大兴区长子营镇综合行政执法队保安

管控经费安全服务采购项目

招标文件

招标人：北京市大兴区长子营镇人民政府

招标代理机构：北京华审天宸工程项目管理有限公司

日期：2022年01月01日

目录

第一章招标公告3

第二章投标人须知前附表6

第三章投标人须知9

第四章政府采购合同19

第五章服务内容及需求23

第六章评标标准及评标方法28

第七章投标文件格式38

第一章招标公告

项目概况:

大兴区长子营镇综合行政执法队保安管控经费安全服务采购项目招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台下载（地址）获取招标文件，并于2023年01月29日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：11011522210200006693-XM001

项目名称：综合行政执法队保安管控经费安全服务采购项目

预算金额：106.00万元（人民币）

最高限价：106.00万元（人民币）

采购需求：提供镇域内全覆盖全天候消防服务、区域湿化、配合开展消防演练、定期组织拉练等。

合同履行期限：自合同签订之日起1年之内。

本项目不接受联合体投标。

二、投标人的资格要求：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规要求的其他条件。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的采购政策；

2.2依据“《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）”的采购政策。投标人不得被“信用中国”网列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，不得被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.3投标人在最近三年（2020年01月01日至2022年12月31日）内没有骗取中标和严重违约及重大项目质量问题；

2.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目的投标活动。

（三）本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

3.1获取时间：2023-01-10至2023-01-16，每天上午09:00至12:00，下午13:00至18:00（北京时间，法定节假日除外）。

3.2获取网址：在北京市政府采购电子交易平台获取。

3.3获取方式：凡有意参加本项目的潜在投标人，须在领取招标文件截止时间前登陆北京市政府采购电子交易平台(http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/bjczj-portal-site/index.html#/home），并按照“用户指南”进行用户注册、浏览器设置和CA证书绑定（采购电子交易平台联系方式：010-86483801），并通过北京市政府采购电子交易平台进行项目“关注”并下载招标文件。

3.4招标文件售价：0元，本公告包含的招标文件售价总和。

递交投标文件截止时间、开标时间和地点

递交截止时间：2023年01月29日09点30分（北京时间）

递交地点：北京市丰台区东旭国际中心C座1106室

开标时间：2023年01月29日09点30分（北京时间）

开标地点：北京市丰台区东旭国际中心C座1106室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

6.1发布公告媒体：本公告通过《中国政府采购网》（www.ccgp.gov.cn）、《北京市政府采购网》（www.ccgp-beijing.gov.cn/）对外公开发布。未经采购人授权的任何转载，采购人不对其承担任何法律责任。

6.2有参加意向的供应商需注意以下事项：

（1）投标文件制作工具下载

请登录北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/），在“用户指南”—“工具下载”模块下载“投标文件编制工具”并安装。使用本工具制作电子版《投标文件》。具体使用方式可在“用户指南”—“操作指南”模块下载“投标文件编制系统操作指南”按步骤进行操作。（北京一证通在制作投标文件时无签章功能，建议办理北京CA或颐信CA）。

（2）递交文件方式：

1.线上递交

投标人应在开标之日2023年01月29日09时30分（北京时间）前，在北京市政府采购电子交易平台（http://zbcg-bjzc.zhongcy.com/）登陆政府采购系统，在线上传电子版投标文件，文件格式为TBJ格式的加密文件。未在线上上传电子版《投标文件》的，将视为投标无效。

2.线下递交

投标人需在2023年01月29日09时30分（北京时间）开标当日，由投标单位法人或授权人参加开标会（地点：北京市丰台区东旭国际中心C座1106室）。届时应提供以下资料：①《投标文件》纸质版正本1份，副本3份；②《开标一览表》纸质版1份。③投标U盘或光盘一份，U盘或光盘内容包括：《投标文件》TBJ格式1份，WORD或WPS格式《投标文件》1份、PDF格式《投标文件》1份（应为投标文件正本扫描件）。④携带制作电子版《投标文件》的CA证书（钥匙）。⑤法人代表授权书1份。以上资料需开标当日现场递交，不接受现场递交以外的投递形式，投标人采取其他投递形式致使投标无效，招标代理机构不承担任何责任。（现场递交系指投标人将投标文件相关资料直接递交给代理机构，并签字确认）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：北京市大兴区长子营镇人民政府

地址：北京市大兴区长子营镇长思路1号

项目联系人：陈伟

联系方式：010-80262863

2.采购代理机构信息

名称：北京华审天宸工程项目管理有限公司

地址：北京市大兴区新源大街29号院1号楼首开万科中心1211室

联系方式：010-67300258

3.项目联系方式

项目联系人：宫雪芳电话：15531718562

第二章投标人须知前附表

本表关于招标货物/服务的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。

第三章投标人须知

一、说明

1、资金情况

1.1本项目资金已落实或已落实资金来源。

2、采购人、采购代理机构、采购方及合格的投标人

2.1采购人：本招标文件中采购人为北京市大兴区长子营镇人民政府。

2.2采购代理机构：本招标文件中采购代理机构是指受采购人委托组织招标的北京华审天宸工程项目管理有限公司。

2.3采购方：是指采购人和采购代理机构。

2.4合格的投标人

在中华人民共和国境内，依照《中华人民共和国公司法》设立的、能够独立承担民事责任，能够提供招标文件中要求的服务内容，并具有相应能力的单位。

要求应遵守国家有关法律、法规和有关规定。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动，为采购项目提供其他服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

投标人必须符合投标人须知前附表中的资格条件。

投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记，未向采购代理机构购买招标文件并登记的潜在投标人均无资格参加投标。

2.5联合体投标

本项目不接受联合体投标。

3、合格的服务

合同中提供的所有服务及其有关设备，均应来自上述2.4条款所规定的合格投标人。

服务（或货物）系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的符合招标文件要求的相关的服务（或货物）。

4、要求费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购方均无义务和责任承担这些费用。

4.2无论招标结果如何，要求的投标文件均不予退还。

5、采购预算金额及废标说明

5.1本项目采购预算金额：壹佰零陆万元整（¥：106.00万元）

5.2在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

5.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

5.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

5.2.3投标人的报价超过了采购预算，采购人不能支付的；

5.2.4因重大变故，采购任务取消的。

二、招标文件

6、招标文件构成

6.1招标文件包括下列内容：

（一）招标文件的组成部分

招标公告

投标人须知前附表

投标人须知

政府采购合同

服务内容及需求

评标标准及评标方法

投标文件格式

（二）采购人所作的一切有效的书面通知都是招标文件不可分割的组成部分。

7、招标文件的澄清

7.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，应在投标截止日期15天前按招标公告载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知采购人，采购人将视情况对投标人的澄清要求以书面形式予以答复，并在其认为必要时以书面答复的方式发给每个购买招标文件的投标人，答复中不包括问题的来源。

8、招标文件的修改

8.1在投标截止时间15天前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。

8.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购人回函确认。

8.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可适当延长投标截止期。并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。

三、投标文件的编制

9、编制要求

9.1投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标将作为无效投标处理或被拒绝。

9.2投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往函电均应以中文书写，且以之为准。

10、投标文件构成

10.1投标人编写的投标文件应包括下列部分（投标单位可以分开装订或合装成一本）：

商务标书：投标书、投标一览表、投标分项（明细）报价表、商务条款偏离表、法人代表授权书、资格证明文件等，按照本须知第14条规定和第七章提供的格式提交;

技术标书：工作方案、工作进度安排及保证措施、服务质量保障措施、服务承诺及采取的保证措施等;

投标服务符合招标文件规定的证明文件及要求认为需加以说明的其他内容。

11、投标文件格式：

11.1投标人应按招标文件第10条的内容与要求和第七章提供的格式编写其投标文件（格式中未提供的必要资料投标人自行拟定格式）。

11.2投标人应顺序编排、标注页码并编制目录，纸板投标文件必须进行左侧胶装双面打印。

12、投标报价

12.1投标人应在投标分项报价表上标明本合同拟提供服务的单价及总价。

12.2投标分项报价表上的价格应按提供的格式分开填写。

12.3投标人对每种服务只允许有一个报价，采购人不接受有任何选择的报价。

12.4投标人根据本须知第12.2条的规定将投标价分成几部分，只是为了方便采购方对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。

12.5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。

12.6投标人不得违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，以低于成本的价格销售货物或服务，否则应对其价格构成情况做出详细说明并提供相关证明资料。评标委员会评审中认为投标人的投标报价低于成本价时，有权要求投标人在规定期限内做出澄清或解释。如果评标委员会认为投标人所做的澄清或者解释不能被接受，有权拒绝其中标。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，书面承诺为其投标文件的组成部分。

12.7对于投标报价不全，应当提交的报价而在投标文件中没有提交的要求，将视为非响应性投标而予以拒绝。

13、投标货币

13.1投标人提供的货物和服务一律用人民币报价。

14、证明投标人合格和资格的文件

14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

14.2投标人提交的合格性证明文件应使采购方满意，投标人在投标时应符合本须知第2.4条的规定。

14.3投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应使采购方满意，投标人在收到中标通知书前后或签署合同前后对于采购人提出的质疑须在3个工作日内给予采购人满意合理的解释。

14.4采购人有权随时检查投标人所提供的投标资料的真实性，包括开标、评标、宣布中标后或同采购人签署合同后以及在合同执行过程中。如果发现投标人在投标资料中使用有虚假的证明材料且不能在规定的时间内提供足以使采购人、采购人满意的合法的证明资料，采购人有权宣布中标人的中标通知无效，并撤销已签署的或正在执行的合同，由此所产生的经济责任和法律责任由投标人自行承担，采购人还将依法对此做进一步的处罚措施。

15、证明服务（或货物）的合格性

15.1投标人应提交证明文件证明其拟投标的服务内容符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。

15.2证明服务（或货物）内容与招标文件的要求一致的文件，可以是文字资料、图片和数据，对照招标文件技术要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的技术要求做出了实质性的响应或申明与技术要求条文的偏差和例外（按第七章服务内容偏离表格式填写）。

16、投标保证金（本项目不适用）

16.1投标人应提交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

16.2投标保证金是为了保护采购方免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购方在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.7条的规定没收投标人的投标保证金，投标保证金的接收单位为北京筑标建设工程咨询有限公司。

16.3投标保证金的货币为人民币，并采用下列任何一种形式：

银行汇票；

支票（限北京使用）；

电汇。

16.4凡没有根据本须知第16.1和16.3条的规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝，投标人所提交的保证金，无论中标与否均以转账形式予以退回。

16.5未中标投标人的投标保证金,将于中标通知书发出之日起五个工作日内退还投标人。

16.6中标人的投标保证金在中标人按规定签订合同之日起五个工作日内退还。

16.7下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或

投标人行贿采购方或评标专家或试图影响招标结果的行为；或

中标人在规定期限内未能根据本须知第29条规定签订合同；或

投标人在提交投标文件时或答复质疑及澄清时提供虚假或伪造的证明材料及数据。

17、投标有效期

17.1投标应自本须知第23.1条规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”中所述时期内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

17.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购人的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

18、投标文件的制作和签署

18.1投标人应准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中规定数目的副本，及1份电子版本，每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版与纸制文件不符，以纸制文件为准。

18.2纸板投标文件的正本需打印，并按要求由投标人或经正式授权的代表在投标文件上签字或盖章。投标文件的副本可采用正本的复印件加盖公司公章。

18.3任何行间插字、涂改或增删，必须由投标文件签字人姓或首字母在旁边签字才有效。

四、投标文件的密封与递交

19、投标文件的密封和标记

19.1投标文件应胶装，不应采用活页可拆卸的装订。投标人应将投标文件正本、所有的副本以及电子版统一装在一个密封袋中。

19.2密封袋封皮上均应：

清楚标明递交至“投标人须知前附表”中指明的地址。

注明“投标人须知前附表”中指明的项目名称、项目编号和“在XX年XX月XX日XX时XX分之前不得启封”的字样。

投标人名称和地址。

19.3为方便开标唱标，投标人除投标文件中附有外，还应单独提交一份投标一览表（投标一览表应有法定代表人或委托代理人签字并加盖投标人单位公章），并在信封上标明“投标一览表”字样。

19.4如果外层信封未按本须知第19.2条要求加写标记和密封，采购人对误投或过早启封概不负责。

19.5投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知规定密封后送达开标地点。

20、投标截止期

20.1投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标文件递交至指定的开标地点，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明的地址。

20.2采购人可以按本须知第8条规定，通知修改招标文件适当延长投标截止期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

21、迟交的投标文件

21.1采购人将拒绝接收在本须知第20条规定的截止期后送达的任何投标文件。

22、投标文件的修改与撤回

22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。

22.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第19条规定编制、密封、标记和递交。

22.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

22.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16.7条的规定被没收。

五、开标与评标

23、开标

23.1采购代理机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人参加。届时应提供以下资料:①《投标文件》纸质版正本1份，副本3份；②《开标一览表》纸质版1份。③投标U盘或光盘一份，U盘或光盘内容包括：《投标文件》TBJ格式1份，WORD或WPS格式《投标文件》1份、PDF格式《投标文件》1份（应为投标文件正本扫描件）。以上资料需开标当日现场递交，采购人或采购代理机构不接受现场递交以外的投递形式，投标人采取其他投递形式致使投标无效，采购人或采购代理机构不承担任何责任。(现场递交系指投标人将投标文件相关资料直接递交给采购人或采购代理机构联系人，并签字确认)。

23.2开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、项目编号、投标价格、折扣声明（如有）以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。

23.3在开标时没有读出的有关声明，在评标时将不予考虑。

23.4采购代理机构将做开标记录。

24、评标

24.1评标委员会

24.1.1采购代理机构将按照“中华人民共和国政府采购法”及有关规定组建评标委员会。

24.1.2评标委员会按照《中华人民共和国政府采购法相关规定》组建。

24.1.3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向采购方提交书面评标报告。

24.2评标方法：综合评分法

24.3投标文件的澄清

24.3.1在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。

24.4投标文件的初审（符合性检查和资格性审查）

24.4.1采购人或采购代理机构审查资格证明文件是否齐全；评标委员会将审查投标文件是否完整、投标保证金是否合格、投标有效期是否符合要求、有无计算上的错误等。

24.4.2评标委员会复核有无计算上的错误，算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若大小写不一致，以大写为准；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝，按无效投标文件处理，并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。

24.4.3对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，采购方可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。

24.4.4在详细评标之前，根据本须知第24.4.5条的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格参数相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。

24.4.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将作为无效投标处理：

投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章，或签字人无法定代表人有效委托书（适用于授权人参加开标会）或法定代表人身份证明（适用于法定代表人参加开标会）的；

未在北京市公共资源交易服务大兴区分平台递交纸质版投标文件的；

投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的；

投标有效期不足的；

投标人在同一份投标文件中，对同一招标货物/服务报有两个或多个报价的，但招标文件要求提交备选投标的除外的；

投标报价低于成本或者高于采购项目预算金额的；

不接受评委对投标文件中算术错误更正的；

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

9）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的；

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；

不同投标人的投标文件相互混装的；

不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

24.4.6资格审查（详见附表）

24.5投标文件的详细评审

24.5.1评标委员会将按照本须知第24.4条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行详细评审。

24.5.2详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“商务”、“技术”和“价格”三个方面进行评审并按照百分制进行综合打分（详见第六章评标标准及评标方法）。

24.6中标人的确定

评标委员会对进入详细评审的投标人进行评审，采用综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。招标方有最终决定权。

25、与采购代理机构、采购人和评标委员会的接触

25.1除本须知第24.3条的规定外，从开标之日起至公布中标结果之日止，投标人不得就与其投标有关的事项与采购代理机构、采购人以及评标委员会成员接触，但经评标委员会同意的澄清、答疑期间除外。

25.2投标人试图对采购代理机构、采购人和评标委员会的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。

六、授予合同

26、合同授予标准

26.1除第29条的规定之外，采购人将把合同授予最大限度满足招标文件的要求且综合得分最高得投标人。

27、接受和拒绝任何或所有投标的权利

27.1采购方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。

28、中标通知书

28.1中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。向未中标的其他投标人发出落标通知书。

28.2中标通知书是合同的一个组成部分，没有提交书面中标通知书所签署的合同属于无效合同。

29、签订合同

29.1中标人应在中标通知书发出之日起三十（30）天内，应按招标文件及中标人的投标文件与采购人签订合同。

30、中标服务费

30.1中标服务费：由采购人向采购代理机构交纳。

31、采购项目需要落实的政府采购政策：

1）财政部关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库〔2019〕9号）；

2）依据“《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）”、“财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)”的采购政策；

3）依据“财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（京财采购[2017]2067号）”的采购政策；

4）依据“《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）”的采购政策；

5）依据“财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库[2007]119号）”的采购政策；

6）本项目采购本国货物和服务，扶持不发达地区和少数民族地区、促进监狱企业和中小企业发展，支持节能减排、环境保护。

第四章政府采购合同

长子营镇管理员街面秩序巡查管控

服务合同

合同名称：

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

用人部门：

签订时间：

签订地点：

甲方：

乙方：

结合实际工作需要，依据《中华人民共和国民法典》及其他相关法律法规的规定，与乙方签定《长子营镇管理员街面秩序巡查管控服务合同》，由双方共同遵守。

一、服务要求

乙方向甲方提供24小时管理服务，按照甲方要求的服务管理模式和服务内容，依据甲方确认的岗位职责要求，开展相关工作，承担相应的管理服务责任。

二、服务区域

镇域内政府街、104国道、马朱路等主要道路。

三、服务内容

1.巡查、劝阻、上报无照经营、擅自摆摊设点、乱贴乱挂、沿街晾晒、店外经营、未按规定举办活动、堆物堆料、乱倒污水污物、违规设置广告牌匾、违规设置标语宣传品、夜间施工、运输车辆泄露遗撒、露天烧烤等违法行为，全面提升街面环境秩序；

2.配合执法队开展其他执法工作。

四、服务期限

服务期限为年，自年月日起至年月

日止。

服务费用

服务费为每年人民币整（小写：元/年），上述费用包括但不限于：驾驶员2人、管理员12人、巡查车辆2辆以及办公场所、车辆油耗、住宿餐补、设备器材、水电消耗等与本服务相关的全部费用。

六、工作机制

由乙方负责巡查发现问题、及时解决问题。如需要帮助及时上报相关科室，并熟悉对接科室工作内容，快速有效地上报问题。涉及的科室要协助乙方做好相关处置工作。

七、考核机制

（一）考核程序

甲方每月对乙方工作落实情况进行考核，将服务合同价格的10%作为总体考核资金，把总体考核资金平均分到每月，作为月度考核资金，对应考核内容，根据发现问题的主体和严重程度，从月度考核资金中扣除相应服务费。

（二）考核内容

1.擅自摆摊设点；

2.流动无照经营；

3.擅自散发、悬挂、张贴、刻画、涂写、喷涂宣传品、广告；

4.店外经营；

5.未落实门前三包责任；

6.乱倒污水、生活垃圾；

7.违反规划设置、管护户外广告设施、牌匾标识；

8.擅自占用城市道路、公共场所举办文化、商业等活动；

9.占用、挖掘城市道路；

10.施工工地私自施工、夜间施工、裸土未覆盖、未采取洒水措施防止扬尘；

11.道路运输车辆无准运证件运输、未苫盖或苫盖不严、泄漏遗撒；

12.露天焚烧、露天烧烤；

13.影响街面秩序管控的其他违法行为。

（三）考核标准

针对考核内容中的违法行为，业务科室每发现一次扣除1000元服务费；镇级领导每发现一次扣除3000元服务费；区级及区级以上部门或领导每发现一次扣除5000-10000元服务费。因乙方巡查管控不到位出现违法行为被12345市民热线投诉举报的，每发生一次扣除1000元服务费；被区级部门通报的，每发生一次扣除3000元服务费；同一点位同一问题被12345市民热线反复投诉举报、区级部门多次通报或引起重大行政处罚案件的，另行扣除5000-10000元服务费。

同一点位同一问题可根据上述标准叠加扣费。

（四）费用核算

年度服务费用按季度支付。原则上，每季度首月20日前，用人部门按照绩效指标考核和扣减情况(见附件1），向管理员公司拨付上一季度服务费用。

服务费季度实际支付资金＝应支付季度服务费用-扣减费用。

八、付款方式

服务费实行季度考核后付制，付款按季予以支付，由乙方开具符合甲方要求的发票。支付日期原则上为次季度首月5日前双方核对考核情况，双方一致确认核对完毕后15日内甲方支付上季度服务费，支付前乙方应向甲方开具符合甲方要求的发票，否则甲方有权拒绝付款。乙方知晓并理解甲方使用政府性资金，具体付款时间以审批拨款进度为准，因此导致甲方未能按时付款的，甲方不承担违约责任。

九、人员安排

1.因甲方对乙方考核需要，乙方安排专门管理人员与甲方对接考核事宜并按月签署、确认考核结果及结算费用。

2.乙方指定管理人员为：，手机号：

通讯地址：。如乙方指定人员发生变化，应通过书面方式通知甲方。

3.如乙方指定人员拒不配合签署、确认相应考核结果，则以甲方确认的有痕迹的事实为基础作为结算依据。

4.乙方管理人员每周一上午10时前，向用人部门递交在岗管理员人员信息表，如有人员变动（调岗、离职等）及时向用人部门进行报备，并在24小时内递交书面材料。

十、特别约定

1.乙方所雇人员的劳资关系以及因此引发的纠纷与甲方无关，由乙方自行解决并承担责任，如因此给甲方造成不良影响的，甲方有权要求乙方按照全年服务费总额的30%承担违约金。

2.因乙方原因给第三方造成损害，由乙方承担相应责任。如因此导致甲方涉诉，则甲方因此支出的诉讼费、仲裁费、调查取证费、差旅费、律师费及赔偿或补偿金等全部由乙方承担。

3.附件1作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。

十一、生效

本协议一式叁份，甲方壹份，乙方执壹份，财政部门存档壹份，具有同等法律效力。自年月日生效。

十二、其他

本协议尾部载明的地址为双方认可的书面通知地址或法律文书送达地址，签收或退回之日视为通知到达或文书送达之日，如有变更，1日内互相通知。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

委托代理人：负责人：

电话：电话：

地址：地址：

邮编：邮编：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

第五章服务内容及需求

一、项目概况

提供镇域内街面秩序巡查管控。

二、委托工作内容

提供镇域内街面秩序巡查管控。

三、服务要求和标准

（1）提供镇域内政府街、104国道等主要干道街面环境秩序的全面巡查工作，配合开展燃气安全检查等工作。

（2）巡查、劝阻、上报无照经营、擅自摆摊设点、乱贴乱挂、沿街晾晒、店外经营、未按规定举办活动、堆物堆料、责任区脏乱、暴露垃圾渣土、乱倒污水污物、违规设置广告牌匾、违规设置标语宣传品等占道经营及门前三包管理类的违法行为。

（3）巡查中发现的重难点问题、无法整改的问题及时上报，配合执法队开展专项执法工作。

（4）按时按标准完成领导临时交办的其他工作等。

四、服务期限

本招标服务期限以合同约定之日起12个月。

五、服务承诺

5.1中标人应按政府规定履行企业义务，为职工缴纳相应的保险费用；接受标的地辖区政府有关部门的监督和管理，并与之密切配合。除日常作业外，对突发性、重要性环境问题和重要的临时任务具有较好的工作方案并能给与积极配合保障。

5.2中标人应按照招标人的要求，提供有关统计数据和资料。

5.3如出现市、区城市管理体制、机制改革等不可预见因素，确有必要对承包期限进行调整时，中标人须认同政府或招标人的调整指令和工作要求。

六、作业方式

6.1作业方式：根据甲方的要求进行安保服务包括但不限于巡检次数，服装要求、以及数据上报等。

6.2作业要求

严格对可疑人员进行盘查，并做好登记工作，巡逻人员要严守职责，巡逻到位，统一着装，挂牌上岗，熟悉各自职责的安保范围和工作目标，严格执行岗位管理和安全规章制度。执行上岗期间负责值守区域内设备、财产及人身安全。制定完善的驻勤地点各类突发事件的预案，措施可行，日常演练到位。严格执行上岗规定和信息报告制度，按规定处置突发事件。完成驻勤单位临时交办的任务

6.3人员要求

1.所聘用人员，五官端正，无纹身，无重大疾病、传染病等，无犯罪记录，无纹身，身心健康，精神状态良好，责任心强，爱岗敬业。有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门的岗前培训，熟知内部管理及集体宿舍的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

2从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，严格遵守保安从业规范，模范遵守单位内部及集体宿舍安全管理规定。

3.人员个人素质条件：18周岁至50周岁。所有人员初中以上文化程度、五官端正、思想进步、身体健康、热爱工作，有较好的语言表达能力。能独立承担服务中的各项工作。经当地公安机关政审，无治安、刑事处罚纪录。

4.队长应具备较高的政治思想素养和业务水平，受过专门的警卫或保卫业务培训，有较强的组织协调能力，退伍军人，有连续三年及以上相关服务项目工作经历，年龄在30-50岁之间。

5.从业人员：身体健康、相貌端正、品行良好、政治可靠（须经政审合格无政治问题、无刑事犯罪记录），热爱本职工作，有良好的团体合作意识。

7.中标人需承诺：在本项目的执行过程中，项目团队人员保持稳定，确保提供充足的人员直至项目结束。

七、服务质量要求

（一）质量目标要求

1.依托行业标准，根据内部安全管理规定与服务要求，制订切实可行的服务整体方案和应急预案，应对突发事件要反应迅速，处置有力；

2.依法依规办事，文明值勤，严格管理，保障长子营镇安全秩序，维护正常的工作、生活秩序。

（二）服务要求

1.切实维护北京市大兴区长子营镇的安全保卫、防火、防盗、防破坏、卫生保洁等；

2.工作以精益求精，万无一失为总原则；提供服务的原则是以人为本、主动热情；处理问题的原则是有理有利有节；应对突发事件的原则是预防为主、高效有序；

3.上岗人员要依据季节变化统一着装，确保仪容仪表干净整洁；待人接物，文明有礼；岗位卫生整洁明亮。

4.对工作中使用采购人所有的设备、物资等，指定专人负责保管，做好使用记录和日常维护，登记造册，配合采购人定期盘点。

（三）队伍建设与管理要求

1.公司负责提供进驻人员值勤所需的装备、器材、通讯设备等；

2.从安全保卫、防火、防盗、防破坏、卫生保洁工作实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和应急预案演练；

3.内部管理体制健全，设立保安队长、班长、巡逻员全面负责保安队伍的规范化管理；

4.中标人必须采取切实有效措施保持队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的30%，确保服务质量不因人员变动而受影响；

5.人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，

6.加强员工集体宿舍管理，队长为第一责任人，确保员工防疫、消防等安全；

（四）工作衔接要求

1.根据行业服务标准及北京市大兴区长子营镇安全保卫、防火、防盗、防破坏、卫生保洁等管理规定要求，独立运作，落实安全保卫整体方案，并在实践中不断完善；

2.保安服务队长须与北京市大兴区长子营镇安全保卫主管人员保持必要的工作交流，每周必须向安全管理人员汇报工作，重大情况须即时报告；

3.安全保卫有关的各项工作记录、原始台账须保存完好，以备核查；

第六章评标标准及评标方法

一、评标方法及评标标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，为规范评标活动，维护采购人和投标人的合法权益，制定本次招标评标方法和标准。评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不得干预或者影响评标过程和结果。

1、评标组织

评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和从评标专家库内随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人或5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二，与投标人有利害关系的专家不能担任评委，评标委员会主任由评委选举产生。

2、评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标人员应认真执行国家有关政策和法令，维护采购人和投标人的合法权益。

3、评标内容

评标内容包括：（1）商务部分；（2）技术部分（3）价格部分

4、评标程序

资格审查及符合性评审：采购人或者采购代理机构首先依法对投标人的资格进行审查，合格投标人不足3家的，不得评标。评标委员会对各投标人投标文件是否满足本文件及本项目要求进行符合性审查，只有审查合格的投标人方能进入下一阶段的评审。

资格审查表（采购人或者采购代理机构进行审查）

符合性审查合格条件标准

详细评审

本项目评标采用综合评分法，评委对商务部分和技术部分进行综合评分。评标委员会按照投标人总得分由高到低顺序确定前三名为中标候选人。

5、评标细则

评标必须严格按本办法规定执行。

评分计算保留2位小数,第三位小数四舍五入。

有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权。

计分明显不合理的；

一个计分内容有2个或2个以上计分；

其它违反本评标办法未按规定要求计分的。

评标计分表上评委必须签名。

评分标准：

关于价格评审的说明：如评标委员会对投标人的报价经评审认为有低于成本的倾向，评标委员会有权要求投标人做出书面的解释，评标委员会如认为投标人的书面解释属不合理，则视其报价为低于成本，对其投标有权予以拒绝。

1.最低报价不作为中标的保证。

2.“小型和微型企业产品”的价格按扣除10%后的价格参与评审。

2.1投标人应对满足要求的“小型和微型企业产品”进行分项报价，并提供对应的《中小企业声明函》（详见附件）。

2.2中小企业划分标准参照财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)。

2.3监狱企业视同小型、微型企业,监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。北京市监狱企业应当提供市监狱管理局、市教育矫治局出具的监狱企业的证明文件。

2.4残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位应当提供残疾人福利性单位声明函。

第七章投标文件格式

1、投标书

投标书

致：北京市大兴区长子营镇人民政府

根据贵方为（招标项目名称）招标采购服务项目要求，被授权人代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本份、副本份及电子文件份（不退）。

投标一览表

投标分项（明细）报价表

服务内容偏离表

商务条款偏离表

按招标文件要求提供的有关文件

资格证明文件

投标保证金：（任选以下一种形式）

1）银行汇票；

2）支票；

3）电汇。

8.招标文件要求的其他文件

在此，签字代表宣布同意如下：

所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标总价为人民币金额数，（并同时用文字和数字表示的投标总价）。

投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

本投标有效期为自投标截止日期起个日历天。

如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。

根据投标人须知第2条规定，我方承诺，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方与采购人无任何关联关系。

投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。

与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）

投标人开户银行（全称）

投标人银行账号

投标人名称

投标人公章

日期

2、投标一览表格式

封面

投标一览表

投标人名称：项目编号：

注：1、此表除在投标文件中提供外，还应按“投标人须知”的规定密封标记单独提交一份。

投标人（全称并加盖单位公章）

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）

日期

3、投标分项（明细）报价表（格式自拟）

投标分项（明细）报价表

投标人名称（盖单位公章）：项目编号：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）

日期

4、技术内容偏离表格式

技术内容偏离表

投标人名称（盖单位公章）：项目编号：

1、投标人的技术偏差必须如实填写，并应对偏差情况做出必要说明。投标人应对故意隐瞒技术偏差的行为承担责任。对招标文件有任何偏离应列明“正偏离”或“负偏离”，并标明“其他无偏离”。

2、对招标文件无偏离应标明“无偏离”。

5、商务条款偏离表格式

商务条款偏离表

投标人名称（盖单位公章）：项目编号：

注：投标人如果对包括服务期、付款方式/条件、质保期及合同条款在内的商务条款的响应有任何偏离，请在本表中详细填写；如对商务条款没有偏离，请注明“无偏离”。

6、法定代表人授权书格式

法定代表人授权书

本授权书声明：注册于中华人民共和国的（投标人名称）的法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（委托代理人的姓名、职务、身份证号码）为本公司的合法代理人，就（项目名称）项目，项目编号为的投标、开标、谈判、签约、履约等具体工作，并签署全部有关文件。我公司对委托代理人的签名负全部法律责任。

本授权书有效期为年月日至本项目结束，特此声明。

法定代表人（签字或盖章）

投标人公章

日期

附：法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件或扫描件及委托代理人身份证（复印件或扫描件加盖单位公章）

委托代理人姓名：

职务：

详细通讯地址：

邮政编码：

传真：

电话：

手机：

法定代表人证明书

单位名称：

单位性质：

注册地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号：系（投标人单位名称）的法定代表人。

特此证明。

备注：附法定代表人身份证复印件或扫描件（加盖单位公章）

投标人：（盖单位公章）

日期：年月日

7、关于中小企业的相关规定

7.1政府采购促进中小企业发展管理办法

第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

第四条在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为投标人的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。

符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：

（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；

（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的投标人处采购的；

（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；

（四）框架协议采购项目；

（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。

第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。

第八条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：

（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；

（二）要求投标人以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；

（三）要求获得采购合同的投标人将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。

组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。

第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请投标人后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。

第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求投标人提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。

第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：

（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；

（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为投标人资格条件；

（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；

（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；

（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；

（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；

（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。

第十三条中标、成交投标人享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交投标人的《中小企业声明函》。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。

第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。

第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。

第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务投标人注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复。

第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。

第十八条主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。

第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。

第二十条投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。

第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。

第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。

第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。

第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。

第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。

附：1.中小企业声明函

附1

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东

为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

7.2中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。

工业和信息化部国家统计局

国家发展和改革委员会财政部

二〇一一年六月十八日

7.3残疾人福利性单位声明函（如有）

残疾人福利性单位声明函（如有）

本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

7.4监狱企业声明函(如有)

监狱企业声明函(如有)

本单位郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)的规定，我单位(单位名称)为该文件中所指的由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

本单位参加(采购人名称)的(项目名称)项目采购活动提供本单位制造的货物，由本单位承担工程、提供服务，或者提供其他监狱企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

随函提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则本声明函无效。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

8、退保证金信息（本项目不适用）

退保证金信息

致：北京筑标建设工程咨询有限公司

我单位投标保证金请按如下方式退还：

单位名称：

开户银行：

银行账号：

财务联系人：

联系方式：

我单位保证以上信息真实有效，若因我方提供信息有误造成的保证金延误退还等问题，由我单位负责。

单位名称（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

9、文件格式

一、目录

9.1有效的营业执照（复印件或扫描件加盖单位公章）；

9.2近一年内的任意三个月社会保障资金缴纳记录（复印件或扫描件加盖单位公章）；

9.3近一年内的任意三个月税款缴纳情况证明（复印件或扫描件加盖单位公章）；

9.4最近三年（2020年01月01日至2022年11月30日）内没有骗取中标和严重违约及重大项目质量问题的声明；

9.5投标人2021年度的财务审计报告复印件（加盖公章）或银行出具的资信证明原件；

9.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目的投标活动。（加盖单位公章）；

9.7拟投入工作人员配备情况

9.8投标人基本情况表及信用证明，投标人未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录，“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（提供网站查询记录截图加盖公章）；

9.9近三年内（2020年01月01日至2022年11月30日）同类项目业绩表（提供合同复印件或扫描件或中标通知书复印件加盖单位公章）；

9.10招标文件要求的其它文件及投标人认为有必要提供的其它文件。

二、填写须知

资格证明文件未提供格式的，由投标人提供。

所附格式中要求填写的全部问题和/或信息都必须填写。

本资格声明的签字人应保证全部声明和填写的内容是真实的和正确的。

采购方将应用投标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行合同的合格性及能力。

投标人提交的材料将被保密，但不退还。

全部文件应按“投标人须知前附表”规定的份数提交。

9.1有效的营业执照（复印件或扫描件加盖单位公章）；

9.2社会保障资金缴纳记录

投标人逐月交纳社会保障资金的，须提供近一年内的任意三个月缴纳社会保障资金的有效票据凭证或由社保中心出具的缴纳社会保障资金的有效证明文件，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件。（复印件或扫描件加盖单位公章）

9.3税款缴纳情况证明

提供近一年内的任意三个月税款缴纳情况证明（复印件或扫描件加盖单位公章）

9.4最近三年（2020年01月01日至2022年11月30日）内没有骗取中标和严重违约及重大项目质量问题的声明

北京市大兴区长子营镇人民政府：

我公司参加采购活动前最近三年（2020年01月01日至2022年11月30日）内没有骗取中标和严重违约及重大项目质量问题。

特此声明。

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

投标人名称（盖单位公章）：

9.5投标人2021年度的财务审计报告复印件（加盖公章）或银行出具的资信证明原件

9.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目的投标活动（加盖单位公章）；

9.7拟投入工作人员配备情况

备注：本表格仅供参考，可自拟格式。拟投入本项目人员需后附学历证（如有）、身份证（正、反面）复印件或扫描件加盖单位公章。

9.8投标人基本情况表及信用证明，投标人未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录，“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（提供网站查询记录截图加盖公章，日期为公告发布之日后）。

投标人基本情况表（格式）

投标人名称：（加盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：年月日

9.9近三年（2020年01月01日至2022年11月30日）同类项目业绩表

注：1、投标人必须提供能够证明上述案例真实性的合同复印件或扫描件或中标通知书复印件加盖单位公章）；

2、所有复印件或扫描件应清晰，并由投标人单位加盖单位公章；

3、不提供复印件或扫描件的业绩，评分阶段不予以考虑；

4、近三年内同类业绩。

投标人名称：（加盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

9.10招标文件要求的其它文件及投标人认为有必要提供的其它文件。

投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出完整的实质性响应。

10技术部分（格式自拟）

10.1–工作方案

10.2-工作进度安排及保证措施

10.3-服务质量保障措施

10.4-服务承诺及采取的保证措施