一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000781	项目名称：	2024年宁夏自然资源调查监测评价项目
分包名称：	八标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	1000000.00
多年期错茬性项目本年预算:	550000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	须具有测绘地理信息主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质证书，测绘资质专业范围包含：地理信息系统工程或摄影测量与遥感等；

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
2025年4月完成验收

保险
与货物质量相关的保险事项根据实际需要由供应商自行承担。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
（1）供应商应保证其向采购方提供的任何货物或其任何部分或该货物与其他货物一起使用后，不侵犯任何第三方的知识产权、专有技术权、商业秘密权或其他任何权利。如因上述原因，第三方向需方提起侵权诉讼，供应商有义务协助需方。如因此给需方造成损失，供应商同意赔付需方遭受的损失。 （2）一方对另一方提供的技术资料、样件、图纸及其他与质量、技术、经营相关信息（包括但不限于价格、数量）有保密义务。双方应确保其人员及相关协作方承担保密义务。 （3）供应商保证依据本政府采购合同提供的货物及相关的软件和技术资料，供方均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，供方负责交涉、处理，并承担由此引起的对第三人和采购方的全部法律及经济责任。 （4）本合同中涉及保密和知识产权任何条款，在合同期限内及合同终止后持续有效。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
践行中央绿水青山就是金山银山的理念，贯彻中央关于自然资源管理工作的重要论述精神，自然资源部《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）、《自然资源调查监测标准体系（试行）》（自然资办发〔2021〕5号）等法规政策文件。

采购标的交付地点（范围）
银川市

付款条件（进度和方式）
按照项目进度分阶付款

售后服务
1.投标人在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持和服务： 1.1电话咨询 投标人应当为采购人提供技术援助电话，解答采购人在使用中遇到的问题，及时为采购人提出解决问题的建议。 1.2现场响应 采购人遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，投标人应在2小时内到达现场（远郊区4小时内到达现场）进行处理，确保产品正常工作；无法在2小时内解决的，应在6小时内提供备用产品，使采购人能够正常使用。 1.3技术升级 在质保期内，如果投标人的产品技术升级，投标人应及时通知采购人，如采购人有相应要求，投标人应对采购人购买的产品进行升级服务。 2.质保期外服务要求 2.1质量保证期过后，投标人应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。 2.2质量保证期过后，采购人需要继续由原投标人提供售后服务的，该投标人应以优惠价格提供售后服务。 3.备品备件及易损件 投标人售后服务中，维修使用的备品备件及易损件应为原厂配件，未经采购人同意不得使用非原厂配件，常用的、容易损坏的备品备件及易损件的价格清单须在投标文件中列出。

交付标准和方法
按招标文件中设备采购需求及投标文件响应内容标准进行验收，验收按国家有关的规定、规范进行。验收时如发现不达标等不符合本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录。由此产生的有关费用由服务单位承担。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19040000-测绘服务	测绘服务	全域范围采集的内容包括：高等院校、中等职业学校、特殊教育学校，方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热厂，殡葬设施，高速公路服务区，水电站，河湖（含大型水库）岸线、河渠结构线，铁路（含高速铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、农村道路。其余监测要素在城区工作范围内采集。	1	1000000.00	标的1-测绘服务：全域范围采集的内容包括：高等院校、中等职业学校、特殊教育学校，方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热厂，殡葬设施，高速公路服务区，水电站，河湖（含大型水库）岸线、河渠结构线，铁路（含高速铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、农村道路。其余监测要素在城区工作范围内采集。 监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类基础上进一步细化地类，并确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）及相关属性等。 1、空间信息细化与补充 以2023年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合2024年国家下发的最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定监测对象的位置、范围和属性。对于有独立用地的监测对象，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性；对于没有独立用地的监测对象，以单独图层表示其矢量位置和范围，并标注相关属性；对于监测时实地原有监测要素改变为不需要监测的要素，对其范围进行标注，以单独图层表示其矢量位置。若监测时实地与2023年度国土变更调查成果地类二级类不一致，需进行标注，并按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证。 2、交通网络数据更新 收集各类与道路变化相关的专题资料，结合最新监测影像，对2023年城市国土空间监测路网数据成果进行更新。内容包括：更新铁路的线路位置，补齐名称、编码、单双线等信息；更新城际公路的中心线，完善名称、代码、宽度、铺设材料等属性信息；更新农村道路的中心线，完善名称、宽度、类型等属性信息；更新城市道路路网，补齐名称、类型、路宽情况等属性；同时采集更新与道路通达密切相关的车站、桥梁、隧道、交通枢纽等重要交通设施的位置与属性信息；以省级行政区为整体，系统梳理维护各级道路之间的网络联通关系。 3、水域网络数据更新 收集各类与水网变化相关的专题资料，对2023年城市国土空间监测水网数据成果进行更新。内容包括：更新河湖岸线的位置、河流结构线、名称、代码，更新补充湖泊水质，水库坑塘用途、容积，以及水渠的等级、流向等属性信息。 4、提供质检软件 根据项目需要，提供2套城市国土空间监测专用质检软件，用于项目自检及自治区级核查质检。 5、室外滑雪场调查 根据自然资源部关于室外滑雪场调查的相关要求，通过资料收集及室外补充调查方式，查清2024年全区室外滑雪场面积、分布等基本状况，并按时提交自然资源部。 6、分析报告 编写城市城市国土空间监测相关分析报告。 7、预期成果 （1）监测成果：城市国土空间监测数据库。 （2）元数据：城市国土空间监测数据库元数据。 （3）软件：城市国土空间监测专用质检软件。 （4）文档成果：包括实施方案、技术总结、分析报告等。 （5）图件成果：地图集、专题图集。	2025年4月完成验收

采购需求附件：

采购需求附件
2024年宁夏自然资源调查监测评价项目采购需求（八标段）.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
基于自治区自然资源统一调查监测评价体系要求，结合2024年全区自然资源工作会议安排部署，统筹考虑2024年度国土变更调查、城市国土空间监测、专项调查监测工作融合开展，在2023年度各类调查成果基础上，开展日常调查监测工作，支撑耕地保护、国土空间规划、自然资源督察等各类自然资源管理工作。按照自然资源部关于城市国土空间监测、国土变更调查等工作需求，规定时间内高质量完成城市国土空间监测、国土变更调查等相关工作。同时，围绕强化功能应用服务、提升数据分析能力、探索成果应用方法、对接信创建设要求等方面，对我院自然资源相关系统进行优化维护改造并保障相关系统的正常稳定运行。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
践行中央绿水青山就是金山银山的理念，贯彻中央关于自然资源管理工作的重要论述精神，自然资源部《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）、《自然资源调查监测标准体系（试行）》（自然资办发〔2021〕5号）等法规政策文件。

履约保证金
根据《自治区财政厅关于强化信用评价结果应用规范政府采购项目保证金管理有关事项的通知》（宁财（采）发〔2022〕351 号）要求，对在宁夏域内参与政府采购信用评价且信用等级为 a 级的供应商免收履约保证金，本项目不收取供应商履约保证金。

甲方责任
（1）及时办理付款手续。 （2）负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 （3）对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任
（1）保证所供服务均为投标文件承诺的内容，符合相关验收标准。 （2）保证项目的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，提供相关的伴随服务。 （3）保证其所供服务事项不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

违约责任
（1）如果供方未按照政府采购合同规定的要求交付政府采购合同货物和提供服务；或供方在收到需方要求更换有缺陷的货物或部件的通知后10日内或在供方签署货损证明后10日内没有补足或更换货物、或交货仍不符合要求；或供方未能履行政府采购合同约定的任何其它义务时，需方有权向供方发出违约通知书，供方应按照需方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任： ①在需方同意延长的期限内交付全部货物、提供服务并承担由此给需方造成的一切损失； ②在需方规定的时间内，用符合政府采购合同约定的规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的零件、部件和货物并修补缺陷部分以达到政府采购合同规定的要求，供方应承担由此发生的一切费用和风险。此时，相关货物的保修期也应相应延长； ③根据货物低劣程度、损坏程度以及使需方所遭受的损失，经双方商定降低货物的价格或赔偿需方所遭受的损失； ④供方同意退货，并按政府采购合同规定的同种货币将需方所退货物的全部价款退还给需方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及需方为保护货物所支出的其它必要费用； ⑤需方有权部分或全部解除政府采购合同并要求供方赔偿由此造成的损失。此时需方可采取必要的补救措施，相关费用由供方承担。 （2）如果供方在收到需方的违约通知书后10日内未作答复也没有按照需方选择的方式承担违约责任，则需方有权从尚未支付的政府采购合同价款中扣回索赔金额，如果招标文件要求中标人提交履约保证金，则需方有权先从履约保证金中扣除索赔金额。如果这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。 （3）延期交货的违约责任 ①供方未按政府采购合同规定的交货日期向需方交货时，则每逾期一日，供方应按逾期交付货物价款总值的0.05%计算，向需方支付逾期交货违约金，但不超过政府采购合同总金额的10%。供方支付逾期交货违约金并不免除供方交货的责任。 ②如供方在政府采购合同规定的交货日期后10天内仍未能交货，则视为供方不能交货，需方有权解除政府采购合同，供方除退还已收取的货款外，还应向需方偿付政府采购合同总金额10%的违约金。 （4）以上各项交付的违约金并不影响违约方履行政府采购合同的各项义务。

不可抗力
（1）如果供应商和采购方因不可抗力而导致政府采购合同迟延履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供方或需方先延误或不能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。 （2）本条所述的“不可抗力”系指那些双方无法控制、不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。 （3）在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方；允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

保密
（1）对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。（2）乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

服务期限
2025年4月完成验收

争议解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决； 不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列其中一种方式解决： （1）将争议提交银川市仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；（2）向项目所在地人民法院起诉。

合同生效及其他
（1）除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 （2）合同由甲、乙双方法定代表人（或者授权代表）签字并加盖单位公章，以最后一方签字日期为合同生效日期。 （3）本合同一式陆份，甲方叁份，乙方叁份。

验收标准（附验收方案）
（验收方案附件）：验收方案.docx

其他
安全责任：在安装过程中的一切安全事故，由乙方自行负责，与甲方无任何关系。

服务地点（范围）
银川市

付款条件（进度和方式）
按照项目进度分阶付款

售后服务
1.投标人在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持和服务： 1.1电话咨询 投标人应当为采购人提供技术援助电话，解答采购人在使用中遇到的问题，及时为采购人提出解决问题的建议。 1.2现场响应 采购人遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，投标人应在2小时内到达现场（远郊区4小时内到达现场）进行处理，确保产品正常工作；无法在2小时内解决的，应在6小时内提供备用产品，使采购人能够正常使用。 1.3技术升级 在质保期内，如果投标人的产品技术升级，投标人应及时通知采购人，如采购人有相应要求，投标人应对采购人购买的产品进行升级服务。 2.质保期外服务要求 2.1质量保证期过后，投标人应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。 2.2质量保证期过后，采购人需要继续由原投标人提供售后服务的，该投标人应以优惠价格提供售后服务。 3.备品备件及易损件 投标人售后服务中，维修使用的备品备件及易损件应为原厂配件，未经采购人同意不得使用非原厂配件，常用的、容易损坏的备品备件及易损件的价格清单须在投标文件中列出。

保险
相关的保险事项根据实际需要由供应商自行承担。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	服务需求响应	14	不能全部满足采购需求的为无效投标，满足采购需求的，得基础分8分，每优于1项加1分，满分14分。
3	实施方案	10	根据供应商提供的标段项目实施方案，要求供应商对项目的实施条件、实施必要性进行阐述，结合本项目实际情况及行业要求进行评审。（满分10分） （1）工作流程中各环节、步骤、各项工序之间逻辑关系合理可行，组织结构体现专业化，全流程管理严谨、岗位职责明确、任务分工和人员设置完全满足项目需求的，得10分； （2）工作流程中各环节、步骤、各项工序之间逻辑关系合理有序，组织结构体现专业化，全流程管理比较严谨、岗位职责相对明确、任务分工和人员设置比较完整且贴合项目实际的，得7分； （3）工作流程中各环节、步骤、各项工序之间逻辑关系基本合理，组织结构、全流程管理、岗位职责、任务分工和人员设置不够明确，缺乏可实施性的，得5分； （4）组织结构、全流程管理、岗位职责、任务分工和人员设置不完整，有缺项漏项的，得3分； （5）未提供相关方案的不得分。
4	技术路线和技术方法	10	根据供应商提供的技术路线，结合项目实际需求和国家、自治区等主管部门的技术要求进行评审。（满分10分） （1）技术路线（框架）图科学细致、技术路线内容详细完整、技术流程逻辑缜密、紧密联系项目实际情况且完全满足项目需求的得10 分； （2）技术路线（框架）图具体、技术路线内容完整、技术流程符合逻辑、结合项目实际情况满足项目需求的得7分； （3）技术路线（框架）图抽象、技术路线内容思路清晰、技术流程比较清楚明确，基本符合项目实际情况的得5分。 （4）技术路线（框架）图模糊、技术路线内容模糊不清、存在缺项漏项的，得3分； （5）未提供相关方案的不得分。
5	项目进度保障措施	10	根据供应商提供的项目进度保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目进度保障管理办法、进度保障措施、进度管理人员、时间节点划分、阶段成果安排内容进行表述。 （1）保障管理办法内容逻辑缜密、保障措施完整详实、进度保障专人负责、任务节点划分明确、阶段成果真实具体完全满足本次采购需求的，得 10 分； （2）保障管理办法内容逻辑顺畅、保障措施完整、进度保障专人负责、任务节点划分和阶段成果完善合理的，得7分； （3）项目进度安排的保障措施有具体方案，方案内容较完善，但实施办法不具体的得 5 分； （4）进度保障措施实施方案内容有缺失、不完善的得 3 分； （5）未提供相关措施的不得分。
6	项目质量保障措施	10	根据供应商提供的项目质量保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目质量管理体系、质量保障措施、履约能力、技术难点对策、质量审查人员、成果验收标准、成果管理办法内容进行表述。 （1）质量管理体系内容逻辑缜密、保障措施完整详实、履约能力有保障、技术难点应对措施全面、质量保障专人负责、成果验收标准科学明确、成果管理办法具体有效的，得10分； （2）质量管理体系内容逻辑顺畅、保障措施完整、技术难点应对措施具有可行性、质量保障有专人负责、有成果验收标准及成果管理办法的，得7分； （3）质量管理体系内容逻辑混乱、保障措施片面、技术难点应对措施不完整、质量保障无专人负责、成果验收标准不明确及成果管理办法不明确的，得5分； （4）质量管理体系内容无针对性、技术难点应对措施把握不到位、质量保障措施可行性差、成果验收标准及成果管理办法脱离实际的，得 3 分； （5）未提供相关措施不得分。
7	其他（服务承诺，现场讲解，管理制度，应急措施，培训方案等）	10	根据供应商提供的应急服务措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对突发状况分析、突发状况应急预案、应急响应时间、应急响应人员，应急管理培训内容进行表述。 （1）突发状况分析逻辑缜密、应急预案措施科学有效、24小时内应急响应、应急保障专人负责、应急管理培训内容完全满足采购需求的，得10分； （2）突发状况分析逻辑顺畅、有应急预案措施、24小时内应急响应、应急保障专人负责、有应急管理培训，应急方案措施完善合理的，得7分； （3）突发状况分析逻辑及应急预案措施思路基本清晰、没有具体的应急响应时间、应急保障无专人负责、应急管理培训措施不完整的，得5分； （4）突发状况分析思路混乱、脱离项目实际情况，可行性差的，得3分； （5）未提供相关措施不得分。
8	服务保密措施	6	根据供应商提供的服务保密措施，结合本项目实际进行评审，要求投标人对项目保密管理体系、保密设备、保密场地、保密人员、保密措施内容进行表述。 （1）保密管理体系内容逻辑缜密、保密设备和场地符合国家要求和项目需要、保密工作专人负责、措施详细完善的，得6分； （2）保密管理体系内容逻辑顺畅、有保密设备和场地、保密工作专人负责、措施基本可行的，得4分； （3）保密管理体系内容逻辑混乱、无保密设备和场地、保密工作无专人负责、措施不完整的，得2分； （4）未提供相关措施不得分。
9	售后服务保障	6	根据供应商提供的售后服务保障，结合本项目实际进行评审，要求投标人对项目售后服务管理体系、售后技术支持、售后人员安排、售后服务响应时间、售后服务承诺内容进行表述。 （1）售后服务管理体系内容完善、技术支撑内容科学完整细致、售后服务专人负责、信息明确、技术人员可提供7天*24小时售后服务、售后服务承诺详细完善的，得6分； （2）售后服务管理体系内容不完善、技术支撑内容缺项漏项、售后服务专人信息不明确、没有明确售后服务时效、没有售后服务承诺的，得4分； （3）售后服务管理体系内容脱离实际、技术支撑内容缺乏专业性、未提供售后服务专人信息、没有明确售后服务时效的 ，得2分； （4）未提供相关措施不得分。
10	人员设备	10	1.项目负责人：具有测绘类或土地管理类专业高级以上（含高级）职称的，得2分，否则不得分。 2.技术负责人：（不含项目负责人）具有测绘类或土地管理相关专业高级以上（含高级）职称或注册测绘师的，得2分，否则不得分。 3.项目组成员：（不含项目负责人、技术负责人）具有中级及以上职称（土地或测绘类）每提供1人得1分，满分6分。 注：1.以上人员提供职称证书扫描件加盖公章，并提供相应人员近三个月任意一个月社保证明，未提供或提供不全不得分。（如有退休人员需提供与退休人员签订的有效的劳动合同扫描件加盖公章） 2. 以上人员不得重复计分。
11	业绩	4	供应商提供2021年1月1日至投标截止时间前承担过类似业绩的，每有一项加2分，满分4分。 注：须在投标文件正副本中提供合同或项目任务书同时提供项目验收证明扫描件并加盖投标单位电子公章，未按要求提供的不得分（同个项目不重复计分）
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。