14.10供应商提交的响应文件和资料将给予保密，但不退回（有关证件或证照的原件除外）。14.9磋商小组将采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，具体评审的标准和方法详见竞争性磋商须知前附表第9项。磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名及以上成交候选供应商，并编写评审报告。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家供应商进行竞争性磋商采购情形，则可以按照评审得分由高到低顺序推荐2名成交候选供应商。如果成交候选供应商出现并列相同的评审得分，则相应处理方式按照“竞争性磋商须知前附表”中专项附件：“评审的标准和方法”的相关条款规定执行。14.8最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。如果供应商的最后报价明显低于其他最后报价，使得其最后报价有可能影响商品或服务质量或者不能诚信履约的，供应商应当按照磋商小组要求，在规定时间内作出书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能合理说明其报价合理性的，磋商小组可以做无效响应文件和无效报价处理。14.7磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家及以上供应商的设计方案或者解决方案，具体推荐数量和投票细则等内容按照“竞争性磋商须知前附表”中专项附件：“评审的标准和方法”的相关条款规定执行，并要求其在规定时间内提交最后报价。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家供应商进行竞争性磋商采购情形，则提交最后报价的供应商可以为2家。14.6磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的合格供应商在规定时间内提交最后报价。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家供应商进行竞争性磋商采购情形，则提交最后报价的供应商可以为2家。14.5合格供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求提交补充响应文件（首次响应文件中已经提交过的如资格证明文件等资料，不用重新提供），并由供应商代表签字或加盖供应商单位公章。供应商代表如果不是竞争性磋商须知中定义的“单位负责人”，则还必须提供“单位负责人授权书”。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

15.3为维护国家利益和社会公共利益，最低报价不是被授予合同的绝对保证。15.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。15.1除不可抗力等因素外，合同将授予响应文件符合竞争性磋商文件要求，能够圆满地履行合同，且被磋商小组推荐为第一成交候选人的供应商。15.授予合同的准则：五、合同授予

17.2成交通知书对采购人和成交人具有同等法律效力。除不可抗力因素或政策原因外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人拒绝签订政府采购合同的，均应当承担相应的法律责任。未成交人对成交结果公告如果有异议的，应当自成交结果公告刊登之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，有关质疑、投诉的相关规定和要求，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、有关财政部规章等法律文件规定执行。17.1采购人或者采购代理机构在成交人确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交人发出成交通知书。采用书面推荐供应商参加采购活动的，还将公告采购人和评审专家的推荐意见。17.成交通知:16.2采购人在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，按照综合评分得分排序由高到低的原则确定成交人，也可以书面授权磋商小组直接确定成交人。采购人逾期未确定成交人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交人。16.1采购人委托代理机构组织竞争性磋商采购活动的，采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。16.确定成交供应商：

19.询问六、询问、质疑与投诉18.3采购人不得向成交人提出超出竞争性磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交人订立背离竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。18.2竞争性磋商文件、成交人的响应文件及其有关澄清承诺文件等，均为签订政府采购合同的依据和组成部分。18.1采购人与成交人应当（详见须知前附表1中的18.1）按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。根据项目的特点和需要，采购人如果对签订合同的时间期限、地点有特别要求的，可以在成交通知书中进一步明确，成交人应当按照成交通知书的规定和要求，及时与采购人签订合同。18.签订合同：

20.1.3质疑函应包括下列主要内容：20.1.2质疑人应提交质疑函原件。20.1.1对磋商文件提出质疑的，质疑人应为潜在供应商，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为供应商，且两者的身份、名称等均应保持一致。提出质疑的供应商应当是直接参与所质疑项目采购活动的供应商。20.1质疑应在政府采购法及实施条例规定的时效内提出，并符合下列条件：20.质疑19.1潜在供应商或供应商对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

a2所质疑的具体事项事实导致质疑人自身权益受到损害的证明材料，如：采购文件、采购过程或成交结果违法违规，损害自已合法权益等证明材料；a1所质疑的具体事项事实存在的证明材料；④质疑人自身权益受到损害的事实依据和证明材料，至少包括：③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等；适合自然人参加磋商的政府采购项目且质疑人为自然人的，质疑人提供本人的身份证复印件。质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照或者组织机构登记证件复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书和委托代理人的身份证复印件。

20.2.1超过质疑时效提交的或者质疑人不是直接参与所质疑项目采购活动的供应商，书面告知质疑人其质疑不成立的原因和理由。20.2对不符合前文第20.1条规定的质疑，采购人或采购代理机构将按照下列规定进行处理：⑥提出质疑的日期以及质疑人代表联系方式，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。前述明确请求指质疑人提出质疑的目的、希望采购人或采购代理机构对其质疑作出的处理结果，如：暂停采购活动、修改磋商文件、停止或纠正违法违规行为、成交结果无效、废标、重新采购等，质疑人提出质疑请求还应当对相应的法律依据进行说明。⑤针对质疑事项提出的明确请求和法律依据，备注：若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于应当保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。

21.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。21.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内向磋商文件中载明的监督管理部门投诉。21.投诉20.3对符合前文第20.1条规定的质疑，采购人或采购代理机构将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。20.2.3质疑人修改、补充质疑函超过质疑时效提交的按20.2.1款处理。供应商提交质疑函时，要认真阅读本章第20条关于质疑的相关规定，以免内容或资料不齐，需要修改补充而延误时间。20.2.2质疑函内容不符合规定的，告知质疑人修改、补充后在政府采购法及实施条例规定的时效内重新提交质疑函原件。质疑人拒不修改或补充的，则采购人或采购代理机构应当在质疑答复期内书面告知对方质疑不成立的原因和理由。

23.1磋商采购活动的监督管理部门详见竞争性磋商须知前附表第12项。23.监督管理部门22.2信息公告指定媒体：详见竞争性磋商须知前附表第11项。22.1本项目的有关信息，包括但不限于采购公告、更正公告（若有）、磋商文件、磋商文件的澄清或修改（若有）、成交公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在磋商文件载明的指定媒体发布。潜在供应商或供应商务必随时关注，以免遗漏。22.政府采购信息公告媒体七、有关信息公告和监督部门

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。24.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：24、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列管理办法或措施：八、政府采购政策

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；；（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：24.4符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：24.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。24.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。（4）询价通知书列明不允许或未列明允许进口产品参加报价的，均视为拒绝进口产品参加报价。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

②监狱企业视同小型、微型企业。①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（4）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：在项目属性为货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在项目属性为服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求；在项目属性为工程类采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求。（3）供应商应当按照询价通知书明确的采购标的对应行业的划分标准出具中小企业声明函。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（5）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

25.1采购人可以根据项目特点和需要，确定是否要求成交人在合同签订前，按照磋商文件规定的时间、形式、金额提交履约保证金，履约保证金的数额不超过中标合同金额的10%，具体详见磋商须知前附表第13项规定。25.履约保证金九、根据采购项目特点或政策需要补充的其他内容24.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

第三章采购内容及要求26.2本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发〈商品包装政府采购需求标准(试行)〉、〈快递包装政府采购需求标准(试行)〉的通知》（财办库〔2020〕123号）规定的包装要求，其他包装需求详见采购文件具体规定。采购人、成交人双方签订合同及验收环节，应包含上述包装要求的条款。26.1根据采购项目特点或政策需要补充的其他新增内容详见竞争性磋商须知前附表第14项。26.其他新增内容：25.2磋商文件要求在合同签订前提交履约保证金，如果成交人无故拖延或者拒不提交履约保证金的，则视为成交人拒绝与采购人签订合同，该成交人将承担违法行为的法律责任。

★（二）工作范围（评审项2）按照国家统一标准，利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，根据国家下发的监测图斑，结合有关专项监测及自然资源管理信息，制作外业调查底图，开展实地调查举证，全面掌握我区2022-2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，形成年度变更增量包，更新形成年度国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握年度内永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及难以和不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，国土空间规划的实施状况等有关情况，形成年度国土变更调查报告。★（一）工作任务（评审项1）二、技术要求为准确掌握延平区2022-2023年度全区国土利用变化情况，利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，开展遥感监测，提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，制作调查底图，组织实地调查举证，全面掌握延平区2022-2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新数据库，形成延平区2022、2023年度国土变更调查成果。一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

(3)《第三次全国土地调技术规程》(2)《土地调査条例实施办法》(国土资源部令第45号)(1)《土地调査条例》(国务院令第518号)1、工作依据（评审项3）（三）执行技术标准延平辖区范围2653平方公里，包括6个街道、13个镇、2个乡：梅山街道、黄墩街道、紫云街道、四鹤街道、水南街道、水东街道、峡阳镇、来舟镇、王台镇、塔前镇、西芹镇、夏道镇、炉下镇、太平镇、樟湖镇、大横镇、茫荡镇、南山镇、洋后镇、巨口乡、赤门乡。

(9)《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（修订稿）》(8)《国土调查数据库标准(试行修订稿)》(7)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T13989-2012)(6)《地籍调查规程》(TD/T1001-2012)(5)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)(4)《土地基本术语》

采用《第三次全国国调査土地分类》(1)土地分类（评审项4）2、技术要求（12）2023年度变更工作依据2023年自然资源部的相关规范执行（11）国土变更调查技术规程（2022年度试用）（10）《2022年度全国国土变更调查实施方案》

c)高程基准采用高斯克格投影。1：2000、1：5000、1：10000比例尺标准分幅图或数据按3度分带。b)投影方式采用“2000国家大地坐标系”。a)坐标系统(2)数学基础（评审项5）

(4)分幅及编号（评审项7）c)其余地类实地面积600平方米；b)农用地(不含设施农用地)实地面积400平方米；a)建设用地和设施农用地实地面积200平方米；(3)最小上图面积（评审项6）采用“1985国家高程基准”

(7)调查单元（评审项10）调查界线及控制面积满足自然资源部下发的标准。(6)调查界线及控制面积（评审项9）长度单位采用米(m);面积计算单位采用平方米(㎡);面积统计汇总单位采用公顷(h㎡)和亩。(5)计量单位（评审项8）土地利用现状调査各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1:10000地图分幅标准，各比例尺标准分幅均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅编号均以1:10000地形图编号为基础采用行列编号方法。1:10000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

★（四）具体工作内容（评审项13）数据交换内容与格式满足《地理空间数据交换格式》(GB/T17798)和《第三次全国国土调查数据库标准》。（9)数据交换内容与格式要求（评审项12）设备包括GNSS定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪、皮尺；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。（8)设备要求（评审项11）现状调查以图斑为基本调查单元，权属调查以宗地为基本调查单元。

（6）开展变更调查成果修改完善工作；（5）国土变更调查数据库更新；（4）土地权属状况更新；（3）土地利用现状更新；（2）开展外业实地调查工作（同步按要求完成举证工作）；变化信息提取和内业底图制作；

2023年2月15日前，完成内外业调查工作，配合自然资源局上报变更调查更新数据增量包。配合自然资源局完成省级检查和整改工作，向部报送已通过省级核查的县级国土变更调查更新数据。★（五）时间及进度要求（评审项14）（10）完成与2022、2023年度变更调查其他相关工作。（9）开展年度内耕地变化图斑举证及变更；（8）开展日常变更调查工作；（7）开展数据汇总统计和报告编写、档案整理工作；

1.遥感正射影像图。1）、遥感监测成果项目成果应包括但不限于影像、图形、权属、文字报告等成果。具体如下：★（六）提交成果要求（评审项15）各个阶段的项目时间要求以福建省自然资源厅、南平市自然资源局要求的时间节点为准。2022年5月15日前，根据部组织的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、数据库质量等各项检查结果，配合自然资源局完成成果整改完善工作。

3）、数据库成果2.图斑举证数据包(DB格式)。1.外业调查工作底图。2）、外业调查成果3.县级补充提取图斑。2.国家级监测图。

3.举证图斑信息表(MDB格式)。2.跟踪图斑列表(MDB格式)。1.遥感监测图斑信息核实记录表(MDB格式)。4）、各类图斑信息核实报表2.国土调查数据库更新数据包(含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成)。1.更新后的国土调查数据库。

★（七）人员要求（评审项16）2.农用地更新为未利用地的专题报告(存在农用地更新为未利用地情况的提供)。1.土地利用变化情况分析报告，报告内容应包括:年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等相关内容。6）、文字成果《国土变更调查技术规程(2022年度试用)》要求的各类统计汇总表格。5）、各类统计汇总表

★（九）质量标准（评审项18）2.成交供应商应严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保数据安全和作业人员的人身财产安全。1.成交供应商应建立专门建库队伍，配备满足国土调查技术要求的建库软件、符合工作需要的硬件设备，投入业务熟练、技术精湛的人员统一开展数据库建设工作，保证数据建库工作顺利实施。★（八）数据生产要求（评审项17）2.拟投入的作业人员结构应合理，具有较强的专业工作能力。项目除有项目负责人外，还必须设置专门的技术负责人、内业负责人。1.成交供应商必须按投标文件承诺的人员名单落实作业与管理人员。每个调查单元必须指定一名分区负责人和一名固定联系人。在外业调查作业期，要求承诺投入人数不低于本项目承诺的人数要求，外业调查作业高峰期时，应增加人员以满足工作需求，保障任务按时完成。

4.成交供应商须列出详细的实施步骤，提出工作时间安排。（评审项22）3.本项目不允许转包、分包。（评审项21）2.成交供应商在工作中发现的问题，应及时与采购人沟通、解决。（评审项20）1.成交供应商具有相应的保密条件（职责明确、制度健全，对涉密场所采取人防、物防、技防措施到位）或者相关资质，并接受甲方的查验。对于工作中所获得、使用、生产的涉及自然资源调查监测涉密和敏感数据按照机密级管理，成交供应商必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密问题。（评审项19）（十）总体要求成交供应商提交的技术成果满足国家相关规定和本技术需求书要求，并通过自然资源部审查。

8、违约责任其他商务要求：采购包1：三、商务条件5.所有要求提交的成果需提供电子版。（评审项23）