《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》的听证报告已经昆明市司法局审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附：昆明市人民防空办公室关于《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》听证会的听证报告
                      昆明市人民防空办公室        
                         2023年7月18日           
昆明市人民防空办公室
关于《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》听证会听证报告
市司法局：
为进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《中华人民共和国立法法》、《云南省人民代表大会常务委员会立法技术规范》、《昆明市人民政府立法工作规定》和省、市政府关于推进重大决策听证制度等相关规定要求，我办于2023年7月6日（星期四）下午2：00—5：00，在昆明市呈贡新区市级行政中心4号楼534号会议室举行了《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，现将听证会情况报告如下：
一、听证会的组织
按照《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，我办于2023年5月31日在昆明市人民防空办公室门户网上发布了听证事项、听证时间、听证地点、听证代表名额及其产生方式、报名办法等相关内容。我局从报名的人员中遴选了听证代表，确定了听证主持人、听证委员和听证监察人等，于6月21日在昆明市人民防空办公室门户网上公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表、听证旁听人、听证记录人等听证会参会人员名单，并将有关听证资料送达听证代表及听证监察人。
听证会参会人员名单如下：
（一）听证主持人：昆明市人民政府国防动员办公室三处副处长（主持工作）罗非担任。
（二）听证委员：由昆明市人民政府国防动员办公室副主任、昆明市人民防空办公室主任周丽玲、昆明市人民政府国防动员办公室三处副处长（主持工作）罗非、昆明市人民政府国防动员办公室四处副处长亢红卫担任。
（三）决策发言人：由昆明市人民政府国防动员办公室主任李文斌担任。
（四）听证监察人：由昆明市司法局立法处副处长黄钊担任。
（五）听证旁听人：由北京盈科（昆明）律师事务所专职律师刘娟、昆明市人民政府国防动员办公室三处副处长杨婧、晋宁区发改局工作人员杨晓明担任。
（六）听证代表：听证代表共25人，其构成为：
习羽翔   昆明市人防工程维护管理处处长
张 骁  五华区国动办工作人员
杨  虎   盘龙区国动办科长
林  豆   西山区国动办工作人员
何思婷   官渡区国动办工作人员
朱  勇   呈贡区国动办科长
方泉玲   晋宁区国动办科长
佘映庭   建玮（昆明）律师事务所副主任/市人大代表
杨俊杰  昆明市人大常委会城环委副主任委员/市人大代表
丛 静  昆明市西山区城市管理局党组书记/市人大代表
肖 寒  昆明理工大学材料科学与工程学院教授/市政协委员
李君婷   盘龙区房屋安全鉴定和工程质量监督站/市政协委员
刘国乾   云南大学法学院副院长/副教授
黄凌云   云南人防建筑设计院有限公司人防分院院长
王彦昕   昆明理工大学法学院教授
王 雪  云南财经大学教授
杨珊珊    昆明市自然资源和规划局法规处处长
段思丽    昆明市财政局工作人员
张世湫   云南大学法学院副教授
张 丹  云南省设计院高级工程师
李  毅   昆明建设咨询管理有限公司正高级工程师
杨  丽   云南新迪建设工程项目管理有限公司工程师
王 俊  昆明金泰公共设施开发利用有限公司
周 曦  云南金泰君汇商业运营管理有限公司
刘 燕  云南经建汇通防护设备有限公司
听证代表有本市年满18周岁的公民、本市有关企事业单位人员、人大代表、政协委员、法律工作者、有关行业专家、政府部门代表、专业技术人员等，充分体现了广泛性、代表性。听证代表应到25名，实到25名。
二、听证会举行基本情况
《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》听证会于2023年7月6日（星期四）下午2：00在在昆明市呈贡新区市级行政中心4号楼534号会议室举行，会议由昆明市人民政府国防动员办公室三处副处长（主持工作）罗非主持，会议共有十二项议程：
（一）听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；
 （二）听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；
（三）听证主持人宣读听证会纪律；
（四）决策发言人就《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》的制定背景、制定目的、制定目标、制定步骤和要求等作简要情况说明；
（五）听证代表就《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》提问并发表意见或建议；
六、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；
七、有补充意见的听证代表补充发言；
八、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；
九、听证委员进行合议；
十、听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；
十一、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；
十二、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
听证代表应到25名，实到25名，共发表103条意见和建议。
三、听证陈述的主要意见
25名听证代表就《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》涉及的问题发表了各自的意见和建议。经过梳理和汇总，103条建议和意见主要归纳为以下三个方面：一是严格按照《云南省人大常委会办公厅关于印发<云南省人民代表大会常务委员会立法技术规范>的通知》规定，以《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规和国家、省规范性文件为依据，进一步规范昆明市人民防空工程建设管理工作，努力做到符合昆明市人民防空工作实际；二是进一步完善《昆明市人民防空工程管理条例》的内容，调整细化条例条文，提高条例的合法性合理性和可操作性；三是针对代表们提出的合理性意见进行全部或部分采纳，对不采纳的说明原因，进一步对条例的内容和文本进行修改完善，使表述更加规范和符合实际。上述意见和建议，经听证委员合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正。
四、意见和建议的处理情况
根据听证会听证代表提出的修改意见，我们对《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》做了以下修改：
1.按照《云南省人大常委会办公厅关于印发<云南省人民代表大会常务委员会立法技术规范>的通知》的相关规定，以《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规为依据，结合昆明市人民防空工程全流程管理实际，进一步核对文本体例格式。
2.继续完善人民防空工程建设管理工作内容，细化工作措施及标准，增强条例的可操作性。
3.修改完善条例的文本，使文字表述更加规范。
五、听证结论
根据听证会上听证代表陈述的主要意见和建议，按照听证委员合议书的意见，我办将对《昆明市人民防空工程管理条例（征求意见稿）》进行进一步修改和完善，提高条例的科学性、合理性和可操作性，为推进人民防空工作高质量发展打下坚实的基础。
                                                                                  昆明市人民防空办公室
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