

6、供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按磋商文件的要求提供响应文件，导致报价无效，按无效标处理。

7、本次磋商项目的报价采用两轮报价，首次报价不得超过或等于项目预算金额。除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价，并作无效报价处理。最终报价将作为磋商小组评定成交供应商的依据。

8、本项目竞争性磋商的最终单价报价作为成交价。同时，供应商的最终成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

9、最低的磋商总价报价是成交的重要条件，但不是成交的唯一条件。

八、联合体参与磋商

不接受任何形式的联合体参与本项目的竞争性磋商。

九、磋商响应文件的有效期

1、从磋商响应文件接收截止之日算起，45个“日历天”内磋商响应书应保持有效。有效期短于这个规定期限的磋商响应，将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购代理机构可与磋商响应供应商协商延长磋商响应书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件。拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的磋商响应将被拒绝。

十、响应文件及磋商费用

1、各供应商须在递交磋商响应文件的同时缴纳磋商文件资料费300元。无论是否成交，该费用不予退还。该费用须与磋商响应文件同时递交，否则其文件将被拒绝接受。

2、、磋商程序顺利进行后，除供应商的原件可退回外，其余所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。

3、无论磋商过程和结果如何，参加项目磋商的供应商自行承担与本次项目磋商有关的全部费用。

十一、履约保证金：无

十二、付款方式

合同签订生效，成交供应商按照采购单位规定的时间完成单项项目，且验收合格后，采购单位支付100%单项项目费用。申请支付时，成交供应商须提供相应金额且符合采购单位财务制度规定的增值税发票，采购单位按程序审批后支付款项。

十三、未尽事宜

参照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其他有关法律法规的规定执行。

第三章项目需求

特别提醒：请供应商制作磋商响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术要求，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。

一、项目要求

1、创建业务指导:成交供应商配备专门技术人员为采购单位指定单位创建江苏省公共机构节能（低碳示范）单位、江苏省公共机构能效领跑者、国家节约型示范单位、国家级能效领跑者（简称创建）工作提供技术指导，包括:创建材料的编写与审核、公共机构节能工作现场查看、公共机构节能改造初步方案与预算分析等。

2、创建业务培训:成交供应商配备专门技术人员为创建工作提供业务培训，包括:创建打分标准解读分析、创建台账材料整理、创建工作注意事项。

3、创建台账资料第三方审核:成交供应商对采购单位工作范围内的各公共机构创建单位台账资料进行初步审核，提出修改意见，并协助进行修改完善。

二、项目进度及完成时间

自签订合同起至2023年12月31日。具体项目以采购单位通知为准，且须服从采购单位的进度安排。

勘察现场

1、供应商可按本磋商文件所述对项目服务及工作环境进行自行勘察判断，以获取编制响应文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。磋商响应报价时应充分结合现场情况进行报价，成交后不得以任何现场情况及矛盾作为理由提出变更及增加项目预算等要求。

2、采购单位向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购单位现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购单位对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

3、经采购单位允许，供应商可为勘察目的进入采购单位的项目现场，但供应商不得因此使采购单位承担有关的责任和蒙受损失。供应商应承担勘察现场的责任和风险。

4、供应商应充分考虑响应文件制作过程中的数据变化因素，检查确认响应文件内容的正确完整和对招标文件的响应程度。

五、其他约定事项

1、如果因为成交供应商辅导不充分等技术原因导致项目创建不能通过的，扣除相应项目服务费1000元/项。

2、成交供应商必须按照法律、法规及劳动法的有关规定为服务人员办理相关手续，合法用工。

3、成交供应商为采购单位提供的服务人员在合同期内如发生因工伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁、诉讼等事宜均与采购单位无关。

4、工作过程中因成交供应商责任所造成的经济损失由成交供应商按实际额赔偿。因不可抗力因素造成增加的费用，双方共同协商解决。

5、合同届满时，成交供应商必须做好一切交接手续，确保采购单位工作的正常进行，否则视为违约，造成损失的应予赔偿。如采购单位因特殊原因需延期的，成交供应商应配合完成。

6、信息保密：本项目涉及的相关数据未经采购单位的书面批准，成交供应商不得以任何形式或任何方式将有关信息披露或透露给任何第三方。

六、其他

其他未尽事宜按磋商文件相关规定执行。如磋商文件或合同文件未提及，则由双方协商解决处理。

本《项目需求》是合同的重要组成部分，如成交供应商在响应文件中的承诺等条件优于本《项目需求》，则按成交供应商的响应文件执行。

第四章评审方法和程序

一、代理机构组织磋商

1、本次竞争性磋商参照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及有关法规成立磋商小组。磋商小组由3人及以上的单数组成。

2、磋商小组的职责：

（1）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

（2）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任。

（3）磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向相关部门报告,并建议将其列入采购单位黑名单。

（4）磋商小组成员在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向监察等相关部门举报。

（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑；配合相关部门的投诉处理和监督检查工作。

3、评审有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。

4、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商开标会。

二、磋商的原则及方法

1、磋商小组参照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》以及相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。

2、磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效磋商供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评估和评价。技术分是所有评委打分的算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

3、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

4、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

5、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购单位代表确认。

6、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

7、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

8、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

9、除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。

10、对于在磋商顺利开始后至最终报价前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退出磋商。

11、在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。

12、凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标段的磋商采购活动，一经发现，将视同串标处理。

13、在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价作无效报价，按无效响应处理。

三、评估步骤

1、评估步骤规定：

本次资格审查采用资格后审，各供应商资格审查通过后方能进入技术标的开标。先开技术标，技术标打分结束后再开商务标。

第一阶段：磋商小组对每个供应商的资格进行审查。

第二阶段：磋商小组对每个符合资格要求的供应商的技术标进行评估。主要审查技术标提交的内容是否齐全，技术方案及项目实施是否完全满足采购文件的要求。磋商小组严格按照磋商文件的要求、条件、评分标准，对供应商所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。

第三阶段：以供应商价格标文件内的竞争性磋商报价（即首次报价）为基础，磋商小组与供应商单一分别进行磋商：内容主要是对竞争性磋商响应文件中的项目方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。如磋商内容导致竞争性磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有供应商。

第四阶段：单一分别磋商结束后，磋商小组告知所有供应商的项目二次（最终）报价，并要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定的时间内，在磋商现场集体给出最终报价，同时最终报价中可包括但不限于如最终澄清方案、有关优惠承诺等。

第五阶段：磋商小组对供应商的最终报价进行评议和比较，在实质性响应竞争性磋商文件，技术标和价格标部分都能满足竞争性磋商文件的前提下，磋商小组将校核后的各供应商的综合得分从低到高排序（明显低于成本的，且供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的报价除外）。

2、在磋商过程中，供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由供应商法定代表人或被授权人签字盖章后生效，供应商受其约束。

四、磋商评定结果的方法

1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

2、评估时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

3、本次项目磋商的技术响应文件和商务报价响应文件评估总分值为100分。两部分评估因素比重如下：

技术响应文件分值占总分值的比重为70%（权重）（四舍五入保留两位小数）；

商务报价响应文件分值占总分值的比重为30%（权重）（四舍五入保留两位小数）。

4、技术响应文件分值为所有评委打分的算术平均值，计算结果均四舍五入保留两位小数。

5、商务报价响应文件分值统一采用低价优先法计算直接取得，与技术响应文件分值相加为供应商的综合得分（四舍五入保留两位小数）。

6、综合得分最高的供应商推荐为项目预成交供应商并出具评审磋商报告。

7、确定成交候选人的特殊情况处理：

（1）若总分相同，则按最终报价得分高者优先成交。

（2）若总分且最终报价得分相同，则采取现场抽签的方式确定（由供应商按递交响应文件签到顺序号抽签确定）。

8、磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。

9、对落标的供应商不做落标原因的解释。

五、综合评分评审标准

（一）技术磋商响应评审：（70分）

序号	评分因素	评分标准	满分分值
1	供应商业绩	自2019年1月1日（以合同签订时间为准）以来，供应商承担过类似节能服务项目的，有一个业绩得5分，最多得40分。须提供合同原件的复印件或扫描件，并加盖供应商公章。注：（1）同一委托单位只能算一份业绩。（2）若上述材料无法体现评审因素，则须另行提供由委托单位盖章的业绩证明，若业绩证明无法充分体现评审要素，评标委员会可以不予认可。	40
2	实施方案	根据供应商对本项目总体了解情况；对本项目具体情况熟悉程度，对本项目理解是否透彻；对总体工作内容思路是否清晰；总体工作思路是否切合项目实际，合理可行等进行综合打分。对本项目理解非常透彻；对总体工作内容思路非常清晰；总体工作思路切合项目实际的，得10分；对本项目理解较透彻；对总体工作内容思路较清晰；总体工作思路较切合项目实际的，得6分；对本项目理解一般；对总体工作内容思路一般；总体工作思路一般的，得1分。没有不得分。	10
2	实施方案	根据供应商对本项目工作中的关键问题分析进行综合评定：内容全面、准确、清晰，相应对策及建议合理、可行、可靠的，得10分；内容较全面、较准确、较清晰，相应对策及建议较合理、较可行、较可靠的，得6分；内容一般，相应对策及建议一般的，得1分。没有不得分。	10
2	实施方案	供应商对提供节能改造建议、统计数据分析、加强定额管理等内容的服务提供方案。方案切实可行，有创新举措的，得10分；方案较切实可行，较有创新举措的，得6分；方案一般的，得1分。没有不得分。	10

注：以上打分项设得分上限，评委依据磋商文件载明的方法评分，评分四舍五入精确到小数点后两位。

特别提醒：项目需求及技术标评分中所涉及相关资料等证明材料均须提供原件的复印件加盖公章，并将原件带至开标现场备查，未携带原件或因携带原件不全所引起的后果由各磋商响应供应商自行承担。

（二）商务报价响应评分：（30分）

1、创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费：3000元/项；创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费：4000元/项。报价不得高于或等于任一最高限价，否则做无效响应处理。

2、创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费得分：满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其商务报价响应分为满分15分。其他供应商的商务报价响应分统一按照下列公式计算：

创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费响应得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×15%×100。

3、创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费得分：满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其商务报价响应分为满分15分。其他供应商的商务报价响应分统一按照下列公式计算：

创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费响应得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×15%×100。

六、出现下列情形之一的，作无效响应处理

1、响应文件未按磋商文件要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；

2、响应文件的资料有虚报或者谎报的；

3、响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容；

4、不具备磋商文件规定的资格要求的；

5、响应文件有重大漏项或重大不合理的；

6、项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；

7、磋商响应报价超出项目任一预算或最高限价的；

8、被认定为低于成本报价磋商竞标的；

9、供应商的磋商报价高于自己前一轮的；

10、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的；

11、磋商小组依据法律法规可以认定为无效响应的其他情况。

七、出现下列情形之一的，作废标处理

1、供应商的报价均超出了任一采购预算或限价，采购单位不能支付的；

2、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的；

3、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

4、因重大变故，采购任务取消的；

5、磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。

八、成交通知

成交结果在“南通市机关事务管理局网（http://jgsw.nantong.gov.cn/）”公示1个工作日。《成交通知书》一经发出，采购单位改变成交结果，或者供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。

第五章合同主要条款

合同书

采购单位（或称甲方）：南通市机关事务管理局

成交供应商（或称乙方）：

签订时间：2023年月日

签订地点：

南通市公共机构节能示范单位创建服务项目实行竞争性磋商方式采购。本着公开、公平、公正和择优的原则，经专家评委严格评审并推荐乙方为成交供应商。在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国民法典》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

一、合同金额及付款方式：

1、本项目合同价为：（大写），（小写）。

2、本合同服务费用应包含但不限于所有与本项目实施有关的所有费用，包括现场踏勘费、资料费、咨询服务费、人员费（含周末及节假日加班费）、办公设备费、收集资料费、技术支持和指导费、培训资料费、宣传资料费、会务费、编制费、专家审查费、住宿费、餐费、驻场服务费、售后服务费、证书工本费、证书邮寄费、交通费、管理费、利润、税金、政策性文件规定及为达到甲方要求所包含的所有风险、责任等各项费用。

3、结算方式：

合同签订生效，乙方按照甲方规定的时间完成单项项目，且验收合格后，甲方支付100%单项项目费用。申请支付时，乙方须提供相应金额且符合甲方财务制度规定的增值税发票，甲方按程序审批后支付款项。

4、由于乙方原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，甲方有权终止合同，乙方还须承担相应的法律赔偿责任。

二、具体要求：

1、创建业务指导:乙方配备专门技术人员为甲方指定单位创建江苏省公共机构节能示范低碳单位、江苏省公共机构能效领跑者、国家节约型示范单位、国家级能效领跑者（简称创建）工作提供技术指导，包括:创建材料的编写与审核、公共机构节能工作现场查看、公共机构节能改造初步方案与预算分析等。

2、创建业务培训:乙方配备专门技术人员为创建工作提供业务培训，包括:创建打分标准解读分析、创建台账材料整理、创建工作注意事项。

3、创建台账资料第三方审核:乙方对甲方工作范围内的各公共机构创建单位台账资料进行初步审核，提出修改意见，并协助进行修改完善。

三、项目进度及完成时间

自签订合同起至2023年12月31日。具体项目以甲方通知为准，且须服从甲方的进度安排。乙方完成本合同内所有项目的服务，经甲方考核合格，甲方位在预算落实、项目服务内容相同、乙方承诺不增加服务费用的前提下，双方可续签下一年度服务合同，但最多续签两次。

四、其他约定事项：

1、乙方必须按照法律、法规及劳动法的有关规定为服务人员办理相关手续，合法用工。

2、乙方为甲方提供的服务人员在合同期内如发生因工伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁、诉讼等事宜均与甲方无关。

3、工作过程中因乙方责任所造成的经济损失由乙方按实际额赔偿。因不可抗力因素造成增加的费用，双方共同协商解决。

4、合同届满时，乙方必须做好一切交接手续，确保甲方工作的正常进行，否则视为违约，造成损失的应予赔偿。如甲方因特殊原因需延期的，乙方应配合完成。

5、信息保密：本项目涉及的相关数据未经采购单位的书面批准，成交供应商不得以任何形式或任何方式将有关信息披露或透露给任何第三方。

五、违约责任

1、合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。

2、如果因为乙方辅导不充分等技术原因导致项目创建不能通过得，扣除相应项目服务费1000/项。

九、不可抗力

1、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

3、发生法律规界定的不可抗力因素，造成一方或双方损失的，均应当免除对方责任。

十、合同的解除和转让

1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。

2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：

2.1因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同。

2.2因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。

2.3有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

3、合同的部分和全部都不得转让。

十一、合同的生效

本合同甲、乙双方签字盖章后即生效。

十二、争议的解决

甲、乙双方因合同发生争议，应在甲方的主持下进行调解，协商不成，任何一方可以向南通仲裁委员会申请仲裁解决。

十三、附则

1.合同份数：本合同一式肆份，甲方贰份，乙方贰份。

2.本合同文件使用中文书写、解释和说明。

3.本合同履行过程中产生的纪要、协议以及成交通知书、磋商响应文件和磋商文件为本合同的附件，与合同具有同等效力。

4.未尽事宜

本合同未尽事宜应按照《中华人民共和国民法典》及其相关配套法律法规之规定解释。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

或委托代理人（签字）：或委托代理人（签字）：

日期：日期：

注：采购单位保留调整合同条款的权利，磋商文件中的项目需求是本合同条款的重要组成。

第六章合同授予

一、由于项目服务时间紧迫，成交供应商在《成交通知书》发出后15日内必须按照磋商文件确定的事项签订采购合同。合同一式肆份，采购单位、供应商各贰份。所签合同不得对磋商文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离磋商文件实质性内容的协议。

二、采购单位按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

三、采购单位故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同响应文件无效，按无效响应文件处理。

六、付款方式详见磋商文件第五章。

七、以上项目款的支付不计息。

第七章质疑提出和处理

一、质疑的提出

1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。

2、下载磋商文件的供应商应根据第二章“磋商供应商须知”中第一条第4款的约定提出；响应文件接收截止后，供应商未进行磋商登记的，不能就响应文件接收截止后的磋商过程、成交结果提出质疑；在磋商过程中，凡主持人或评估小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。

3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购单位或采购代理机构。采购单位或采购代理机构不具有法定调查、认定权限。

4、对本次磋商有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》（格式请下载），《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。

对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。

采购单位或采购代理机构不负责搜集相关佐证材料等工作。

二、《质疑函》的受理和回复

1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商被授权人送达采购单位和采购代理机构。

2、对符合提出质疑要求的，采购单位、采购代理机构签收并出具《质疑受理通知书》。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。

3、对不符合提出质疑要求的，出具《质疑退回通知书》并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定的时间内提供补充佐证材料的，视同放弃质疑。

4、采购单位、采购代理机构负责将质疑人提出的质疑相关材料提供给相关专家或评估小组审核，并将审核意见回复质疑人。

必要时，可向被质疑人转发《质疑函》及相关佐证材料。被质疑人应当在要求的时间日内，以书面形式作出说明，并提交相关证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。

5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购单位、采购代理机构以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。

三、质疑处理

1、质疑成立的处理。采购单位或采购代理机构终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。

2、质疑不成立的处理。

1）质疑人书面《申请撤回质疑函》的，不作违约处理。

2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回《质疑函》处理。

3）质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的，作违约处理。同时，视情列入不良供应商名单。

4）质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质疑成立的，采购单位或采购代理机构请质疑人补充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，作违约处理。并将其列入不良供应商名单。

5）质疑人不能提供相关佐证材料的，采购单位、采购代理机构已指出，质疑人仍然坚持提出质疑的，作违约处理。同时，列入不良供应商名单。

6）对明显有违事实的、经相关专家或评审小组认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，列入不良供应商名单；同时，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁入本区域内的采购活动的违约处理，依次类推。

7）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

四、无佐证材料的举报作违约处理

供应商不得进行不提供相关佐证材料（含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）向有关部门的举报，否则作违约处理。同时对其在1至3年内禁入由采购单位组织的采购活动的违约处理。

五、质疑不成立的作违约处理

供应商进行质疑后，采购单位回复质疑不成立，采购单位有权对其在1至3年内禁入由采购单位组织的所有采购活动的违约处理。

第八章响应文件组成及格式

响应文件由资格审查文件、技术响应文件、商务报价响应文件三部分组成。本次竞争性磋商采用资格后审方式，供应商须将资格审查文件作为响应文件组成部分，按磋商文件要求装订密封后一起递交。

资格审查文件（单独密封）

供应商必须提供有效的三证合一的营业执照。

2、供应商法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证明（格式附后）；

非法定代表人参加的，必须同时提供①法定代表人身份证明（格式附后）、②法定代表人签字或盖章的授权委托书（格式附后）。

3、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。须提供：符合规定条件的声明函（格式附后）。

4、关于资格文件的声明函（格式附后）。

注：以上材料如为复印件或扫描件的均需加盖单位公章，要求提供原件查验的，因携带原件不全而由此引起的后果由供应商自负。

二、技术响应文件（单独密封）

1、竞争性磋商响应函（格式附后）；

2、评标办法和项目需求中所涉及的事项需提供的所有资料；

3、评标办法和项目需求中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料。

注：为方便评委评审，请供应商按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料；

三、商务报价响应文件（单独密封）

1、磋商响应报价总表（格式附后）。

附件：

1、法定代表人身份证明

南通市机关事务管理局：

（先生／女士）现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

竞争性磋商响应单位：（加盖公章）

日期：年月日

法定代表人身份证（正、反面）复印件或扫描件

注：如为法定代表人参加项目竞争性磋商响应，须将身份证原件带至竞争性磋商现场备查。

如为被委托授权人参加项目竞争性磋商响应，无须将法定代表人身份证原件带至竞争性磋商现场备查，仅需提供本证明。

2、授权委托书

（如被授权人参加磋商，须出示此证明）

南通市机关事务管理局：

本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权委托（姓名）为我公司为被委托授权人，以本公司的名义参加本项目的竞争性磋商响应活动。被委托授权人在开标、评审磋商活动、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

被委托授权人无转委权。特此委托。

法定代表人签字：

被委托授权人身份证号：

被委托授权人签字：

竞争性磋商响应单位：（加盖公章）

日期：年月日

被委托授权人身份证（正、反面）复印件或扫描件

注：如为被委托授权人参加项目竞争性磋商响应，须将身份证原件带至竞争性磋商现场备查。

3、承诺函

我单位参加南通市公共机构节能示范单位创建服务项目（WLDL202303035）磋商活动。做出如下声明：

1、我单位具有独立承担民事责任的能力；

2、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、我单位参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

注：①供应商在参加采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动。②“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。

6、我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

声明人：（公章）

日期：年月日

4、关于资格文件的声明函

南通市机关事务管理局：

本公司愿就由贵单位组织实施的南通市公共机构节能示范单位创建服务项目（WLDL202303035）的活动参与磋商。本公司所提交的磋商文件中所有关于资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

竞争性磋商响应单位：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：年月日

5、竞争性磋商响应函（格式不得变动）

南通市机关事务管理局：

依据贵单位委托代理机构组织的南通市公共机构节能示范单位创建服务项目（WLDL202303035）项目竞争性磋商的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的磋商工作，全权处理本次竞争性磋商的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1、同意并接受竞争性磋商文件的各项要求，遵守竞争性磋商文件中的各项规定，按竞争性磋商文件的要求提供报价。

2、我公司已经详细阅读了竞争性磋商文件的全部内容，我方已完全清晰理解竞争性磋商文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对竞争性磋商文件所表述的内容提出异议和质疑的权利。

3、我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

4、我公司承诺在本次磋商响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5、一旦成交，我方承诺无正当理由拒绝签订合同，将被贵方取消成交资格。

6、一旦成交，我方将根据竞争性磋商文件的规定，严格履行合同规定的责任和义务，并保证在竞争性磋商文件中规定的时间期限内完成合同项目。

竞争性磋商响应单位：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：年月日

6、磋商响应报价总表

项目名称	南通市公共机构节能示范单位创建服务项目
项目编号	WLDL202303035
磋商总价报价（首次总价报价）	创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费：人民币大写：每项仟佰拾元角分人民币小写：￥元/项。创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费：人民币大写：每项仟佰拾元角分人民币小写：￥元/项。
磋商总价报价（最终总价报价）（磋商现场填写）	创建江苏省公共机构节能低碳示范单位和江苏省公共机构能效领跑者服务费：人民币大写：每项仟佰拾元角分人民币小写：￥元/项。创建国家节约型示范单位和国家级能效领跑者服务费：人民币大写：每项仟佰拾元角分人民币小写：￥元/项。
付款条件	完全接受并响应本项目磋商文件的要求。

注：1、最终总价报价将在磋商现场填写，响应文件密封提交时只需填写首次磋商总价报价。

2、本表式不得自行改动，必须提供，否则视为未实质性响应采购文件。

竞争性磋商响应供应商：（单位盖章）

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日期：年月日

……全文结束……