中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包采购项目招标公告
（招标编号：ZWKHA202302344）
项目所在地区：江苏省淮安市
一、招标条件
本中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包采购项目已由项目审批/核
准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金:1507.28万元， 招标人为中国邮政集团有限公司淮安市分
公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模： 1.1项目概况 中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包。 1.2服
务内容 预算金额：1507.28万元人民币（含税） 服务地点：由招标人指定 服务期： 合同生效之日起至
2023年12月31日 1.3本项目不划分标包。 1.4本项目设置单项最高投标不含税限价，投标人投标报价高
于单项最高投标不含税限价的，其投标将被否决。
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包采购项目
三、投标人资格要求
中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包采购项目:
2.1投标人须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定，具有良
好的信誉和诚实的商业道德，具有独立承担民事责任的能力。提供法人或其他组织的营业执照等证明文
件（提供加载统一社会信用代码的营业执照复印件并加盖公章，原件备查）；
2.2投标人须为一般纳税人，能够自行开具增值税专用发票，税率为6%。（提供一般纳税人认定文件
复印件或盖有‘增值税一般纳税人’章的税务登记证复印件加盖公章或国税网站查询截图证明加盖公章
或提供近半年供应商开出的一张增值税专用发票复印件加盖公章）；
2.3投标人参加采购活动近三年内（成立时间不足三年的、自成立时间起）无重大事故、在经营活动
中无重大违法、违规记录，查询地址：国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/index.html
（提供查询截图及承诺书并加盖公章，采购人将进行核实，以采购人在国家企业信用信息公示系统核实
信息为准）；
2.4投标人在信用中国网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、企业经营异常名
录失信行为记录名单，查询地址：http://www.creditchina.gov.cn/（提供查询截图及承诺书并加盖公
章，采购人将进行核实，以采购人在信用中国网站核实信息为准）；
2.5供应商须提供近三年来此类项目合作成功案例，案例金额不低于1000万元（须提供合同复印件，
合同为单价合同的，须提供结算发票等辅助证明材料）；
2.6供应商在本地须有常驻机构，或承诺中标后15日内在本地设置服务机构（提供相关证明材料或承
诺书，并加盖公章）；
2.7投标人在近三年内参与江苏邮政及下属机构招标项目中无以下记录：因自身原因放弃采购项目中
标的、因自身原因违约或中止合同的（提供承诺书，并加盖公章）；
2.8投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一分包或者
未划分分包的同一项目采购活动（提供承诺书，并加盖公章）；
2.9与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关
系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、
监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业（提供承诺书，并加盖公章）；
2.10本项目不接受被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限公司江苏省分公司列入黑名单且在
限制范围内（包括期限及区域）的投标人投标（提供承诺书，并加盖公章）；
2.11本项目不接受联合体投标，且不得分包、转包（提供承诺书，并加盖公章）；
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：2023-02-28 09:00到2023-03-06 17:00
获取方式：4.招标文件的获取 4.1招标文件获取时间： 2023 年 02 月 28 日 09 时 00 分至 2023
年 03 月 06 日 17 时 00 分。（北京时间） 4.2在招标文件获取截止时间前,请有意向且具备资格条件
的报名单位到中通服网盈科技有限公司官网（https://www.ccswy.com）下载《报名材料》（操作指南-
投标人指南-报名材料），填写相关信息后打印、盖公章并扫描（PDF命名方式：淮安内勤+供应商名字全
称），将扫描件发送至联系人邮箱（zhukeyu.jswy@chinaccs.cn）中，代理机构确认报名材料内容齐全
后，向报名单位邮件发送招标文件。 注：以上报名材料需加盖公章的文件，不能以“业务章”、“专用
章”等代替；如确需要替代的，应提供公章对“业务章”、“专用章”的授权说明，授权格式自拟。
4.3招标文件售价 500 元，开具增值税电子普通发票，售后不退。招标文件费用交纳采用银行电汇、网
上银行汇款方式，账户名称与报名单位名称一致。“转账事由”：“ （淮安内勤+标书费） ”。投标人
因未按本公告要求，而导致投标失败的，本项费用不予退还。 户 名：中通服网盈科技有限公司 开户银
行：中国工商银行股份有限公司南京三山街支行 账 号：9558854301002835087
五、投标文件的递交
递交截止时间：2023-03-20 14:30
递交方式：纸质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2023-03-20 14:30
开标地点：淮安市淮海南路130号邮政大厦七楼708会议室
七、其他
中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包采购项目招标公告
本招标项目为 中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包采购项目 ，招
标编号： ZWKHA202302344 ,招标人为 中国邮政集团有限公司淮安市分公司 ，招标代理机构为 中通服
网盈科技有限公司 。资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标，有意向的潜在投标人（以下
简称投标人）可前来投标。
1.项目概况与招标（服务）内容
1.1项目概况
中国邮政集团有限公司淮安市分公司全区揽投、内勤等环节业务外包。
1.2服务内容
预算金额：1507.28万元人民币（含税）
服务地点：由招标人指定
服务期： 合同生效之日起至2023年12月31日
1.3本项目不划分标包。
1.4本项目设置单项最高投标不含税限价，投标人投标报价高于单项最高投标不含税限价的，其投标
将被否决。
具体限价表如下:
单位名称 项目名称 限价设置方式 数量及其他 单位 最高限价（不含税） 权重 备注
营投部 揽投环节综合段道 段道服务费 40个段道 元/月/段 1973 5.03% 每段道最低配置标准1人
计件 基础结算价格 100% 26.67% 见附件
专项营销等 标快收入 2.03% 0.85% 完成标快收入目标
快包专投环节 基础直投 P≧1.5万件/月 元/件 0.101 1.28%
P<1.5万件/月 元/件 0.0416 0.14%
“深开专投” P≧0.8万件/月 元/件 1.2343 1.28%
P<0.8万件/月 元/件 0.918 0.14%
内勤环节 费用包干 万元 25.1 1.78% 最低配置标准3人
寄递综合业务 客服环节 费用包干 万元 13.27 0.94% 最低配置标准2人
国税驻点及综合内务 费用包干 万元 31.29 2.22% 最低配置标准5人
物流营销中心驻点 费用包干 万元 18.95 1.34% 最低配置标准3人
速递部营销环节 存量部分 提成比例 收入指标 收入 3.1797% 0.93% 最低配置标准2人；
存量部分按照合同周期内收入指标411万定额计提，超出部分不计提，完成率<95%-100),按照成交价
的95%计提，完成率小于95%的，按照成交价的90%计提。
速递部营销环节存量增量部分 特快商企 收入 10% 0.35%
电商 收入 5% 0.14%
极速鲜 收入 10% 0.07%
速递部营销环节新增增量部分 特快商企 收入 15% 0.21%
电商 收入 7.5% 0.14%
极速鲜 收入 15% 0.07%
邮区中心 邮运驾驶 里程 94公里/月 元/公里 1.3775 0.25%
趟次费用 线路1 元/趟 202 0.04% 最低配置标准1人；
加班邮路计件：市内临时运输线路单价按照相应邮路趟次单价计算。若无对应邮路班次，市区转趟
按30元/趟，其他参照运行时长相同或相近的正班邮路确定趟次核算标准；淮阴区、淮安区按40元/趟；
南航干线邮路按155元/趟标准核算。
盘驳邮路计件：盘驳邮路指市区各邮件处理场地之间的邮路。盘驳邮路根据实际情况进行核定,日间
盘驳30元/趟，夜间盘驳50元/趟。
线路2 元/趟 176 0.04%
线路3 元/趟 185 0.04%
线路4 元/趟 185 0.04%
线路5 元/趟 193 0.04%
线路6 元/趟 185 0.04%
线路7 元/趟 206 0.04%
线路8 元/趟 204 0.04%
线路9 元/趟 225 0.04%
线路10 元/趟 181 0.04%
线路11 元/趟 120 0.04%
线路12 元/趟 253 0.04%
线路13 元/趟 304 0.04%
淮安区 揽投环节 段道服务费 7个段道 元/段/月 2162 0.96% 每段道最低配置标准1人
揽收环节计件 完成月度序时目标实际资费收入金额提成 资费收入 15% 0.92% 见附件
完成月度序时目标当月边际贡献额 边际贡献额 50% 0.57%
未完成月度序时目标实际资费收入金额提成 资费收入 10% 0.92%
未完成月度序时目标当月边际贡献额 边际贡献额 30% 0.57%
投递环节计件（标快） P≦1000件 元/件 2.1 0.08%
P>1000（超1000件部分） 元/件 1.2 0.07%
法院件计件 元/件 2 0.14%
账单件计件 元/件 2 0.14%
代收货款计件 元/件 4 0.14%
内勤环节 11183工单处理量计件 P≦300件 元/单 5 0.10% 最低配置标准1人
P>300（超300件部分） 元/单 0.5 0.09%
邮件封发计件 P≦1.5万件 元/件 0.264 0.25%
P>1.5万件（超1.5万件部分） 元/件 0.005 0.09%
法院驻点环节 集约送达计件 P≦2000件 元/件 2.081 0.76% 最低配置标准3人
P>2000（超2000件部分） 元/件 0.1 0.50%
线下邮寄计件 P≦300件 元/件 3 0.35%
P>300（超300件部分） 元/件 1 0.21% 条件：优惠折扣8折以上。同时按照揽收费用的8%结算费用
标快揽收兼职营销环节 收入提成计件 快包收入达到6万元/月 标快收入 8.60% 0.35%
超出部分边际贡献率达20%以上 边际贡献额 0.50% 0.71%
国内特快协议客户10个客户维护无流失 元/户 20 0.01%
物流揽收兼职营销环节 收入提成计件 快包收入达到5万元/月 标快收入 8.60% 0.35%
超出部分边际贡献率达20%以上 边际贡献额 0.50% 0.06%
物流进口量无差错 元/月 100 0.01%
物流出口量无差错 元/月 100 0.01%
国际出口无差错 元/月 100 0.01%
农村投递环节 段道服务费 1个段道 元/段/月 2162 0.14% 最低配置标准1人；
月度代办按照800元/月结算
建制村通邮打卡计件 达到416个/月 元/个 2 0.05%
投递点打卡计件 达到2470个/月 元/个 0.78 0.12%
快包上门投递计件 元/件 1.2 0.01%
标快投递计件 元/件 1.2 0.00%
约投挂号计件 元/件 2 0.00%
对账单计件 元/件 2 0.00%
代收货款计件 元/件 2.8 0.00%
报刊收订流转额 流转额 5% 0.14%
报刊投递流转额 流转额 3% 0.03%
月度代班 元/月 100% 0.01%
淮阴区 揽投环节 段道服务费 9个段道 元/月/段 1870.16 1.07% 每段道最低配置标准1人
计件部分 基础结算价格 100% 7.50% 见附件
内勤环节 费用包干 万元 10.12 0.72% 最低配置标准2人
营销环节 定额目标计划提成计件 快包收入56.47万元/月 快包收入 1% 0.36% 最低配置标准1人
超额目标计件提成计件 特快收入达2022年实绩的 特快收入 8% 0.18%
特快收入超出2022年收入实绩部分 特快收入 12% 0.18%
特快二代身份证 元/件 3.5 0.18%
快包计件 基础结算价格 100% 0.18% 见附件
邮务营销计件 基础结算价格 100% 0.07%
涟水 揽投环节 段道服务费 12个段道 元/月/段 1973 1.51% 每段道最低配置标准1人
计件 基础结算价格 100% 13.12% 见附件
营销环节 标快提成计件 完成存量收入目标 收入 9.3% 0.78% 最低配置要求4人
存量客户增量收入 收入 6% 0.06%
新增标快客户收入 收入 36% 1.22%
国际件收入 收入 3% 0.04%
标快计件 电商协议客户 元/件 0.5 0.72%
商企协议客户 元/件 1.5 0.74%
法院、政务件 元/件 0.1 0.07%
银行包 元/件 3 0.03%
支局交接 元/天 10 0.004%
快包提成计件 完成存量收入目标 收入 1.4% 0.98%
存量客户增量收入 收入 3% 0.85%
标快客服 费用包干 万元 5.57 0.39% 最低配置要求1人
物流处理 费用包干 万元 6.89 0.49% 最低配置要求1人
洪泽 揽投环节 段道服务费 元/段/月 1918 0.37% 每段道最低配置标准1人
计件 % 100% 1.95% 见附件
内勤 费用包干 万元 5.71 0.40% 最低配置要求1人
邮运驾驶 里程计件 元/公里 2.8 0.56% 最低配置要求1人
盱眙 揽投环节 段道服务费 3个段道 元/段/月 1900 0.36% 每段最低配置要求1人
揽收环节计件 完成月度序时目标实际资费收入金额提成 资费收入 15% 0.50%
完成月度序时目标当月边际贡献额 边际贡献额 35% 0.21%
未完成月度序时目标实际资费收入金额提成 资费收入 10% 0.50%
未完成月度序时目标当月边际贡献额 边际贡献额 30% 0.21%
投递环节计件（标快） P≦1200件 元/件 2.48 0.35%
P>1200（超1200件部分） 元/件 1.2 0.15%
法院专递计件 元/件 2 0.14%
到付邮件计件 元/件 2 0.14%
代收货款计件 元/件 4 0.14%
内勤环节 费用包干 万元 14.32 1.01% 最低配置要求2人
邮运驾驶 里程计件 封顶5720公里/月 元/公里 1.06 0.45% 虽有封顶里程，但必须满足采购人实际
运行需要
趟次计件 淮安、南京邮路（住宿且返程带货） 元/趟 174 0.14%
淮安、南京邮路（不住宿返程不带货） 元/趟 164 0.04%
县乡邮路 元/趟 77 0.12%
县内转趟 元/趟 8 0.04%
营销环节 特快营销计件 完成存量客户收入目标20万元/月（收入提成） 收入 4% 0.92% 超出部分
不计提，未完成按照完成比例计提
特快新开发客户及老客户增量（收入提成） 收入 6% 0.28%
国际EMS、中速、E邮宝、E速宝、国际小包等 边际贡献额 8% 0.50%
物流业务 边际贡献额 15% 0.50%
快包营销计件 完成存量客户收入目标130万元/月（收入提成） 收入 0.50% 0.85% 超出部分不计
提，未完成按照完成比例计提
新增客户及存客增量（收入提成） 收入 1% 0.50%
金湖 揽投环节 段道服务费 普邮段道1个 元/段/月 3445.74 0.22% 每段道最低配置要求1人
综合段道3个 元/段/月 1850 0.35% 每段道最低配置要求1人
计件 % 100% 2.10% 件附件
行政驾驶环节 费用包干 万元 5.57 0.39% 最低配置要求1人
内勤 邮件处理计件 元/件 0.3533 0.46%
内勤、行政驾驶和综合事务处理环节计件 其他计件 扬子晚报 元/份 70 0.02%
现代快报 元/份 60 0.02%
淮海晚报 元/份 60 0.02%
健康时报 元/份 70 0.01%
畅销报刊 流转额 5% 0.004%
校园12种报 流转额 10% 0.004%
校园其他报 流转额 5% 0.004%
其他杂报 流转额 3% 0.004%
函件类业务 毛利润 50% 0.004%
综合事务处理环节 费用包干 万元 5.8 0.41% 最低配置要求1人
以上限价及计件部分基础结算价格均为不含税限价，税费按实结算。
2.投标人资格要求
2.1投标人须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定，具有良
好的信誉和诚实的商业道德，具有独立承担民事责任的能力。提供法人或其他组织的营业执照等证明文
件（提供加载统一社会信用代码的营业执照复印件并加盖公章，原件备查）；
2.2投标人须为一般纳税人，能够自行开具增值税专用发票，税率为6%。（提供一般纳税人认定文件
复印件或盖有‘增值税一般纳税人’章的税务登记证复印件加盖公章或国税网站查询截图证明加盖公章
或提供近半年供应商开出的一张增值税专用发票复印件加盖公章）；
2.3投标人参加采购活动近三年内（成立时间不足三年的、自成立时间起）无重大事故、在经营活动
中无重大违法、违规记录，查询地址：国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/index.html
（提供查询截图及承诺书并加盖公章，采购人将进行核实，以采购人在国家企业信用信息公示系统核实
信息为准）；
2.4投标人在信用中国网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、企业经营异常名
录失信行为记录名单，查询地址：http://www.creditchina.gov.cn/（提供查询截图及承诺书并加盖公
章，采购人将进行核实，以采购人在信用中国网站核实信息为准）；
2.5供应商须提供近三年来此类项目合作成功案例，案例金额不低于1000万元（须提供合同复印件，
合同为单价合同的，须提供结算发票等辅助证明材料）；
2.6供应商在本地须有常驻机构，或承诺中标后15日内在本地设置服务机构（提供相关证明材料或承
诺书，并加盖公章）；
2.7投标人在近三年内参与江苏邮政及下属机构招标项目中无以下记录：因自身原因放弃采购项目中
标的、因自身原因违约或中止合同的（提供承诺书，并加盖公章）；
2.8投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一分包或者
未划分分包的同一项目采购活动（提供承诺书，并加盖公章）；
2.9与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关
系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、
监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业（提供承诺书，并加盖公章）；
2.10本项目不接受被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限公司江苏省分公司列入黑名单且在
限制范围内（包括期限及区域）的投标人投标（提供承诺书，并加盖公章）；
2.11本项目不接受联合体投标，且不得分包、转包（提供承诺书，并加盖公章）；
3.资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审
的投标人，其投标文件将被否决。
4.招标文件的获取
4.1招标文件获取时间： 2023 年 02 月 28 日 09 时 00 分至 2023 年 03 月 06 日 17 时 00
分。（北京时间）
4.2在招标文件获取截止时间前,请有意向且具备资格条件的报名单位到中通服网盈科技有限公司官
网（https://www.ccswy.com）下载《报名材料》（操作指南-投标人指南-报名材料），填写相关信息后
打印、盖公章并扫描（PDF命名方式：淮安内勤+供应商名字全称），将扫描件发送至联系人邮箱
（zhukeyu.jswy@chinaccs.cn）中，代理机构确认报名材料内容齐全后，向报名单位邮件发送招标文
件。
注：以上报名材料需加盖公章的文件，不能以“业务章”、“专用章”等代替；如确需要替代的，
应提供公章对“业务章”、“专用章”的授权说明，授权格式自拟。
4.3招标文件售价 500 元，开具增值税电子普通发票，售后不退。招标文件费用交纳采用银行电
汇、网上银行汇款方式，账户名称与报名单位名称一致。“转账事由”：“ （淮安内勤+标书费） ”。
投标人因未按本公告要求，而导致投标失败的，本项费用不予退还。
户 名：中通服网盈科技有限公司
开户银行：中国工商银行股份有限公司南京三山街支行
账 号：9558854301002835087
5.投标文件的递交
5.1纸质投标文件的递交时间截止时间（即投标截止时间）为： 2023 年 03 月 20 日 14 时 30
分。
5.2纸质投标文件递交地点： 淮安市淮海南路130号邮政大厦七楼708会议室 。
5.3本项目将于上述同一时间、地点进行开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人或者
其委托的代理人准时参加。
5.4出现以下情形时，招标人/招标代理机构不予接收投标文件：
（1）逾期送达或者未送达指定地点的；
（2）未按照招标文件要求密封的；
（3）未按照本公告要求获得本项目招标文件的。
7.发布公告的媒介
本招标公告 中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）；江苏省招标投标公共服务平
台(jszbtb.com)；中国邮政官网（www.chinapost.com.cn） 上发布，其他媒介转载无效。
8.联系方式（项目答疑联系人）
招 标 人：中国邮政集团有限公司淮安市分公司
地 址：淮安市淮海南路130号
联 系 人：张西安
电 话：0517-83975678
招标代理机构：中通服网盈科技有限公司
地 址：南京市建邺区奥体大街68号4B座10楼
联 系 人：朱柯宇、张桐
电 话：13382331765、17768293318
电子邮件：zhukeyu.jswy@chinaccs.cn
2023 年 02 月 27 日
八、监督部门
本招标项目的监督部门为。
九、联系方式
招 标 人： 中国邮政集团有限公司淮安市分公司
地 址： 淮安市淮海南路130号
联 系 人： 张西安
电 话： 0517-83975678
电 子 邮 件： /
招 标 代 理 机 构： 中通服网盈科技有限公司
地 址： 南京市建邺区奥体大街68号4幢10层
联 系 人： 朱柯宇
电 话： 13382331765
电 子 邮 件： zhukeyu.jswy@chinaccs.cn
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）