中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46

号）的规定，本公司（联合体）参加西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项

目（项目名称）（项目编号：SXLX-2022-049（项目编号））第一标段采购活动，服务全部由符合政策

要求的中小企业承接，相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体

情况如下：

1.西安市自然资源和规划局西安市全城土地综合整治资源调查项目第1标段（标的名称），属

于建筑业（采购文件中明确的所属行业）：承接企业为西北综合勘察设计研究院（企业名称)，从业

人员882人，营业收入为70325.76万元，资产总额为94372.6157万元，属于中型企业（选填中型

企业、小型企业、微型企业）

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）：承接企业为（企业名称)，从业人

员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属

于企业（选填中型企业、小型企业、微型企业）：

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东火人也不存在与大企业的

负责人为同一人的情形。

西

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，依法承担箱应责

盛全的

供应商：西北综合勘察设计研究院孟公章）

日期：2022年10月12日

开标一览表

供应商：西北综合勘察设计研究院（供应商全称并加盖公章）

注：出现下列情形的按无效投标处理

1.A栏未按阿拉伯小写金额样式填写：B栏未填写服务期／交付期/工期。

2.“合计（大写）”栏未按银行大写金额样式进行填写.样式参考：壹、贰、叁、肆、伍、陆、

柒、、玖、拾、佰、仟、万、亿、元（圆）、角、分、零、整（正）。

3.“合计（大写）”金额与A栏“合计”不一致的

2022年9月项目编号：SXLX-2022-049项目名称：西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目招标文件陕西立信工程项目管理有限公司

项目名称：西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目项目编号：SXLX-2022-049一、项目基本情况西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）网站〖首页〉电子交易平台〉陕西政府采购交易系统〉企业端〗获取招标文件，并于2022年10月10日09时30分（北京时间）前递交投标文件。项目概况第一章招标公告

合同包最高限价：4002200.00元合同包预算金额：4002200.00元合同包1(西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目1包):采购需求：预算金额：4002200.00元采购方式：公开招标

合同包1(西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目1包)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;二、申请人的资格要求：合同履行期限：2022年12月31日之前完成，具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延。本合同包不接受联合体投标

（2）本项目专门面向中小企业采购，供应商需提供中小企业声明函；法定代表人（主要负责人）委托代理人参加投标时，应提供法定代表人（主要负责人）委托授权书；法定代表人（主要负责人）亲自参加投标时，应提供法定代表人（主要负责人）身份证明书。合同包1(西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目1包)特定资格要求如下:3.本项目的特定资格要求：（2）本项目需要落实的政府采购政策：1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）；2）《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库【2022】19号）；3）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）；4）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）；5）财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库【2004】185号）；6）财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】90号）7）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国发办【2007】51号）；8）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库【2019】9号）；9）《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库【2019】19号）；10）关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库【2019】18号）；11）《财政部、农业农村部、国家乡村振兴局关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）；12）《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2021〕23号）；13）其他需要落实的政府采购政策。（1）本项目专门面向中小企业采购的项目；

时间：2022年9月15日至2022年9月21日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间,法定节假日除外）三、获取招标文件本项目不接受联合体投标。（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（4）不得为“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn)列入“失信被执行人或税收违法黑名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商；不得为中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的供应商；（3）须具备城乡规划编制乙级资质及土地规划乙级及以上资质，拟派项目负责人具有规划或土地相关专业高级及以上技术职称（含高级）；

提交投标文件地点：全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）网站〖首页〉电子交易平台〉陕西政府采购交易系统〉企业端〗，在线提交。2022年10月10日09时30分00秒（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：免费获取方式：在线获取地点：全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）网站〖首页〉电子交易平台〉陕西政府采购交易系统〉企业端〗

2、其他：1、本次招标公告同时在《全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）》、《陕西省政府采购网》发布。六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限开标地点：全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）不见面开标大厅。

（6）其他事项见本项目招标文件。（5）按照陕西省财政厅《关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知》中的要求，供应商应通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记，加入陕西省政府采购供应商库。（4）本项目采用“不见面开标”形式，供应商可登录全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）网站〖首页〉不见面开标〗系统，在线参加开标过程。操作手册详见〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《西安公共资源交易不见面开标大厅供应商操作手册》。（3）请供应商务必及时下载招标文件并做好备份，否则会影响投标文件编制及后续投标活动。（2）办理CA认证：电子交易平台现已接入陕西CA、深圳CA、西部CA、北京CA四家数字证书公司，各供应商在交易过程中登录系统、加密/解密投标文件、文件签章等均可使用上述四家CA公司签发的数字证书。办理须知及所需资料详见：http://www.sxggzyjy.cn/fwzn/004003/20220701/6972fe02-f996-4928-951e-545dab02e53c.html（1）供应商初次使用电子交易平台时，请先阅读【全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）】（http://sxggzyjy.xa.gov.cn/）网站〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《西安市市级单位电子化政府采购项目投标指南》，并按要求完成诚信入库登记、CA认证及企业信息绑定。

2.采购代理机构信息联系方式：029-86786956地址：西安市未央区凤城八路109号名称：西安市自然资源和规划局1.采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

电话：029-87519950-809项目联系人：袁工3.项目联系方式联系方式：029-87519950-809地址：陕西省西安市雁塔区陕西省西安市雁塔区太白南路39号金石柏朗大厦12层1201、1202、1205室名称：陕西立信工程项目管理有限公司

1．采购人：依法进行政府采购的西安市市级机关、事业单位或团体组织。一、有关定义〖前附表〗第二章供应商须知陕西立信工程项目管理有限公司

（一）供应商投标流程二、供应商注意事项5．企业端：指西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗，快捷登录网址http://www.sxggzyjy.cn:9002/TPBidder/memberLogin。4．西安市公共资源交易平台：即【全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）】的简称，官网地址http://sxggzyjy.xa.gov.cn/。3．同级政府采购监管部门：西安市财政局政府采购管理处。2．供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

办理须知：（2）办理数字认证（CA锁）：一般分为法人锁（必选）、企业锁主锁（必选）及副锁（可选）。CA锁将用于对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关操作。CA办理及售后服务统一由第三方机构（陕西省数字证书认证中心股份有限公司）负责。（1）办理诚信入库注册：在决定参加本项目采购活动后，供应商应先在西安市公共资源交易平台上完成“诚信入库登记”；2．办理注册登记（针对初次使用电子交易系统的用户）：1．预览采购文件：打开西安市公共资源交易平台〖首页·〉交易大厅·〉政府采购〗栏目，下载和阅读本项目采购文件的预览版本（WORD\PDF格式）；使用电子交易系统的采购项目（即线上项目），将同时提供WORD\PDF格式（仅用于预览）和SXSZF格式（用于制作电子投标文件）两个版本，文件内容一致。

[适用于不见面开标项目]6．在线参加开标大会：开标当日，供应商法定代表人或其授权代表需提前登录“不见面开标”系统，收到主持人“开始解密”指令后，使用CA锁（必须与加密文件时的CA锁为同一把锁）在线对电子投标文件进行解密。采用“不见面开标”系统后，供应商无需到达开标现场，即可在线参与整个开标过程。相关技术问题，请咨询软件开发商。5．提交电子投标文件：在提交投标文件截止时间前及时提交加密后电子投标文件，逾期提交的，系统将会拒收；4．制作电子投标文件：需要使用专用制作软件“新点投标文件制作软件（陕西公共资源）”进行编制，编制完成后使用CA锁对电子投标文件进行签章、加密。详见本章中的“投标文件”相关内容。3．下载电子招标文件：供应商应登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗，在〖招标公告/出让公告〗模块中预览全部可供参与的项目，然后选择有意向的项目点击〖我要投标〗，成功后切换到〖我的项目〗模块，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉交易文件下载〗免费获取本项目电子招标文件（*.SXSZF）。请务必在采购文件获取期限内及时下载电子招标文件并做好备份，逾期无法再下载！（3）绑定和激活CA：将数字证书与诚信库中的供应商账户进行绑定。http://www.snca.com.cn/channel/show/27.html

根据采购人和采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》，针对采购需求（包括采购内容、技术或服务要求、商务要求、合同条款、供应商资格条件、评审要素及分值一览表）的询问请向采购人提出。供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。1．询问（二）关于询问、质疑和投诉7．中标供应商注册：按照陕西省政府采购监管部门的要求，采购代理机构在发布中标公告前，应由中标供应商在陕西省政府采购网上完成注册。6．等待专家评审：评审期间，可能需要对评审专家提出的问题进行澄清或答复。在主持人宣布评审结束前，供应商请勿擅自离席，否则由此造成的不利后果，由供应商自行承担。

②书面质疑：登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗，在〖我的项目〗中点击“项目流程·〉提出质疑”，填写表单并提交质疑。①在线质疑：（2）质疑方式：（1）供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出。2．质疑

①对采购文件提出质疑的质疑人不是依法获取采购文件的潜在供应商；对采购过程、中标结果提出质疑的质疑人不是参与本次政府采购项目的供应商；（5）有下列情形之一的，属于无效质疑：（4）在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。采购人、采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。（3）供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖单位公章，公章不得以合同章或其他印章代替。供应商委托代理人提出质疑的，应当同时提交供应商签署的授权委托书。质疑函范本地址：http://download.ccgp.gov.cn/2021/zhiyihanfanben.zip书面质疑函应按照财政部国库司制定的《政府采购供应商质疑函范本》（见下方链接）进行填写，签字、盖章后提交至采购人、采购代理机构。

3．投诉⑥不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。⑤针对同一采购程序环节又提出其他质疑事项的，或质疑答复后就同一事项再次提出质疑的；④质疑函没有合法有效的签字、盖章或委托授权书的（代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书）；③缺乏必要的证明材料，或捏造事实、提供虚假材料，或以非法手段取得证明材料的；②超过法定期限或未以书面形式提出的；

（1）对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：4．恶意质疑、投诉的法律后果http://download.ccgp.gov.cn/2021/tousushufanben.zip投诉书范本地址：（2）供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。供应商提出投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按财政部《投诉书范本》给定的格式进行填写。（1）质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）相关规定向西安市财政局政府采购管理处提出投诉。

1．西安市政府采购信用担保及信用融资政策（三）关于保证金《中华人民共和国刑法》第246条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。《中华人民共和国刑法》第243条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。（2）对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）规定，投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。对于捏造事实、或提供虚假材料、或以非法手段取得证明材料（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）进行投诉的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，并禁止其一至三年内参加政府采购活动。

http://xaczj.xa.gov.cn/zfcg/cgfg/5db9054565cbd804f69e97e0.html《合作机构名单》链接地址：http://xaczj.xa.gov.cn/zfcg/cgfg/5db90552fd850863a9e4594d.html《实施方案》链接地址：为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，进一步做好政府采购信用担保及信用融资相关工作，2015年西安市财政局先后发布了《关于贯彻落实〈西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）〉有关事宜的通知》和《关于进一步做好政府采购信用担保及信用融资工作有关事宜的通知》。2017年西安市财政局对合作机构名单进行了调整，详见《2017年西安市政府采购信用担保及信用融资合作机构联系名单》（以下简称合作机构名单）。为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔2014〕167号，以下简称《实施方案》），为参与西安市市级政府采购项目的供应商提供政府采购信用担保和融资服务。供应商在交纳投标保证金、履约保证金时可自愿选择通过担保函的形式交纳，供应商违约，开具担保函单位承担连带责任。

（2）采用履约保函形式时应注意以下事项：招标文件要求供应商提交履约保证金的，供应商可通过支票、本票、汇票、网上银行支付等非现金形式交纳，也可通过履约担保函（包含纸质保函、电子保函）形式提交，其中采用纸质保函的，应当提交保函原件；采用电子保函的，可登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗，登录后切换到〖我的项目〗模块下，即可选择电子履约保函申请（点击申请后系统将自动跳转至电子保函业务平台，选择对应金融机构后，按要求填写相应信息进行申请）。（1）交纳履约保证金3．履约保证金按照西安市财政局《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第三条规定，供应商参与西安市政府采购活动时，免交投标保证金。2．投标保证金

在采购项目验收合格后，中标供应商持政府采购项目验收单，到履约保证金原收取人处办理退还手续，5个工作日内无息退还（针对支票、本票、汇票、网上银行等支付形式）\当场返还（针对纸质保函）\当场注销（针对电子保函）。（3）退还履约保证金④保函申请人须与供应商名称一致。若供应商为联合体形式，原则上可由联合体任意一方或多方作为保函申请人，然而对于电子保函，目前只能由下载电子招标文件的一方作为保函申请人。③担保金额不少于《招标公告》中规定的履约保证金交纳金额；②履约保函的内容包括但不限于保函申请人、项目名称（如分标段，还应写明所投标段）、担保金额、保函有效期（履约保函的有效期至少应覆盖至合同验收之日，履约保函有效期不足的，供应商应向履约保函签发机构办理担保续期手续）；①履约保函的受益人为采购人，供应商未能按合同规定履行其义务时，采购人有权从履约保证金中取得补偿。

①联合体各方均应当具备招标公告中前五项基本资格要求；第六项《法定代表人委托授权书》由联合体牵头人的法定代表人（法人单位）或负责人（非法人单位）代表联合体各方进行签字、盖章，并对联合体各方负责。4．供应商以联合体形式参加政府采购活动时，遵循以下规则：3．联合体各方之间应当签订《联合体协议书》，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体协议签订后，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2．招标公告中载明“接受联合体”时，两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份参与投标；招标公告中未明确载明“不接受联合体”时，视同接受联合体。采购项目接受联合体时，组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系的。1．《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。（四）关于联合体

⑦招标文件要求供应商提供同类或类似项目业绩的，联合体各方符合招标文件要求的同类或类似业绩可以累计，但联合体一方或多方共同参与的同一业绩不重复计算。⑥招标文件要求供应商提供履约人员和设备情况的，联合体各方均应提供，以说明其作为独立供应商所具有的能有效执行合同的能力和资源。⑤招标文件要求供应商交纳保证金的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。④资格审查阶段，采购人将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。③采用资格前审的项目，联合体应当在提交资格前审申请文件前组成。资格前审后联合体不得增减、更换成员。②采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

③联合体协议签订后，联合体成员单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动的；②组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间存在投资关系的；①没有提交有效的联合体协议的；（5）联合体出现下列情形之一的，联合体投标无效：⑨对采购项目提出投诉时，应当由组成联合体的所有供应商共同提出。⑧投标文件中需要供应商盖章之处，联合体牵头人加盖公章即可。除联合体协议必须由各方共同签署外，投标文件中要求由法定代表人签字、盖章之处，由联合体牵头人的法定代表人（法人单位）或负责人（非法人单位）代表联合体各方进行签字、盖章，并对联合体各方负责。

（六）关于政府采购政策2．根据《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）有关规定，财政部门审核同意购买进口产品的，招标公告将明确载明“允许进口产品参与”，此时满足招标文件要求的国产产品仍然可以参与竞争；否则，视为拒绝进口产品参与，供应商以进口产品参与投标时，将作无效投标处理。1．根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）规定，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，应当在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，依法开展政府采购活动。采购人采购进口产品时，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。（五）关于进口产品⑤联合体成员因存在不良信用记录，被拒绝其参与政府采购活动的。④资格前审后联合体增减、更换成员的；

2．节能、环保产品采购政策（4）参加政府采购活动的中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位应根据企业性质分别提供《中小企业声明函》\《监狱企业证明函》\《残疾人福利性单位声明函》。其中，《监狱企业证明函》应由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具。未提供上述声明函\证明函的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承建的工程或者承接的服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（2）根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的有关规定，提供小微企业制造的货物、承建的工程或者承接的服务（不包括使用大型、中型企业商号或者注册商标的货物）参与政府采购活动时对小型和微型企业产品的报价给予10%~20%（工程项目3%~5%）的扣除（实际价格扣除比例以本章《评审要素及分值一览表》中的具体规定为准），用扣除后的价格参加评审。同时，依据该办法第四条第二款规定在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。1．对中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位的优惠政策

3．陕西省中小企业政府采购信用融资办法（5）“国家确定的认证机构”名单见市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）。（4）《环境标志产品政府采购品目清单》见财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）附件。（3）《节能产品政府采购品目清单》见财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）附件。（2）对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。（1）根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定“对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理”。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

凡未参加现场踏勘和集中答疑的供应商，由此带来的不利后果由该供应商自行承担。供应商代表可在采购人指引下就采购内容相关数据进行实地测量，需要采购人或采购代理机构解答的问题可以以口头或书面形式做出。口头问题，口头答复；书面问题，将由采购人和采购代理机构整理后，在“政府采购信息发布媒体”上发布《答疑纪要》。答疑纪要是招标文件的组成部分，与招标文件中表述不一致的内容，以答疑纪要为准。采购人可以根据项目实际情况决定是否组织现场踏勘\标前集中答疑。招标公告中明确载明安排上述活动的，各供应商应派出技术、预算等相关人员，在招标文件约定的时间、地点参加现场踏勘\标前集中答疑。（七）关于现场踏勘和集中答疑链接地址：http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/article/zcdt/1390497710741917696为进一步贯彻落实国务院和陕西省关于支持中小企业发展的政策措施，发挥政府采购政策导向作用，充分利用信息化技术，通过搭建信息对称、相互对接的平台，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。陕西省财政厅结合陕西省政府采购信息化建设实际，制定了《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2021〕23号，简称融资办法）。

1．所有涉及知识产权的产品及设计，供应商必须确保委托人、采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿；否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由供应商承担。（九）关于知识产权和保密事项3．非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格比重等因素确定核心产品（可能不止一种），并在采购文件中载明。多家供应商提供的核心产品有部分采用或全部采用相同品牌的，按一家供应商计算。2．使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标供应商推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。1．采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评审委员会按照采购文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。（八）关于同一品牌产品的处理

4．信用记录查询结果打印后，将与其他采购文件一并保存。3．供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但供应商应提供相关证明材料。2．对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。1．根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）第二条有关要求，采购人将在资格审查阶段通过【信用中国】（https://www.creditchina.gov.cn/）和【中国政府采购网】（http://www.ccgp.gov.cn/）对供应商的信用情况进行甄别。（十）关于信用记录的查询和使用2．由采购人向供应商提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有资料，供应商获得后，应对其保密。除非采购人同意，供应商不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，若采购人有要求，供应商人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。

本项目招标文件的解释权归采购代理机构，评标委员会成员应根据政府采购法律法规和招标文件所载明的评审方法、标准进行评审。（一）招标文件的解释权三、招标文件2．供应商的投标费用自理。1．招标文件内所附网络链接仅供参考，不保证其长期有效性。（十一）其他重要事项

第5章投标文件构成及格式第4章合同文本第3章招标内容及要求第2章供应商须知第1章招标公告（二）招标文件主要内容

2．当需要澄清或修改时，采购代理机构将在提交投标文件截止之日15日前，在财政部门指定的“政府采购信息发布媒体”上发布变更公告；不足15日的，将顺延提交投标文件截止时间。1．提交投标文件截止之日前，采购人或采购代理机构可能对已发出的招标文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（四）招标文件的修改、澄清项目废标后重新组织招标的，采购代理机构将重新编制、发布新版招标文件，供应商应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。供应商应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求，在投标文件中对招标文件做出全面响应，并按招标文件的要求提交全部资料。（三）招标文件的检查及阅读

（一）投标文件的式样四、投标文件（2）【全国公共资源交易网（陕西省·西安市）】（http://sxggzyjy.xa.gov.cn/）中的〖首页·〉交易大厅·〉政府采购〗。（1）【陕西省政府采购网】（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）中的〖首页·〉信息公告·〉市级·〉西安市〗；4．请各供应商在提交投标文件截止时间之前，务必随时关注“政府采购信息发布媒体”上发布的变更公告，采购代理机构不再另行通知，因供应商未及时关注所造成的一切后果由供应商自行承担：3．澄清或修改的内容可能影响投标文件编制时，采购代理机构将在发布变更公告的同时，提醒供应商下载答疑文件（*.SXSCF，即更新后的电子招标文件）。供应商应及时从西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉陕西政府采购交易系统·〉企业端〗登录，登录后切换到〖我的项目〗模块，从〖项目流程·〉项目管理·〉答疑文件下载〗获取更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件（*.SXSTF），系统将拒绝接收。

投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。3．计量单位招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。2．语言供应商依照招标文件第五章《投标文件构成及格式》给定形式进行编制投标文件。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。1．组成及格式

2．供应商应严格按照《投标文件构成及格式》第二部分《开标一览表》中的相关要求填写分类报价及其他需要响应的内容。投标报价只能提交唯一报价，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。1．供应商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而供应商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。投标报价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。（三）投标报价投标文件有效期为自开标之日起不少于90个日历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。（二）投标文件的有效期

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他位置相应内容表述不一致的，以开标一览表为准；4．投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规则修正：3．投标报价货币：人民币；单位：元。

http://sxggzyjy.xa.gov.cn/fwzn/004003/20211115/4d59c184-e8f6-4d5a-a416-c2f6b0601e66.html链接地址：1．电子投标文件（*.SXSTF）需要使用专用制作软件——“新点投标文件制作软件（陕西公共资源）”进行编制。软件下载地址及操作手册：见西安市公共资源交易平台〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《政府采购项目投标文件制作软件及操作手册》。（四）投标文件的制作和签章5．因供应商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由供应商自己负责。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

1．在生成电子投标文件时，需要使用CA锁对投标文件进行加密。（五）投标文件的加密和提交若导出的PDF文件里看不到签章，请尝试使用专用制作软件中的“查看投标文件工具”打开未加密的电子投标文件重新导出。在制作过程中，如有其他技术性问题，请先翻阅操作手册，或致电软件开发商。3．电子投标文件制作过程中，需要法定代表人签字或盖章的地方，请使用“法人CA锁”进行签章；需要加盖供应商公章的地方，请使用“企业CA锁”进行签章。再次提醒：提交投标文件截止时间前，供应商应随时留意“政府采购信息发布媒体”上可能发布的变更公告。若变更公告中明确注明本项目伴有变更文件的，供应商应登录企业端后，从〖项目流程·〉项目管理·〉答疑文件下载〗获取更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件（*.SXSTF），系统将拒绝接收。2．编制电子投标文件前，务必先做好电子招标文件的备份工作。然后按操作手册中给出的方法将电子招标文件（*.SXSZF）或答疑文件（*.SXSCF，即更新后的电子招标文件）导入制作软件，最后按照章节分别编制投标文件各个部分。

2．供应商在提交投标文件截止时间后，撤回投标文件的，投标保证金不予退还。1．供应商在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。（六）投标文件的补充、修改和撤回3．上传文件有误或需要重新提交的，可先撤销已经上传的文件，然后重新上传新文件。2．电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段，登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗，登录后切换到〖我的项目〗模块下，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉上传响应文件〗，上传加密后的电子投标文件（*.SXSTF）。上传成功后，西安市公共资源交易平台政府采购系统将予以记录。注意：加密投标文件和开标时解密投标文件应当使用同一CA，否则将会导致解密失败。

若“文件创建标识码”一致，则表示不同投标供应商使用投标文件制作软件时，使用同一源工程文件，该情形建议由评标委员会结合项目情况综合判定。若“文件制作机器码”一致，则表明不同投标供应商的电子投标文件出自同一台制作设备，根据《陕西省财政厅关于政府采购有关政策的复函》（陕财办采函〔2019〕18号），该情形可以视为投标供应商串通投标，其投标无效。雷同性分析由两项指标组成，分别是“文件制作机器码”和“文件创建标识码”。其中，前者通过验证电子投标文件制作设备的特征信息（如MAC地址、硬盘序列号、CPU编号、主板号等），判断电子投标文件是否出自同一台设备。根据陕西省公共资源交易中心2021年7月22日印发的《关于在政府采购交易系统中开通标书雷同性分析功能的通知》，在符合性审查环节，将由评标委员会在评标系统中对供应商的电子投标文件进行雷同性分析。（七）关于投标文件的雷同性分析3．对已提交的电子投标文件进行补充、修改的，应先从电子交易平台上撤回旧文件，再重新提交新文件；中标后提交的纸质文件（备案用）应从专用制作软件中直接打印，与电子投标文件保持一致，不允许补充和修改。

“不见面开标”是依托政府采购云平台实现的供应商在线参与开标的一种组织形式。供应商无需抵达开标现场，即可在线实现开标、解密、澄清等操作。开标工作由采购代理机构组织实施，整个过程受同级政府采购监管机构的监督、管理。五、开标程序2．逾期提交电子投标文件的。1．误投的或采用旧版电子招标文件制作的；（八）投标文件被拒绝接收的情形

“不见面开标”系统操作说明：详见西安市公共资源交易平台〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《西安公共资源交易不见面开标大厅供应商操作手册》。5．开标结束：进入评审环节。供应商请保持在线，评审期间评标委员会可能会要求供应商做相应的澄清。因供应商擅自离席造成的不利后果，由供应商自行承担。4．唱标：对于公开招标项目，“不见面开标”系统将自动展示供应商名单及其投标报价。3．解密投标文件：供应商在收到主持人“开始解密”指令后，应使用“加密该投标文件的CA锁（必须是同一把锁）”在线完成投标文件解密。除因【西安市公共资源交易中心】断电、断网、系统故障及其他不可抗力等因素，导致“不见面开标”系统无法正常运行外，供应商应在规定的解密时间内完成解密。2．主持人宣布开标：提交投标文件截止时间过后，系统将不再接收任何投标文件。1．供应商登录：开标前，请各供应商至少提前半小时登录西安市公共资源交易平台〖首页·〉不见面开标〗系统。

4．政府采购法律法规规定的其他无效情形。3．上传的电子投标文件无法正常打开的；2．因供应商自身原因，导致未在规定的解密时限内完整解密的，如忘带CA锁、或携带的CA锁与加密文件的CA锁不同、或使用旧版招标文件编制投标文件等情形；1．供应商放弃或拒绝对电子投标文件进行解密的；（一）开标环节投标文件视为无效的情形链接地址：http://sxggzyjy.xa.gov.cn/fwzn/004003/20200426/bc8b2c1e-abe2-4168-913c-68ff93345faf.html

资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认；对未通过资格审查的供应商，资格审查小组应当场告知其未通过的原因。供应商提供的资格证明文件缺少任何一项或有任何一项不满足，都将被视为无效投标。供应商所提供的资格证明文件应图文清晰、易于辨识，否则由此带来的不利后果由供应商自行承担。开标结束后，由采购人委派的资格审查小组按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）有关规定，对投标文件中的供应商资格证明文件进行审查，并对供应商信用记录进行核查。资格审查小组由3人以上单数组成，采购人应出具书面授权函，并指定组长。六、资格审查在开评标过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原因导致电子化开、评标工作无法正常进行时，采购代理机构将及时汇报政府采购监管部门，并等待或中止后续活动。（二）突发状况的应急处置

本项目采用综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。（一）评标方法七、评审方法和程序〖资格性审查表〗合格供应商不足3家的，不得评标。

供应商资格性审查通过后，评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。2．投标文件的符合性审查由采购代理机构组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长。为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数（采购预算金额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为7人以上单数）。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。1．组建评标委员会（二）评标程序

评标委员会按《评审要素及分值一览表》中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3．综合比较与评价〖符合性审查表〗投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

4．推荐中标候选人〖评审要素及分值一览表〗（2）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求供应商在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料），供应商不能证明其报价合理性的。（1）投标文件报价出现本章第五小节“投标报价”所列需要修正情形，但供应商对修正后的报价不予确认的；出现下列情形的，供应商投标无效：

（2）投标供应商名单和评标委员会成员名单；（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；评审报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：5．编写评审报告（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。（1）采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

（三）评标争议处理规则评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标供应商根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。（5）评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标供应商；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效供应商名单及原因；（3）评标方法；

2．不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；1．不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（五）视同供应商串通投标的情形，其投标无效：在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和集中采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。（四）评审现场人员的保密责任评标委员会在评审过程中，对于符合性审查、对投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。持不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向采购人或本采购代理机构书面反映。采购人或采购代理机构收到书面反映后，应当书面报告同级政府采购监管部门依法处理。

3．采购代理机构将在中标供应商确定之日起2个工作日内，在【陕西省政府采购网】（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）上公布中标结果。中标公告期限为1个工作日。2．采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。1．采购代理机构在评标工作结束后2个工作日内将评审报告送采购人。八、中标4．不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。3．不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（一）签订政府采购合同招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。九、合同签订、履行及验收6．采购代理机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。5．采用综合评分法评审的，供应商可登录【全国公共资源交易中心（陕西省·西安市）】网站〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗，登录后切换到〖我的项目〗模块，依次点选〖项目流程·〉项目管理·〉评标结果查看〗，查看本单位的最终得分与排序。4．在公告中标结果的同时，采购代理机构将向中标供应商发出中标通知书，中标供应商在领取中标通知书时提供一正两副纸质投标文件用于备案。

1．采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在陕西省政府采购网对合同进行公示，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（二）合同公告及备案4．质疑或者投诉事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。3．采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。2．中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照《政府采购法实施条例》第四十九条规定，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。1．自中标通知书发出之日起30日内，采购人与中标供应商应按招标文件和中标供应商投标文件的约定，签订书面合同。

1．采购人严格按照国家相关法律法规的要求及招标文件的要求组织验收或考核。（四）验收或考核2．在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》及合同条款的有关规定进行处理。1．合同一经签订，双方应严格履行合同规定的义务。（三）履行合同2．采购人应自合同签订之日起7个工作日内将政府采购合同报送监管机构备案。

（2）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；2．根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：1．评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。十、废标及重新招标2．采购人按《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号）等规定及采购合同的约定进行支付合同款项。

一、项目概况第三章招标内容及要求4．招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。3．在递交投标文件阶段、密封性等形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标供应商不足3家时，本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》（市财发〔2017〕186号）的有关规定，按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行。废标后，除采购任务取消外，本项目将重新组织招标。（3）因重大变故，采购任务取消的。

系统梳理国内外土地整治的发展阶段，国内外历年来土地整治的政策与技术标准规范，解读重点政策，掌握全域土地综合整治的来源、内涵与意义，理清全域土地综合整治与传统土地整治从范围、对象等多方面的区别，总结当今全域土地综合整治的任务与要求。通过整理浙江、广西、重庆和上海等地方的案例，系统分析和总结土地综合整治实践经验，包括政策亮点和特色模式等，并立足西安市区域现状，探索适合西安市的农村土地综合整治模式，提出具有指导性和落地性的建议和策略，为西安市开展全域土地综合整治工作的开展奠定基础。1、开展全域土地综合整治模式与政策研究“西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目”二、招标内容为全面推进我市全域土地综合整治工作，开展全域土地综合整治政策与案例研究，充分认识到新时期全域土地整治的需求与先行地区开展全域土地综合整治的特点与经验，结合西安市实际，探索我市开展全域项目的工作模式。利用最新变更调查数据和耕地后备资源调查评价等相关成果，全面分析测算涉农区县土地综合整治潜力，弄清整治潜力的空间分布，因地制宜选择整治潜力大的乡镇或行政村开展试点，以统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复，促进耕地保护和土地集约节约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴为目标，编制项目实施方案。同时探索编制西安市全域土地综合整治工作指南，指导和规范西安市开展全域土地综合整治工作。根据自然资源部《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、陕西省自然资源厅《关于开展陕西省全域土地综合整治试点工作的通知》（陕自然资发〔2020〕3号）、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省自然资源系统推进黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案（2020-2022年）》的通知（陕自然资发〔2020〕54号）文件要求，需进行全域土地综合整治资源调查。

在总结西安市前期土地整治经验，广泛听取意见基础上，吸取借鉴其他省市全域土地综合整治先进理念与相关标准，研究制定《西安市全域土地综合整治工作指南》，从潜力调查、储备建库、项目立项、方案编制和规划设计等多各环节指导和规范我市全域土地综合整治工作开展，提高全域土地综合整治的针对性、科学性、有效性和可操作性。4、编制西安市全域土地综合整治工作指南按照部、省文件要求，在开展全域土地综合整治潜力调查与综合评价的基础上，根据全域土地综合整治潜力的大小及整治的重点区域，选取全市土地综合整治试点区域。以乡镇或乡镇内相互毗邻的几个行政村为单元确定试点区域，编制试点项目实施方案，阐明项目可行性、明确试点区域在耕地保护、建设用地整理、乡村生态保护修复和产业发展方面的目标任务；确定农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等方面的建设内容、具体措施和项目实施安排、资金估算和资金筹措、实施组织等。3、开展全域土地综合整治试点项目实施方案编制结合最新土地利用变更调查数据和耕地后备资源调查评价等相关成果，摸清我市涉农区县的土地综合整治潜力状况，全面分析测算国土综合整治潜力，弄清整治重点区域的空间分布。包括：国土综合整治补充耕地的数量、质量和空间分布，高标准农田建设、农村建设用地整治规模和重点区域、工矿废弃地复垦利用等的规模、和分布，同步调查乡镇政府执行能力和群众意愿等。在调查基础上构建全域土地综合整治潜力评价指标体系，通过综合评价确定涉农区县整治潜力较大的区域，为后续开展试点选取工作奠定基础。2、开展全域土地综合整治潜力调查与综合评价

（一）签订合同7个工作日内支付项目合同金额的60%；2、项目付款进度安排：1、服务期：90日历天；商务要求完成本次招标内容及即本章第二条，并为制定本项目规划成果包括：规划文本、规划图件、编制说明、数据库及其他材料。其他材料包括规划编制中形成的会议纪要、部门意见、专家论证意见等。服务要求

甲方（采购人）：_____________________________________（本采购合同为预留份额专门面向中小企业合同）第四章合同文本无其他（二）项目成果完成验收后15个工作日内支付合同金额的40%。

1．采购标的：第一条项目基本情况根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国民法典》和〈西安市全域土地综合整治资源调查项目〉（项目编号：SXLX-2022-049）的招标文件、投标文件等有关规定，为确保甲方采购项目的顺利实施，甲、乙双方在平等自愿原则下签订本合同，并共同遵守如下条款：乙方住所：___________________________________________乙方（中标供应商）：_________________________________甲方住所：___________________________________________

第三条质量标准3．履约方式：/2．履约地点：甲方指定地点1．履约期限：自合同签订之后3个月内完成全部项目内容，并交付采购人验收合格。第二条履约期限、地点及方式2．数量：

2．支付方式：1．合同价款包括：第四条合同价款及支付方式2．……1．GB/T整个项目应符合国家有关行业规范和标准，包括但不限于：

1．初步验收：第五条验收标准及条件4．结算单位：由甲方负责结算，乙方须向甲方出具合法有效的完税发票，甲方进行支付结算。3．结算方式：银行转账。（2）项目成果完成验收后15个工作日内支付合同金额的40%。（1）签订合同7个工作日内支付项目合同金额的60%；

4．中标供应商应向采购人提交项目实施过程中的所有资料，以便采购人日后管理和维护。（3）合同签订时国家及行业现行的标准和技术规范。（2）本合同及附件文本；（1）招标文件、投标文件、澄清表（函）；3．验收依据：2．最终验收：

（一）甲方的权利和义务第八条双方的权利和义务乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。第七条无产权瑕疵条款（若有）乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。第六条知识产权（若有）

6．国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。5．验收应在甲方和乙方双方共同参加下进行。甲方组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，验收时将会邀请相关的专业人员或机构参与验收。4．根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。3．负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。2．甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。1．甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

5．国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。4．接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。3．及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。2．根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。1．对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。（二）乙方的权利和义务

2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。第十条不可抗力事件处理2．如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。1．甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。第九条违约责任

（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；1．在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在___天内不能达成协议时，则采取以下第___种方式解决争议：第十二条解决合同纠纷的方式除《中华人民共和国政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。第十一条合同的变更和终止3．不可抗力事件延续15个日历日以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

3．本合同一式陆份，自双方签章之日起起效。甲方贰份，乙方贰份，政府采购代理机构壹份，同级财政部门备案壹份，具有同等法律效力。2．合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。1．合同经双方法定代表人（单位负责人）或授权委托代理人签名并加盖单位公章并由采购代理机构盖章后生效。第十三条合同生效及其他2．在仲裁期间，本合同应继续履行。（2）向西安仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。

5．其他4．中标通知书3．项目投标文件2．项目修改澄清文件1．项目招标文件第十四条附件

（项目编号：SXLX-2022-049）投标文件西安市自然资源和规划局西安市全域土地综合整治资源调查项目第五章投标文件构成及格式（以下无正文）

目录时间：__________________标段：__________________供应商：__________________（项目标段标号：SXLX-2022-049-01）

第六部分投标方案第五部分供应商参加政府采购活动承诺书第四部分供应商概况第三部分资格证明文件第二部分开标一览表第一部分投标函

3．我方同意向贵中心提供与本次招标有关的全部证明材料，并保证所提交的证明材料真实、合法、有效。2．我方已悉知并及时关注了贵中心在陕西省政府采购网、全国公共资源交易平台（陕西省·西安市）上发布的关于本项目的有关变更公告（包括但不限于对招标文件做出的修改或澄清、答疑纪要，以及项目暂停、重启、延期、终止等）。1．我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。我方收到贵中心发布的〈项目名称〉（项目编号：〈项目编号〉）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目第___标段的招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。〈政府采购代理机构〉：第一部分投标函

法定代表人（主要负责人）或委托代理人：（签字或盖章）供应商：（供应商全称并加盖公章）7．所有关于此次招标活动的函电，请按下列方式联系：6．若我方成交，我方承诺：（1）将投标文件有效期延长至合同执行完毕；（2）收到中标通知书后提交纸质投标文件一正两副，并按时交纳履约保证金；（3）遵照招标文件中的要求，完成本项目的合同责任和义务。5．我方投标文件在开启之日起___个日历日（应不少于90个日历日）内有效。4．我方理解最低价不是成交的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

第二部分开标一览表日期：年月日电子邮箱：邮编：通讯地址：联系电话：

分项报价表（服务类适用）3．“合计（大写）”金额与A栏“合计”不一致的。2．“合计（大写）”栏未按银行大写金额样式进行填写。样式参考：壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿、元（圆）、角、分、零、整（正）。1．A栏未按阿拉伯小写金额样式填写；B栏未填写服务期/交付期/工期。注：出现下列情形的按无效投标处理供应商：（供应商全称并加盖公章）

第三部分资格证明文件2．表格空间不足时，可自行扩展。说明：1．此表由供应商按项目情况自行列支，仅作参考。供应商：（供应商全称并加盖公章）单位：元

账户名称：基本存款账户信息说明：两种形式任选一种，其中采用第二种形式的须按下方给定格式（详见《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》银发〔2019〕41号附件1）填写基本存款账户信息。（二）财务状况报告（一）有效的登记注册证按照招标文件第一章《招标公告》，第二章〖资格性审查表〗所列“供应商资格要求”提供各项资格证明文件，未按要求提供的，其投标文件将被视为无效文件。

日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）基本存款账户编号：向开户银行进行询问法定代表人：（签字或盖章）开户银行：账户号码：

2．供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。1．供应商可通过【信用中国】（www.creditchina.gov.cn）、【中国政府采购网】（www.ccgp.gov.cn）网站对自身信用记录进行自查，并按查询结果填写下述声明。提示：（五）无重大违法记录声明（按下方给定格式进行填写）（四）税收缴纳证明（三）社会保障资金缴纳证明

3．我方___（填“未被列入”或“被列入”）重大税收违法案件当事人名单。2．我方___（填“未被列入”或“被列入”）失信被执行人名单。1．在参加本次政府采购活动前3年内的经营活动中___（填“没有”或“有”）重大违法记录。我方作为〈项目名称〉（项目编号：〈项目编号〉）第___标段的投标供应商，在此郑重声明：〈政府采购代理机构〉：无重大违法记录声明

（六）法定代表人（主要负责人）委托授权书\身份证明（按下方给定格式进行填写）日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）特此声明。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“提供虚假材料的规定”接受处罚。4．我方___（填“未被列入”或“被列入”）政府采购严重违法失信行为记录名单。

〈法定代表人（主要负责人）姓名〉系〈供应商全称〉的法定代表人（主要负责人），特此证明。〈政府采购代理机构〉：法定代表人（主要负责人）身份证明（格式）（2）委托授权书\身份证明（二选一）：法定代表人（主要负责人）委托代理人参加投标时，提供法定代表人（主要负责人）委托授权书；法定代表人（主要负责人）亲自参加投标时，提供法定代表人（主要负责人）身份证明。（1）法定代表人（主要负责人）包括：①企业法人的法定代表人；②个人独资企业的投资人；③分支机构的负责人；④合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）；⑤个体工商户业主；⑥农民专业合作社的法定代表人。说明：

本授权有效期与投标文件有效期一致。代理人无转委托权。现委派〈代理人姓名〉代表我方参加贵中心组织的〈项目名称〉（项目编号：〈项目编号〉）第_/__标段政府采购活动，以我方名义签署、澄清、确认、递交、撤回、修改投标文件，签订合同和全权处理一切与之有关的事宜，其法律后果由我方承担。〈政府采购代理机构〉：法定代表人（主要负责人）委托授权书（格式）日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）

供应商：（供应商全称并加盖公章）法定代表人（主要负责人）：（签字或盖章）通讯地址：______________________________________________________________________________________________________身份证（护照）号码：_________________职务：__________________代理人姓名：_________________________联系电话：______________

供应商：（供应商全称并加盖公章）如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。我单位承诺如下：（七）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力授权日期：年月日

1.1.1我单位法定代表人（单位负责人）姓名：。1.1股权关系说明1.我方在本项目投标中，不存在与其他投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。我方承诺，我单位的股权关系、与其他单位的管理关系和其他与本项目有关的利害关系等，作如下说明和承诺：（八）供应商关联关系说明日期：年月日

2.我方与采购人不存在利害关系及其他可能影响招标公正性的情形。1.2.2我单位的上级管理单位有。1.2.1我单位管理的下属单位有。1.2.管理关系说明1.1.3我单位被（单位或自然人）控股。1.1.2我单位控股的单位有。

（九）招标公告中要求的其他资格证明文件日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）我方承诺以上说明真实有效，无虚假内容或隐瞒。4.其他与本项目有关的利害关系说明：。3.我方没有为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；

说明：当且仅当供应商在填报前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）相关规定。1．中小企业声明函（二）供应商性质（一）供应商基本信息第四部分供应商概况

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2．〈标的名称〉，属于〈采购文件中明确的所属行业〉；承接企业为〈企业名称〉，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于企业（选填中型企业、小型企业、微型企业）；1．〈标的名称〉，属于〈采购文件中明确的所属行业〉；承接企业为〈企业名称〉，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于企业（选填中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加〈项目名称〉（项目编号：〈项目编号〉）第___标段采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函

供应商在填报前请认真阅读《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）相关规定。说明：当且仅当供应商为残疾人福利性单位的，应按下文给定格式填写声明函。未提供或未按给定格式提供声明函的，将不能享受招标文件规定的价格优惠政策，但不影响投标文件的有效性。2．残疾人福利性单位声明函日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

3．监狱企业证明函日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加〈项目名称〉（项目编号：〈项目编号〉）第___标段采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函

未签署下列承诺书的，将被视为无效投标，其责任由供应商自行承担。第五部分供应商参加政府采购活动承诺书监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业证明函说明：当且仅当供应商为监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明函（格式不限）。未提供证明函的，将不能享受招标文件规定的价格优惠政策，但不影响投标文件的有效性。

4．我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。3．对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。2．我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。1．我方所投产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。为保证本采购项目顺利进行，作为投标供应商，现郑重承诺：（一）质量安全责任承诺书

2．不与其他供应商恶意串通，采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段谋取中标、成交；1．不与采购人、采购代理机构、政府采购评审专家恶意串通，不向其行贿或提供其他不正当利益；作为参加本次政府采购项目的供应商，我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪守法、公平竞争、诚实守信，如有违反愿承担一切责任及后果：（二）参加政府采购活动行为自律承诺书日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）

8．不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉；7．不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品，损害采购人的合法权益或公共利益；6．不以不正当理由拒绝履行合同义务，不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包；5．不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或逾期签订政府采购合同，或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；4．不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；3．不提供虚假或无效证明文件（包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等）或虚假材料谋取中标、成交；

（一）技术（服务）要求响应第三章表第六部分投标方案日期：年月日供应商：（供应商全称并加盖公章）10．尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、采购代理机构的政府采购工作要求，愿意承担因违约行为给采购人造成的损失。9．不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

工作重点、难点分析及解决方案保密工作项目进度安排服务方案完整性可操作性附：技术（服务）响应方案，包含但不限于：供应商：（供应商全称并加盖公章）

附：商务响应方案，包含但不限于：供应商：（供应商全称并加盖公章）（二）商务要求响应索引表质量管理组织机构成果编制

供应商：（供应商全称并加盖公章）声明：除上表所列的合同条款外，招标文件中的其他合同条款我方均完全接受。（三）合同条款响应2、投入本项目的技术人员；1、售后服务；

2．拟投入项目的专业设备情况表供应商：（供应商全称并加盖公章）1．项目实施人员情况表（四）其他需要供应商提供的材料

4.其他（根据招标文件要求自行补充）3．业绩供应商：（供应商全称并加盖公章）