中标
肥西县应急指挥中心建设项目
金额
-
项目地址
-
发布时间
2021/08/19
公告摘要
项目编号2021aeeaz00302
预算金额-
招标公司肥西县安全生产监督管理局
招标联系人-
招标代理机构肥西县公共资源交易有限责任公司
代理联系人汪工0551-68825056
中标公司浙江大华股份有限公司
中标联系人-
中标公司浙江大华技术股份有限公司
中标联系人-
公告正文
肥西县应急指挥中心建设项目
发布时间：2021-08-19
一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
原项目编号：2021AEEAZ00302
原公告日期：2021年07月14日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑3
项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
项目编号：2021AEEAZ00302
接监管部门通知，本项目暂停。后续时间另行通知，请投标人关注。
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼二楼
项目联系人：汪工
电话：0551-68825056
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县应急管理局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2021年8月19日
附件:
答疑3.pdf
一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
原项目编号：2021AEEAZ00302
原公告日期：2021年07月14日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑2
项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
项目编号：2021AEEAZ00302
一、疑问事项一：招标文件第 40 页，投标人资质、 资格、认证 要求：“ 3 、投标人具有信息系统建设和服务能力（CS4）优秀级证书得2分，CS3得1分，其余不得分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
“信息系统建设和服务能力证书”是由评估机构和中国电子信息行业联合会依据《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求》联合颁发，在2020年05月颁发了第一批资质登记证书。
1）该证书在2020年05月才进行第一次颁发，到目前为止才一年时间，不具有市场普遍性，很多公司仍然处于申请和办理过程中。该项资质的推广时间过短，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
2）资质证书申请的评审依据是《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求》，该标准为团体标准，而不是国家强制标准或行业强制标准，设置该资质作为加分项，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
3）本项目为工程建设类项目，且资格条件已经要求了“电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”，根据《建筑业企业资质等级标准》的具体要求，“电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”完全能够承接招标范围内的系统建设内容。因此将“信息系统建设和服务能力证书”作为加分项，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
附：信息系统建设和服务能力评估网查询链接及截图
https://www.cs-cas.cn/static/cms//infoSearch_enterprise/8a9c480a6ebb7d2a016ec0c96a050022.html
《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求-团体标准》链接及相关截图
https://www.cs-cas.cn/upload/cms_content_element/20200513152826507_1.%E4%BF%A1%E6%81%AF%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%92%8C%E6%9C%8D%E5%8A%A1%20%E8%83%BD%E5%8A%9B%E8%AF%84%E4%BC%B0%E4%BD%93%E7%B3%BB%20%E8%83%BD%E5%8A%9B%E8%A6%81%E6%B1%82.pdf
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求。此项目属于应急指挥中心建设项目，清单范围内有大量的音视频及会议设备，建议此处可以修改为：“投标人具有音视频集成工程企业资质（壹级）证书得2分，贰级得1分，其余不得分。”
答：经专家论证，该证书作为加分项符合相关规定，执行招标文件要求。 疑问 事项 二 ： 招标文件第4 1 页，软件认证 证书 要求：“1、投标人具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。2、投标人具有智能辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。3、投标人具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。4、投标人具有基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
首先，通过查询获知能同时满足指挥综合展示系统类软件、智能辅助决策系统类软件、数据共享与交换系统类软件、基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书要求的 仅南京 莱斯信息科技 股份 有限公司一家 。属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
其次，本次招标清单中，并不含指挥综合展示系统类软件、智能辅助决策系统类软件、数据共享与交换系统类软件、基于精细化预案的指挥调度系统类软件，也未明确这些软件具体的功能及详细使用要求，评审因素的设定与招标采购的内容毫无关系。设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
附：查询链接及截图
https://banquan.tianyancha.com/rj/ommzoee0901fd716448146164l76zab7
https://banquan.tianyancha.com/rj/om7z9764d2165831f6fd6a1a4l9bz8a6
https://banquan.tianyancha.com/rj/ovv4czce14f4091d6ae72111dla74206
https://banquan.tianyancha.com/rj/voczzc665d4a08b2c54806165l74zbc6
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求。
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
疑问事项三：招标文件第 40 页，人员资质、资格、认证要求：“ 2 、项目技术负责人具备系统架构师（高级）证书得2分，没有不得分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试方可取得系统架构师（高级）证书，取得该证书的人员能够根据系统需求规格说明书，结合应用领域和技术发展的实际情况，考虑有关约束条件，设计正确、合理的软件架构，确保系统架构具有良好的特性；能够对项目的系统架构进行描述、分析、设计与评估；能够按照相关标准编写相应的设计文档；能够与系统分析师、项目管理师相互协作、配合工作；具有高级工程师的实际工作能力和业务水平。由此可见，系统架构师是软件开发项目的总设计师。
其次，本次招标为工程货物招标，不是软件开发项目招标。而且招标文件评分项“软件认证证书”中要求投标人必须要有四项软件著作权证书，由此可见招标要求的软件必须是已经开发好且有软件著作权的软件，而不是根据要求定制开发。如果本项目软件需要开发，软件都没有开发出来，招标却设置四项软件著作权作为加分项，更是自相矛盾。因此设置系统架构师作为加分项，属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。
附：中国计算机技术职业资格网关于系统架构师的相关说明
https://www.ruankao.org.cn/introduction/details?code=03_03
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求；或者此处可以修改为：“项目技术负责人具备建筑电气等相关专业高级及以上工程师职称证书得2分，没有不得分。”
答：经专家论证，本项目软件系统为项目的核心技术，且包含软件的定制开发工作，本条作为加分项设置符合相关规定，执行招标文件要求。
疑问事项四：招标文件第 41 页，投标人奖项 、荣誉 要求：“投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
根据“国家科学技术奖励工作办公室”针对国家科学技术进步奖的相关介绍：“国家科技进步奖项目类别分为：1.技术开发项目2.社会公益项目3.国家安全项目4.重大工程项目。国家科技进步奖项目应当总体符合下列三个条件：1.技术创新性突出2.经济效益或者社会效益显著3.推动行业科技进步作用明显。”而本项目为工程建设项目，且招标范围都属于智能化系统工程，不属于上述4类项目中的任何一种。设置国家级科学技术进步奖作为评分条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应并且与合同履行无关，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
附：国家科学技术进步奖查询链接及截图
http://www.nosta.gov.cn/web/detail.aspx?menuID=160&contentID=1117
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求。本项目为建筑智能化工程，因此建议修改为：“投标人每提供一个国家级工程质量奖项（如“鲁班奖”、“国家优质工程奖”等）得2分，每提供一个省级或市级工程质量奖项（如“黄山杯”，外省等同于“黄山杯”的如“白玉兰奖”、“扬子杯”、“江河源杯”等）得1分,本项最多得4分。”
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
疑问事项 五： 招标文件第4 1 页，演示要求：“针对本项目系统建设的主要功能需求，投标人对本项目总体架构和典型业务场景内容提供录屏演示，视频时间控制在15分钟内，不演示不得分；演示数据按演示要求由投标人自行准备；对于所有演示内容，使用PPT、截图、动画、静态页面、office软件等非真实应用系统方式进行演示的，对应演示项不得分 。” 此项 要求不合理 。
事实依据：
首先，投标阶段所做的录屏演示不能保证中标后落地实施能够百分百还原并实现演示阶段所展示的内容。按照要求，完全实现其总体架构和典型业务场景内容展示要求，需要大量时间，而且必须是在各智能化系统建设完成之后，完全可以针对专项采购更有针对性的第三方服务。其次，前期投标阶段提供的图纸并不是本项目最终实施的施工图纸，在此基础上进行演示的效果和最终施工阶段的项目实际场景也不一致。因此投标阶段要求提供该演示，除了增加其他潜在投标人的投标难度以外，毫无意义，对本项目施工没有参考价值以及实际用处。
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议取消该评分项，演示时间改为竣工前，中标人在竣工前进行实际建成效果演示，由专家评委进行打分，如未演示或实际演示效果不合格，给予合同额2%的处罚并要求中标人采购第三方服务（费用中标人自理），直至完成所要求的效果，方可对项目进行整体验收。
答：结合当前疫情情况，接上级通知，本条取消。
疑问事项六 ： 招标文件第4 1 页，技术评审要求：“所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的（详见随招标文件提供的招标工程量清单）得20分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分，扣完为止。未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分，扣完为止。 ” 此项 要求不合理 、 不合法 。
1）网络安全：“两网交换区防火墙”要求：“5、★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵。（提供功能截图证明材料）”、“6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告。”
事实依据：“★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵”此参数应当是入侵防御设备的功能，与防火墙的作用无关，防火墙的作用是网络的逻辑隔离，设置此参数的意图是用来作为防火墙的控标参数。该参数只有“深信服”可以满足，具有明显的限制性和排他性。
本次采购的防火墙产品，是在本地中心机房使用，完全没有与云端联动的需求，并且强行联动还会增加一定的安全风险，“具备网端云协同联动功能”的要求与本项目实际需求不符。同时据调查，市面上能满足上述要求并且具有检测报告的只有“深信服”一家，具有明显的限制性和排他性。
2）网络安全：“政务外网接及互联网入区防火墙”要求：“8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀，支持最大16层的压缩文件查杀。（提供证明材料）”、“9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告。”
事实依据：防火墙的主要功能是网络的逻辑隔离，而杀毒是杀毒软件、防毒墙的功能，并且此处要求具体到16层，据查这个数值明显是根据“深信服”已有产品功能所写，具有明显的限制性和排他性。
基于国家/地区的流量管理并不是防火墙的主要功能，“具备基于国家/地区的流量管理功能”的要求与本项目实际需求不符。同时据调查，市面上能满足上述要求并且具有检测报告的只有“深信服”一家，具有明显的限制性和排他性。
3）网络安全：“上网行为管理”要求：“4、★支持如下用户上网认证方式：用户名/密码认证、短信认证、微信认证（用户关注微信公众号后即通过身份认证，后台记录用户ID（提供界面证明））及二维码认证（管理员扫描访客的二维码后对其网络访问授权（提供界面证明））”
事实依据：各个安全厂家的上网行为管理均具备上网认证功能，并且每个厂家实现的方式存在差异，但是该参数却详细到上网认证的具备方式，认证的细节都有严格规定，据查市面上能满足上述要求的只有“深信服”一家，具有明显的限制性和排他性。
4）网络安全：“堡垒机”要求：“2、★支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置都可以实现单点登陆和审计接入（提供截图）”
事实依据：堡垒机的主要功能是安全运维审计，而该参数的要求与本项目实际需求不符。同时据调查，市面上能满足上述要求的只有“深信服”，具有明显的限制性和排他性。
5）招标各系统参数中大量要求提供产品的检测报告，如前端感知设备、大屏显示系统、数字会议系统、音频扩声系统、无纸化会议系统、操作台系统、融合通信系统、视频汇聚系统、网络安全、安全防范，均要求提供产品相关参数的检测报告。
事实依据：上述各系统产品中的检测项并非国家强制监测项，每个品牌都有自己独立的产品线和企业标准，上述各系统产品中需要提供检测报告的参数属于个别品牌的企业标准，没有理由要求所有品牌都必须要遵照某一企业标准来进行非强制性检测。该项要求存在明显倾向性。
6）招标参数中出现大量FCC、UL、CE、ROHS认证的要求，列举如下：
大屏显示系统中“LED显示屏”要求：“19、★显示屏符合RoHS标准（提供证明文件）”；音频扩声系统中“音频矩阵处理器”要求：“32、提供产品的3C、FCC、CE、ROHS认证,提供复印件”；无纸化会议系统中“会议拓展控制器”要求：“10、提供CCC认证、CE认证、ROHS认证、FCC认证,软件著作权”；综合布线系统中“六类非屏蔽网线”要求：“ROHS认证、CE认证、19001认证、UL认证。”
事实依据：FCC、UL为美国认证体系，CE、ROHS为欧盟认证体系，并不是国内所有品牌都必须做上述国外认证，更不是强制性认证，如此要求，则屏蔽了大多数国内自主品牌。结合当下“芯片战”、“经济制裁”等严峻形势，作为政府性项目，如此设置招标要求是否合理？
7）综合布线：“六类非屏蔽网线”要求：“17、注册资金大于等于10000万元。”
事实依据：2020年3月11日印发的《合肥市政府采购负面清单》明确将招标设置注册资本要求列为负面清单范围，本次招标却再次设置注册资本要求，明显不合理不合法。
不同的生产厂商所产的相同功能的产品，都有其差异化的规格及功能性参数，而招标工程量清单中大部分标★以及未标★技术要求条款，都是按照某一个特定品牌的参数编制，再加上定制化的检测报告、认证证书、截图等内容，除此特定品牌之外，其他所有的品牌（即使是品牌档次更高的品牌）均无法满足。
招标文件评分办法中要求：“所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的（详见随招标文件提供的招标工程量清单）得20分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分，扣完为止。未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分，扣完为止。”将每一条标★以及未标★技术要求条款均作为扣分项，此评分办法本身就具有唯一指向性，这是变相排斥其他品牌的行为，违反招投必须遵循的公平、公正原则。
综合以上， 本项目有大量产品资料被 产品商控制，结合20分的产品资料分进而控制整个项目，请招标人知晓产品为某特定品牌独有，且已经被某潜在投标人操控的事实！
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：删除所有要求提供产品资料的条款。
答：1、删除网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机的参数中所有“★”和证明文件要求。
2、综合布线系统 “六类非屏蔽网线”参数中删除：“ROHS认证、CE认证、19001认证、UL认证，注册资金大于等于10000万元。”
3、其他按照招标文件执行。
疑问事项 七： 招标工程量清单 “12. 通信网络 ” 部分中 “核心交换机” 的全费用 综合单价 一栏已经填写了 128500.00 ，请问这个数字代表什么？和本项目的报价是否有关系？编制投标报价时是否能够修改？”请招标人明确 。
答：投标人自行参考报价。
结语：
本项目招标文件中存在大量明显违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，以及一些逻辑上错误的条款，为了给参与本项目的所有潜在投标人一个公平公正的竞争环境，建议招标人删除此类违法违规条款，修改招标文件，同时依法暂停招标活动。
我司对本次招标中存在的违法违规问题保留依法投诉的权利！
二、 质疑一：招标文件第 40 页，投标人资质、 资格、认证 要求：“ 3 、投标人具有信息系统建设和服务能力（CS4）优秀级证书得2分，CS3得1分，其余不得分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：本项目为工程建设类项目，“电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”完全能够承接招标范围内的系统建设内容。且本条要求的相关“信息系统建设和服务能力证书”非国家强制性标准，将“信息系统建设和服务能力证书”作为加分的商务条件，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定。
答：经专家论证，该证书作为加分项完全符合相关法律法规要求。
质疑二 ： 招标文件第4 1 页，软件认证 证书 要求：“1、投标人具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。2、投标人具有智能辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。3、投标人具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。4、投标人具有基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据： 首先，通过查询获知能同时满足指挥综合展示系统类软件、智能辅助决策系统类软件、数据共享与交换系统类软件、基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书要求的 仅南京 莱斯信息科技 股份 有限公司一家 。属于“以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。
同时，本次招标文件的清单中，并没有以上证书所要求的相关内容，将以上因素作为评分因素，明显属于与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定。
附：相关官网证据截图
https://banquan.tianyancha.com/rj/ommzoee0901fd716448146164l76zab7
https://banquan.tianyancha.com/rj/om7z9764d2165831f6fd6a1a4l9bz8a6
https://banquan.tianyancha.com/rj/ovv4czce14f4091d6ae72111dla74206
https://banquan.tianyancha.com/rj/voczzc665d4a08b2c54806165l74zbc6
回复：
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
质疑三：招标文件第 40 页，人员资质、资格、认证要求：“ 2 、项目技术负责人具备系构师（高级）证书得2分，没有不得分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：系统架构师是一个最终确认和评估系统需求，给出开发规范，搭建系统实现的核心构架，并澄清技术细节、扫清主要难点的技术人员。主要着眼于系统的“技术实现”。因此他/她应该是特定的开发平台、语言、工具的大师，对常见应用场景能给出最恰当的解决方案，同时要对所属的开发团队有足够的了解，能够评估自己的团队实现特定的功能需求需要的代价。系统架构师负责设计系统整体架构，从需求到设计的每个细节都要考虑到，把握整个项目，使设计的项目尽量效率高，开发容易，维护方便，升级简单等。从本次招标文件清单的需求来看，本项目并不需要所谓的系统架构师（高级）证书，项目技术负责人只需满足建设部电子与智能化工程专业承包资质相关人员要求即可，不能任意拔高相关标准和要求。将系统架构师（高级）证书作为加分的商务条件，属于“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应”。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定。
答：经专家论证，本项目软件系统为项目的核心技术，且包含软件的定制开发工作，本条作为加分项设置符合相关法律规定，执行招标文件要求。
质疑四：招标文件第 41 页，投标人奖项 、荣誉 要求：“投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：根据国家相关国家科学技术进步奖的相关规定，主要体现在以下项目和领域：1.技术开发项目2.社会公益项目3.国家安全项目4.重大工程项目，且应符合以下三个条件：1.技术创新性突出2.经济效益或者社会效益显著3.推动行业科技进步作用明显。本项目属于智能化系统工程，且规模较小，不应当要求投标企业具备相关的国家科学技术进步奖。因此将相关国家科学技术进步奖作为商务条件，和实际需要不相适应并且与合同履行无关，属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
质疑五 ： 招标文件第4 1 页，技术评审要求：“所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的（详见随招标文件提供的招标工程量清单）得20分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分，扣完为止。未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分，扣完为止。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：1、前端感知设备系统中一体化热成像视频监测站，视频汇聚系统中应急管理视频基础平台、国标对接网关、存储软件、存储服务器，大屏显示系统中LED显示屏，安全防范系统中400万高清半球摄像机、NVR，这些系统中标★的产品所要求的多项技术指标及多项证书等，均指向浙江大华技术股份有限公司的产品。
2、数字会议系统中智能会议中心（标准型）、数字会议话筒单元、无线一拖二会议话筒，音视频扩声系统中音频矩阵处理器、两通道数字功率放大器（带DSP），无纸化会议系统中超薄升降一体终端、无纸化会议系统软件、全数字会议系统主机、会议拓展控制器、流媒体分享服务器、无纸化后台管理系统软件，这些系统中标★的部分参数技术指标及所要求提供的相关证书检查报告等，均指向东微品牌。
3、网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机部分，标★产品参数描述及相关产品证书等，均指向深信服品牌。
综上，期望招标人及招标代理机构能够重视以上质疑，能够修正相关违法违规条款。按照相关法规及本招标文件的要求，在以上质疑（异议）答复期间，暂停本次招标活动。
答：招标人经调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中一体化热成像视频监测站、400万高清半球摄像机、NVR等参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
LED显示屏删除CAL检测报告的要求，保留其他检测报告。经调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中智能会议中心（标准型）、数字会议话筒单元、无线一拖二会议话筒，音视频扩声系统中音频矩阵处理器、两通道数字功率放大器（带DSP），无纸化会议系统中超薄升降一体终端、无纸化会议系统软件、全数字会议系统主机、会议拓展控制器、流媒体分享服务器、无纸化后台管理系统软件等参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
删除网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机的参数中所有“★”和证明文件要求。
三、 质疑事项一：投标人资质、资格、认证（0-6分）要求：1、投标人具有软件成熟度 CMMI5 资质证书得 2 分， CMMI4 资质证书得 1.5 分， CMMI3 资质证书得 1 分 , 其余不得分。 2 、投标人具有电子与智能化工程专业承包一级资质证书得 2 分，其余不得分 3 、投标人具有信息系统建设和服务能力（ CS4 ）优秀级证书得 2 分， CS3 得 1 分，其余不得分。 注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据。
本次招标中要求企业资质、资格证书6个，不符合合肥市公共资源交易监督管理局下发的《合肥市建设工程货物服务项目评标（评审）办法分类及导则》合公业（2020）116号文，招标人需要对投标人资质（资格）、认证进行评分的，单个证书得分值不高于2分，证书总数量不超过3个，总分值不超过6分。建议修改为：投标人具有软件成熟度CMMI4及以上资质证书得2分其余不得分。 2、投标人具有电子与智能化工程专业承包二级及以上资质证书得2分，其余不得分。3、投标人具有信息系统建设和服务能力CS3及以上资质证书得2分，其余不得分
答：经专家论证，符合导则要求，执行招标文件规定。
质疑事项二：投标人业绩（0-4分）要求：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于900万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分4分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩。注：1）投标文件中须同时提供项目中标通知书和业绩合同和验收证明材料扫描件，若合同或验收证明材料中无法体现签订时间、供货内容等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。2）建议在第六章“投标文件格式”近年完成的类似项目表中注明，以上涉及到的材料扫描件信息应完整或能充分反映评审因素。
本次招标中要求企业有4份业绩，不符合合肥市公共资源交易监督管理局下发的《合肥市建设工程货物服务项目评标（评审）办法分类及导则》合公业（2020）116号文，招标人需要对投标人业绩评分的，单个业绩分值不高于3分，业绩总数量不超过3个，总分值不超过9分；业绩要求本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人;此条款明显属于设置特定行业业绩对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，建议将上述业绩要求修改为已完成的单个合同总金额不少于900万元的类似（智能化或信息化）项目业绩的，每个得1分，总分3分。
答：经专家论证，修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于 900 万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分3分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化相关业绩。
质疑事项三：投标人奖项、荣誉（0-4分）要求：投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：省市级最多提供 2 个。
科学技术进步奖旨在奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民、组织，与本次招标内容无关；国家科学技术进步奖”作为评分项超出了项目实际需要，此行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本次招标内容为县级指挥中心建设，要求至少一个国家级科学技术进步奖，两个省、市级科学进步奖才能得满分，明显违背了国家采购的相关政策，不符合国家扶持民营、小微企业发展的号召，且本次招标用特定行业业绩再加上国家级科学技术进步奖作为加分项，明显指向某公司，排斥其他招标人；建议将上述奖项修改投标人每提供一个为省、市级智能化或信息化奖项，得2分，总分4分。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
四、 质疑事项1 采购清单中前端感知设备“一体化热成像视频监测站”参数要求“17、★热成像视频图像的视频亮度具有100级可设置，视频锐度具有120级可设置，视频伽马值具有16级可设置，视频电子放大具有19级可设置，热成像视频图像具有白热、黑热、聚变、彩虹、金秋、午日、铁红、琥珀、玉石、夕阳、冰火、油画、石榴、翡翠、春、夏、秋、冬18种显示模式；热成像视频图像校正方式具有关闭、定时、手动和温差设置选项；热成像视频图像应具有自动增益功能，使视频信号随区域温度变化自动调整视频输出（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
芜湖市湾沚区花桥镇数字乡村试点项目中标公示公告
http://whsggzy.wuhu.gov.cn/jyxx/005002/005002003/20210422/28a1b92c-c17f-473a-b6b4-bc05ed208434.html
芜湖市公共资源交易中心网站中，芜湖市湾沚区花桥镇数字乡村试点项目的采购文件里，明确标注了和本质疑事项一模一样的标星参数，且最终中标品牌为大华，设备型号为DH-TPC-SD8421，完全可以说明该参数只有大华满足。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中一体化热成像视频监测站参数要求的产品。故，按原招标文件要求执行。
质疑事项2
采购清单中安全防范“400万高清半球摄像机”参数要求“9、★支持一键布防功能，可通过IE浏览器或客户端软件开启/关闭一键布防功能，可开启/关闭全部声光报警功能，布防时间和关闭时间可设置（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）10、★支持智能方案切换功能，可通过IE浏览器进行各智能方案配置切换，切换过程中无需重启（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）11、★机械碰撞防护等级检验：按碰撞能量为50J时，按GB/T 20138-2006《电器设备外壳对外界机械碰撞的防护等级（IK 代码）》中等级的规定，试验后外观无明显损坏，能正常工作（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）12、★支持通过客户端软件或IE浏览器修改IP访问地址，IP地址修改完后无需重启设备即可生效；（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）13、★支持电源电压在DC12V±30%范围内变化时，能正常工作；（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
在滁州市公共资源交易中心网站上，凤阳县公安局黄湾、临淮派出所执法办案等配套项目的采购信息更正公告中写到了上述的9、11两项参数为某一厂家独有，处理方法是删除参数中的星号。
https://ggzy.chuzhou.gov.cn/bussinessInfo/bussinessZFCG.html?infoid=ff59a585-de7b-4ad1-8d90-1bd6400fd9bf&categorynum=005002005
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中400万高清半球摄像机参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项3 采购清单中前端安全防范“NVR”参数要求“7、★支持根据IP地址进行访问控制，在白名单模式中，只有添加在白名单中IP的地址或地址段才允许访问样机；在黑名单模式中，只有添加在黑名单中的IP地址或地址段不允许访问样机；支持根据MAC地址进行访问控制，在白名单模式中，只有添加在白名单中的MAC地址才允许访问样机；在黑名单模式中，只有添加在黑名单中的MAC地址不允许访问样机；可限制帐户在特定时间段进行登录访问（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）8、★具备安全异常分析能力，可自动监测到异常行为（如非法IP访问、密码暴破行为、Web路径暴破、网络连接资源异常、可信环境异常等），并通过邮件、手机推送、蜂鸣等方式产生告警（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）9、★支持自动记录与设备信息安全相关的日志信息作为独立的安全日志，内容包括用尸登录/登出、重要和敏感操作、安全事件等，并划分独立的记录空间存储安全日志，其它日志信息不能覆盖安全日志；支持配置导出功能，且支持配置数据加密导出（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）10、★支持主动搜索到局域网中设备，搜索到的设备信息包含：设备运行状态、IP地址、厂商类型、设备类型MAC地址、端口、设备名称，并可通过这些设备信息对搜索列表中的设备进行排序（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）11、★支持视频质量诊断功能，可以诊断条纹干扰、视频噪声、视频虚焦、视频偏色及视频过曝等，生成日志并进行报警提示（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
（1）额济纳旗发展和改革委员会军粮供应中心储备库智能化粮库配套设备采购项目
http://www.mof.gov.cn/gkml/xinxi/difangbiaoxun/difangzhongbiaogonggao/202107/t20210712_16544689.htm
中华人民共和国财政部网站中，在中标公告里第八项设备，有和本项目中一样的参数，且中标厂家为大华，完全可以说明该参数只有大华满足。
（2） http://pingce.cps.com.cn/article/201501/922173_2.html
http://qiusuoge.com/12320.html
在中安网等主流安防网站里，都可以搜到大华nvr具有参数“支持视频质量诊断，可对条纹干扰、视频偏色、视频噪声、视频虚焦、视频过曝进行检测，当检测到视频质量异常时，进行告警上报并进行联动处理”。市面上主流厂家的nvr都具有视频质量诊断的功能，但是按照上述描述的厂家只有大华。建议删除参数中的星号。
（3）
https://max.book118.com/html/2021/0717/7133126052003145.shtm
在福建师范大学协和学院的采购项目中，所采购的NVR有一条参数和本项目一致且采购品牌为大华，完全可以说明该参数只有大华满足。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中NVR参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项4 采购清单中大屏显示系统“LED显示屏”参数要求“20、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的LED显示屏播控管理软件证书（提供证明文件） 21、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的LED显示屏智能检测及修复校正软件证书（提供证明文件）22、★LED显示屏符合CESI-PC-0D74中HDR3.0显示的要求（提供证明文件）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
（1）http://www.ccgp-hubei.gov.cn/notice/202105/notice_f12d43f4c0474806ba2076d00f0d1e52.html
赤壁市教育局关于赤壁市北山幼儿园新建工程智慧校园设备采购项目更正公告中，将此条参数删除，证明参数为某一厂家独有参数。
（2）
http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/staticpags/shiji_gzgg/2c9240ae73d4f8be0173d71eccb20493.html
四川省德阳市人民医院LED显示屏（妇女儿童医院）公开招标采购公告更正公告中，将此条参数删除，证明参数为某一厂家独有参数。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项5：
“分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”、中分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
事实依据：
该参数分别在三个不同设备中体现，参数说明无需配置服务器，但由系统清单上看有运维可视化服务器，此项参数与实际系统架构相互矛盾，并且多个设备用统一条参数进行控标，有特指向某唯一品牌的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向特定品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
我方认为以上参数要求具有倾向性，不能作为唯一选择。且此参数为某品牌独有。具有唯一指向性。违反了《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反了《中华人民共和国招投标法》第五条规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
建议：删除该参数。
答：“分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”中参数“1、分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）”修改为“1、采用分布式架构的分布式音视频及控制系统，其中任何一点故障不影响系统正常运行。”
质疑事项6：
“智能会议中心（标准型）”参数质疑：
1. ★内置DSP自适应音频处理模块，可有效避免啸叫现象；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) 。
2. ★自带四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)；
3. ★总谐波失真 ≤0.1% @1KHz；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
事实依据：
1、抑制啸叫属于会议主机的常用功能，但不同生产厂家对次技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照次方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
2、从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现会议发言讨论的音频设备，主要以音频为主，会议主机具有视频矩阵功能不是主要功能，用此功能进行控标具有指向性，不能作为唯一选择；具有排他性，有量身打造之嫌疑。
3、经过网络查询浏览各大省市招投标网站，发现在太原市公共资源交易中心的项目名称：防控指挥中心配套设备公开招标采购（招标编号：2020JHG061）http://xzspglj.taiyuan.gov.cn/doc/2020/05/15/978640.shtml和新疆维吾尔自治区地震局音频处理器电子竞价成交公告https://www.tianyancha.com/bid/4d525fda248311eb85737cd30aeb144c中上述参数出现，并中标结果公示均指向东微品牌旗下产品。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议 ：
删除上述不适当表述，修改为自带抑制啸叫功能，并删除检测报告要求，改为生产厂家承诺；删除四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；修改为具备与视频矩阵联动、与话筒联动，自动跟踪功能，并删除检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中智能会议中心（标准型）参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项7：
“数字会议话筒单元”中★灵敏度：-36dB±3dB；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)；★屏幕分辨率≥320x240；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件）；★话筒拾音距离0-80cm；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
事实依据：
不同生产厂家对技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照此参数方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议 ：
删除上述参数检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中数字会议话筒单元参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项8：
“ 无线一拖二会议话筒”、★两通道接收信号，每通道支持100信道可选；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) ★音频和数据采用32bit加密传输和独立ID码，有效防止串音和干扰；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
★动态范围：>100dB；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
事实依据：
不同生产厂家对技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照此参数方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议：
删除上述参数检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中无线一拖二会议话筒参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项9：
“音频矩阵处理器”中★自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页；
事实依据：
从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现音频切换输出及混音功能，并且该设备支持DANTE网络协议，可通过软件端电脑端等方式进行操作控制，设备自带显示屏并不是音频处理器必须满足的功能，在实际中没有实质的用处，操作员不会通过观察该显示屏来判断设备的状态。用此项参数进行控标有特指向唯一品牌东微的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向此品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议 ： 删除该参数。
综上所述：数字会议系统和音频扩声系统中的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向东微，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中音视频扩声系统中音频矩阵处理器参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：1、请求重新审核招标文件采购清单中关于前端感知设备“一体化热成像视频监测站”参数第17条要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中一体化热成像视频监测站参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
2、请求重新审核招标文件采购清单中关于安全防范“400万高清半球摄像机”参数标星要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。建议删除第9/10/11/12/13条参数要求。
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中400万高清半球摄像机参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
3、请求重新审核招标文件采购清单中关于安全防范“NVR”参数标星要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。建议删除第7/8/9/10/11条参数要求。
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中NVR参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
4、请求重新审核招标文件采购清单中关于大屏显示系统“LED显示屏”参数标星要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。建议修改为“20、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的大屏控制器软件（提供证明文件）； 21、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的显示屏坏点检测系统软件或显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的亮暗线拼缝修复软件（提供证明文件）； 22、LED显示屏符合CESI-PC-0D74中HDR3.0显示的要求”。
答：经招标人调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
5.数字会议系统和音频扩声系统中的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向东微，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中数字会议话筒单元、音视频扩声系统中音频矩阵处理器参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
五、针对肥西县应急指挥中心建设项目（招标编号：2021AEEAZ00302 ）的招标文件，我司进行认真研读，现提出以下疑问,望给予答复。
1、 招标文件中 要求 投标人业绩：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于900万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分4分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩。具有明显的倾向性和排他性， 违反了中华人民共和国政府采购法实施条例 第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
建议将上述业绩要求修改为提供已完成的单个合同总金额不少于900万元的智能化项目业绩，每个得1分，总分4分。
答：修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于 900 万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分3分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化相关业绩。
2、 招标文件要求 投标人奖项、荣誉：投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：省市级最多提供2个。
科学技术进步奖作为评分项超出了项目实际需要，按此标准，省内龙头企业科大讯飞也不能得分，具有明显的倾向性和排他性，违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
建议将上述奖项修改投标人每提供一个省级及以上信息化项目优秀项目荣誉奖或建筑工程质量荣誉奖的得2分，总分4分。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
六、 质疑事项1 ： 针对招标文件第三章 评标办法 商务及技术文件、报价文件详细评审标准2.2.3（1）详细审查 投标人奖项、荣誉 投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得 2 分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得 1 分,本项最多得 4 分。注：省市级最多提供 2 个。
事实依据： 评标办法中设定的荣誉证书加分项不合法，违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）第十七条规定：“不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”。对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
请求： 为公平公正开展本次政府采购活动，我司请求予以删除。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
质疑事项2 ：针对招标文件第三章 评标办法 商务及技术文件、报价文件详细评审标准2.2.3（1）详细审查 软件认证证书 1、投标人具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。2、投标人具有智能辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。3、投标人具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。4、投标人具有基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。
事实依据： 此项将隐含限制规模条件的一些著作权作为评审因素，一定程度上造成了歧视中小企业，不符合政府采购扶持中小企业的精神，涉嫌间接排斥或歧视中小企业。
法律依据： 根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）。
（一）以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；
（二）除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；
（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；
（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；
（五）要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；
（六）不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；
（七）强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；
（八）设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；
（九）除《 政府采购货物和服务招标投标管理办法 》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；
（十）违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。
请求： 为公平公正开展本次政府采购活动，我司请求予以去除或修改此项评分细则，著作权关键字设置要与项目的具体特点和实际需要相适应，如应急、指挥、调度等。
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
质疑事项3 ：针对招标文件第三章 评标办法 商务及技术文件、报价文件详细评审标准2.2.3（1）详细审查 人员资质、资格、认证 1、 项目经理具有信息系统项目管理师（高级）证书得 2 分，没有不得分；2、项目技术负责人具备系统架构师（高级）证书得 2 分，没有不得分；3、 项目团队成员具有高级及以上工程师职称证书得 2 分。注：投标文件中须提供证书扫描件及投标单位为其缴纳的任意连续三个月（2021 年 1 月至今）社保证明。社保证明材料，详见投标人须知前附表。
法律依据： 根据中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令 第658号） 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不
相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中
标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
请求： 为公平公正开展本次政府采购活动，我司请求予以修改此项评分细则，项目组成员设置要与项目的具体特点和实际需要相适应，做为综合性集成项目，只有项目理和技术人员，且单个证书分值过高，增加其他项目组成员。 建议增加高级工程师职称证书；系统分析师证书；系统规划与管理师；软件评测师证书；软件测试工程师证书；数据库工程师；软件设计师；ACP 证书。
答：经专家论证，符合相关要求，按原招标文件执行。
质疑事项4、 两网交换区防火墙：
5、★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵。（提供功能截图证明材料）；
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商只有深信服可以满足，其他友商均不支持，此项具有明显的倾向性和屏蔽性。
深信服的设备截图如下：
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议去掉该参数。
6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告。
质疑理由：根据市场调研，有些安全厂商具备网端云协同联动能力，拥有其他相关权威机构检测报告，不应该限制为提供CNAS（中国合格评定国家认可委员会）一家的检测报告。
上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议修改为：
6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告或者其他相关权威机构检测报告、产品截图等证明。
答：删除网络安全系统中两网交换区防火墙的参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项5： 政务外网接及互联网入区防火墙：
5、★IPSec VPN支持智能选路功能，保障业务的高可靠性。（提供功能截图）
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商只有深信服可以满足，其他友商均不支持，此项具有明显的倾向性和屏蔽性。
深信服的设备截图如下：
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议去掉该参数。
8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀，支持最大16层的压缩文件查杀。（提供证明材料）
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商只有深信服可以满足，其他友商均不支持，此项具有明显的倾向性和屏蔽性。
深信服的设备截图如下：
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议修改为：8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀。
9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告。
质疑理由：根据市场调研，有些安全厂商具备网端云协同联动能力，拥有其他相关权威机构检测报告，不应该限制为提供CNAS（中国合格评定国家认可委员会）一家的检测报告。
上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议修改为：
9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告或者其他相关权威机构检测报告、产品截图等证明。
答：删除网络安全系统中政务外网接及互联网入区防火墙参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项6： 上网行为管理：
4、★支持如下用户上网认证方式：用户名/密码认证、短信认证、微信认证（用户关注微信公众号后即通过身份认证，后台记录用户ID（提供界面证明））及二维码认证（管理员扫描访客的二维码后对其网络访问授权（提供界面证明））；
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商中只有深信服可以完全满足上述参数并提供相应证明材料。
综上所述，上述参数具备指向性和排他性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
建议修改为：4、★支持如下用户上网认证方式：用户名/密码认证、短信认证、微信认证（用户关注微信公众号后即通过身份认证（提供界面证明））及二维码认证（提供界面证明）；
答：删除网络安全系统中上网行为管理参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项7： 堡垒机：2、★支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置都可以实现单点登陆和审计接入（提供截图） ；
质疑理由：根据市场调研，目前国内的主流厂商可以满足并提供上述证明材料只有深信服一家，其它友商均无法满足上述参数。
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
建议删除上述参数。
答：删除网络安全系统中堡垒机参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项8： “分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”、中分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
事实依据：
该参数分别在三个不同设备中体现，参数说明无需配置服务器，但由系统清单上看有运维可视化服务器，此项参数与实际系统架构相互矛盾，并且多个设备用统一条参数进行控标，有特指向某唯一品牌的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向此品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
我方认为以上参数要求具有倾向性，不能作为唯一选择。且此参数为东微品牌独有。具有唯一指向性。违反了《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反了《中华人民共和国招投标法》第五条规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
建议： 删除该参数。
答：“分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”中参数“1、分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）”修改为“1、采用分布式架构的分布式音视频及控制系统，其中任何一点故障不影响系统正常运行。”
质疑事项9： “智能会议中心（标准型）”参数质疑：
★内置DSP自适应音频处理模块，可有效避免啸叫现象；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) 。
2.★自带四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)；
事实依据：
1、抑制啸叫属于会议主机的常用功能，但不同生产厂家对次技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照次方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
2、从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现会议发言讨论的音频设备，主要以音频为主，会议主机具有视频矩阵功能不是主要功能，用此功能进行控标具有指向性，不能作为唯一选择；具有排他性，有量身打造之嫌疑。
3、电话咨询东微，声称该项目已被特定经销商报备，不支持其他潜在投标人参与投标，无法提供资料；
4、经过网络查询浏览各大省市招投标网站，发现在太原市公共资源交易中心的项目名称：防控指挥中心配套设备公开招标采购（招标编号：2020JHG061）http://xzspglj.taiyuan.gov.cn/doc/2020/05/15/978640.shtml和新疆维吾尔自治区地震局音频处理器电子竞价成交公告https://www.tianyancha.com/bid/4d525fda248311eb85737cd30aeb144c中上述参数出现，并中标结果公示均指向东微品牌旗下产品。
综上1、2点所述，该产品带星项参数全部指向唯一品牌：东微。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议：
删除上述不适当表述，修改为自带抑制啸叫功能，并删除检测报告要求，改为生产厂家承诺；删除四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；修改为具备与视频会议联动、与话筒联动，自动跟踪功能，并删除检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中智能会议中心（标准型）参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
质疑事项10： “音频矩阵处理器”中★自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页；
事实依据：
从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现音频切换输出及混音功能，并且该设备支持DANTE网络协议，可通过软件端电脑端等方式进行操作控制，设备自带显示屏并不是音频处理器必须满足的功能，在实际中没有实质的用处，操作员不会通过观察该显示屏来判断设备的状态。用此项参数进行控标有特指向唯一品牌东微的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向此品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议： 删除该参数。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中音视频扩声系统中音频矩阵处理器参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
质疑事项11 采购文件:
采购清单中大屏显示系统“LED显示屏”参数要求13、★箱体模组和套件间使用磁柱吸附功能，点亮后模块间无明显裂缝（提供封面具备CAL、CMA、CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件）
15、★箱体间预留槽位，能够增加泡棉消除箱体间亮缝（提供封面具备CAL、CMA、CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件）
18、★语音控制屏幕开关和场景预案切换（提供封面具备CAL、CMA、CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件）
22、★LED显示屏符合CESI-PC-0D74中HDR3.0显示的要求（提供证明文件）
质疑事实及依据：
1, 经过我司调研，以上参数要求仅浙江大华厂商具备
2, 中国合格评定国家认可委员会（英文名称为：China National Accreditation Service for Conformity Assessment 英文缩写为：CNAS），是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。CMA是China Metrology Accreditation（中国计量认证/认可）缩写，CAL标志是China Accredited Laboratory(中国考核合格检验实验室)的缩写；认监委行政许可中已于2016年废止，已经没有CAL；CMA是授权，不具备法规效力；故检测认证具有CNAS标识为专业机构具有检测认证效力的标识，而CAL 已废止，CMA不具备效力；要求检测报告同时具备CNAS、CMA、CAL标识存在采用参数屏蔽其他厂家的情况，违反《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；2.《政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议改为：提供封面具备CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件
3、22条中要求HDR3.0为液晶屏显示规范，不适用于LED，经调查，不满足三家，存在采用参数屏蔽其他厂家的情况，HDR 2.0普遍试用于LED LCD屏幕，建议改为HDR 2.0
4、电话咨询浙江大华公司，声称该项目已被特定经销商南京莱斯报备，不支持其他潜在投标人参与投标，无法提供资料.
综上所述：数字会议系统和音频扩声系统中的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向东微，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。大屏显示系统LED显示屏的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向浙江大华，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。
答：LED显示屏删除CAL检测报告的要求，保留其他检测报告。经招标人调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品,按照原招标文件要求执行。
质疑事项 12 ：1、数字音频处理器
★自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页；(提供第三方检验报告复印件) ；★不少于2路RTP网络音频流发送和接收；(提供第三方检验报告复印件) ；★每个通道可设定推子的最大值和最小值；(提供第三方检验报告复印件) ；★支持不少于2个独立的自适应回声消除AEC，自适应噪声消除ANC，回声消除尾长不低于500ms、回声消除量不低于80dB，噪声消除量不低于四个等级可调；(提供第三方检验报告复印件) ；提供产品的3C、FCC、CE、ROHS认证,提供复印件；
事实依据：
这条“自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页，不少于2路RTP网络音频流发送和接收；每个通道可设定推子的最大值和最小值；，支持不少于2个独立的自适应回声消除AEC，自适应噪声消除ANC，回声消除尾长不低于500ms、回声消除量不低于80dB，噪声消除量不低于四个等级可调”参数与客户的实际使用没有任何关联，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
2.对于“参数提供第三方机构证明材料。” 各大厂家对于设备检测内容的侧重点不同，选择的测试机构也不同，故测试报告内容也不尽相同，其他厂商也支持类似功能，但此处要求特定的检测内容和检测机构，同类产品中，只有一家厂商满足，实属控标项，该参数将业界其他主流厂商等屏蔽在外。
3.对于“数字音频处理器”只有国产品牌中“东微TENDZONE”可以满足，且经过多次与厂家沟通，均已保护。
法律依据：该指标限制了充分竞争，具有排它性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条、第二十二条。《中华人民共和国政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政府采购项目中出现此要求有失公平且存在排他性。
建议修改为：提供相关产品的第三方质量检测报告，而非针对某个产品。
答：经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中音频矩阵处理器参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 13 ：2、数字会议话筒单元
1、屏幕分辨率≥320x240；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件），话筒拾音距离0-80cm；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
2.对于“数字会议话筒单元” 技术参数只有推荐品牌中“东微TENDZONE”可以满足，且经过多次与厂家沟通，均已保护。
事实依据：以上几条属于管理平台的功能特性，细分特性每个厂家设备的描述都是不一样的，但实际实现的安全功能大概一致，参数要求符合国家安全等级保护要求即可，此处参数要求具体的功能细节；造成只有一家厂商满足，实属控标项，将业界其他主流安全厂商屏蔽在外，具有明显的排他性和倾向性。
法律依据：该指标限制了充分竞争，具有排它性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条、第二十二条。《中华人民共和国政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政府采购项目中出现此要求有失公平且存在排他性。
建议修改为：建议删除
答：经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中数字会议话筒单元参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 14： 3、超薄升降一体终端
具备220V电源环通口；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) ，屏幕升降静音设计，噪声小于20分贝(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) ，CCC认证、多媒体一体机系统提供知识产权管理体系认证证书,提供复印件；
事实依据：以上几条属于无纸化产品的功能特性，细分特性每个厂家设备的描述都是不一样的，但实际实现的安全功能大概一致，参数要求符合国家安全等级保护要求即可，此处参数要求具体的功能细节；造成只有一家厂商满足，实属控标项，将业界其他主流安全厂商屏蔽在外，具有明显的排他性和倾向性。
法律依据：该指标限制了充分竞争，具有排它性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条、第二十二条。《中华人民共和国政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政府采购项目中出现此要求有失公平且存在排他性。
建议修改为：删除每项检测报告，提供整体设备第三方检测报告。
答：经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中超薄升降一体终端参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 15 ：通信网络，核心交换机“1、系统架构：主控、交换引擎硬件分离架构设计；要求所有主控、交换引擎槽位前面板设计；提供1+1主控引擎槽位；交换引擎槽位≥2；业务线卡槽位≥6，电源槽位≥4；风扇槽位≥2；设备整机包括电源、业务卡、主控卡、交换卡必须符合数据中心冷热风道前后隔离部署需求，产品所有部件通风必须采用前面板进风、后面板出风的直通风散热架构设计；”
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数，“1. 交换槽位≥2，业务插槽≥3个，电源槽位≥2个，风扇槽位≥2；”
附锐捷官网截图及链接证明：
https://www.ruijie.com.cn/cp/jh-hxjhj/8600e/
答：经调研，华为、新华三、中兴等厂家可提供满足招标采购清单中核心交换机参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 16 ：通信网络，接入千兆交换机“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、交换缓存≥4.1Mbit；3、内存≥256MB，交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；4、支持 MAC地址容量≥8K；支持ACL条目≥1200；5、支持VLAN划分，支持4千个VLAN；”
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数，“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；3、支持 MAC地址容量≥8K；支持VLAN划分；”
答：经调研，华为、新华三、中兴等厂家可提供满足招标采购清单中接入交换机参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑17：通信网络，POE交换机“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、支持PoE供电口≥24个，整机POE输出功率≥370W, 单口最大输出功率≥30W；3、交换缓存≥4.1Mbit；4、内存≥256MB，交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；5、支持 MAC地址容量≥8K；支持ACL条目≥1200；6、为了方便设备的运维，支持通过APP进行远程管理PoE，支持远程重启PoE端口；7、支持管理平台的集中管理，能够实现拓扑呈现，链路状态呈现，远程配置等，实配网管平台；
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、支持PoE供电口≥24个，整机POE输出功率≥370W；3、交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；4、支持 MAC地址容量≥8K；5、支持管理平台的集中管理，能够实现拓扑呈现，链路状态呈现，远程配置等，实配网管平台；”
附锐捷官网截图及链接证明：
https://www.ruijie.com.cn/cp/jh-yqw-jrjh/s2910h/
答：经调研，华为、新华三、中兴等厂家可提供满足招标采购清单中POE交换机参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 18 ：无线网络覆盖，无线控制器“2、射频管理：支持手动/自动设置发射功率，支持手动/自动设置工作信道，支持自动调整传输速率，支持射频环境扫描，AP边工作边扫描周围的射频环境信息；支持基于用户数的负载均衡，支持基于用户流量的负载均衡；3、安全要求：要求支持 WAPI 加密和认证，支持基于 AP 的用户隔离；支持基于 SSID 的用户隔离；支持多 SSID 的用户隔离；SSID 的定时开启和关闭控制、SSID 隐藏；支持备份认证服务器；”
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
附锐捷官网及链接证明：
https://www.ruijie.com.cn/cp/wx-wxkzhq/ws6512/
质疑内容：网络安全，两网交换区防火墙“1、支持至少6个千兆电口，4个千兆光口,冗余电源,防火墙吞吐6G，并发连接180万，每秒新建连接6万；2、支持路由、透明、虚拟网线、旁路镜像、混合等多种部署方式，适应复杂使用环境的接入要求；3、支持基于IP地址、端口、地域、协议、应用等维度配置策略路由策略；4、产品内置IPS检测引擎，支持口令暴力破解、僵尸网络、恶意软件、服务器与终端漏洞攻击等检测和防护，支持超过5000种特征规则；5、★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵。（提供功能截图证明材料）；6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数：“1、支持至少6个千兆电口，4个千兆光口,冗余电源,防火墙吞吐6G，并发连接180万，每秒新建连接5万”
答：删除网络安全系统中两网交换区防火墙参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项 19 ：网络安全，政务外网接及互联网入区防火墙“5、★IPSec VPN支持智能选路功能，保障业务的高可靠性。（提供功能截图）；6、策略具备接口、地址、服务、时间、用户、带宽等的配置；7、支持基于特定源地址、目的地址、应用端口组合的会话数限制；8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀，支持最大16层的压缩文件查杀。（提供证明材料）；9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
7、质疑内容：网络安全，上网行为管理“2、支持行为管理设备接入集中管控平台，并通过APP管理集中管理平台并查各个局点的ACM的状态和告警信息。5、支持防火墙模块阻断、流量模块阻断、行为管控模块阻断记录。支持所有访问的会话日志记录，包括: 源 IP、目的 IP、协议类型、七层应用名称、源端口、目的端口、是否进行 NAT 转换(可显示转换后的 IP 和端口)、会话产生的时间和会话持续时间.”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除
8、质疑内容：网络安全，数据库审计“5、支持以时间、源IP、客户端程序、业务系统、数据库用户、数据库名、操作类型、表名、返回行数、影响行数、响应时长、响应码、策略、规则、风险级别、SQL模版为条件的数据库风险查询。6、支持指定源IP、时间日期、客户端程序、业务系统、数据库用户、操作类型等精细日志查询、支持操作类型精细化日志查询、支持风险级别排行统计查询、支持数据库条件的统计查询、支持统计趋势查询分析、支持风险级别查询分析、支持通过多SQL语句的统计查询、支持统计分析下钻、支持业务系统元素统计查询。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
9、质疑内容：网络安全，漏洞扫描“2、支持SSL加密对数据传输等进行处理，HTTPS方式，采用B/S架构操作，支持IPv6”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
10、质疑内容：网络安全，日志审计“4、系统内置安全防火墙；支持控制访问审计主机范围；5、支持按日志属性、日志类型、时间范围进行数据备份；6、系统支持以FTP上传方式将归档文件存储到第三方存储系统中。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
11、质疑内容：网络安全，堡垒机“2、★支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置都可以实现单点登陆和审计接入（提供截图）”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
答：删除网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机的参数中所有“★”和证明文件要求。
七、 事项1：第五章 供货要求/1 项目建设背景及建设原则/1.2 项目建设原则/三、安徽省应急厅对市县应急信息化建设提出指导意见
原文：
质疑：根据我司调研目前安徽省应急厅未下发《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》（皖应急〔2020〕80 号）,招标文件中提到的该文件不存在。
修改建议：建议用户根据省应急厅最新下发的《安徽省市县（区）应急指挥中心建设指南》的指导意见对应急指挥中心建设内容进行调整。
答：原文号有错误，更正为 安徽省应急管理厅关于印发《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》的通知（皖应急〔2020〕20 号） 事项2：招标文件提供的《archivetemp肥西县应急指挥中心建设项目（清单）》、《9.融合通信》
原文：
质疑：根据清单可知本次招标文件提供的招标工程量清单中融合通信系统采用的是通用服务区+软件架构。
根据调研，安徽省应急管理厅下发了《安徽省市县（区）应急指挥中心建设指南》，其内部对融合通信系统提出了指导意见：“融合通信系统建议采用软交换和程控交换双平面的技术架构作为融合通信的核心，程控交换充分融合语音、视频、数据、图像等业务特点，实现资源层资源（视频电话、视频监控、GIS资源、GPS资源、广播资源、集群资源等）设备的接入，软交换完成对接上级应用接口和本级应用层语音调度、视频调度、IP广播调度，音视频联动、数据报文、指令调度、位置信息、GIS地图与语音视频联动，定位与语音视频联动等应用的指挥调度”。本次项目建设的融合通信系统架构与省厅下发的指导意见内容不一致。
修改建议：建议本次项目的融合通信系统按照省应急指导意见进行设计调整。
答：经专家论证，本次融合通信平台采用软交换和程控交换双平面的技术架构作为融合通信的核心，执行原招标文件要求。
八、 质疑事项一：
应急指挥中心建设属于信息化项目，把“具有电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”作为投标人资质要求过高，具有投标人倾向性，不利于公平竞争。
建议投标人资格项修改为：电子与智能化工程专业承包二级及以上资质或信息系统建设和服务能力资质，以此增加其他相关企业竞标的机会。
答：经专家论证，根据本项目建设要求，电子与智能化工程专业承包二级以上资质符合相关法律法规要求。
质疑事项二：
软件认证证书部分：评分标准中软件著作权证书皆要求投标人具有，此标准要求范围过窄，限制了软件产品的选择性，不利于平台系统功能的最大化实现。
建议修改为：投标人或所投产品具有的软件著作权作为评分项。
法律依据 ： 招标人以上设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
九、 质疑事项一：
投标人资格项要求具有电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。肥西县应急指挥中心建设项目不完全属于智能化项目，更偏向与信息化建设项目，作为投标人门槛资质要求过高，为排斥潜在投标人。
建议投标人资格项修改为：电子与智能化工程专业承包二级及以上资质或信息系统建设和服务能力资质(CS3/CS4)，保障企业公平竞争权力。
答：经专家论证，根据本项目建设要求，电子与智能化工程专业承包二级以上资质符合相关法律法规要求。
质疑事项二：
投标人奖项荣誉部分：“投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。”。本项目为区县级肥西县应急指挥中心建设项目，此要求过高涉嫌排除潜在投标人。
建议修改为：“投标人每提供一个市级及以上党政机关颁发的科学技术进步奖得2分，本项最多得4分”作为评分项。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
质疑事项三：
投标人业绩评分部分：“本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩”。此评分标准括号中的业绩方向是否只能属于指挥中心范围内，请澄清说明，并且同上不应限定为智能化业绩。
答：经专家论证，修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于 900 万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分3分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化相关业绩。
十、原招标文件：
修改为：
十一、以下参数不可偏离，为商务及技术文件初步评审标准，若不满足作废标处理：
（一）工程量清单-大屏显示系统-LED显示屏：
1、显示尺寸不小于8.4m（宽）*2m（高）；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
2、像素间距≤1.25mm，金线封装SMD1010灯。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（二）工程量清单-融合通信-服务中台：
1、为第三方提供接口及应用服务：提供sdk接口对接，实现实时视频国标等格式接口、语音通讯、语音录音功能，包括召开会议、拒绝会议、禁用视频、禁用语音、 录音回调等具体功能，支持同时支持4路及以上实时视频会议，支持多人同时发话和收听功能；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
2、提供sdk接口对接，实现拨号打电话、电话录音功能。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（三）工程量清单-融合通信-对接服务：
★实现与省、市融合通信系统的对接，实现与视频汇聚、分布式坐席系统、视频调度系统的对接，实现与应急管理部EGIS地图的对接。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（四）工程量清单-视频汇聚-国标对接网关：
7、支持至少3级级联部署，16个外域接入，2个上联市局和融合通信平台。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（五）工程量清单-无人机-无人机管理平台租用费用：
23、提供市应急管理局、省应急管理局对接接口，并实现对接。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（六）工程量清单-机房-UPS电池
1、双变换纯在线式20KVA UPS一台。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
十二、本项目招标文件获取时间延至2021年8月18日17时30分，投标文件提交截止及开标时间延至2021年8月23日上午10时。
肥西县应急管理局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2021年8月6日
附件:
答疑2.pdf
一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
原项目编号：2021AEEAZ00302
原公告日期：2021年07月14日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑1
项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
项目编号：2021AEEAZ00302
本项目招标人答疑中，项目延期，具体时间另行通知，请投标人关注。
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼二楼
项目联系人：汪工
电话：0551-68825056
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县应急管理局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2021年8月4日
附件:
答疑.pdf
发布时间：2021-08-19
一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
原项目编号：2021AEEAZ00302
原公告日期：2021年07月14日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑3
项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
项目编号：2021AEEAZ00302
接监管部门通知，本项目暂停。后续时间另行通知，请投标人关注。
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼二楼
项目联系人：汪工
电话：0551-68825056
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县应急管理局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2021年8月19日
附件:
答疑3.pdf
一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
原项目编号：2021AEEAZ00302
原公告日期：2021年07月14日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑2
项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
项目编号：2021AEEAZ00302
一、疑问事项一：招标文件第 40 页，投标人资质、 资格、认证 要求：“ 3 、投标人具有信息系统建设和服务能力（CS4）优秀级证书得2分，CS3得1分，其余不得分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
“信息系统建设和服务能力证书”是由评估机构和中国电子信息行业联合会依据《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求》联合颁发，在2020年05月颁发了第一批资质登记证书。
1）该证书在2020年05月才进行第一次颁发，到目前为止才一年时间，不具有市场普遍性，很多公司仍然处于申请和办理过程中。该项资质的推广时间过短，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
2）资质证书申请的评审依据是《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求》，该标准为团体标准，而不是国家强制标准或行业强制标准，设置该资质作为加分项，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
3）本项目为工程建设类项目，且资格条件已经要求了“电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”，根据《建筑业企业资质等级标准》的具体要求，“电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”完全能够承接招标范围内的系统建设内容。因此将“信息系统建设和服务能力证书”作为加分项，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
附：信息系统建设和服务能力评估网查询链接及截图
https://www.cs-cas.cn/static/cms//infoSearch_enterprise/8a9c480a6ebb7d2a016ec0c96a050022.html
《信息系统建设和服务能力评估体系能力要求-团体标准》链接及相关截图
https://www.cs-cas.cn/upload/cms_content_element/20200513152826507_1.%E4%BF%A1%E6%81%AF%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%92%8C%E6%9C%8D%E5%8A%A1%20%E8%83%BD%E5%8A%9B%E8%AF%84%E4%BC%B0%E4%BD%93%E7%B3%BB%20%E8%83%BD%E5%8A%9B%E8%A6%81%E6%B1%82.pdf
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求。此项目属于应急指挥中心建设项目，清单范围内有大量的音视频及会议设备，建议此处可以修改为：“投标人具有音视频集成工程企业资质（壹级）证书得2分，贰级得1分，其余不得分。”
答：经专家论证，该证书作为加分项符合相关规定，执行招标文件要求。 疑问 事项 二 ： 招标文件第4 1 页，软件认证 证书 要求：“1、投标人具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。2、投标人具有智能辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。3、投标人具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。4、投标人具有基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
首先，通过查询获知能同时满足指挥综合展示系统类软件、智能辅助决策系统类软件、数据共享与交换系统类软件、基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书要求的 仅南京 莱斯信息科技 股份 有限公司一家 。属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
其次，本次招标清单中，并不含指挥综合展示系统类软件、智能辅助决策系统类软件、数据共享与交换系统类软件、基于精细化预案的指挥调度系统类软件，也未明确这些软件具体的功能及详细使用要求，评审因素的设定与招标采购的内容毫无关系。设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
附：查询链接及截图
https://banquan.tianyancha.com/rj/ommzoee0901fd716448146164l76zab7
https://banquan.tianyancha.com/rj/om7z9764d2165831f6fd6a1a4l9bz8a6
https://banquan.tianyancha.com/rj/ovv4czce14f4091d6ae72111dla74206
https://banquan.tianyancha.com/rj/voczzc665d4a08b2c54806165l74zbc6
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求。
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
疑问事项三：招标文件第 40 页，人员资质、资格、认证要求：“ 2 、项目技术负责人具备系统架构师（高级）证书得2分，没有不得分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试方可取得系统架构师（高级）证书，取得该证书的人员能够根据系统需求规格说明书，结合应用领域和技术发展的实际情况，考虑有关约束条件，设计正确、合理的软件架构，确保系统架构具有良好的特性；能够对项目的系统架构进行描述、分析、设计与评估；能够按照相关标准编写相应的设计文档；能够与系统分析师、项目管理师相互协作、配合工作；具有高级工程师的实际工作能力和业务水平。由此可见，系统架构师是软件开发项目的总设计师。
其次，本次招标为工程货物招标，不是软件开发项目招标。而且招标文件评分项“软件认证证书”中要求投标人必须要有四项软件著作权证书，由此可见招标要求的软件必须是已经开发好且有软件著作权的软件，而不是根据要求定制开发。如果本项目软件需要开发，软件都没有开发出来，招标却设置四项软件著作权作为加分项，更是自相矛盾。因此设置系统架构师作为加分项，属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。
附：中国计算机技术职业资格网关于系统架构师的相关说明
https://www.ruankao.org.cn/introduction/details?code=03_03
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求；或者此处可以修改为：“项目技术负责人具备建筑电气等相关专业高级及以上工程师职称证书得2分，没有不得分。”
答：经专家论证，本项目软件系统为项目的核心技术，且包含软件的定制开发工作，本条作为加分项设置符合相关规定，执行招标文件要求。
疑问事项四：招标文件第 41 页，投标人奖项 、荣誉 要求：“投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。 ” 此项 要求不合理、不合法。
事实依据：
根据“国家科学技术奖励工作办公室”针对国家科学技术进步奖的相关介绍：“国家科技进步奖项目类别分为：1.技术开发项目2.社会公益项目3.国家安全项目4.重大工程项目。国家科技进步奖项目应当总体符合下列三个条件：1.技术创新性突出2.经济效益或者社会效益显著3.推动行业科技进步作用明显。”而本项目为工程建设项目，且招标范围都属于智能化系统工程，不属于上述4类项目中的任何一种。设置国家级科学技术进步奖作为评分条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应并且与合同履行无关，属于明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
附：国家科学技术进步奖查询链接及截图
http://www.nosta.gov.cn/web/detail.aspx?menuID=160&contentID=1117
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议删除该条要求。本项目为建筑智能化工程，因此建议修改为：“投标人每提供一个国家级工程质量奖项（如“鲁班奖”、“国家优质工程奖”等）得2分，每提供一个省级或市级工程质量奖项（如“黄山杯”，外省等同于“黄山杯”的如“白玉兰奖”、“扬子杯”、“江河源杯”等）得1分,本项最多得4分。”
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
疑问事项 五： 招标文件第4 1 页，演示要求：“针对本项目系统建设的主要功能需求，投标人对本项目总体架构和典型业务场景内容提供录屏演示，视频时间控制在15分钟内，不演示不得分；演示数据按演示要求由投标人自行准备；对于所有演示内容，使用PPT、截图、动画、静态页面、office软件等非真实应用系统方式进行演示的，对应演示项不得分 。” 此项 要求不合理 。
事实依据：
首先，投标阶段所做的录屏演示不能保证中标后落地实施能够百分百还原并实现演示阶段所展示的内容。按照要求，完全实现其总体架构和典型业务场景内容展示要求，需要大量时间，而且必须是在各智能化系统建设完成之后，完全可以针对专项采购更有针对性的第三方服务。其次，前期投标阶段提供的图纸并不是本项目最终实施的施工图纸，在此基础上进行演示的效果和最终施工阶段的项目实际场景也不一致。因此投标阶段要求提供该演示，除了增加其他潜在投标人的投标难度以外，毫无意义，对本项目施工没有参考价值以及实际用处。
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：建议取消该评分项，演示时间改为竣工前，中标人在竣工前进行实际建成效果演示，由专家评委进行打分，如未演示或实际演示效果不合格，给予合同额2%的处罚并要求中标人采购第三方服务（费用中标人自理），直至完成所要求的效果，方可对项目进行整体验收。
答：结合当前疫情情况，接上级通知，本条取消。
疑问事项六 ： 招标文件第4 1 页，技术评审要求：“所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的（详见随招标文件提供的招标工程量清单）得20分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分，扣完为止。未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分，扣完为止。 ” 此项 要求不合理 、 不合法 。
1）网络安全：“两网交换区防火墙”要求：“5、★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵。（提供功能截图证明材料）”、“6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告。”
事实依据：“★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵”此参数应当是入侵防御设备的功能，与防火墙的作用无关，防火墙的作用是网络的逻辑隔离，设置此参数的意图是用来作为防火墙的控标参数。该参数只有“深信服”可以满足，具有明显的限制性和排他性。
本次采购的防火墙产品，是在本地中心机房使用，完全没有与云端联动的需求，并且强行联动还会增加一定的安全风险，“具备网端云协同联动功能”的要求与本项目实际需求不符。同时据调查，市面上能满足上述要求并且具有检测报告的只有“深信服”一家，具有明显的限制性和排他性。
2）网络安全：“政务外网接及互联网入区防火墙”要求：“8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀，支持最大16层的压缩文件查杀。（提供证明材料）”、“9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告。”
事实依据：防火墙的主要功能是网络的逻辑隔离，而杀毒是杀毒软件、防毒墙的功能，并且此处要求具体到16层，据查这个数值明显是根据“深信服”已有产品功能所写，具有明显的限制性和排他性。
基于国家/地区的流量管理并不是防火墙的主要功能，“具备基于国家/地区的流量管理功能”的要求与本项目实际需求不符。同时据调查，市面上能满足上述要求并且具有检测报告的只有“深信服”一家，具有明显的限制性和排他性。
3）网络安全：“上网行为管理”要求：“4、★支持如下用户上网认证方式：用户名/密码认证、短信认证、微信认证（用户关注微信公众号后即通过身份认证，后台记录用户ID（提供界面证明））及二维码认证（管理员扫描访客的二维码后对其网络访问授权（提供界面证明））”
事实依据：各个安全厂家的上网行为管理均具备上网认证功能，并且每个厂家实现的方式存在差异，但是该参数却详细到上网认证的具备方式，认证的细节都有严格规定，据查市面上能满足上述要求的只有“深信服”一家，具有明显的限制性和排他性。
4）网络安全：“堡垒机”要求：“2、★支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置都可以实现单点登陆和审计接入（提供截图）”
事实依据：堡垒机的主要功能是安全运维审计，而该参数的要求与本项目实际需求不符。同时据调查，市面上能满足上述要求的只有“深信服”，具有明显的限制性和排他性。
5）招标各系统参数中大量要求提供产品的检测报告，如前端感知设备、大屏显示系统、数字会议系统、音频扩声系统、无纸化会议系统、操作台系统、融合通信系统、视频汇聚系统、网络安全、安全防范，均要求提供产品相关参数的检测报告。
事实依据：上述各系统产品中的检测项并非国家强制监测项，每个品牌都有自己独立的产品线和企业标准，上述各系统产品中需要提供检测报告的参数属于个别品牌的企业标准，没有理由要求所有品牌都必须要遵照某一企业标准来进行非强制性检测。该项要求存在明显倾向性。
6）招标参数中出现大量FCC、UL、CE、ROHS认证的要求，列举如下：
大屏显示系统中“LED显示屏”要求：“19、★显示屏符合RoHS标准（提供证明文件）”；音频扩声系统中“音频矩阵处理器”要求：“32、提供产品的3C、FCC、CE、ROHS认证,提供复印件”；无纸化会议系统中“会议拓展控制器”要求：“10、提供CCC认证、CE认证、ROHS认证、FCC认证,软件著作权”；综合布线系统中“六类非屏蔽网线”要求：“ROHS认证、CE认证、19001认证、UL认证。”
事实依据：FCC、UL为美国认证体系，CE、ROHS为欧盟认证体系，并不是国内所有品牌都必须做上述国外认证，更不是强制性认证，如此要求，则屏蔽了大多数国内自主品牌。结合当下“芯片战”、“经济制裁”等严峻形势，作为政府性项目，如此设置招标要求是否合理？
7）综合布线：“六类非屏蔽网线”要求：“17、注册资金大于等于10000万元。”
事实依据：2020年3月11日印发的《合肥市政府采购负面清单》明确将招标设置注册资本要求列为负面清单范围，本次招标却再次设置注册资本要求，明显不合理不合法。
不同的生产厂商所产的相同功能的产品，都有其差异化的规格及功能性参数，而招标工程量清单中大部分标★以及未标★技术要求条款，都是按照某一个特定品牌的参数编制，再加上定制化的检测报告、认证证书、截图等内容，除此特定品牌之外，其他所有的品牌（即使是品牌档次更高的品牌）均无法满足。
招标文件评分办法中要求：“所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的（详见随招标文件提供的招标工程量清单）得20分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分，扣完为止。未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分，扣完为止。”将每一条标★以及未标★技术要求条款均作为扣分项，此评分办法本身就具有唯一指向性，这是变相排斥其他品牌的行为，违反招投必须遵循的公平、公正原则。
综合以上， 本项目有大量产品资料被 产品商控制，结合20分的产品资料分进而控制整个项目，请招标人知晓产品为某特定品牌独有，且已经被某潜在投标人操控的事实！
法律依据：
根据国务院第613号令《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”
诉求：删除所有要求提供产品资料的条款。
答：1、删除网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机的参数中所有“★”和证明文件要求。
2、综合布线系统 “六类非屏蔽网线”参数中删除：“ROHS认证、CE认证、19001认证、UL认证，注册资金大于等于10000万元。”
3、其他按照招标文件执行。
疑问事项 七： 招标工程量清单 “12. 通信网络 ” 部分中 “核心交换机” 的全费用 综合单价 一栏已经填写了 128500.00 ，请问这个数字代表什么？和本项目的报价是否有关系？编制投标报价时是否能够修改？”请招标人明确 。
答：投标人自行参考报价。
结语：
本项目招标文件中存在大量明显违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，以及一些逻辑上错误的条款，为了给参与本项目的所有潜在投标人一个公平公正的竞争环境，建议招标人删除此类违法违规条款，修改招标文件，同时依法暂停招标活动。
我司对本次招标中存在的违法违规问题保留依法投诉的权利！
二、 质疑一：招标文件第 40 页，投标人资质、 资格、认证 要求：“ 3 、投标人具有信息系统建设和服务能力（CS4）优秀级证书得2分，CS3得1分，其余不得分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：本项目为工程建设类项目，“电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”完全能够承接招标范围内的系统建设内容。且本条要求的相关“信息系统建设和服务能力证书”非国家强制性标准，将“信息系统建设和服务能力证书”作为加分的商务条件，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定。
答：经专家论证，该证书作为加分项完全符合相关法律法规要求。
质疑二 ： 招标文件第4 1 页，软件认证 证书 要求：“1、投标人具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。2、投标人具有智能辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。3、投标人具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。4、投标人具有基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据： 首先，通过查询获知能同时满足指挥综合展示系统类软件、智能辅助决策系统类软件、数据共享与交换系统类软件、基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书要求的 仅南京 莱斯信息科技 股份 有限公司一家 。属于“以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。
同时，本次招标文件的清单中，并没有以上证书所要求的相关内容，将以上因素作为评分因素，明显属于与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定。
附：相关官网证据截图
https://banquan.tianyancha.com/rj/ommzoee0901fd716448146164l76zab7
https://banquan.tianyancha.com/rj/om7z9764d2165831f6fd6a1a4l9bz8a6
https://banquan.tianyancha.com/rj/ovv4czce14f4091d6ae72111dla74206
https://banquan.tianyancha.com/rj/voczzc665d4a08b2c54806165l74zbc6
回复：
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
质疑三：招标文件第 40 页，人员资质、资格、认证要求：“ 2 、项目技术负责人具备系构师（高级）证书得2分，没有不得分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：系统架构师是一个最终确认和评估系统需求，给出开发规范，搭建系统实现的核心构架，并澄清技术细节、扫清主要难点的技术人员。主要着眼于系统的“技术实现”。因此他/她应该是特定的开发平台、语言、工具的大师，对常见应用场景能给出最恰当的解决方案，同时要对所属的开发团队有足够的了解，能够评估自己的团队实现特定的功能需求需要的代价。系统架构师负责设计系统整体架构，从需求到设计的每个细节都要考虑到，把握整个项目，使设计的项目尽量效率高，开发容易，维护方便，升级简单等。从本次招标文件清单的需求来看，本项目并不需要所谓的系统架构师（高级）证书，项目技术负责人只需满足建设部电子与智能化工程专业承包资质相关人员要求即可，不能任意拔高相关标准和要求。将系统架构师（高级）证书作为加分的商务条件，属于“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应”。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定。
答：经专家论证，本项目软件系统为项目的核心技术，且包含软件的定制开发工作，本条作为加分项设置符合相关法律规定，执行招标文件要求。
质疑四：招标文件第 41 页，投标人奖项 、荣誉 要求：“投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：根据国家相关国家科学技术进步奖的相关规定，主要体现在以下项目和领域：1.技术开发项目2.社会公益项目3.国家安全项目4.重大工程项目，且应符合以下三个条件：1.技术创新性突出2.经济效益或者社会效益显著3.推动行业科技进步作用明显。本项目属于智能化系统工程，且规模较小，不应当要求投标企业具备相关的国家科学技术进步奖。因此将相关国家科学技术进步奖作为商务条件，和实际需要不相适应并且与合同履行无关，属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
质疑五 ： 招标文件第4 1 页，技术评审要求：“所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的（详见随招标文件提供的招标工程量清单）得20分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣2分，扣完为止。未标注“★”的条款，每一项负偏离扣1分，扣完为止。 ” 此项设置不符合相关法律法规要求。
依据：1、前端感知设备系统中一体化热成像视频监测站，视频汇聚系统中应急管理视频基础平台、国标对接网关、存储软件、存储服务器，大屏显示系统中LED显示屏，安全防范系统中400万高清半球摄像机、NVR，这些系统中标★的产品所要求的多项技术指标及多项证书等，均指向浙江大华技术股份有限公司的产品。
2、数字会议系统中智能会议中心（标准型）、数字会议话筒单元、无线一拖二会议话筒，音视频扩声系统中音频矩阵处理器、两通道数字功率放大器（带DSP），无纸化会议系统中超薄升降一体终端、无纸化会议系统软件、全数字会议系统主机、会议拓展控制器、流媒体分享服务器、无纸化后台管理系统软件，这些系统中标★的部分参数技术指标及所要求提供的相关证书检查报告等，均指向东微品牌。
3、网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机部分，标★产品参数描述及相关产品证书等，均指向深信服品牌。
综上，期望招标人及招标代理机构能够重视以上质疑，能够修正相关违法违规条款。按照相关法规及本招标文件的要求，在以上质疑（异议）答复期间，暂停本次招标活动。
答：招标人经调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中一体化热成像视频监测站、400万高清半球摄像机、NVR等参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
LED显示屏删除CAL检测报告的要求，保留其他检测报告。经调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中智能会议中心（标准型）、数字会议话筒单元、无线一拖二会议话筒，音视频扩声系统中音频矩阵处理器、两通道数字功率放大器（带DSP），无纸化会议系统中超薄升降一体终端、无纸化会议系统软件、全数字会议系统主机、会议拓展控制器、流媒体分享服务器、无纸化后台管理系统软件等参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
删除网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机的参数中所有“★”和证明文件要求。
三、 质疑事项一：投标人资质、资格、认证（0-6分）要求：1、投标人具有软件成熟度 CMMI5 资质证书得 2 分， CMMI4 资质证书得 1.5 分， CMMI3 资质证书得 1 分 , 其余不得分。 2 、投标人具有电子与智能化工程专业承包一级资质证书得 2 分，其余不得分 3 、投标人具有信息系统建设和服务能力（ CS4 ）优秀级证书得 2 分， CS3 得 1 分，其余不得分。 注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据。
本次招标中要求企业资质、资格证书6个，不符合合肥市公共资源交易监督管理局下发的《合肥市建设工程货物服务项目评标（评审）办法分类及导则》合公业（2020）116号文，招标人需要对投标人资质（资格）、认证进行评分的，单个证书得分值不高于2分，证书总数量不超过3个，总分值不超过6分。建议修改为：投标人具有软件成熟度CMMI4及以上资质证书得2分其余不得分。 2、投标人具有电子与智能化工程专业承包二级及以上资质证书得2分，其余不得分。3、投标人具有信息系统建设和服务能力CS3及以上资质证书得2分，其余不得分
答：经专家论证，符合导则要求，执行招标文件规定。
质疑事项二：投标人业绩（0-4分）要求：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于900万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分4分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩。注：1）投标文件中须同时提供项目中标通知书和业绩合同和验收证明材料扫描件，若合同或验收证明材料中无法体现签订时间、供货内容等关键评审因素的，须同时提供业主（合同甲方）证明材料，否则不得分。2）建议在第六章“投标文件格式”近年完成的类似项目表中注明，以上涉及到的材料扫描件信息应完整或能充分反映评审因素。
本次招标中要求企业有4份业绩，不符合合肥市公共资源交易监督管理局下发的《合肥市建设工程货物服务项目评标（评审）办法分类及导则》合公业（2020）116号文，招标人需要对投标人业绩评分的，单个业绩分值不高于3分，业绩总数量不超过3个，总分值不超过9分；业绩要求本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人;此条款明显属于设置特定行业业绩对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，建议将上述业绩要求修改为已完成的单个合同总金额不少于900万元的类似（智能化或信息化）项目业绩的，每个得1分，总分3分。
答：经专家论证，修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于 900 万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分3分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化相关业绩。
质疑事项三：投标人奖项、荣誉（0-4分）要求：投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：省市级最多提供 2 个。
科学技术进步奖旨在奖励在科技进步活动中作出突出贡献的公民、组织，与本次招标内容无关；国家科学技术进步奖”作为评分项超出了项目实际需要，此行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本次招标内容为县级指挥中心建设，要求至少一个国家级科学技术进步奖，两个省、市级科学进步奖才能得满分，明显违背了国家采购的相关政策，不符合国家扶持民营、小微企业发展的号召，且本次招标用特定行业业绩再加上国家级科学技术进步奖作为加分项，明显指向某公司，排斥其他招标人；建议将上述奖项修改投标人每提供一个为省、市级智能化或信息化奖项，得2分，总分4分。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
四、 质疑事项1 采购清单中前端感知设备“一体化热成像视频监测站”参数要求“17、★热成像视频图像的视频亮度具有100级可设置，视频锐度具有120级可设置，视频伽马值具有16级可设置，视频电子放大具有19级可设置，热成像视频图像具有白热、黑热、聚变、彩虹、金秋、午日、铁红、琥珀、玉石、夕阳、冰火、油画、石榴、翡翠、春、夏、秋、冬18种显示模式；热成像视频图像校正方式具有关闭、定时、手动和温差设置选项；热成像视频图像应具有自动增益功能，使视频信号随区域温度变化自动调整视频输出（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
芜湖市湾沚区花桥镇数字乡村试点项目中标公示公告
http://whsggzy.wuhu.gov.cn/jyxx/005002/005002003/20210422/28a1b92c-c17f-473a-b6b4-bc05ed208434.html
芜湖市公共资源交易中心网站中，芜湖市湾沚区花桥镇数字乡村试点项目的采购文件里，明确标注了和本质疑事项一模一样的标星参数，且最终中标品牌为大华，设备型号为DH-TPC-SD8421，完全可以说明该参数只有大华满足。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中一体化热成像视频监测站参数要求的产品。故，按原招标文件要求执行。
质疑事项2
采购清单中安全防范“400万高清半球摄像机”参数要求“9、★支持一键布防功能，可通过IE浏览器或客户端软件开启/关闭一键布防功能，可开启/关闭全部声光报警功能，布防时间和关闭时间可设置（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）10、★支持智能方案切换功能，可通过IE浏览器进行各智能方案配置切换，切换过程中无需重启（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）11、★机械碰撞防护等级检验：按碰撞能量为50J时，按GB/T 20138-2006《电器设备外壳对外界机械碰撞的防护等级（IK 代码）》中等级的规定，试验后外观无明显损坏，能正常工作（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）12、★支持通过客户端软件或IE浏览器修改IP访问地址，IP地址修改完后无需重启设备即可生效；（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）13、★支持电源电压在DC12V±30%范围内变化时，能正常工作；（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
在滁州市公共资源交易中心网站上，凤阳县公安局黄湾、临淮派出所执法办案等配套项目的采购信息更正公告中写到了上述的9、11两项参数为某一厂家独有，处理方法是删除参数中的星号。
https://ggzy.chuzhou.gov.cn/bussinessInfo/bussinessZFCG.html?infoid=ff59a585-de7b-4ad1-8d90-1bd6400fd9bf&categorynum=005002005
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中400万高清半球摄像机参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项3 采购清单中前端安全防范“NVR”参数要求“7、★支持根据IP地址进行访问控制，在白名单模式中，只有添加在白名单中IP的地址或地址段才允许访问样机；在黑名单模式中，只有添加在黑名单中的IP地址或地址段不允许访问样机；支持根据MAC地址进行访问控制，在白名单模式中，只有添加在白名单中的MAC地址才允许访问样机；在黑名单模式中，只有添加在黑名单中的MAC地址不允许访问样机；可限制帐户在特定时间段进行登录访问（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）8、★具备安全异常分析能力，可自动监测到异常行为（如非法IP访问、密码暴破行为、Web路径暴破、网络连接资源异常、可信环境异常等），并通过邮件、手机推送、蜂鸣等方式产生告警（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）9、★支持自动记录与设备信息安全相关的日志信息作为独立的安全日志，内容包括用尸登录/登出、重要和敏感操作、安全事件等，并划分独立的记录空间存储安全日志，其它日志信息不能覆盖安全日志；支持配置导出功能，且支持配置数据加密导出（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）10、★支持主动搜索到局域网中设备，搜索到的设备信息包含：设备运行状态、IP地址、厂商类型、设备类型MAC地址、端口、设备名称，并可通过这些设备信息对搜索列表中的设备进行排序（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）11、★支持视频质量诊断功能，可以诊断条纹干扰、视频噪声、视频虚焦、视频偏色及视频过曝等，生成日志并进行报警提示（需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件予以体现）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
（1）额济纳旗发展和改革委员会军粮供应中心储备库智能化粮库配套设备采购项目
http://www.mof.gov.cn/gkml/xinxi/difangbiaoxun/difangzhongbiaogonggao/202107/t20210712_16544689.htm
中华人民共和国财政部网站中，在中标公告里第八项设备，有和本项目中一样的参数，且中标厂家为大华，完全可以说明该参数只有大华满足。
（2） http://pingce.cps.com.cn/article/201501/922173_2.html
http://qiusuoge.com/12320.html
在中安网等主流安防网站里，都可以搜到大华nvr具有参数“支持视频质量诊断，可对条纹干扰、视频偏色、视频噪声、视频虚焦、视频过曝进行检测，当检测到视频质量异常时，进行告警上报并进行联动处理”。市面上主流厂家的nvr都具有视频质量诊断的功能，但是按照上述描述的厂家只有大华。建议删除参数中的星号。
（3）
https://max.book118.com/html/2021/0717/7133126052003145.shtm
在福建师范大学协和学院的采购项目中，所采购的NVR有一条参数和本项目一致且采购品牌为大华，完全可以说明该参数只有大华满足。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中NVR参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项4 采购清单中大屏显示系统“LED显示屏”参数要求“20、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的LED显示屏播控管理软件证书（提供证明文件） 21、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的LED显示屏智能检测及修复校正软件证书（提供证明文件）22、★LED显示屏符合CESI-PC-0D74中HDR3.0显示的要求（提供证明文件）”
事实依据：经过我司调研，以上参数要求仅有浙江大华股份有限公司一家厂商能够满足，不具备市场竞争力，具有明显的倾向性和排他性，且上述参数不是国家型式检验报告中必须的检测项，完全为个别厂家根据产品的特定功能自行委托检测机构做出的功能检测项，并不具有权威性。指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，严重违反了政府采购相关法律法规。请贵单位进行合理评审，提供满足三家以上招标参数要求的证明材料。
附相关证明：
（1）http://www.ccgp-hubei.gov.cn/notice/202105/notice_f12d43f4c0474806ba2076d00f0d1e52.html
赤壁市教育局关于赤壁市北山幼儿园新建工程智慧校园设备采购项目更正公告中，将此条参数删除，证明参数为某一厂家独有参数。
（2）
http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/staticpags/shiji_gzgg/2c9240ae73d4f8be0173d71eccb20493.html
四川省德阳市人民医院LED显示屏（妇女儿童医院）公开招标采购公告更正公告中，将此条参数删除，证明参数为某一厂家独有参数。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
答：经招标人调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项5：
“分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”、中分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
事实依据：
该参数分别在三个不同设备中体现，参数说明无需配置服务器，但由系统清单上看有运维可视化服务器，此项参数与实际系统架构相互矛盾，并且多个设备用统一条参数进行控标，有特指向某唯一品牌的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向特定品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
我方认为以上参数要求具有倾向性，不能作为唯一选择。且此参数为某品牌独有。具有唯一指向性。违反了《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反了《中华人民共和国招投标法》第五条规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
建议：删除该参数。
答：“分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”中参数“1、分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）”修改为“1、采用分布式架构的分布式音视频及控制系统，其中任何一点故障不影响系统正常运行。”
质疑事项6：
“智能会议中心（标准型）”参数质疑：
1. ★内置DSP自适应音频处理模块，可有效避免啸叫现象；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) 。
2. ★自带四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)；
3. ★总谐波失真 ≤0.1% @1KHz；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
事实依据：
1、抑制啸叫属于会议主机的常用功能，但不同生产厂家对次技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照次方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
2、从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现会议发言讨论的音频设备，主要以音频为主，会议主机具有视频矩阵功能不是主要功能，用此功能进行控标具有指向性，不能作为唯一选择；具有排他性，有量身打造之嫌疑。
3、经过网络查询浏览各大省市招投标网站，发现在太原市公共资源交易中心的项目名称：防控指挥中心配套设备公开招标采购（招标编号：2020JHG061）http://xzspglj.taiyuan.gov.cn/doc/2020/05/15/978640.shtml和新疆维吾尔自治区地震局音频处理器电子竞价成交公告https://www.tianyancha.com/bid/4d525fda248311eb85737cd30aeb144c中上述参数出现，并中标结果公示均指向东微品牌旗下产品。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议 ：
删除上述不适当表述，修改为自带抑制啸叫功能，并删除检测报告要求，改为生产厂家承诺；删除四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；修改为具备与视频矩阵联动、与话筒联动，自动跟踪功能，并删除检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中智能会议中心（标准型）参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项7：
“数字会议话筒单元”中★灵敏度：-36dB±3dB；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)；★屏幕分辨率≥320x240；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件）；★话筒拾音距离0-80cm；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
事实依据：
不同生产厂家对技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照此参数方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议 ：
删除上述参数检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中数字会议话筒单元参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项8：
“ 无线一拖二会议话筒”、★两通道接收信号，每通道支持100信道可选；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) ★音频和数据采用32bit加密传输和独立ID码，有效防止串音和干扰；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
★动态范围：>100dB；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
事实依据：
不同生产厂家对技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照此参数方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议：
删除上述参数检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中无线一拖二会议话筒参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
质疑事项9：
“音频矩阵处理器”中★自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页；
事实依据：
从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现音频切换输出及混音功能，并且该设备支持DANTE网络协议，可通过软件端电脑端等方式进行操作控制，设备自带显示屏并不是音频处理器必须满足的功能，在实际中没有实质的用处，操作员不会通过观察该显示屏来判断设备的状态。用此项参数进行控标有特指向唯一品牌东微的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向此品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议 ： 删除该参数。
综上所述：数字会议系统和音频扩声系统中的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向东微，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中音视频扩声系统中音频矩阵处理器参数要求的产品。故，按照原招标文件要求执行。
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：1、请求重新审核招标文件采购清单中关于前端感知设备“一体化热成像视频监测站”参数第17条要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中一体化热成像视频监测站参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
2、请求重新审核招标文件采购清单中关于安全防范“400万高清半球摄像机”参数标星要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。建议删除第9/10/11/12/13条参数要求。
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中400万高清半球摄像机参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
3、请求重新审核招标文件采购清单中关于安全防范“NVR”参数标星要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。建议删除第7/8/9/10/11条参数要求。
答：经招标人调研，市场上佳发安泰、大华、宏天视等公司可提供满足招标采购清单中NVR参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
4、请求重新审核招标文件采购清单中关于大屏显示系统“LED显示屏”参数标星要求，修改或删除不符合标准，具有强倾向性，或违反政府采购法的不合理参数，公平公正的面向所有供应商。建议修改为“20、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的大屏控制器软件（提供证明文件）； 21、★显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的显示屏坏点检测系统软件或显示屏生产厂家具备国家版权局颁布的亮暗线拼缝修复软件（提供证明文件）； 22、LED显示屏符合CESI-PC-0D74中HDR3.0显示的要求”。
答：经招标人调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
5.数字会议系统和音频扩声系统中的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向东微，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中数字会议话筒单元、音视频扩声系统中音频矩阵处理器参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
五、针对肥西县应急指挥中心建设项目（招标编号：2021AEEAZ00302 ）的招标文件，我司进行认真研读，现提出以下疑问,望给予答复。
1、 招标文件中 要求 投标人业绩：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于900万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分4分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩。具有明显的倾向性和排他性， 违反了中华人民共和国政府采购法实施条例 第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
建议将上述业绩要求修改为提供已完成的单个合同总金额不少于900万元的智能化项目业绩，每个得1分，总分4分。
答：修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于 900 万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分3分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化相关业绩。
2、 招标文件要求 投标人奖项、荣誉：投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：省市级最多提供2个。
科学技术进步奖作为评分项超出了项目实际需要，按此标准，省内龙头企业科大讯飞也不能得分，具有明显的倾向性和排他性，违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
建议将上述奖项修改投标人每提供一个省级及以上信息化项目优秀项目荣誉奖或建筑工程质量荣誉奖的得2分，总分4分。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
六、 质疑事项1 ： 针对招标文件第三章 评标办法 商务及技术文件、报价文件详细评审标准2.2.3（1）详细审查 投标人奖项、荣誉 投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得 2 分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得 1 分,本项最多得 4 分。注：省市级最多提供 2 个。
事实依据： 评标办法中设定的荣誉证书加分项不合法，违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）第十七条规定：“不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”。对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
请求： 为公平公正开展本次政府采购活动，我司请求予以删除。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
质疑事项2 ：针对招标文件第三章 评标办法 商务及技术文件、报价文件详细评审标准2.2.3（1）详细审查 软件认证证书 1、投标人具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。2、投标人具有智能辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。3、投标人具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。4、投标人具有基于精细化预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得 2 分，没有不得分。
事实依据： 此项将隐含限制规模条件的一些著作权作为评审因素，一定程度上造成了歧视中小企业，不符合政府采购扶持中小企业的精神，涉嫌间接排斥或歧视中小企业。
法律依据： 根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）。
（一）以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；
（二）除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；
（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；
（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；
（五）要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；
（六）不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；
（七）强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；
（八）设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；
（九）除《 政府采购货物和服务招标投标管理办法 》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；
（十）违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。
请求： 为公平公正开展本次政府采购活动，我司请求予以去除或修改此项评分细则，著作权关键字设置要与项目的具体特点和实际需要相适应，如应急、指挥、调度等。
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
质疑事项3 ：针对招标文件第三章 评标办法 商务及技术文件、报价文件详细评审标准2.2.3（1）详细审查 人员资质、资格、认证 1、 项目经理具有信息系统项目管理师（高级）证书得 2 分，没有不得分；2、项目技术负责人具备系统架构师（高级）证书得 2 分，没有不得分；3、 项目团队成员具有高级及以上工程师职称证书得 2 分。注：投标文件中须提供证书扫描件及投标单位为其缴纳的任意连续三个月（2021 年 1 月至今）社保证明。社保证明材料，详见投标人须知前附表。
法律依据： 根据中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令 第658号） 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不
相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中
标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
请求： 为公平公正开展本次政府采购活动，我司请求予以修改此项评分细则，项目组成员设置要与项目的具体特点和实际需要相适应，做为综合性集成项目，只有项目理和技术人员，且单个证书分值过高，增加其他项目组成员。 建议增加高级工程师职称证书；系统分析师证书；系统规划与管理师；软件评测师证书；软件测试工程师证书；数据库工程师；软件设计师；ACP 证书。
答：经专家论证，符合相关要求，按原招标文件执行。
质疑事项4、 两网交换区防火墙：
5、★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵。（提供功能截图证明材料）；
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商只有深信服可以满足，其他友商均不支持，此项具有明显的倾向性和屏蔽性。
深信服的设备截图如下：
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议去掉该参数。
6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告。
质疑理由：根据市场调研，有些安全厂商具备网端云协同联动能力，拥有其他相关权威机构检测报告，不应该限制为提供CNAS（中国合格评定国家认可委员会）一家的检测报告。
上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议修改为：
6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告或者其他相关权威机构检测报告、产品截图等证明。
答：删除网络安全系统中两网交换区防火墙的参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项5： 政务外网接及互联网入区防火墙：
5、★IPSec VPN支持智能选路功能，保障业务的高可靠性。（提供功能截图）
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商只有深信服可以满足，其他友商均不支持，此项具有明显的倾向性和屏蔽性。
深信服的设备截图如下：
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议去掉该参数。
8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀，支持最大16层的压缩文件查杀。（提供证明材料）
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商只有深信服可以满足，其他友商均不支持，此项具有明显的倾向性和屏蔽性。
深信服的设备截图如下：
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议修改为：8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀。
9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告。
质疑理由：根据市场调研，有些安全厂商具备网端云协同联动能力，拥有其他相关权威机构检测报告，不应该限制为提供CNAS（中国合格评定国家认可委员会）一家的检测报告。
上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。建议修改为：
9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告或者其他相关权威机构检测报告、产品截图等证明。
答：删除网络安全系统中政务外网接及互联网入区防火墙参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项6： 上网行为管理：
4、★支持如下用户上网认证方式：用户名/密码认证、短信认证、微信认证（用户关注微信公众号后即通过身份认证，后台记录用户ID（提供界面证明））及二维码认证（管理员扫描访客的二维码后对其网络访问授权（提供界面证明））；
质疑理由：根据市场调研，目前国内主流的安全厂商中只有深信服可以完全满足上述参数并提供相应证明材料。
综上所述，上述参数具备指向性和排他性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
建议修改为：4、★支持如下用户上网认证方式：用户名/密码认证、短信认证、微信认证（用户关注微信公众号后即通过身份认证（提供界面证明））及二维码认证（提供界面证明）；
答：删除网络安全系统中上网行为管理参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项7： 堡垒机：2、★支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置都可以实现单点登陆和审计接入（提供截图） ；
质疑理由：根据市场调研，目前国内的主流厂商可以满足并提供上述证明材料只有深信服一家，其它友商均无法满足上述参数。
综上所述，上述参数具备指向性和唯一性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
建议删除上述参数。
答：删除网络安全系统中堡垒机参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项8： “分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”、中分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
事实依据：
该参数分别在三个不同设备中体现，参数说明无需配置服务器，但由系统清单上看有运维可视化服务器，此项参数与实际系统架构相互矛盾，并且多个设备用统一条参数进行控标，有特指向某唯一品牌的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向此品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
我方认为以上参数要求具有倾向性，不能作为唯一选择。且此参数为东微品牌独有。具有唯一指向性。违反了《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反了《中华人民共和国招投标法》第五条规定招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
建议： 删除该参数。
答：“分布式KVM输入节点”、“分布式KVM输出节点”、“分布式大屏拼控节点（指挥大厅）”中参数“1、分布式架构，无需配置服务器即可构建去中心化的分布式音视频及控制系统,节点间采用单播或组播协议；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）”修改为“1、采用分布式架构的分布式音视频及控制系统，其中任何一点故障不影响系统正常运行。”
质疑事项9： “智能会议中心（标准型）”参数质疑：
★内置DSP自适应音频处理模块，可有效避免啸叫现象；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) 。
2.★自带四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)；
事实依据：
1、抑制啸叫属于会议主机的常用功能，但不同生产厂家对次技术处理方式不一致或者技术路线不一致，要求必须按照次方式并提供CNAS检测报告存在强烈的排他性；
2、从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现会议发言讨论的音频设备，主要以音频为主，会议主机具有视频矩阵功能不是主要功能，用此功能进行控标具有指向性，不能作为唯一选择；具有排他性，有量身打造之嫌疑。
3、电话咨询东微，声称该项目已被特定经销商报备，不支持其他潜在投标人参与投标，无法提供资料；
4、经过网络查询浏览各大省市招投标网站，发现在太原市公共资源交易中心的项目名称：防控指挥中心配套设备公开招标采购（招标编号：2020JHG061）http://xzspglj.taiyuan.gov.cn/doc/2020/05/15/978640.shtml和新疆维吾尔自治区地震局音频处理器电子竞价成交公告https://www.tianyancha.com/bid/4d525fda248311eb85737cd30aeb144c中上述参数出现，并中标结果公示均指向东微品牌旗下产品。
综上1、2点所述，该产品带星项参数全部指向唯一品牌：东微。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌与《政府采购法》相违背。违反第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；违反第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；违反第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》和第二十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议：
删除上述不适当表述，修改为自带抑制啸叫功能，并删除检测报告要求，改为生产厂家承诺；删除四进一出高清SDI视频矩阵，实现视频自动跟踪及视频切换输出；修改为具备与视频会议联动、与话筒联动，自动跟踪功能，并删除检测报告，改为生产厂家承诺。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中智能会议中心（标准型）参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
质疑事项10： “音频矩阵处理器”中★自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页；
事实依据：
从参数描述可以知道该设备主要的作用是实现音频切换输出及混音功能，并且该设备支持DANTE网络协议，可通过软件端电脑端等方式进行操作控制，设备自带显示屏并不是音频处理器必须满足的功能，在实际中没有实质的用处，操作员不会通过观察该显示屏来判断设备的状态。用此项参数进行控标有特指向唯一品牌东微的嫌疑，不符合招标投标法的公平、公正、公开的理念，该项对系统的功能和应用没有任何实质性的影响。质疑此项有恶意倾向此品牌厂家或者排斥其他投标人，对其他厂家会造成不利影响，缺乏公平性。
法律依据：
招标文件中技术参数指向性太强，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定中第第二点：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
建议： 删除该参数。
答：经招标人调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中音视频扩声系统中音频矩阵处理器参数要求的产品，按照原招标文件要求执行。
质疑事项11 采购文件:
采购清单中大屏显示系统“LED显示屏”参数要求13、★箱体模组和套件间使用磁柱吸附功能，点亮后模块间无明显裂缝（提供封面具备CAL、CMA、CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件）
15、★箱体间预留槽位，能够增加泡棉消除箱体间亮缝（提供封面具备CAL、CMA、CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件）
18、★语音控制屏幕开关和场景预案切换（提供封面具备CAL、CMA、CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件）
22、★LED显示屏符合CESI-PC-0D74中HDR3.0显示的要求（提供证明文件）
质疑事实及依据：
1, 经过我司调研，以上参数要求仅浙江大华厂商具备
2, 中国合格评定国家认可委员会（英文名称为：China National Accreditation Service for Conformity Assessment 英文缩写为：CNAS），是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。CMA是China Metrology Accreditation（中国计量认证/认可）缩写，CAL标志是China Accredited Laboratory(中国考核合格检验实验室)的缩写；认监委行政许可中已于2016年废止，已经没有CAL；CMA是授权，不具备法规效力；故检测认证具有CNAS标识为专业机构具有检测认证效力的标识，而CAL 已废止，CMA不具备效力；要求检测报告同时具备CNAS、CMA、CAL标识存在采用参数屏蔽其他厂家的情况，违反《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；2.《政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议改为：提供封面具备CNAS标识的第三方检测机构出具的检测报告复印件
3、22条中要求HDR3.0为液晶屏显示规范，不适用于LED，经调查，不满足三家，存在采用参数屏蔽其他厂家的情况，HDR 2.0普遍试用于LED LCD屏幕，建议改为HDR 2.0
4、电话咨询浙江大华公司，声称该项目已被特定经销商南京莱斯报备，不支持其他潜在投标人参与投标，无法提供资料.
综上所述：数字会议系统和音频扩声系统中的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向东微，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。大屏显示系统LED显示屏的产品设置居多障碍，均具有唯一性指向浙江大华，均有强烈排他性。强烈建议删除不合理的参数及CNAS检测报告要求，要求提供三个及以上不同品牌，并修改提供CNAS检测报告为产品彩页或生产厂家承诺具备相应功能。
答：LED显示屏删除CAL检测报告的要求，保留其他检测报告。经招标人调研，市场上锐凌光电、迈锐光电、大华等公司可提供满足招标采购清单中LED显示屏参数要求的产品,按照原招标文件要求执行。
质疑事项 12 ：1、数字音频处理器
★自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页；(提供第三方检验报告复印件) ；★不少于2路RTP网络音频流发送和接收；(提供第三方检验报告复印件) ；★每个通道可设定推子的最大值和最小值；(提供第三方检验报告复印件) ；★支持不少于2个独立的自适应回声消除AEC，自适应噪声消除ANC，回声消除尾长不低于500ms、回声消除量不低于80dB，噪声消除量不低于四个等级可调；(提供第三方检验报告复印件) ；提供产品的3C、FCC、CE、ROHS认证,提供复印件；
事实依据：
这条“自带OLED显示屏，可显示每通道的电平、静音状态、设备IP地址、MAC地址、设备名称等信息，带触摸按键，满足上、下翻页，不少于2路RTP网络音频流发送和接收；每个通道可设定推子的最大值和最小值；，支持不少于2个独立的自适应回声消除AEC，自适应噪声消除ANC，回声消除尾长不低于500ms、回声消除量不低于80dB，噪声消除量不低于四个等级可调”参数与客户的实际使用没有任何关联，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
2.对于“参数提供第三方机构证明材料。” 各大厂家对于设备检测内容的侧重点不同，选择的测试机构也不同，故测试报告内容也不尽相同，其他厂商也支持类似功能，但此处要求特定的检测内容和检测机构，同类产品中，只有一家厂商满足，实属控标项，该参数将业界其他主流厂商等屏蔽在外。
3.对于“数字音频处理器”只有国产品牌中“东微TENDZONE”可以满足，且经过多次与厂家沟通，均已保护。
法律依据：该指标限制了充分竞争，具有排它性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条、第二十二条。《中华人民共和国政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政府采购项目中出现此要求有失公平且存在排他性。
建议修改为：提供相关产品的第三方质量检测报告，而非针对某个产品。
答：经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中音频矩阵处理器参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 13 ：2、数字会议话筒单元
1、屏幕分辨率≥320x240；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件），话筒拾音距离0-80cm；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件)
2.对于“数字会议话筒单元” 技术参数只有推荐品牌中“东微TENDZONE”可以满足，且经过多次与厂家沟通，均已保护。
事实依据：以上几条属于管理平台的功能特性，细分特性每个厂家设备的描述都是不一样的，但实际实现的安全功能大概一致，参数要求符合国家安全等级保护要求即可，此处参数要求具体的功能细节；造成只有一家厂商满足，实属控标项，将业界其他主流安全厂商屏蔽在外，具有明显的排他性和倾向性。
法律依据：该指标限制了充分竞争，具有排它性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条、第二十二条。《中华人民共和国政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政府采购项目中出现此要求有失公平且存在排他性。
建议修改为：建议删除
答：经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中数字会议话筒单元参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 14： 3、超薄升降一体终端
具备220V电源环通口；(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) ，屏幕升降静音设计，噪声小于20分贝(提供CNAS认可机构的检验报告复印件) ，CCC认证、多媒体一体机系统提供知识产权管理体系认证证书,提供复印件；
事实依据：以上几条属于无纸化产品的功能特性，细分特性每个厂家设备的描述都是不一样的，但实际实现的安全功能大概一致，参数要求符合国家安全等级保护要求即可，此处参数要求具体的功能细节；造成只有一家厂商满足，实属控标项，将业界其他主流安全厂商屏蔽在外，具有明显的排他性和倾向性。
法律依据：该指标限制了充分竞争，具有排它性和倾向性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第五条、第二十二条。《中华人民共和国政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在政府采购项目中出现此要求有失公平且存在排他性。
建议修改为：删除每项检测报告，提供整体设备第三方检测报告。
答：经调研，市场上东微、青象信息、易诚智讯等公司可提供满足招标采购清单中超薄升降一体终端参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 15 ：通信网络，核心交换机“1、系统架构：主控、交换引擎硬件分离架构设计；要求所有主控、交换引擎槽位前面板设计；提供1+1主控引擎槽位；交换引擎槽位≥2；业务线卡槽位≥6，电源槽位≥4；风扇槽位≥2；设备整机包括电源、业务卡、主控卡、交换卡必须符合数据中心冷热风道前后隔离部署需求，产品所有部件通风必须采用前面板进风、后面板出风的直通风散热架构设计；”
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数，“1. 交换槽位≥2，业务插槽≥3个，电源槽位≥2个，风扇槽位≥2；”
附锐捷官网截图及链接证明：
https://www.ruijie.com.cn/cp/jh-hxjhj/8600e/
答：经调研，华为、新华三、中兴等厂家可提供满足招标采购清单中核心交换机参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 16 ：通信网络，接入千兆交换机“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、交换缓存≥4.1Mbit；3、内存≥256MB，交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；4、支持 MAC地址容量≥8K；支持ACL条目≥1200；5、支持VLAN划分，支持4千个VLAN；”
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数，“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；3、支持 MAC地址容量≥8K；支持VLAN划分；”
答：经调研，华为、新华三、中兴等厂家可提供满足招标采购清单中接入交换机参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑17：通信网络，POE交换机“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、支持PoE供电口≥24个，整机POE输出功率≥370W, 单口最大输出功率≥30W；3、交换缓存≥4.1Mbit；4、内存≥256MB，交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；5、支持 MAC地址容量≥8K；支持ACL条目≥1200；6、为了方便设备的运维，支持通过APP进行远程管理PoE，支持远程重启PoE端口；7、支持管理平台的集中管理，能够实现拓扑呈现，链路状态呈现，远程配置等，实配网管平台；
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数“1、支持千兆电口≥24个，千兆光口≥4个，标准1U设备；2、支持PoE供电口≥24个，整机POE输出功率≥370W；3、交换容量≥336Gbps，包转发率≥42Mpps；4、支持 MAC地址容量≥8K；5、支持管理平台的集中管理，能够实现拓扑呈现，链路状态呈现，远程配置等，实配网管平台；”
附锐捷官网截图及链接证明：
https://www.ruijie.com.cn/cp/jh-yqw-jrjh/s2910h/
答：经调研，华为、新华三、中兴等厂家可提供满足招标采购清单中POE交换机参数要求的产品，按照招标要求执行。
质疑事项 18 ：无线网络覆盖，无线控制器“2、射频管理：支持手动/自动设置发射功率，支持手动/自动设置工作信道，支持自动调整传输速率，支持射频环境扫描，AP边工作边扫描周围的射频环境信息；支持基于用户数的负载均衡，支持基于用户流量的负载均衡；3、安全要求：要求支持 WAPI 加密和认证，支持基于 AP 的用户隔离；支持基于 SSID 的用户隔离；支持多 SSID 的用户隔离；SSID 的定时开启和关闭控制、SSID 隐藏；支持备份认证服务器；”
质疑：以上参数只有锐捷能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
附锐捷官网及链接证明：
https://www.ruijie.com.cn/cp/wx-wxkzhq/ws6512/
质疑内容：网络安全，两网交换区防火墙“1、支持至少6个千兆电口，4个千兆光口,冗余电源,防火墙吞吐6G，并发连接180万，每秒新建连接6万；2、支持路由、透明、虚拟网线、旁路镜像、混合等多种部署方式，适应复杂使用环境的接入要求；3、支持基于IP地址、端口、地域、协议、应用等维度配置策略路由策略；4、产品内置IPS检测引擎，支持口令暴力破解、僵尸网络、恶意软件、服务器与终端漏洞攻击等检测和防护，支持超过5000种特征规则；5、★具备识别与阻断外部扫描器发起的服务器恶意扫描行为，可对扫描器地址进行自定义封堵。（提供功能截图证明材料）；6、★具备网端云协同联动功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“网端云协同联动”产品功能检测报告。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：修改为公平公正参数：“1、支持至少6个千兆电口，4个千兆光口,冗余电源,防火墙吞吐6G，并发连接180万，每秒新建连接5万”
答：删除网络安全系统中两网交换区防火墙参数中所有“★”和证明文件要求。
质疑事项 19 ：网络安全，政务外网接及互联网入区防火墙“5、★IPSec VPN支持智能选路功能，保障业务的高可靠性。（提供功能截图）；6、策略具备接口、地址、服务、时间、用户、带宽等的配置；7、支持基于特定源地址、目的地址、应用端口组合的会话数限制；8、★支持对HTTP、HTTPS、FTP、SMB、SMTP、POP3、IMAP协议进行病毒检测和查杀，支持最大16层的压缩文件查杀。（提供证明材料）；9、★具备基于国家/地区的流量管理功能，提供具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）资质的第三方权威机构关于“国家/地区的流量管理”产品功能检测报告。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
7、质疑内容：网络安全，上网行为管理“2、支持行为管理设备接入集中管控平台，并通过APP管理集中管理平台并查各个局点的ACM的状态和告警信息。5、支持防火墙模块阻断、流量模块阻断、行为管控模块阻断记录。支持所有访问的会话日志记录，包括: 源 IP、目的 IP、协议类型、七层应用名称、源端口、目的端口、是否进行 NAT 转换(可显示转换后的 IP 和端口)、会话产生的时间和会话持续时间.”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除
8、质疑内容：网络安全，数据库审计“5、支持以时间、源IP、客户端程序、业务系统、数据库用户、数据库名、操作类型、表名、返回行数、影响行数、响应时长、响应码、策略、规则、风险级别、SQL模版为条件的数据库风险查询。6、支持指定源IP、时间日期、客户端程序、业务系统、数据库用户、操作类型等精细日志查询、支持操作类型精细化日志查询、支持风险级别排行统计查询、支持数据库条件的统计查询、支持统计趋势查询分析、支持风险级别查询分析、支持通过多SQL语句的统计查询、支持统计分析下钻、支持业务系统元素统计查询。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
9、质疑内容：网络安全，漏洞扫描“2、支持SSL加密对数据传输等进行处理，HTTPS方式，采用B/S架构操作，支持IPv6”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
10、质疑内容：网络安全，日志审计“4、系统内置安全防火墙；支持控制访问审计主机范围；5、支持按日志属性、日志类型、时间范围进行数据备份；6、系统支持以FTP上传方式将归档文件存储到第三方存储系统中。”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
11、质疑内容：网络安全，堡垒机“2、★支持通过动作流配置提供广泛的应用接入支持，无论被接入的资源如何设计登录动作，通过动作流配置都可以实现单点登陆和审计接入（提供截图）”
质疑：以上参数只有深信服能够满足，其他厂家均无法完全响应参数要求，存在明显的品牌倾向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中的招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的要求。
建议：删除。
答：删除网络安全系统中两网交换区防火墙、政务外网接及互联网入区防火墙、上网行为管理、数据库审计、堡垒机的参数中所有“★”和证明文件要求。
七、 事项1：第五章 供货要求/1 项目建设背景及建设原则/1.2 项目建设原则/三、安徽省应急厅对市县应急信息化建设提出指导意见
原文：
质疑：根据我司调研目前安徽省应急厅未下发《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》（皖应急〔2020〕80 号）,招标文件中提到的该文件不存在。
修改建议：建议用户根据省应急厅最新下发的《安徽省市县（区）应急指挥中心建设指南》的指导意见对应急指挥中心建设内容进行调整。
答：原文号有错误，更正为 安徽省应急管理厅关于印发《全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见》的通知（皖应急〔2020〕20 号） 事项2：招标文件提供的《archivetemp肥西县应急指挥中心建设项目（清单）》、《9.融合通信》
原文：
| 序号 | 项目名称 | 项目特征描述 | 计量单位 | 工程量 |
| 1 | 数据库服务器 | 1、不低于2颗 CPU，主频不低于2.1GHz，核数≥8核； 2、不低于64GB DDR4内存； 3、不低于2块600G SAS盘； 4、不少于2个千兆电口； 5、配置冗余电源和风扇； | 台 | 2.00 |
| 2 | WEB服务器 | 利旧华为2288 | 台 | 2.00 |
| 3 | 监控调度网关 | 1、支持基于GB/T.28181协议与视频监控平台融合互通； 2、支持H.264 BP、H.264 HP、H.265监控视频融合接入，最大视频清晰度支持4K30fps； 3、支持前端监控摄像机语音接入，实现调度台与前端摄像机双向对讲功能。 4、支持将监控视频添加到会议多画面，支持多画面轮询观看，轮询间隔可设置。 5、支持≥8个监控外域平台同时联网对接，最大共享监控资源数不少于30万路。 | 台 | 1.00 |
| 4 | 可视化调度台 | 1、支持多种调度模式，包括预案调度、跨级调度、融合调度、单调和多调等模式； 2、支持按用户操作习惯，自定义会控功能按钮的优先顺序，不同的账号可拥有各自界面布局，布局设定后下次登录自动应用，无须重新设置； 3、支持实时音视频预览，实现本地终端同步预监、远端会场预监、预览画面截图保存、远端摄像机PTZ控制、镜头变倍等； 4、支持资源可视化管理，调度资源可以树状列表及棋盘式布局显示，须提供调度台操作界面截图证明； 5、支持一键会控操作，包括呼叫/挂断、设置/取消主席、点名、轮询、广播、静音/闭音、指定会场辅流发送、延长会议、开启/停止录像等功能； 6、支持模糊搜索功能，实现按终端的中文拼音首字母快速检索； 7、支持实时音视频预览，视频清晰度不低于720P30fps，实现本地终端同步预监、远端会场预监、预览画面截图保存、远端摄像机PTZ控制、镜头变倍等； 8、支持辅流预览功能，通过调度台可实时预览辅流画面； 9、支持基于GB/T.28181协议与视频监控平台融合互通，实现监控探头、单兵、无人机、布控球等视频监控资源融合接入； 10、支持会议视频、监控视频等音视频资源融合调度，资源列表可通过网络实时获取，无须在多个界面间切换操作； 11、支持对前端监控视频实时预览、PTZ远遥控制，预览视频清晰度不低于720P30fps； 12、支持将前端监控视频推送给远端视频会议终端及移动软终端观看； 13、支持将监控视频添加到会议多画面，支持多画面轮询观看，轮询间隔可设置。 | 台 | 1.00 |
| 5 | 视频资源平台 | 1、系统集成业务管理、媒体处理、呼叫控制、防火墙穿越、LDAP网络地址本等功能模块； 2、支持IPv4协议、IPv6 协议、IPv4和IPv6协议混合组网，实现设备 H.323/SIP 注册、呼叫功能； 3、支持ITU-T H.263、H.264BP、H.264HP、H.264 SVC、H.265 SVC、H.265 SCC视频协议； 4、支持全编全解技术，确保每个接入的会场均能以任意不同的协议、带宽、格式、帧率参加同一组会议，会议中任何一个参会终端出现丢包仅影响该会场，不会影响整个会议效果； 5、支持20%网络丢包下，语音清晰连续，视频清晰流畅，无卡顿、无马赛克，支持80%网络丢包下，声音清晰，不影响会议正常进行； 6、支持电子白板功能，支持白板批注、缩放、保存、多方互动等功能，支持不少于64方同时协作； 7、在全编全解模式下，配置不少于8个1080P30fps视频端口； 8、支持并配置二次开发接口，实现与第三方系统集成； 9、★支持会议锁定功能，管理员锁定会议后不允许其他终端加入会议，保障会议私密性，提供第三方权威机构检测报告证明。 10、★支持设置主席、一键静闭音、广播/选看会场、设置多画面、多画面轮询、摄像机PTZ控制、锁定会议演示、指定会场发送辅流、声控切换、点名等功能，提供第三方权威机构检测报告证明。 11、★支持锁定会场视频源功能，实现会场观看画面不受广播、点名、声控切换等操作影响，提供第三方权威机构检测报告证明。 12、支持会议合并、会议拆分功能，提供第三方权威机构检测报告证明。 13、支持网络地址本功能，实现地址本条目查询、下载、自动更新等功能，支持LDAP访问认证及加密。 14、★支持自动巡检功能，巡检内容可自定义，巡检完成后可自动生成巡检报告，提供第三方权威机构检测报告证明。 15、支持虚拟会议室功能，系统可为个人用户独立分配虚拟会议室，无须平台预定即可召集多方会议；虚拟会议室没有会场加入时，不占用MCU端口资源，提供第三方权威机构检测报告证明。 16、★支持最大主视频达到1080p60fps时，数据会议同时达到4K30fps高清效果，提供第三方权威机构检测报告证明。 17、★支持对外管理接口（web、SSH、SNMP、FTP）采用https、sshv2、SNMPv3、ftps安全加密传输方式，提供第三方权威机构检测报告证明。 | 套 | 1.00 |
| 6 | 录播一体机 | 1、支持H.264 HP、H.264 BP等视频编解码协议，支持1080p60、1080p30、720p60、720p30、4CIF、CIF等视频格式； 2、支持G.711、G.722、G.722.1、AAC -LD等音频编解码协议； 3、支持不少于5路1080P60fps双流会议并发录制； 4、支持不少于5组1080P高清视频会议并发直播； 5、支持不少于50路并发点播观看或直播观看； 6、支持在PC、平板、手机等移动设备上基于浏览器可观看会议点播，无需安装客户端软件； 7、支持媒体文件上传、下载及保存； | 台 | 1.00 |
| 7 | PSTN网关 | 1、支持SIP和PRI/SS7/R2； 2、G.711,G.729,G.723； 3、★支持至少1路E1中继，支持30路以上并发； 4、回声消除 (G.168)； 5、呼叫路由和号码变换； | 台 | 1.00 |
| 8 | 服务中台 | web接口服务中台 1、连接服务：链接到接口服务，包括用户登录服务和用户注销服务； 2、登出服务：用户退出业务系统或者关闭浏览器之前调用此方法注销与融合通信服务中台的连接。 | 套 | 1.00 |
| 9 | PC端SDK 1、鉴权登录：登录或注销到融合通信服务中台，只有成功连接到融合通信服务中台才能进行音视频通话； 2、召集会议：启动PC端插件后系统进入会议界面，选择参会方加入会议。 | |||
| 10 | 移动端 SDK 1、用户登录：移动端连接到融合通信平台，包括用户登录、注销、初始化音视频等； 2、加入会议：如果知道会议信息，移动端可主动呼叫加入到会议中，加入到会议后会议参会列表中可看到当前参会方； 3、拒接会议：收到PC端发起的会议邀请信息时，可选择拒绝接听，不加入会议； 4、位置上报：移动端调用此接口将位置信息上报到指挥中心，位置上报后指挥中心可看到所有登录移动应用人员的实时位置。 | |||
| 11 | 1、为第三方提供接口及应用服务：提供sdk接口对接，实现实时视频国标等格式接口、语音通讯、语音录音功能，包括召开会议、拒绝会议、禁用视频、禁用语音、 录音回调等具体功能，支持同时支持4路及以上实时视频会议，支持多人同时发话和收听功能（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）； 2、提供sdk接口对接，实现拨号打电话、电话录音功能（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）。 | |||
| 12 | GIS应用 | 地图应用 1、人员图层：显示人员位置信息（位置信息通过第三方APP上报）、进行音视频呼叫； 2、资源图层：显示资源分布情况； 3、设备图层：显示监控设备分布情况； 4、场所图层：显示系统定义的场所分布图层； 5、地图搜索：支持输入位置名称进行搜索定位； 6、圈选：支持在地图上圈选人员、监控设备进行融合会议，调度台通过内置视频软终端入会，并具有会议调度权限。 | 套 | 1.00 |
| 13 | 视频监控 1、设备搜索：支持按设备名进行搜索，检索时可支持模糊匹配，匹配度最高的展示在最前面，其余依次按匹配程度进行展示； 2、设备列表：列出调度员能访问的所有监控设备，按设备所在行政区域进行树状结构展示； 3、打开监控：针对视频监控设备，打开摄像头浏览监控视频； 4、矩阵展示：可同时查看多个监控视频，打开两个及两个以上后可在地图上选择矩阵监控展示； 5、视频截取：截取监控视频当前画面； 6、视频录制：系统可针对整个页面进行屏幕录制以及录制计时，录制后可保存到服务器。 | |||
| 14 | 场所监控 1、场所筛选：支持同时按场所区域/场所类型进行筛选，搜索结果按场所类型进行排序展示； 2、场所监控：一个场所包含多个设备，可一键打开场所监控，矩阵排列展示，视频窗口支持按1、4、9、16、24进行自动布局。 | |||
| 15 | 设备管理 维护监控设备信息，包括监控设备位置信息，提供excel模板导入。 | |||
| 16 | 资源管理 维护物资存放地、物资种类、库存数量。 | |||
| 17 | 重点场所管理 1、重点场所类型管理：维护重点场所类型，在地图图层中进行选择，可设置类型图标、是否启用等信息； 2、重点场所管理：维护重点场所的名称、类型、地理位置、状态，地理位置搜索与地图联动；可设置场所关联的设备，用于场所监控。 | |||
| 18 | 对接服务 | ★实现与省、市融合通信系统的对接，实现与视频汇聚、分布式坐席系统、视频调度系统的对接，实现与应急管理部EGIS地图的对接（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）。 | 套 | 1.00 |
质疑：根据清单可知本次招标文件提供的招标工程量清单中融合通信系统采用的是通用服务区+软件架构。
根据调研，安徽省应急管理厅下发了《安徽省市县（区）应急指挥中心建设指南》，其内部对融合通信系统提出了指导意见：“融合通信系统建议采用软交换和程控交换双平面的技术架构作为融合通信的核心，程控交换充分融合语音、视频、数据、图像等业务特点，实现资源层资源（视频电话、视频监控、GIS资源、GPS资源、广播资源、集群资源等）设备的接入，软交换完成对接上级应用接口和本级应用层语音调度、视频调度、IP广播调度，音视频联动、数据报文、指令调度、位置信息、GIS地图与语音视频联动，定位与语音视频联动等应用的指挥调度”。本次项目建设的融合通信系统架构与省厅下发的指导意见内容不一致。
修改建议：建议本次项目的融合通信系统按照省应急指导意见进行设计调整。
答：经专家论证，本次融合通信平台采用软交换和程控交换双平面的技术架构作为融合通信的核心，执行原招标文件要求。
八、 质疑事项一：
应急指挥中心建设属于信息化项目，把“具有电子与智能化工程专业承包二级及以上资质”作为投标人资质要求过高，具有投标人倾向性，不利于公平竞争。
建议投标人资格项修改为：电子与智能化工程专业承包二级及以上资质或信息系统建设和服务能力资质，以此增加其他相关企业竞标的机会。
答：经专家论证，根据本项目建设要求，电子与智能化工程专业承包二级以上资质符合相关法律法规要求。
质疑事项二：
软件认证证书部分：评分标准中软件著作权证书皆要求投标人具有，此标准要求范围过窄，限制了软件产品的选择性，不利于平台系统功能的最大化实现。
建议修改为：投标人或所投产品具有的软件著作权作为评分项。
法律依据 ： 招标人以上设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
答：经专家论证，修改为：1、投标人或所投产品具有指挥综合展示系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
2、投标人或所投产品具有辅助决策系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
3、投标人或所投产品具有数据共享与交换系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
4、投标人或所投产品具有基于应急预案的指挥调度系统类软件的软件著作权证书，得2分，没有不得分。
注：投标人采购第三方软件产品的需提供软件产品证书，否则不得分。
九、 质疑事项一：
投标人资格项要求具有电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。肥西县应急指挥中心建设项目不完全属于智能化项目，更偏向与信息化建设项目，作为投标人门槛资质要求过高，为排斥潜在投标人。
建议投标人资格项修改为：电子与智能化工程专业承包二级及以上资质或信息系统建设和服务能力资质(CS3/CS4)，保障企业公平竞争权力。
答：经专家论证，根据本项目建设要求，电子与智能化工程专业承包二级以上资质符合相关法律法规要求。
质疑事项二：
投标人奖项荣誉部分：“投标人每提供一个国家级科学技术进步奖得2分，每提供一个省级或市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。”。本项目为区县级肥西县应急指挥中心建设项目，此要求过高涉嫌排除潜在投标人。
建议修改为：“投标人每提供一个市级及以上党政机关颁发的科学技术进步奖得2分，本项最多得4分”作为评分项。
答：招标人要求：本项目中标单位应配合招标人申请科学技术进步奖。经专家论证，本条修改为：投标人每提供一个省级及以上科学技术进步奖得2分，每提供一个市级科学技术进步奖得1分,本项最多得4分。注：奖项数量最多不超过3个。
质疑事项三：
投标人业绩评分部分：“本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化业绩”。此评分标准括号中的业绩方向是否只能属于指挥中心范围内，请澄清说明，并且同上不应限定为智能化业绩。
答：经专家论证，修改为：2016年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有已完成的单个合同总金额不少于 900 万元的类似项目业绩的，每个得1分；满分3分。本项目类似业绩包括但不限于：合同内容为指挥中心（或安全生产或可视化指挥或应急救援或应急管理综合应用或智慧治理类）智能化相关业绩。
十、原招标文件：
| 本地化服务方案 | 0-2分 | 投标人应提供三年7*24小时售后人员免费驻场保障方案，响应得2分，不响应不得分。 |
| 总体建设方案 | 0-5分 | 评委根据供应商提供本项目的总体建设方案（包括但不限于应急指挥中心场所建设、应急管理综合应用平台、平台基础支撑工程建设、现场感知网络等内容）综合评分，方案完整性、合理性、操作性强得5分；方案较完整、较合理、操作性较强的，得2分；方案内容简略且基本无实质性意义的得1分,未提供方案说明的不得分。 |
| 项目实施方案 | 0-5分 | 投标人应提供项目实施方案。实施方案应包含项目建设的组织机构、实施计划、项目管理、系统测试、验收方案等内容，方案完全包含上述内容且内容有实质性意义满足项目需求的得5分；方案内有部分缺少或部分内容无实质性意义的得2分；方案内容简略且基本无实质性意义的得1分,未提供方案说明的不得分 |
修改为：
| 本地化服务方案 | 0-3分 | 投标人应提供三年7*24小时售后人员免费驻场保障方案，响应得3分，不响应不得分。 |
| 总体建设方案 | 0-10分 | 评委根据供应商提供本项目的总体建设方案（包括但不限于应急指挥中心场所建设、应急管理综合应用平台、平台基础支撑工程建设、现场感知网络等内容）综合评分，方案完整性、合理性、操作性强得8-10分；方案较完整、较合理、操作性较强的，得5-8分；方案内容简略且基本无实质性意义的得3-5分,未提供方案说明的不得分。 |
| 项目实施方案 | 0-10分 | 投标人应提供项目实施方案。实施方案应包含项目建设的组织机构、实施计划、项目管理、系统测试、验收方案等内容，方案完全包含上述内容且内容有实质性意义满足项目需求的得8-10分；方案内有部分缺少或部分内容无实质性意义的得5-8分；方案内容简略且基本无实质性意义的得3-5分,未提供方案说明的不得分。 |
十一、以下参数不可偏离，为商务及技术文件初步评审标准，若不满足作废标处理：
（一）工程量清单-大屏显示系统-LED显示屏：
1、显示尺寸不小于8.4m（宽）*2m（高）；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
2、像素间距≤1.25mm，金线封装SMD1010灯。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（二）工程量清单-融合通信-服务中台：
1、为第三方提供接口及应用服务：提供sdk接口对接，实现实时视频国标等格式接口、语音通讯、语音录音功能，包括召开会议、拒绝会议、禁用视频、禁用语音、 录音回调等具体功能，支持同时支持4路及以上实时视频会议，支持多人同时发话和收听功能；（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
2、提供sdk接口对接，实现拨号打电话、电话录音功能。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（三）工程量清单-融合通信-对接服务：
★实现与省、市融合通信系统的对接，实现与视频汇聚、分布式坐席系统、视频调度系统的对接，实现与应急管理部EGIS地图的对接。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（四）工程量清单-视频汇聚-国标对接网关：
7、支持至少3级级联部署，16个外域接入，2个上联市局和融合通信平台。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（五）工程量清单-无人机-无人机管理平台租用费用：
23、提供市应急管理局、省应急管理局对接接口，并实现对接。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
（六）工程量清单-机房-UPS电池
1、双变换纯在线式20KVA UPS一台。（此项为不可偏离项，不满足做废标处理）
十二、本项目招标文件获取时间延至2021年8月18日17时30分，投标文件提交截止及开标时间延至2021年8月23日上午10时。
肥西县应急管理局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2021年8月6日
附件:
答疑2.pdf
一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
原项目编号：2021AEEAZ00302
原公告日期：2021年07月14日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答疑1
项目名称：肥西县应急指挥中心建设项目
项目编号：2021AEEAZ00302
本项目招标人答疑中，项目延期，具体时间另行通知，请投标人关注。
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼二楼
项目联系人：汪工
电话：0551-68825056
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县应急管理局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2021年8月4日
附件:
答疑.pdf
- 友情提示：
- 为保证您能够顺利投标，请在投标或购买招标文件前向招标代理机构或招标人咨询投标详细要求，具体要求及项目情况以招标代理机构或招标人的解释为准。
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