招标文件政府采购

二、招标文件7一、总则6投标人须知前附表：6第二部分投标人须知6第一部分投标邀请函3目录

八、验收及付款15七、中标及合同签订15六、开标、资格审查、评标程序12五、无效标、废标、串通投标认定条款10四、投标文件的提交10三、投标文件的编制8

封面30第六部分投标文件格式30第五部分合同格式及条款22第四部分采购需求21第三部分资格审查及评标办法18九、质疑与投诉16

五、法定代表人授权委托书36四、投标声明及承诺函35三、信用报告34二、投标人资质33一、投标人基本情况32目录31

十一、项目组人员44十、质量保证及售后服务方案43九、项目实施方案42八、响应偏离表41七、中小企业或残疾人福利性单位声明函38六、开标一览表37

2022年下半年市级卫片执法巡查和图斑核查技术服务项目的潜在投标人应在江苏凯拓工程咨询有限公司获取招标文件，并于2022年10月14日10:00（北京时间）前递交投标文件。项目概况第一部分投标邀请函十三、投标所需其他材料47十二、投标人承担类似项目业绩一览表46

（五）采购需求：根据《自然资源部办公厅关于开展2022年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2022〕3号）相关要求。采用内业数据分析、外业现场核查的工作模式，对全市所辖范围内涉及的部月度卫片、省“日监测”卫片图斑进行内业核查（含预处理、对县区级成果审查、市级成果汇总分析)，适时开展外业实地核查。具体内容详见采购需求部分。（四）最高限价（如有）：39.6万元（三）预算金额：40万元（二）项目名称：2022年下半年市级卫片执法巡查和图斑核查技术服务项目（一）项目编号：JSZC-321300-KTGC-G2022-0005一、项目基本情况

（八）本项目□是☑否接受联合体投标。□投标人提供的货物、工程或者服务符合规定情形的，对小微企业报价给予扣除（扣除比例详见“投标人须知”-“评标程序“条款），用扣除后的价格参加评审。☑本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。落实的政府采购政策：（七）本项目采购的标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。（六）合同履行期限：自签订合同之日起至2022年12月31日。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关投标均无效。（四）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以本公告“投标人信用信息”查询结果为准）。（三）本项目的特定资格要求：供应商须具有有效的土地整治项目规划设计机构评价三级及以上推荐证书；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位（须提供《中小企业或残疾人福利性单位声明函》）。非中小型企业参与本项目投标，将作无效标处理。（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。二、申请人的资格要求

（三）方式：现场或微信报名，联系电话：18351290569（二）地点：宿迁市宿城区兴邦写字楼（一）采购文件提供时间：2022年09月26日09:00至2022年09月30日18:00。四、获取招标文件本项目采用综合评分法。具体细则详见招标文件“资格审查及评标办法”内容。三、评标办法

六、采购公告（采购文件公告）期限（二）开标地点：江苏凯拓工程咨询有限公司（宿城区兴邦商厦二号楼7楼）。（一）投标文件提交截止时间及开标时间：2022年10月14日10:00五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点企业法人营业执照复印件（加盖单位公章）、法定代表人身份证明（或法人授权委托书）原件、法定代表人或法人授权委托人身份证原件，否则不予接受。（四）获取时需提供下列材料（原件的扫描件）：

3.信用信息查询记录和证据留存的方式：由采购人在资格审查现场查询信用信息，网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《政府采购信用信息查询使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。2.信用信息查询截止时点：资格审查结束前。1.信用信息查询渠道为：“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）。（一）投标人信用信息七、其他补充事宜本采购公告（采购文件公告）期限，为采购公告（采购文件）发布之日起五个工作日。采购公告发布媒体：宿迁市政府采购网。

地址：宿迁市便民方舟3号楼名称：宿迁市自然资源和规划局1.采购人信息八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。（二）财政部门监督电话：0527-843630634.信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，拒绝其参与政府采购活动。

3.项目联系方式联系方式：邱冲18351290569地址：宿迁市宿城区兴邦写字楼名称：江苏凯拓工程咨询有限公司2.采购代理机构信息联系方式：0527-84380028

投标人须知前附表：第二部分投标人须知电话：18351290569项目联系人：邱冲（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）

2、合格的投标人本次招标采取公开招标方式。1、招标方式一、总则

投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。4、投标费用本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。3、适用法律2.2合格的投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国民法典（第三编合同）》等有关法律、法规。2.1合格的投标人必须符合招标文件第一部分《投标邀请函》第二条及须知前附表相关规定，且具备完成本项目的能力，中标后不允许转包。

5.3、非单一产品采购项目，采购人确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。5.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分且报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人采取随机抽取方式确定，其他投标无效。5、相同品牌产品投标

第四部分：采购需求；第三部分：资格审查及评分办法；第二部分：投标人须知；第一部分：投标邀请函；6、招标文件构成二、招标文件

8.1采购人或者采购代理机构可以以更正公告或补充文件的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间前15日前发出；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8、招标文件的修改任何要求对招标文件澄清的投标人，均应在招标文件提供截止时间之前提出，采购代理机构对规定时间内收到的澄清要求予以答复，答复不包括问题的来源。7、招标文件的澄清第六部分：投标文件格式。第五部分：合同格式及条款；

三、投标文件的编制8.4采购代理机构发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。8.3投标人应及时获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改，由此造成的相关责任，由投标人承担。8.2招标文件的修改将以通过书面形式通知所有已获取招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人收到修改文件后，应于1个工作日内予以确认，逾期未确认的，视同已收。

10.1.1投标声明及承诺函；10.1资格、资质证明文件10、投标文件构成9.2投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。9.1投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第六部分“投标文件格式”编制“投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。9、投标文件的编制要求

10.2.2明细报价表。10.2.1开标一览表；10.2报价文件10.1.4供应商须具有有效的土地整治项目规划设计机构评价三级及以上推荐证书。10.1.3中小企业或残疾人福利性单位声明函；10.1.2法人代表证明或法定代表人授权委托书；

10.4.1投标人承担的类似项目业绩一览表；10.4商务文件10.3.3技术响应偏离表。10.3.2投标人项目管理、技术及售后服务人员一览表；10.3.1工作方案、进度安排等（格式自拟）；10.3技术文件

12、投标报价供应商需按上述投标文件构成顺序装订成册，并按招标文件中提供的附件格式填写投标函、授权委托书、开标一览表等材料。为便于评审，请供应商编制投标文件目录。11、投标文件的格式注：投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版。10.5投标人认为有必要提供的其它材料。10.4.2其他商务文件。

13、投标保证金12.3.2投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。12.3.1价格一律以人民币计算，以元为单位标准；12.3报价注意事项：12.2本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容包括：服务本身、人工费、服务费、税金以及交付使用过程中涉及到的其他一切费用。12.1报价为一次报价，于开标会议当场宣读。

14.2在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），投标人可拒绝采购人的这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。招标文件有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。14.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。14、投标有效期本项目不收取投标保证金。

15.4采购代理机构可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。15.3投标文件的修改和撤回：在投标截止时间前，投标人可以撤回或重新提交投标文件，投标文件以最终完成递交的为准。15.2除招标文件另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。15.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前提交投标文件。投标人未及时提交的，招标人不予受理。投标文件提交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律拒绝接收。15、投标文件的提交四、投标文件的提交

五、无效标、废标、串通投标认定条款16.2未按招标文件要求密封的投标文件。16.1在招标文件规定的投标截止时间后递交的投标文件。16、投标文件被拒绝接收的情形

17.5投标文件出现重大偏离，未对招标文件进行实质性响应的（★部分为实质性要求）；17.4报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；17.3未按招标文件要求提供投标文件；17.2投标文件份数、签署、盖章不符合招标文件要求的；17.1投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证件的；17、无效投标条款

18.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；18、废标条款17.9法律、法规规定的其它情况。17.8其它评标委员会认为有必要取消的投标；17.7投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；17.6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

20、取消中标候选人资格条款投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按财政部令第87号第四十三条条款进行处理。19、供应商不足三家情形处理18.4因重大变故，采购任务取消的。18.3投标人的报价均超过了采购预算，且采购人不能支付的；18.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

20.6法律、法规规定的其它情况。20.5未在规定时间内与采购人签订采购合同的；20.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；20.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；20.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；20.1提供虚假材料谋取中标的；

21.4供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；21.3供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；21.2评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成人员情况；21.1供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；有下列情形之一的，属于恶意串通投标：21、串通投标的情形

21.9不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：21.8供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；21.7供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交；21.6供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；21.5属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；

21.14不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。21.13不同投标人的投标文件相互混装；21.12不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；21.11不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；21.8不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

22.3投标人应委派法定代表人或授权委托代理人携带身份证原件参加开标活动，未携带本人身份证原件参与开标会的，视为自动放弃投标资格。22.2开标会议由代理机构项目负责人主持。22.1代理机构项目负责人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购单位代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门代表视情况参与监管。22、开标会议六、开标、资格审查、评标程序

23.1现场开标程序：主持人按下列程序进行开标。23、开标流程投标人未参加开标的，视同认可开标结果。采用现场开标的项目，开标过程的相关记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。22.5开标会议上将公布投标人名称、投标报价等主要内容。22.4开标时，由采购人或采购代理及供应商检查竞标文件的密封情况、投标保证金提交等。对检查未通过的，采购人或采购代理将拒绝并原封退回其响应文件。

23.1.6开标会议结束。23.1.5唱标；23.1.4拆封投标文件；23.1.3招标人、投标人对投标文件密封情况检查；23.1.2公布投标单位名单；23.1.1宣读开标会议纪律；

“公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、平等地对待各投标人。26、评标原则采购人应根据本项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会负责具体评标事务，对资格审查合格的投标人进行评标，并独立履行相关职责。25、评标委员会开标结束后，采购人或采购代理机构依法根据招标文件的规定对投标人的资格证明文件等进行审查。24、资格审查

27.2.2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：27.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式向评标委员会进行澄清回复。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明应加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，通过投标人业务系统实施的澄清、说明应加盖投标单位公章。27.2澄清有关问题。评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。27.1符合性检查：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述服务要求、服务期限、和服务等明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。27、评标程序

27.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；①投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中上传加盖出具单位公章的复印件）。注：①参加投标的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，出具《中小企业声明函》。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业27.4比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。

28.1在中标结果公告期届满前，中标人被列为失信被执行人的，取消其中标资格，并重新确定中标人。28、确定中标人七、中标及合同签订27.5推荐中标候选人。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准推荐中标候选人。④大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%（工程项目为2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（是否接受联合体以“项目基本情况”相关内容为准，是否允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包以“采购需求”相关内容为准。）

30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起15日内签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。30、签订和公告合同29.1中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告，招标采购单位将向中标人发出中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。29、中标通知书28.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。28.2采购人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

中小微企业供应商可通过中征应收账款融资服务平台（网址：https://www.crcrfsp.com/），凭借中标通知书或政府采购合同向金融机构申请融资。32、线上融资31.1本项目不收取履约保证金。31、履约保证金30.2中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

按照招标文件和合同约定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户。34、付款采购人应当组成验收小组，验收人员应当按照政府采购约定的验收标准，对供应商的履约情况开展验收。验收结束后，验收人员应当出具验收报告并签字。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收结果应当向社会公告。33、验收八、验收及付款

本项目接收质疑函的方式：现场接收或邮寄接收35.1供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内（具体起算时间见35.2），以书面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围的，供应商应当向采购人提出。35、质疑与投诉九、质疑与投诉

（2）对本项目采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（1）对本项目采购文件提出质疑的，采购文件公告期限届满之日；35.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：通讯地址：宿迁市宿城区兴邦商厦2号楼联系电话：18351290569联系部门：江苏凯拓工程咨询有限公司

（3）获取采购文件的时间。（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；35.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的必备内容：35.3质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，方可对该文件提出质疑。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（3）对本项目中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

（9）供应商委托代理人进行质疑的，代理人同时应当提交供应商签署的授权委托书。授权委托书载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，授权委托书应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，授权委托书应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖单位公章。（8）供应商为自然人的，由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（7）提出质疑的日期；（6）必要的法律依据；（5）事实依据；（4）具体、明确的质疑事项和质疑事项相关的请求；

第三部分资格审查及评标办法投诉的接收方式：现场接收或邮寄接收；35.6质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。35.5采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但质疑答复的内容不涉及商业秘密。

1、评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的并列。二、评分办法—综合评分法资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评标。一、资格审查

3、详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。2、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。综合评分保留至小数点后两位。评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第一的投标人为第一中标候选人，依次类推。

4、评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。

二、合同履行期限：自签订合同之日起至2022年12月31日根据《自然资源部办公厅关于开展2022年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2022〕3号）相关要求。采用内业数据分析、外业现场核查的工作模式，对全市所辖范围内涉及的部月度卫片、省“日监测”卫片图斑进行内业核查（含预处理、对县区级成果审查、市级成果汇总分析)，适时开展外业实地核查。一、项目依据:第四部分采购需求

（2）办公场所由采购人负责，中标单位自备交通和办公设备，工作人员的交通、住宿、办公等所有费用由中标单位自行承担。（1）中标单位必须保持1人驻点办公，根据工作量和上报时间要求适当增加工作人员；其他要求：根据宿迁市自然资源和规划局的进度要求，按期、保质、保量完成对数据预处理、县区成果审查、市级成果汇总分析等工作。四、质量要求：三、付款方式：合同签订且在收到供应商发票后15日内，支付合同价款的30%作为预付款；项目经采购方确认全部工作完成后，收到供应商发票后15日内一次性付清余款。注：在签订合同时，成交人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用前述规定。

第五部分合同格式及条款提交的成果资料符合相关规范、符合采购人相关单位的要求，并经采购人组织的专家评审会审议通过。五、其他要求现在全国的防疫工作的形势仍很复杂，实施单位应做好内、外业人员的自身防疫，来我区作业的人员，还要根据我市的防疫要求，配合做好相关防疫工作。实施单位在项目的实施过程中应做好人身、财产、交通、数据成果等的安全工作，如自身管理疏忽造成的安全问题，所有的损失皆由实施单位自行承担，与采购人无关。3.安全要求及疫情防控

甲方：项目名称：第一部分合同书（服务类）政府采购合同参考范本

下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1合同组成部分根据《中华人民共和国民法典（第三编合同）》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经（采购人名称）(以下简称：甲方)和（中标人名称）(以下简称：乙方)协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。签订日期：年月日签订地：乙方：

1.2标的1.1.5其他相关采购文件。1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.2中标通知书；1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；

1.4.1付款方式：详见采购需求1.4付款方式和发票开具方式本合同总价为：￥元（大写：元人民币）。1.3价款1.2.2标的数量：；1.2.1标的名称：；

1.6项目内容：。1.5.3履行方式：。1.5.2履行地点：；1.5.1履行期限：；1.5履行期限、地点和方式1.4.2发票开具方式：。

中标单位若有以上一项考核累计三次不达标，采购人有权与中标单位终止合同，所产生的一切后果由中标单位自行承担。3、对验线成果中的错误项不及时整改或拒绝配合进行整改的，扣除进度款500-1000元。2、提供的验线报告存在缺页漏项，提交的验线成果达不到相关要求，扣除进度款500-1000元；1、对建设单位提出申请的已具备验线条件的项目，未能在约定时限内完成验线工作，扣除进度款500-1000元；采购人有权对中标单位的工作时限、服务质量、管理规范等进行监督检查，并有权就业务规范、服务质量、业务资料保密措施等向中标单位提出整改要求，中标单位在指定的整改期限内，仍无法达到要求，有权要求解除合同，并在合同解除前5日内告知中标单位。同时按以下标准对中标单位实施相应考核。1.7服务考核标准

4、拒绝接受采购人业务指导和监督的；3、从服务对象处获取不正当利益的；2、隐瞒验线过程中发现的问题或者与服务对象串通舞弊，导致严重质量问题的；1、执业过程中，受到监管部门行政处罚的；1.8.1中标单位有下列情形之一的，采购人视情节轻重有权作出处理处罚并扣减或拒付相关费用，情节严重可解除合作协议并扣除全部项目进度款：1.8违约责任

1.8.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.8.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.8.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.8.2除不可抗力外，如果委托人没有按照本合同约定的付款方式付款，委托人除向设计人支付款项以外，还须按全国同行业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率一倍向乙方支付滞纳金。6、其他导致问题的行为。5、不履行服务协议规定的义务；

1.10.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：1.10合同争议的解决在履约过程因政策变化、规划调整而无法履行合同约定，造成企业合法权益受损的，采购人应依据实际情况对供应商进行补偿救济。1.9供应商合法权益补偿机制1.8.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。

住所：住所：统一社会信用代码：统一社会信用代码：甲方：乙方：本合同一式份，甲乙双方各执份，自双方当事人盖章或者签字时生效。1.11、合同生效1.10.2向（被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点中选出的人民法院名称）人民法院起诉。

传真:传真:电话:电话:邮政编码：邮政编码：联系人：联系人：授权代表（签字）：授权代表（签字）:法定代表人或法定代表人或

2.1.2“合同价”系指根据合同约定，中标供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给中标供应商的价格。2.1.1“合同”系指采购人和中标供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1定义第二部分合同一般条款电子邮箱：电子邮箱：

服务所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.2技术规范2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.4“甲方”系指与中标供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.3“服务”系指中标供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。

2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4履约检查和问题反馈2.3.2合同涉及技术成果的归属和收益的分成办法的，详见合同专用条款。2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3知识产权

2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6技术资料和保密义务详见合同专用条款。2.5结算方式和付款条件

2.9合同变更在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.8延迟履行2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7质量保证

2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11不可抗力合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。2.10合同转让和分包2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项，且如果系追加与合同标的相同的服务的，那么所有补充合同的采购金额不得超过原合同价的10%；

2.13乙方破产与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.12税费2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；

2.15.1提交的成果资料符合相关规范、符合宿迁市自然资源和规划局有关要求，并顺利通过招标人验收合格。2.15验收2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14合同中止、终止如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。

2.17.2合同适用中华人民共和国法律。2.17.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.17合同使用的文字和适用的法律2.16.2以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。2.16.1任何一方因履行合同而以合同第一部分尾部所列明的送达方式或地址发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何一方变更上述送达方式或者地址的，应于3个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。2.16通知和送达

封面第六部分投标文件格式合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。2.19合同份数2.18.1本项目不收取履约保证金。2.18履约保证金

目录年月日法定代表人：（签字或盖章）投标人：（盖章）投标文件（项目名称）

注：投标文件须附营业执照副本复印件和税务登记证复印件(或“三证合一”的营业执照复印件)投标人基本情况表一、投标人基本情况十、质量保证及售后服务方案十一、项目组人员十二、投标人承担类似项目业绩一览表十三、投标所需其他材料一、投标人基本情况二、投标人资质三、信用报告四、投标声明及承诺函五、法定代表人授权委托书六、开标一览表七、中小企业或残疾人福利性单位声明函八、响应偏离表九、项目实施方案

四、投标声明及承诺函企业综合性信用评估报告三、信用报告根据招标文件提供二、投标人资质

三、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期；二、我方在参加政府采购活动前三年内（自本项目开标时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。一、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件；根据已收到的项目编号为的项目的招标文件，我方在参加本项目招投标活动中，特做出如下承诺：（采购单位名称）：投标声明及承诺函

日期：年月日法定代表人（负责人）：（签字或盖章）投标人名称：（盖章）六、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。五、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。四、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第三编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信；

（附法人及授权委托人的身份证正反面复印件。）特此授权。（单位名称）法定代表人（姓名），法定代表人身份证号：，授权我单位（职务或职称）（姓名），身份证号：，为我单位本次授权代理人，全权处理此次（项目名称）公开招标活动的一切事宜。（采购人名称）：法定代表人授权委托书五、法定代表人授权委托书

开标一览表六、开标一览表年月日授权代理人：（签字或盖章）法定代表人：（签字或盖章）单位名称：（盖章）

2.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加单位名称的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（货物）七、中小企业或残疾人福利性单位声明函单位公章：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）

1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。日期：年月日企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加单位名称的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（工程、服务）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。日期：年月日企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标响应偏离表八、响应偏离表注：非残疾人福利性单位不需提供此函。日期：年月日单位名称：（盖章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

格式自拟九、项目实施方案3、响应部分可后附详细说明及技术资料，并注明投标文件中对应的页码范围。2、投标人所投产品如与招标文件要求的规格及配置不一致，则须在上表偏离说明中详细注明。1、凡投标文件中所投货物或服务与招标文件有偏离的（包括正偏离，用+号表示和负偏离，用-号表示），均应在此表中详细列出并说明理由（内容较多的可以标注见投标文件第几页），未在此表中列出的视同完全满足招标文件要求。单位名称：（盖章）

注：1、投标文件中需按要求提供项目负责人有关证书证明。拟选派项目负责人简历表十一、项目组人员格式自拟十、质量保证及售后服务方案

注：如投标人中标，项目管理、技术及服务人员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按招标文件要求附相关人员证书。姓名本项目拟任职务学历身份证号联系电话备注项目联系人填写手机号码姓名本项目拟任职务学历身份证号联系电话备注项目联系人填写手机号码投标人项目管理、技术及服务人员一览表单位名称：（盖章）2、如中标，项目负责人须本表承诺实施，不得更换。

注：请填写此表，并按要求提供业绩资料。投标人承担类似项目业绩一览表十二、投标人承担类似项目业绩一览表单位名称：（盖章）

请在此文档中增加投标所需其他相关内容（包括资格要求、评分办法、采购需求中涉及的证件证明及其它投标人认为有必要提供的资料）。十三、投标所需其他材料

附件3

政府采购评审专家信用承诺书

为维护公平竞争、规范有序的市场秩序，树立诚实守信的政

府采购评审专家形象，现对本人在“2022年下半年市级卫片执

法巡查和图班核查技术服务项目”政府采购评审活动郑重作出以

下承诺：

一、具备《政府采购评审专家管理办法》第六条规定的条件；

二、依法开展政府采购评审活动，主动接受行业监管；

三、与供应商存在利害关系的主动申请回避；

四、不接受采购人、采购代理机构、供应商、其他利客关系

人财物或获取其他不正当利益；

五、按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评

审程序、评审方法和评审标准进行独立评审：

六、严格遵守评审工作记录，保守评审文件、评审情况和评

审中获悉的商业秘密；

七、积极配合采购人、采购代理机构或者财政部门答复供应

商询问、质疑和投诉；

八、在评审过程中发现供应商存在行赔、提供虚假材料或者

串通等违法行为时，及时向财政部门报告；

九、本人同意将以上承诺事项上网公示。

专家姓名（签字）

202年10月14日

元5

七、中小企业或残疾人福利性单位声明函

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财本（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加当迁市自然资源和规划

互的2022年下半年市级卫片热法选查和图度统查技术服务项且采购活动，工程

的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（成者：服务全部由符合政策要求的

中小企业承接）。相关企业（合联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小

企业）的具体情况如下

1.2022年下半年市级卫片执法巡查和图座核查技术服务项目，属于其他来

列明行业：承建（承接）企业为直宣万博地理信息科技有限公司，从业人员12

人，营业收入为341.05万元，资产总额为242.30万元，属于小型企业：

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。司

本企业对上述声明内容的真实性负责，如有虚假，将该法承担相应责任》

企业名称（盖章）：京万博处理信息科技有限公司

日期：二0年土月土日日

数强的新成业企业可不填