重庆市铁路中学A区学生宿舍1号楼排危扩建项目家具采购投诉处理决定书
九财投处〔2024〕14号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“重庆市铁路中学A区学生宿舍1号楼排危扩建项目家具采购”（项目号：JLP24A00032）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：JLP24A00032采购时间：2024年04月23日
二、项目名称：重庆市铁路中学A区学生宿舍1号楼排危扩建项目家具采购
三、相关当事人
投诉人：重庆雪梨敏科技有限公司
地 址：重庆市九龙坡区华福雅苑4栋2号
被投诉人1：重庆市铁路中学校
通讯地址：重庆市九龙坡区黄桷坪电力五村100号
被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心
通讯地址：九龙坡区杨家坪街道天宝路134号
四、基本情况
一、投诉内容
投诉人诉称：1、采购文件第二篇 询价项目技术（质量）需求二、技术规格及质量要1. 两联三位外挂爬梯公寓床提供“环保板材”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章，提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。2. 写字桌带书架提供“耐磨防菌注塑桌面”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。3. 多功能学习桌椅提供“抗老化一次成型塑料制品件”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的，提供“防腐蚀耐磨凳（椅）架”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的，提供“多功能学习桌椅（凳）”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。4. 多功能环保储物柜提供“多功能环保储物柜（架）”合格检验检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。设置不合理，具有限制性、排他性，实行了差别和歧视待遇，违反了现行政府采购法规定的公平、公正原则。
2、采购文件第二篇 询价项目技术（质量）需求二、技术规格及质量要1. 两联三位外挂爬梯公寓床提供“环保板材”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章，提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。2. 写字桌带书架提供“耐磨防菌注塑桌面”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。3. 多功能学习桌椅提供“抗老化一次成型塑料制品件”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的，提供“防腐蚀耐磨凳（椅）架”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的，提供“多功能学习桌椅（凳）”合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。4. 多功能环保储物柜提供“多功能环保储物柜（架）”合格检验检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。设置不合理，指定了“国家认证认可监督管理委员会”官网查询机构，做为资格条件，具有唯一性、限制性、排他性，对其他产品实行了差别与歧视待遇，违反了政府采购的公平、公正原则。
诉求：1、请财政局责令采购人按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定取消采购文件第二篇 询价项目技术（质量）需求二、技术规格及质量产品要求中提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的不合理设置。
二、投诉受理
投诉人已就投诉事项向重庆市铁路中学校、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2024年5月6日依法受理投诉。
三、调查取证情况
我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP24A00032）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：
采购人答复称：我单位（采购人）在招标文件中要求投标人提供的检测报告需是“国家认证认可监督管理委员会”官网可查询到的。目的是为了确保每位投标人提供的检验检测报告的真实性。此项要求是所有取得合法资质的检验检测机构，在出具了合规有效的检验检测报告后，皆可上传检测报告编号，皆可办到的。不存在限制性。我单位（采购人）已向多家检验检测机构电话核实，当天出具的检验检测报告即可立刻上传检测报告编号至市场监管总局官网及国家认证认可监督管理委员会官网。且在参与本次项目开标活动的其中一位投标人，提供的“环保板材”检验检测报告发放日期与上报日期皆为2024年4月11日，为同一天。
按照《市场监管总局办公厅关于加强检验检测服务业统计和监测的通知》（市监检测发〔2022〕96号）要求：“二、进一步提升检验检测服务业统计数据质量。各国家质检中心、检验检测机构应当按要求及时完成本单位统计数据整理和上报工作，自觉接受相关主管部门的询问和核查。鼓励检验检测机构将统计工作要求固化到质量管理体系中规范管理，持续提升统计工作质量。同时，应当继续按照相关要求，定期通过市场监管总局网站上传对社会出具的各类检验检测报告编号，并接受社会公众的查询和监督。检验检测报告编号上传系统为市场监管总局网站（www.samr.gov.cn）首页—服务—集成服务—检验检测机构综合监管服务平台（检验检测统计直报系统）。未按要求上传检验检测报告编号，或者拒不接受报告编号查证的检验检测机构，市场监管部门应当予以提醒和纠正。对经提醒无理由仍不上报、不修改统计数据或不上传报告编号的机构，在按照相关规定实施行政处理的同时，将列入异常名单对社会公布，并作为监管重点加强监督检查”。
《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》“四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇包括：10、指定检测机构的检测报告（国家行政机关另有规定的除外）”。
经查询，2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，组建国家市场监督管理总局，将国家认证认可监督管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。通过国家市场监督管理总局和国家认证认可监督管理委员会官网均可查询检验检测报告信息。同时，本项目响应供应商提供的检验检测报告表明，检验检测报告出具和上传至系统时间可以为同一天。
经核实，本项目《询价通知书》第二篇 询价项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求：“两联三位外挂爬梯公寓床、写字桌带书架、多功能学习桌椅提供、多功能环保储物柜要求提供合格检测报告（响应文件中提供投标人或生产厂家的检验检测报告复印件，加盖投标人公章。提供的检测报告需是‘国家认证认可监督管理委员会’官网可查询到的”中未对检验检测报告机构和时间作具体要求，只要是合法有效的检验检测报告即可。
五、处理依据及结果
我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第二项之规定，我局对该投诉事项予以驳回。
投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市九龙坡区财政局
2024年5月29日