丽江市市级政府集中采购

丽江市人民医院卫生保洁及综合保障服务采购项目

（一采三年）公开招标

编号：GK2022-03

招

标

文

件

采购人：丽江市人民医院

集中采购机构：丽江市公共资源交易中心

2022年09月23日

注意事项(一)

本项目采用电子招标投标，投标文件采用电子文件，投标人必须使用《云南

省政府采购投标文件编制系统》，按照招标文件要求编制投标文件，并采用企业、

法定代表人数字证书电子签名。《云南省政府采购投标文件编制系统》提供数字

证书（CA）对投标文件加密的功能，投标人对递交的投标文件应进行加密。如果

投标人使用某个数字证书（CA）对投标文件进行了数字证书（CA）加密，需要在

开标会上使用该数字证书（CA）进行现场解密，才能读取或导入投标文件。在开

标现场因投标人原因造成投标文件未能解密的，视为其撤销投标文件。

投标文件递交网址为全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易

信息网（https://ggzy.yn.gov.cn），投标人务必按招标文件要求在投标截止时

间前完成所有投标文件的上传，并进行网上确认电子签名，打印“上传投标文件

回执”，以表明上传成功。投标文件递交截止时间前未完成所有投标文件上传的，

视为其撤回投标文件。

投标人缴纳投标保证金的方式有银行转账、保证保险、保函3种。投标人缴

纳投标保证金后，需要使用数字证书（CA）登陆“全国公共资源交易平台（云南

省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn）”对所投标项目进

行投标保证金绑定，如不进行绑定，将无法上传投标文件。

在编制投标文件时，粘贴图片使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率

应小于100dpi，最终的每份标书文件所占用的磁盘空间应小于100M。

注意事项(二)

按照《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标

工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108号）和

云南省财政厅《关于疫情防治期间鼓励政府采购相关活动“网上办”“不见面”

的通知》要求，为优化公共资源交易服务，降低企业交易成本，改善营商环境。

本项目采用网上开标，投标人可以在网上远程解密投标文件参加开标会议，无需

到开标会议现场开标。投标人需提前登陆投标系统进入开标会界面，按招标文件

规定的开标时间准时进入本项目开标室，在规定时间内对所上传的投标文件进行

解密。在规定时间内解密不成功的，视为撤回投标文件，招标人不予受理。响应

供应商应提前熟悉网上开标远程解密有关操作事项，操作指南详见全国公共资源

交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn）上

“办事指南”→“我是投标人/供应商”→《云南省公共资源交易电子化平台智

能开标系统培训教材》。如果投标人对远程不见面“网上开标”操作有困难的，

也可以选择到开标会议现场进行开标，须携带企业数字证书在开标现场并在投标

截止时间前成功导入投标文件。

目录

第一章招标公告

6

6

7

10

10

10

11

11

11

12

1.基本情况..............................................................................................2.项目概述..............................................................................................3.投标人资格要求..................................................................................4.招标文件的获取................................................................................5.投标文件的递交................................................................................6.开标时间、地点及要求....................................................................7.采购项目需要落实的政府采购政策................................................8.公告期限............................................................................................9.对公告的询问和质疑、投诉............................................................10.其它事宜..........................................................................................11.联系方式

第二章投标须知

14

23

25

26

30

31

33

投标人须知前附表................................................................................（一）总则............................................................................................（二）招标文件....................................................................................（三）投标文件的编制........................................................................（四）投标文件的提交........................................................................（五）开标与评标................................................................................（六）评标结果....................................................................................（七）其他事项

第三章35

第四章拟用合同主要条款及格式...........................................................投标文件格式

41

43

47

一、报价部分格式................................................................................二、资格证明材料部分格式................................................................三、技术部分格式................................................................................商务部分评审..............................................................................四、52

第五章项目采购需求及技术服务要求

59

二、59

一、项目概况........................................................................................项目预算（最高限价）..............................................................三、采购服务内容及要求概况表

60

77

79

80

81

四、物业管理服务内容及要求............................................................五、投标人的服务团队要求................................................................六、园区后勤服务资金支付方式........................................................七、履约要求........................................................................................附件1.服务月考评表（参考）...........................................................附件2.服务年考评表（参考）

第六章83

第七章资格评审.......................................................................................评标办法

1.86

2.86

评标方法..........................................................................................评审标准..........................................................................................3.评标程序

第一章招标公告

项目概况

丽江市人民医院卫生保洁及综合保障服务采购项目（一采三年）的潜在投标

人应在全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网

（https://ggzy.yn.gov.cn）获取招标文件，并于2022年10月20日09点00

分（北京时间）前提交投标文件。

1.基本情况

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等政府采购有

关规定，丽江市公共资源交易中心受丽江市人民医院的委托，对丽江市人民医院

卫生保洁及综合保障服务采购项目（一采三年）进行公开招标。诚邀具有相应资

格条件的投标人参加该项目的投标。

2.项目概述

2.1项目名称：丽江市人民医院卫生保洁及综合保障服务采购项目（一采三

年）

2.2招标编号：GK2022-03

2.3招标人：丽江市人民医院

2.4采购内容：主要包含以下内容

（1）保洁服务：为丽江市人民医院主院区、祥和院区（含传染病医院）、

医院租用的业务用地、用房（含地下室）等提供整体保洁服务，保洁质量必须达

到三甲医院相关执行标准，并且符合医院控感要求。

（2）综合保障服务：为丽江市人民医院提供清洗外墙、楼层打蜡、供气服

务、电梯司机、杂工、担架服务、实习生宿舍管理、太平间管理及物品搬运等工

作，满足医院综合保障服务要求。

（3）疫情防控服务：疫情防控时期，需要在临时性地点进行卫生保洁工作

时（如：方舱医院、隔离酒店等），须满足采购方对人员、日常物资的配置需求，

并按照防控要求及标准做好常态化工作。

（4）协助采购方完成其他临时工作（如创文、创卫、无烟医院、平安医院

等），为医院的诊疗、科研、办公、会议提供优质的卫生保洁及综合保障服务。

2.5项目预算（最高限价）：416.64万/年，1249.92万/3年。

2.6采购方式：公开招标

2.7资格审查方式：资格后审

2.8服务方式：现场服务

2.9服务地点：丽江市人民医院指定地点

2.10服务期限：三年,合同一年一签。年度服务评价合格(≥90分)方可续签

下一年合同。

2.11服务质量要求：符合现行行业标准，满足招标人要求。

3.投标人资格要求

3.1投标人需符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

3.1.1投标人具有独立承担民事责任的能力的企业法人资格，具有有效的

《营业执照》《税务登记证》及《组织机构代码证》或具有统一社会信用代码的

《营业执照》;

3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供近三年任意

一年经审计的审计报告及财务报表。新成立的公司提供开标当月由银行开具

的资信证明文件或资金证明文件或情况说明。）

3.1.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供2021年1

月至投标文件提交截止时间任意连续3个月的纳税情况的相关证明和任意

连续3个月的社会保险费缴款证明。新成立的公司提供成立以来的税收和社

会保障资金缴纳凭证或相关情况说明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金

的，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）

3.1.4参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

投标人未被列入“信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）”严

重失信主体名单、经营异常名录、政府采购严重违法失信行为记录名单（被

禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限届满的除外）、重大税收违法失

信主体、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）失信被执行

人名单。以上信息由招标人或招标代理查询，投标人只需要提供书面声明。

3.1.5投标人应具有履行合同的专业技术能力，须具有履行合同所必需的设

备和专业技术能力证明材料;（提供能够完成本项目所包含的卫生保洁及综合保

障服务的相关证明材料或者是书面声明）

3.2特定资格要求：

3.2.1投标人应具有履行合同的专业技术能力，拟派出该项目人员不得低于

以下要求。

①项目经理及管理人员5人，保洁人员111人。

3.2.2本项目不接受联合体投标，中标人不允许转包。

4.招标文件的获取

凡有意参加本项目投标者，请于2022年09月23日23时59分至2022年09

月30日23时59分（北京时间，下同），登录全国公共资源交易平台（云南省）

云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn），凭企业数字证书（USB

KEY）在网上获取电子招标文件及相关招标资料；未办理企业数字证书（USBKEY）

的企业需要在全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网

（https://ggzy.yn.gov.cn）网上办理企业数字证书（USBKEY），登录后方可

获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2022年10月20日09时

00分。

5.2递交方式：网上递交。网址为全国公共资源交易平台（云南省）云南省

公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn），投标人须在投标截止时间前

完成所有投标文件的上传，进行网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”。

投标截止时间前未完成投标文件上传的，视为未递交投标文件。

6.开标时间、地点及要求

6.1开标时间：2022年10月20日09时00分；

6.2开标地点：丽江市公共资源交易中心三楼第一开标室；

6.3开标要求：本项目采用网上开标，投标人不需要到开标现场开标。投标

人须提前登陆全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网

（https://ggzy.yn.gov.cn）投标系统进入开标会界面。按招标文件规定的开标

时间准时进入本项目开标室，在规定时间内对所上传的投标文件进行解密。在规

定时间内解密不成功的，视为撤回投标文件，招标人不予受理。

7.采购项目需要落实的政府采购政策

7.1《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库

〔2022〕19号）；

7.2《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库〔2014〕68号）；

7.3《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；

7.4《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）；

7.5投标人是小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的并提供有效的

声明函的在评审时给予10%价格扣除；

7.6政府采购在同等条件下，优先采购优质优价的可追溯产品，优先采购监

狱企业、残疾人福利性单位、劳动关系和谐企业、新兴业态企业的产品和服务等；

不发达地区和少数民族地区的投标人，同等条件下优先中标。

8.公告期限

公告发布之日起5个工作日。（2022年09月23日23时59分至2022年09月30日

23时59分）

9.对公告的询问和质疑、投诉

9.1潜在投标人如对本公告有异议，可以通过打电话的方式向招标人或集采

机构询问。

9.2投标人认为招标公告、招标文件、采购过程和采购结果使自己的合法权

益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以电

子形式在全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网

（https://ggzy.yn.gov.cn）上提出质疑，在提交质疑后投标人须通过电话

（0888-5108570）通知集采机构。提出质疑时必须同时提交相关证据材料和注明

事实的确切来源。

受理询问或质疑部门：丽江市公共资源交易中心、丽江市人民医院。

9.3投诉必须首先经过质疑程序。质疑投标人对招标人、集中采购机构的答

复不满意，或者招标人、集中采购机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答

复期满后15个工作日内书面向丽江市财政局投诉。投诉电话：0888-5161514。

10.其它事宜

性评审，对于满足招标文件符合性评审要求的投标文件，按照本

章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按总得分由高到低顺

序推荐3名中标候选人。评标总得分相等时，按投标报价由低到

高顺序排列；评标总得分相等且投标报价相同时，按技术部分得

分高低顺序排列。

2.评审标准

2.1符合性评审标准

依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招

标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要

求作出响应。评审内容及标准见下表。下列条款中若有一条不符

合要求的，符合性审查不予通过，该投标人投标被否决。合格投

标人不足3家的，不得进入评分阶段，该项目废标。

符合性审查内容及标准表

2.2详细评审分值构成与评分标准

详细评分表

初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1项规定的标准对投标文件进行

符合性评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：

（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2详细评审

1）评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分。

每个评委对每个投标人独立评分，评委评分算数平均值即为该投标人

评标总得分。评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四

舍五入”。

2）评标委员会发现投标人的报价明显不合理或低于成本，有可能

影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并

提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材

料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否

决投标处理。

3.3投标文件的澄清原则

1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会

专家签字）要求投标人对所提交的投标文件中含义不明确、同类问题

表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，进行书面澄清或说

明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的

澄清、说明或补正。

2）投标人的澄清、说明和补正应当采用书面形式，由法定代表人

或其授权的代表签字，并不得改变投标文件的实质性内容。投标人的

书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以

要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

1）评标委员会按总得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，并提

出书面评标报告。

2）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选

人名单，确定中标人。

供应商地址：云南省昆明市高新区茭菱路1299号西城心景休闲广场西塔4楼403室供应商名称：云南众合物业服务有限公司三、中标（成交）信息二、项目名称：丽江市人民医院卫生保洁及综合保障服务采购项目（一采三年）一、项目编号：GK2022-03丽江市人民医院卫生保洁及综合保障服务采购项目（一采三年）中标结果公告

服务时间：三年，合同一年一签。服务要求：符合现行行业标准，满足招标人要求。服务范围：丽江市人民医院主院区、祥和院区（含传染病医院）、医院租用的业务用地、用房（含地下室）。名称：丽江市人民医院卫生保洁及综合保障服务。四、主要标的信息中标（成交）金额：1197.6768万元/3年

八、其他补充事宜：无自本公告发布之日起1个工作日。七、公告期限六、代理服务收费标准及金额：0元。五、评审专家名单：冯军、贺伟、木永春、李绪亮、和潇潇、丁静、贾永权服务标准：符合现行行业标准，满足招标人要求。

2.采购代理机构信息地址：丽江市古城区福慧路526号联系人：和成辉联系电话：0888-5155328采购单位：丽江市人民医院1.采购人信息九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

电话：0888—5108570项目联系人：车涛蓉3.项目联系方式地址：丽江市古城区民航路2号联系人：车涛蓉联系电话：0888—5108570集中采购机构：丽江市公共资源交易中心

1.采购文件十、附件