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市审计局：

根据瑞安市审计局针对瑞安市交通建设项目建设管理情况《专项审计调查报告》（瑞审调报[2020]11号）中审计出相关问题，我局高度重视，针对存在的问题，组织相关人员逐一落实整改方案，现将整改情况报告如下：

一、民间道路建设补助资金管理不规范

1、高楼镇政府多补助西侨村民间道路资金9307元。

高楼镇政府已于2020年12月11日追回。

2、高楼镇民间道路投资管理不规范，

①高楼镇老电影院至郑明梳家水泥路项目评估价60564元，镇里按照政策文件补助30%拨付18000元，村集体出资4.2万元（其中1.8万元为村民自筹自己，没有经过村集体账目，直接支付给建设方）。②高楼镇戈溪山边路路基项目评估价59625元，该项目实际投资额65692元，镇里按照政策文件补助30%拨付20000元。剩余部分村民自筹资金30700元，慈善补助10000元。因村集体资金薄弱，尚有4992元未支付给施工方。③高楼镇岙底民间道路连接线项目评估价46643元，镇里按照政策文件补助30%拨付15000元，因村集体经济薄弱，剩余3.15万元由村民自筹出资直接支付给承建方。④高楼镇养蜂基地园区道路项目评估价131520元，镇里按照政策文件补助30%拨付40000元。该项目由瑞安市洪氏蜂业有限公司承建，实际投资额138325元，其中粗砂33000元，道路务工工资15125元，挖机工资56000元，石子34200元。⑤高楼镇龙二打岩路至白龙潭自然村段机耕路路面硬化项目评估价155325元，镇里按照政策文件补助30%拨付50000元，仍欠施工方挖机费共计73310元和材料费（水泥、石子、沙）26690元，因村集体经济薄弱至今尚未支付。以上涉及到的项目或因村民自筹资金直接付给施工方未经村集体入账，或因村集体经济薄弱仍然无法支付剩余部分工程款，相关村居都已提供相关佐证证明实际投资金额符合补助要求。

3、部分镇街超标准补助民间道路建设资金，建议完善《瑞安市民间道路建设资金管理办法》。

市财政局已取消2021年的民间道路建设补助资金安排，今后我局将会同市财政局结合现状适时推出完善后的《瑞安市民间道路建设资金管理办法》。

二、个别工程质量不合格

2019年6月丽水市丽州工程试验检测有限公司出具湖岭镇上瓦线改造提升工程交工检测报告，水泥砼路面抗弯拉强度共检测6处，其中K0+240、K0+400、K0+690共3处检测数据分别为4.18、4.2、4.1 MPa，达不到设计4.5MPa标准要求。由于湖岭镇上瓦线为村道，交通流量小属于轻交通，根据《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）中表3.0.8水泥混凝土弯拉强度标准值（水泥混凝土的弯拉强度标准值（MPa）轻4.0）及温州市农村公路提升工程技术指南（试行）中四、路基路面-混凝土弯拉强度应达到4.0MPa的相关要求，故该工程检测数据是符合轻交通量设计规范要求。但考虑到农村公路部分改造提升项目规模小，施工条件有限，2016年12月26日针对该类项目市交通运输局党委会已进行专题研究，确定在小交通量农村公路水泥混凝土路面强度达到规范要求低值，但不符合设计要求，在建设、施工单位同意前提下，扣除路面合同总价20%后，同意办理设计变更予以项目验收。

三、湖岭镇农村公路改造工程未及时支付工程款

瑞安市湖岭镇上瓦线改造提升工程、瑞安市湖岭镇天长线改造提升工程、瑞安市湖岭镇湖盘线改造提升工程和瑞安市湖岭镇源东线源口至红枫亭段改造提升工程四个项目建设业主为湖岭镇人民政府。工程已于2020年11月23日完成现场审计核对，2020年11月26日出具补助审核报告，2020年12月1日补助资金已拨付湖岭镇。按照《关于印发瑞安市农村公路改造提升工程实施办法的通知》（瑞政办[2018]89号）第五章资金管理第十三条规定结算经审计后，通过财政转移支付方式将补助余额下达到各有关乡镇（街道）。

四、交通工程进展缓慢

按照《关于印发瑞安市农村公路改造提升工程实施办法的通知》（瑞政办[2018]89号）第三章工程管理第八条规定工程建设管理实行乡镇（街道）负责制。乡镇（街道）对工程的进度、质量、安全、投资、廉洁等全面负责；第四章工程验收第九条规定工程完工后，乡镇（街道）应及时组织交（竣）工验收，将交（竣）工验收报告等资料报送市公路管理局备案；第十条规定组织交竣工验收前，应委托具有相应资质的交通工程试验检测机构进行交（竣）工质量检测，对工程质量进行评定，并将检测和评定报告送市交通工程质量安全监督站备案。2019年-2020年农村公路改造提升（联网）工程项目已验收15个。

五、农村公路改造工程审核不规范

1、重复委托审核问题。

因业主单位委托造价审价单位时，未详细告知项目路面部分已审价，审价单位对整个项目进行审价，出现路面重复审价现象，现马屿镇已要求中介退回多余资金。今后对类似项目我局将结合工程实际情况统一组织审价。

六、资金使用率低

1、农村公路改造提升资金预算执行率低

2020年全市农村公路改造提升项目预算安排资金2418 万元，当年拨付2258.6万元，预算执行率为93.41%。

2、民间道路建设补助资金使用率低

市财政局已取消2021年的民间道路建设补助资金安排，今后我局将会同市财政局结合现状适时推出完善后的《瑞安市民间道路建设资金管理办法》。

市交通运输局

公示日期:2021年11月16日