南平市数字发展中心南平市公共信用信息平台（三期）服务类采购项目标前更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：[350700]NPGGZY[GK]2022004

原公告的采购项目名 称：南平市数字发展中心南平市公共信用信息平台（三期）服务类采购项目

首次公告日期：2022年3月17日


二、更正信息

合同包1
更正事项：采购文件
更正原因：接采购人来函，需对招标文件相关内容进行修改。
更正内容：


一、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中技术项1.1

原内容：

背景理解及现状分析

3

1.1、投标人须对福建省公共信用信息平台的建设情况进行准确分析，且无明显文字与逻辑错误，并提供方案。①方案内容包括建设情况、技术架构、数据标准等内容的描述②方案内容包括数据归集情况和南平市上报数据机制等内容的描述。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。

现更正为：

背景理解及现状分析

3

1.1、投标人须对国家、福建省信用体系建设政策文件进行需求分析，无明显文字与逻辑错误。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足上述要求的得3分，均未提供或不满足上述要求不得分。

二、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中技术项3.2

原内容：

应用功能设 计

2

3.2、投标人按要求需具有跟福建省公共信用信息平台的对接能力，方案须提供福建省公共信用信息平台的相关材料。①提供现阶段福建省公共信用信息平台截图（包含信用信息共享平台）②承诺能够无条件与福建省公共信用信息平台进行数据对接（须提供承诺函）。满足以上两点的得2分，满足以上一点的得1分，均未提供或不满足上述要求不得分。

现更正为：

应用功能设 计

2

3.2、投标人按要求需具有跟福建省公共信用信息平台的对接能力，提供相关材料，并承诺能够无条件与福建省公共信用信息平台进行数据对接（须提供承诺函）。满足上述要求的得2分，未提供或不满足上述要求不得分。

三、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中技术项3.5、3.6

原内容：

应用功能设 计	3	3.5、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成企业分级分类监管系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括分级分类监管政策管理、信用分类管理等模块的功能描述②投标人需提供分级分类监管系统软件著作权登记证书（提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。
应用功能设 计	3	3.6、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成信用修复系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括修复指南、行政处罚修复分类等模块的功能描述②投标人提供信用信息修复系统软件著作权登记证书（提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。

现更正为：

应用功能设 计	3	3.5、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成企业分级分类监管系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括分级分类监管政策管理、信用分类管理等模块的功能描述②投标人提供“分级分类监管系统”相关类型的软件著作权登记证书（并提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。
应用功能设 计	3	3.6、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成信用修复系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括修复指南、行政处罚修复分类等模块的功能描述②投标人提供“信用信息修复系统”相关类型的软件著作权登记证书（并提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。

四、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中技术项3.8、3.9、3.10

原内容：

应用功能设 计	3	3.8、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成信用数据分析平台建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括信用关系图谱、信用主题分析等模块的功能描述②投标人提供大数据展示分析系统软件著作权登记证书（提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。
应用功能设 计	3	3.9、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成信用预警分析系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括预警等级管理、预警类型管理、预警指标管理等模块的功能描述②投标人提供信用风险监测预警系统软件著作权登记证书（提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。
应用功能设 计	3	3.10、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成自然人诚信分管理系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括评价模型、前端应用和可视化平台等模块的功能描述②投标人提供自然人诚信分管理系统软件著作权登记证书（提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。

现更正为：

应用功能设 计	3	3.8、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成信用数据分析平台建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括信用关系图谱、信用主题分析等模块的功能描述②投标人提供“大数据展示分析系统”相关类型的软件著作权登记证书（并提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。
应用功能设 计	3	3.9、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成信用预警分析系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括预警等级管理、预警类型管理、预警指标管理等模块的功能描述②投标人提供“信用风险监测预警系统”相关类型的软件著作权登记证书（并提供相关证明材料复印件）。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。
应用功能设 计	3	3.10、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上完成自然人诚信分管理系统建设，并提供方案，且无明显文字与逻辑错误。①方案内容包括评价模型、前端应用和可视化平台等模块的功能描述②投标人提供“自然人诚信分管理系统”相关类型的软件著作权登记证书（并提供相关证明材料复印件））。方案阐述内容详尽，符合实际情况，满足以上两点的得3分，满足以上一点的得1.5分，均未提供或不满足上述要求不得分。

五、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中技术项5.1、5.2、5.3、5.4

原内容：

投标人按其递交投标文件的逆顺序依次进入评审现场，按照招标文件要求提供现场演示（自带笔记本现场演示）。现场演示时间不超过15分钟。无演示者得0分	3	5.1、本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上对信用信息共享系统进行演示。①投标人需具备现场系统演示能力②演示功能包括：数据采集管理、资源目录管理、信息公示管理、资源标准管理等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。
	3	5.2、基于一、二期双公示系统升级改造进行演示。①投标人需具备现场系统演示能力②重点演示功能包括：双公示数据归集、双公示数据清洗、双公示数据监测（归集情况、错误频次、重复问题等）等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。
	3	5.3、对信用承诺系统演示。①投标人需具备现场系统演示能力②演示功能包括：信用承诺模板管理、信用承诺上报管理、主体信用承诺关联、承诺主体履约核查、信用承诺公示等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。
	3	5.4、对“信用南平”门户网站进行演示。①投标人需具备现场系统演示能力②演示功能包括：双公示信息公示专栏、信易贷成果展示专栏、失信被执行人专栏等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。

现更正为：

投标人按其递交投标文件的逆顺序依次进入评审现场，按照招标文件要求提供线上或现场演示（自带笔记本演示）。线上或现场演示时间不超过15分钟。无演示者得0分	3	5.1本项目遵循集约化原则应在南平市公共信用信息平台一、二期的基础上对信用信息综合管理平台进行演示。①演示功能包括：数据采集管理、资源目录管理、信息公示管理、资源标准管理等功能②演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。”
	3	5.2、基于一、二期双公示系统升级改造进行演示。①投标人需具备现场系统演示能力②重点演示功能包括：双公示数据归集、双公示数据清洗、双公示数据监测（归集情况、错误频次、重复问题等）等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。
	3	5.3、对信用承诺系统演示。①投标人需具备现场系统演示能力②演示功能包括：信用承诺模板管理、信用承诺上报管理、主体信用承诺关联、承诺主体履约核查、信用承诺公示等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。
	3	5.4、对“信用南平”门户网站进行演示。①投标人需具备现场系统演示能力②演示功能包括：双公示信息公示专栏、信易贷成果展示专栏、失信被执行人专栏等功能③演示信用工作开展与数据归集情况符合南平实际。满足上述完整需求的得3分，任一项不满足不得分。

六、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中商务项1.1

原内容：

供应 商实力综合评估

1

1.1、投标人具备信息安全服务资质认证证书（软件安全开发）二级得0.5分，一级得1分，投标人必须提供有效期内认证证书复印件以及中国国家认证认可监督管理委员会(http://www.cnca.gov.cn)网站的下载认证界面截图，未提供的不得分”。

现更正为：

供 应商实力综合评估

1

1.1、投标人具备信息安全服务资质认证证书（软件安全开发）二级及以上的得1分，投标人必须提供有效期内认证证书复印件以及中国国家认证认可监督管理委员会（http://www.cnca.gov.cn）网站的下载认证界面截图，未提供的不得分”。

七、招标文件第四章资格审查与评标7.2评标标准中商务项3.1

原内容：

项目实施团队综合评估

2

3.1、本项目实施团队具有信用管理师（一级）认证证书、安全软件专业级信息安全保障人员认证证书、注册信息安全专业人员认证证书的得2分，缺一项扣1分；（证书需在有效期内，并且提供近三个月（不含开标当月）人员的社保缴交证明材料。)

现更正为：

项目实施团队综合评估

2

3.1、本项目实施团队具有信用管理师（一级）认证证书、注册信息安全专业人员认证证书、信息系统项目管理师认证证书（高级）、软件设 计师（中级或中级以上）认证证书的得2分，缺一项扣1分；（证书须在有效期内，并且提供近三个月（不含开标当月）人员的社保缴交证明材料）

八、招标文件第五章招标内容及要求 二、技术和服务要求1.2.1

原内容：

1.2.1建设目标

按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）有关部署，根据社会信用体系建设示范城市（区）创建工作安排，经自愿申报，我市开展创建全国社会信用体系建设示范城市工作。

根据国家发改委《社会信用体系建设示范城市评选指标》的明确要求，创建社会信用体系建设示范城市需要根据任务分解开展相应的工作。为了提升城市信用监测预警指标排名，创建全国社会信用体系建设示范城市，落实包括《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办〔2019〕35号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）、《国家发展改革委办公厅关于推送并应用市场主体公共信用综合评价结果的通知》（发改办财金〔2019〕885号）等国家、省市相关文件的要求，依托南平市公共信用信息平台“一网三库一平台”的建设基础，建设南平市公共信用信息平台（三期），包括信用监管平台、信用数据分析应用平台、信用惠民平台、城市监测考核辅助报送平台、“信用南平”门户网站升级、驻点支撑工作和政务外网安全增值服务等模块，以满足城市监测指标体系和社会信用体系建设示范城市的考核要求，保障“双公示”、黑名单修复退出、签订诚信承诺书等重点任务落到实处。

现更正为：

1.2.1建设目标

按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）有关部署，根据社会信用体系建设示范城市（区）创建工作安排，经自愿申报，我市开展创建全国社会信用体系建设示范城市工作。

根据国家发改委《社会信用体系建设示范城市评选指标》的明确要求，创建社会信用体系建设示范城市需要根据任务分解开展相应的工作。为了提升城市信用监测预警指标排名，创建全国社会信用体系建设示范城市，落实包括《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办〔2019〕35号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）、《国家发展改革委办公厅关于推送并应用市场主体公共信用综合评价结果的通知》（发改办财金〔2019〕885号）等国家、省市相关文件的要求，依托南平市公共信用信息平台“一网三库一平台”的建设基础，建设南平市公共信用信息平台（三期），包括信用监管平台、信用数据分析应用平台、惠民应用平台、城市监测辅助报送平台、“信用南平”门户网站升级、驻点支撑工作和政务外网安全增值服务等模块，以满足城市监测指标体系和社会信用体系建设示范城市的考核要求，保障“双公示”、黑名单修复退出、签订诚信承诺书等重点任务落到实处。

九、招标文件第五章招标内容及要求 二、技术和服务要求2.1.2

原内容：

针对公共信用信息系统的数据库主要部署在数据中心和各信源单位两个区域，具体部署架构如下图：







图信用数据库部署结构图

1、信源单位

在各信源单位主要包括两类数据库，业务信息库为部门业务系统的生产库，前置数据库为部门业务信息库与中心业务库进行信息交换的缓冲数据库。

2、数据中心

数据中心包括政务外网和互联网两个区域，分别部署相应的数据库。

（1）政务外网区域

政务外网区域包括信用业务数据库、标准库和政务服务主题数据库等几类数据库。业务数据库接收存储各信源单位交换的信用信息；标准库存储对业务库中信息经过清洗、加工、比对、关联、融合后处理后形成的有效信用数据；政务服务主题数据库是对标准库中的数据进行关联聚合形成的面向政务部门服务的数据库。

（2）互联网区域

互联网区域包括公开标准库和公共服务主题数据库。部署于政务外网区域的标准库通过安全方式将可公开的信息推送至互联网，形成公开标准库；公共服务主题数据库是对公开标准库中的数据进行关联聚合形成的面向公众服务的数据库。

现更正为：

针对公共信用信息系统的数据库主要部署在数据中心和各信源单位两个区域，具体部署架构如下图：






图 信用数据库部署结构图

1、信源单位

在各信源单位主要包括两类数据库，业务信息库为部门业务系统的生产库，前置数据库为部门业务信息库与中心业务库进行信息交换的缓冲数据库。

2、数据中心

数据中心包括政务信息网和政务外网互联网接入区两个区域，分别部署相应的数据库。

（1）政务信息网

政务信息网区域包括信用业务数据库、标准库和政务服务主题数据库等几类数据库。业务数据库接收存储各信源单位交换的信用信息；标准库存储对业务库中信息经过清洗、加工、比对、关联、融合后处理后形成的有效信用数据；政务服务主题数据库是对标准库中的数据进行关联聚合形成的面向政务部门服务的数据库。

（2）政务外网互联网接入区

政务外网互联网接入区包括公开标准库和公共服务主题数据库。部署于政务信息网的标准库通过安全方式将可公开的信息推送至政务外网互联网接入区，形成公开标准库；公共服务主题数据库是对公开标准库中的数据进行关联聚合形成的面向公众服务的数据库。

十、增加技术规范书：根据招标文件要求，技术规范书将项目建设功能进行补充，建设内容描述细化至功能一级，便于投标人明确所有需要建设的功能点，并根据技术规范书进行完善。 其他内容不变。









南平市公共信用信息平台（三期）

项目技术规范




目录

一. 项目概述

1.1. 项目背景

1.2. 项目建设目标

1.2.1. 建设目标

1.2.2. 建设内容

1.2.3. 项目建设期

二. 数据层设计

2.1. 数据结构设计

2.1.1. 数据流程

2.1.2. 数据库部署架构

2.1.3. 数据结构设计

2.1.4. 数据增长与性能分析

2.1.5. 数据集合划分

2.1.6. 数据分级使用管理

2.1.7. 数据加密处理

2.1.8. 核心数据安全设计

2.1.9. 基础数据库或共享主题数据库

2.2. 信息资源开发利用活动规范

2.2.1. 数据采集

2.2.2. 信息编目

2.2.3. 信息共享

三. 应用层设计

3.1. 信用监管平台

3.1.1. 信用承诺应用系统

3.1.2. 企业信用评价系统

3.1.3. 企业分级分类监管系统

3.1.4. 信用修复系统升级

3.1.5. 联合奖惩系统升级改造

3.1.6. 双公示系统升级改造

3.2. 信用数据分析平台

3.2.1. 信用关系图谱

3.2.2. 信用主题分析

3.2.3. 信用预警分析

3.3. 惠民应用平台

3.3.1. 自然人诚信分管理系统

3.3.2. 信易+应用系统

3.4. 城市监测辅助提升平台

3.4.1. 城市监测辅助报送系统

3.5. “信用南平”网站升级改造

3.5.1. 前端样式改版及栏目调整

3.5.2. 手机版网站升级

3.5.3. 业务功能定制开发

3.5.4. 安全管理升级改造

3.6. ★系统安全建设

四. 技术层设计

4.1. 应用技术架构

4.2. 设计原则

4.3. 标准规范

4.3.1. 网络系统标准

4.3.2. 网络安全标准

4.3.3. 通信行业标准

4.3.4. 应用软件开发标准

4.3.5. 信用业务标准

4.3.6. 新建标准成果

4.4. 数字福建公共平台调用设计

4.4.1. 基础组件

4.4.2. 服务（接口）管理

4.4.3. 高速服务框架

4.5. 服务渠道层设计

1、JavaEE多层架构体系

2、B/S应用架构

3、资源目录服务作为基础构架

4.5.1. 接入终端设计

4.5.2. 发布渠道设计

4.6. 应用系统层技术路线设计

4.6.1. 支持异构环境

4.6.2. HTML5开发技术

4.6.3. 支持基于PKI的安全技术

4.6.4. 对象/组件（模块化）开发技术

4.6.5. 统一接口和统一标识

4.6.6. 支持IPv6动态主机配置协议

4.7. 应用支撑层技术路线设计

4.7.1. 服务接口技术路线

五. 项目建设与运行管理

5.1. 项目组织实施机构

5.1.1. 领导和管理机构

5.1.2. 项目实施机构

5.2. 项目实施进度

5.3. 运行维护机构与运行维护管理制度

5.3.1. 项目维护机构

5.3.2. 运行维护机制

5.3.3. 运维管理机制

六. 系统测试与安全测评服务

七. ★系统适配







一. 项目概述

一.1. 项目背景

南平市积极申报全国创建社会信用体系建设示范城市，为了巩固南平社会信用体系建设工作，提升城市信用监测预警指标排名，争创“社会信用体系建设示范城市”荣誉，进一步加强平台建设是强化社会信用体系建设重要的一部分。

市委市政府高度重视社会信用体系建设工作，自2016年起搭建公共信用信息平台（一期）项目，建设法人信用信息数据库和法人信用信息数据库，又在2019年完成（二期）项目的建设，建设信用数据中心，新建自然人信用信息数据库，开展政务应用，推行联合奖惩、双公示等信用应用，打造信用软环境，提升城市竞争力。通过多种信用应用并行，开展惠民便企新篇章，营造城市用信氛围，优化营商环境，打造“诚信城市”，形成对外开放新优势，增强城市竞争力，实现环境的“软转型”，助推产业技术的“硬转型”，推进经济社会发展提质升级；提升社会治理能力，推动简政放权和政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管机制，加强事中信用分类监管、事后联合惩戒，促进管理型政府向服务型政府转型。

一.2. 项目建设目标

一.2.1. 建设目标

依托南平市公共信用信息平台“一网三库一平台”的建设基础，建设南平市公共信用信息平台（三期），包括信用监管平台、信用数据分析应用平台、惠民应用平台、城市监测辅助提升平台、“信用南平”门户网站升级、驻点支撑工作和政务外网安全增值服务等模块，以满足城市监测指标体系和社会信用体系建设示范城市的考核要求，保障“双公示”、黑名单修复退出、签订诚信承诺书等重点任务落到实处。

一.2.2. 建设内容

一.2.2.1. 一期建设内容

南平公共信用信息平台（一期）主要建设内容包括如下：

1、法人信用信息数据库

涉及法人信用信息的部门列入项目首批共建单位，主要建设内容包括法人信用信息采集与交换、法人信用信息库建设。根据《南平市法人公共信用信息征集目录》，针对共建单位抽取法人信用数据进行管理，将采集到的法人信用信息数据利用安全的网络传输通道，并通过数据采集系统上传至数据中心系统，并进行数据的基本清洗，再将清洗后的法人信用信息数据通过比对、整理、汇总形成法人信用数据库，提供给各业务系统使用。

2、信用南平门户网站

信用南平网站作为南平信用体系的门户网站，充分发挥了信用门户网站的服务、引导、监督和警示作用。网站在栏目设置、栏目模块调整方面采用可视化编辑技术，实现灵活的后台管理和网站业务流程的管理。网站建设充分复用市公共信用信息平台提供的通用模块基础上（包括信息发布、栏目管理、互动交流等网站系统功能），进行网站UI风格设 计以及信用查询、信用公示等功能的开发。

3、信用信息管理服务系统

信用信息管理服务系统主要建设包括法人信用管理用户、信用信息管理系统和与重点系统和数据库应用集成等三部分。信用信息管理系统主要建设的功能模块共包含：南平市自建的信用信息检索、信用信息公示和复用省里的信用异议处理、信用投诉处理、信用数据人工维护、法人信用信息归集输出、法人信用评价、法人信用监管、系统管理、流程引擎等。在应用功能上与省级平台相通，在信用信息数据方面支持省市县三级的信用信息管理，按照省市县三级赋予用户不同的信用信息使用权限。同时，支持市级信用信息的独立管理、查询功能。

4、数据清洗比对系统

数据清洗及比对功能需要数据库和应用程序结合处理，数据清洗比对系统对部门交换的数据进行清洗、比对、整理，过滤出异常数据并反馈给提供部门，并形成信用共享数据库。系统主要包括数据清洗比对管理以及法人信用信息共享数据库。

5、自动数据采集子系统

自动数据采集作为数据分发的渠道以及分发数据的集散中心，主要包括两大功能设计：一类是对抽取数据的传输功能；另一类是数据的压缩、加解密、安全认证等功能。在本设 计方案中，第一类功能是核心，第二类功能实际上是第一类功能的补充，与传输对象有关。

自动数据采集最重要的一环是对接其他的共建单位的业务系统，提供数据访问及数据交互，所以要求自动数据采集必须有一个功能完备、高效、灵活、可管理的数据访问及交互。

6、手动数据采集子系统

数据录入是为了弥补数据源缺失或者业务系统建设不完善的情况而设置特殊采集模式。在本方案中数据录入功能采用信息平台的数据录入模块来实现。

数据录入模块地提供是针对不同业务数据库的通用数据录入工具，包括页面录入和模板录入以及数据入库的审批流程。支持对录入数据的事件处理（如新增前进行有效性数据检查、新增后进行数据平衡校验等，使用检核规则来实现）。数据录入工具可服务于各部门、各机构的数据录入人员。

将经过分析的数据导入到信用数据库，实现从网页到数据库的入库转化，包含以下数据的录入。

一.2.2.2. 二期建设内容

按照统一的信用信息标准和技术规范，依托政务云计算平台，并充分利用现代信息技术和相关业务系统和信息资源，加强整合集成，结合南平市实际情况，建立一个符合南平市特点的“一网、三库、一平台、多应用”的公共信用信息平台建设架构，在一期项目建设的基础上（即“一网、一库、一平台”），升级改造“信用南平”门户、三个公共信用信息数据库（升级法人信用信息数据库，建设自然人信用信息数据库和政务失信记录数据库）、一个信用信息综合管理平台（升级改造法人信用信息系统）、多个应用系统和多个对接接口所组成。具体建设内容如下：

1、信用信息综合管理平台建设

全市公共信用信息归集、共享、交换的枢纽，为各级各部门提供数据交换接口，采集、存储传送的信用信息，以及自然人信用数据清洗比对、数据整合。实现全市信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享，并与省公共信用信息平台互联互通。

2、信用信息数据库建设

基于一期建设成果，升级和扩容企业法人信用信息数据库，建设自然人信用信息数据库和政务失信记录数据库。主要包括建立信用基础库、信用原始库、信用整合库、信用应用库和管理资源库等。

3、“信用南平”门户网站升级

升级“信用南平”门户网站，实现全市面向公众统一官方门户网站。“信用南平”是南平市社会信用体系的门户网站，要以及时、鲜明的特色和信用行业特有的权威、公正、诚信元素，为全社会提供信用政策法规宣传、信用动态建设、信用信息发布与查询、异议投诉受理等服务，为政府机关、社会组织和公众推动、参与、了解信用体系建设提供互动服务。

4、信用应用系统建设

根据国家信用平台一体化建设要求，在南平市公共信用信息平台（一期）建设的基础上，开发建设信用信息政务应用系统，为政府机构及事业单位提供信用服务；根据国家、福建省及南平市联合奖惩相关政策文件，设计全市联合奖惩应用系统；通过归集全市自然人信用数据，发挥信用平台更多作用，建设自然人信用信息和政务信用管理系统；基于信用数据库，为挖掘信用数据更多价值，开发信用信息综合管理平台，提升信用平台的应用能力。

5、系统接口设 计

包括实现与省公共信用信息平台、市级各委办单位、市政务大数据平台对接，实现数据的交换共享。

一.2.2.3. 三期建设内容

本项建设内容包括信用监管平台、信用数据分析应用、惠民应用平台、城市监测辅助提升平台、“信用南平”网站升级改造、驻点支撑工作和政务外网安全增值服务。

1、信用监管平台

建设企业信用评价管理系统，通过整合公共信用信息平台资源结合“信用南平”门户网站，辅助南平市打造以信用为基础的新型监管机制，贯穿事前、事中、事后全生命周期的监管机制，务实推进信用评价、分级分类监管、信用承诺、信用修复、双公示系统升级改造和联合奖惩系统升级改造等方面的落地。

2、信用数据分析平台

基于二期平台的建设基础和海量法人、自然人信用数据归集情况，以数据框架为基础，以大数据模型为抓手,通过海量信用数据的统一汇聚、统一处理、统一分析，建设信用数据分析平台，充分挖掘数据的价值，对信用数据进行处理与分析，探索数据之间的关系，为精准服务城市治理、政务监管、信用惠民、政策的制订提供科学的数据支撑，为各类用户提供数据分析型产品。

同时通过搭建主体分析、预警分析等模块，利用分析工具构建多维度的主题分析模型，对各类信息进行多角度、多层次的数据分析和挖掘，利用图表等多种形式全面展现各类主题的分析结果。根据各个业务线管理人员对数据的不同需求，来进行数据的统计分析，把合理的、差异化的数据提供给不同用户，助力提升监管与决策水平。

3、惠民应用平台

为落实国家信易+创新应用建设，开展各类信易+服务，同时，平台对各地工作开展实施进行统一管理，实现全市“信易+”开展联动机制，推动各地积极开展信易+创新应用。归集全市、县各级“信易+”数据，分地区、分行业进行数据加工、整合处理，分析不同地区、不同行业“信易+”工作开展情况，结合南平城市app开展惠民应用的推广。主要包括“信易+图书馆”和“信易+交通出行”等惠民应用场景。

4、城市监测辅助提升平台

以提升城市信用监测排名，减轻地方日常归集、报送工作为目标，建设城市监测辅助报送系统和绩效管理系统。相关单位通过本系统可在全国监测系统出具监测结果前掌握本地方的信用状况，关注信用建设过程中的薄弱环节，方便相关单位有针对性的提升信用工作不足；同时根据报送情况依托绩效管理系统进行监管，强化单位报送的时效性和准确性，积极参与到信用建设工作中。

5、“信用南平”门户网站升级

根据国家一体化建设要求，参照国家信用中国网站新的标准规范，对首页的页面设计与功能模块设 计进行升级，依托信用门户网站群提供一体化、便捷化与高效化的信用服务。

落实自愿注册机制，依托信用门户建设自愿注册专栏，制定信用信息自愿注册标准，鼓励市场主体通过门户网站自愿注册信用信息；积极探索完善相关领域修复机制，出台并严格执行现行的标准，依托门户的信用修复专栏开展在线信用修复，严格按流程、按规定开展修复，确保修复工作公开、透明；完善门户安全机制，强化反爬虫策略，加强网站访问监控。

6、驻点支撑

★承建方提供至少一名驻点支撑人员针对南平市协助用户开展信用日常工作，提升城市信用监测排名。

工作将从将从三个方面开展：一方面，通过综合评估城市信用建设情况，有利于了解本市信用体系建设方面存在的问题，找出问题的关键，并能制定出相应的改进措施和方案，提升城市信用体系建设；二方面，通过互联网的影响力，将城市改进工作、落实情况和各部门信用建设情况及时公开到互联网上，接受社会的监督，提高社会的关注度；三方面，按照信用城市建设要求在加快信用制度和基础建设、营商环境、信用监管、权益保护等四个方面进行提升。

依据全国城市信用状况监测预警平台的监测指标体系，按照每年指标体系的标准，梳理分解指标任务，提升南平城市信用监测预警排名，积极创建信用体系建设示范城市。

7、政务外网安全增值服务

本项目对应云安全应用将对接由南平政务外网安全服务项目提供的安全设备，并对提供设备进行租赁。

二. 数据层设计

数据库设计（Database Design)是指对于一个给定的应用环境，构造最优的数据库模式，建立数据库及其应用系统，使之能够有效地存储数据，满足各种用户的应用需求（信息要求和处理要求）。

本期数据架构设计是对前期数据架构设计的延续，从保障数据安全、更好的服务于应用系统建设角度出发对数据架构进行了调整与优化，主要体现在：

1、完善数据治理架构

建立从采集、加工、使用到质量问题反馈的全流程数据治理体系，并在此基础上新建问题数据库、历史数据库，存储在数据治理过程中发现的存在质量问题的数据和从信源单位采集的历史数据。

2、完善数据存储架构

结合当前和未来一定时期内信用应用建设的规划要求，及对数据量增长情况的预测，基于大数据存储、处理与分析技术，完善并打造科学的信用大数据存储架构，新建专项应用库、索引数据库、缓存数据库，衍生数据库，从而保障数据查询的高性能，数据分析的高效率，数据存储的高安全，数据管理的高便捷。

二.1. 数据结构设计

二.1.1. 数据流程

数据层包括：

1、原始数据层

原始数据层负责存储从省信用平台、市级政府单位、协会、组织、第三方机构、互联网上采集到的原始数据、历史变化数据以及数据治理后发现的问题数据，其中原始库中的数据按照信源单位维度存储。

2、信用数据层

信用数据层包含信用数据标准库，负责存储对原始数据库中的数据进行数据治理之后形成的数据，标准库中的数据严格符合南平市信用资源标准目录要求。

信用数据层为主题应用层开展相关应用建设提供标准化数据支撑。

3、主题数据层

主题数据层用来存储各主题应用建设所使用的数据以及应用在建设过程中所衍生的新数据，包含双公示主题数据库、联合奖惩主题库、信用报告主题库、红黑名单主题库、专项应用主题库、索引库、缓存库、衍生数据库。

二.1.2. 数据库部署架构

针对公共信用信息系统的数据库主要部署在数据中心和各信源单位两个区域，具体部署架构如下图：




图信用数据库部署结构图

1、信源单位

在各信源单位主要包括两类数据库，业务信息库为部门业务系统的生产库，前置数据库为部门业务信息库与中心业务库进行信息交换的缓冲数据库。

2、数据中心

数据中心包括政务信息网和政务外网互联网接入区两个区域，分别部署相应的数据库。

（1）政务信息网

政务信息网区域包括信用业务数据库、标准库和政务服务主题数据库等几类数据库。业务数据库接收存储各信源单位交换的信用信息；标准库存储对业务库中信息经过清洗、加工、比对、关联、融合后处理后形成的有效信用数据；政务服务主题数据库是对标准库中的数据进行关联聚合形成的面向政务部门服务的数据库。

（2）政务外网互联网接入区

政务外网互联网接入区包括公开标准库和公共服务主题数据库。部署于政务信息网的标准库通过安全方式将可公开的信息推送至政务外网互联网接入区，形成公开标准库；公共服务主题数据库是对公开标准库中的数据进行关联聚合形成的面向公众服务的数据库。

二.1.3. 数据结构设计

根据数据库设计的层次性要求，从现有的管理模式（分级管理）、信息来源（逐级汇总），处理方式及系统提供的软、硬件平台出发，将数据库分为三个层次设 计，各个层次既可独立管理，又可互通信息的层次结构体系。

二.1.4. 数据增长与性能分析

本系统应用范围为整个南平市，涉及单位众多，而且还将陆续增加，信用信息存量庞大，增量也非常客观，但各类信息在各源数据单位都有，因此在系统设计的初期，可先投入一定规模的硬件设备。

对数据存储能力分析如下：

1、系统响应时间

从日均访问量为1万人次估算，系统应具备支持日平均1万用户访问的能力，数据库访问延迟时间应小于10ms,用户查询响应时间应小于100ms，关键查询响应时间≤3秒，管理功能的响应时间≤3秒

2、系统运行不间断时间

中心系统能够提供7×24小时的数据处理和信息共享应用服务。

查询效率：在数据库层使用视图、存储过程与中间表进行性能优化，建立数据索引，优化查询，对单条信息插入、更新与查询时延可在毫秒级别；

维护：采用定期历史数据迁移方法，保障表数据不无限增长。

二.1.5. 数据集合划分

整个中心数据库按照信用信息数据采集整合的要求使用的数据库系统，必须保证数据库的稳定、安全。可以适应灵活的数据分区，对数据库划分遵循以下几个要求：

1、数据库结构清晰，便于实现OOP（应用模块对象对数据库对象的完全映射）

要求实现应用模块对象对数据库对象的完全映射，数据库逻辑模型可以自然且直接地模拟现实世界的实体关系。用户所处的当前物理世界、系统开发者所抽象的系统外部功能，与支持系统功能的内部数据库(数据结构)一一对应，所以用户、开发者和数据库维护人员才可以用一致的语言进行沟通。特别是对多数不了解业务的程序开发人员来说，这种将应用对象与相应的数据对象封装在对象统一体中的设 计方法，大大减轻了程序实现的难度，使他们只要知道加工的数据及所需的操作即可，而且应用程序大多雷同，可以多处继承由设 计人员抽象出来的、预先开发好的各种类。

2、数据库对象具有独立性，便于维护

除了数据库表对象与应用模块对象一一对应外，在逻辑对象模型中要求不要设计多重继承的泛化关系，所以这样得到的数据库结构基本上是由父表类和子表类构成的树型层次结构，表类间很少有继承以外的复杂关系，是一个符合局部化原则的结构，从而使数据库表数据破坏的影响控制在局部范围且便于修复，给系统开通后的数据库日常维护工作带来便利。

3、需求变更时程序与数据库重用率高，修改少

在映射应用对象时，要求除关系映射规范化后可能出现一对多的表映射外，大多数应用对象与表对象是一一对应的。这样可以把规范化处理后的、由一个应用对象映射出来的多个表看成一个数据库对象。因此当部分应用需求变更时，首先，系统修改可以不涉及需求不变更的部分。其次，变更部分的修改可以基本上只限于追加或删除程序模块或追加新表，而基本上不必修改原有程序代码或原有库表定义，从而大大减少了工作量，降低了工作难度。

二.1.6. 数据分级使用管理

系统对信用数据采用分级管理模式，通过对数据字段级安全级别的定义维护，当用户进行数据使用时，将用户的级别和数据级别进行比较，判断用户是否可以使用该数据。

数据的安全级别由低到高可定义为以下四级：

对外公开：该部分数据可对社会公共服务公开。

对内公开：该部分数据对政府部门用户公开。

有限期授权：该部分数据需进行授权校验，但该授权可有时间限制。比如某数据的授权期限为一个月，用户可在一月内使用该已被授权的数据，不需再申请，如超过了一个月的期限，使用时需要再次授权。

每次授权：该部分数据需在每次使用时均进行授权申请。

信用数据本身具有分级措施，对数据的使用，例如查找，添加，删除也相应的分级，做到分级管理。数据分级使用管理的手段见下表：

表数据等级表

数据级别	数据存储	数据访问	数据展现	数据用户
敏感级	完全加密存储	数字证书验证	模糊化处理	各级领导
专项级	部分加密存储	用户名+密码验证	数据概要	系统管理人员
普通级	不加密存储	直接访问	准确展现	政府用户
公众级	不加密存储	直接访问	准确展现	社会公众

通过对于上表中各种分级管理的手段进行组合使用，在系统中进行灵活设置达到数据分级管理的目标。

信用数据交换单位上报数据的人员可能直接接触到信用数据，对上报人员的操作进行管理也是必要的安全措施。

对于敏感度不同的信用数据，可以通过系统的设置将不同的管理手段进行组合使用，实现对于系统数据库中的数据的分级管理，最终达到“适当的人通过适当的途径使用适当形式的数据”的目标。

二.1.7. 数据加密处理

1、数据加密传输

系统可以采用国家密码管理局发布的SM2算法数据加密传输。

敏感信息，如用户密码和重要数据在网上传输时，系统自动启用SM2算法保障数据传输的安全，其他非敏感数据则无需进行加密。SM2加密强度应选择256Bit。

2、数据加密存储

系统对必要系统数据和业务数据进行加密存储，从而保证即使是数据管理员也无法直接读取重要信息，如下图显示的是用户密码加密存储。









数据加密图

二.1.8. 核心数据安全设计

信用数据由于其本身和其他类型的数据有差异，对信用数据的安全处理有非常重要的意义，下面是信用数据资源的安全保障措施：

1、数据库自身安全处理

目前主流的数据库都对数据安全具有良好的保障措施，例如数据库权限管理，数据加密存储等。

对所有客户端按工作性质分类，分别授予不同的用户角色。

对不同的用户角色，根据其使用的数据源，分别授予不同的数据库对象存取权限。

2、数据库文件的安全

数据库软件的拥有者应该这些数据库文件设置这些文件的使用权限为：文件的拥有者可读可写，同组的和其他组的用户没有写的权限。数据库软件的拥有者应该拥有包含数据库文件的目录，为了增加安全性，建议收回同组和其他组用户对这些文件的可读权限。

3、数据使用传输安全

数据安全对本系统来说尤其重要，数据在广域网线路上传输，很难保证在传输过程中不被非法窃取，篡改。数据库存储着关键敏感的数据。任何细小的疏忽、遗漏而造成的敏感信息的破坏、泄露都将有可能导致异常严重的后果。因此，如何确保数据交换网络传输过程中敏感信息的安全和完整性,保护这些敏感数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性、完整性和不可抵赖性是整个系统安全设 计当中的重中之重。

强壮性：制定完备的备份方案和采取必要的冗余技术（例如，RAID5、双机备份、多机备份等，并且至少应具备双机备份）以确保丢失数据的可能性尽可能的小，恢复数据尽可能的完备、方便、快捷。

保密性：指采取加密手段对在网络上传送的关键数据进行加密保护，在条件允许的情况下，在本机的存储也要采取相应的加密手段。

完整性：指采取必要的技术手段（例如：CRC校验码等）确保查询或是修改的数据的绝对真实、可靠性。

不可抵赖性：指采取必要的身份认证、数字签名、强制授权访问控制、完备的日志审计记录等技术手段确保读取或是修改数据的主体身份及其行为的确定性、可控性、可记录性和不可抵赖性。

二.1.9. 基础数据库或共享主题数据库

根据信用数据库的处理逻辑主要包括信用业务数据库、信用标准库数据库、主题数据库和管理信息库四类数据库，总体架构如下：

1、前置数据库

前置数据库部署于各信源单位，与单位的业务系统连接，是与信用平台进行信息交换的中转缓冲数据库。

2、业务数据库

业务数据库部署于数据中心，是对各数据源的原始信用信息进行统一汇集和存储，从各类数据源中提取需要共享的信息保存到业务数据库中。并通过征集系统将数据进行处理汇集到标准库中，同时接收并存放系统返回给各部门的错误数据和业务数据。业务数据库主要包括省级平台业务库、市 级平台业务库、自主申报业务库、第三方系统业务库。

3、标准库

标准库是项目重点建设的数据资源库，主要是按照统一标准存储各数据源部门采集、交换和共享的相关信用信息，包括：企业标准库、其他社会组织标准库和个人标准库。

4、主题数据库

将标准库中的数据进行抽取，形成多维的数据仓库，并围绕应用服务主题，按照服务产品的种类、数据建模确定的数据抽取逻辑和规则批量转换将标准库的数据推送到主题数据层，为用户准备好服务所需要的产品数据。主要包括双公示库、联合奖惩库、信用评价库、红黑名单库、主题应用库等，随着信用业务应用的不断丰富，主题数据库可随之扩充。

5、管理数据库

管理信息库主要是存储系统的各类基础管理性信息，包括行政区划库、机构/部门库、目 录库、元数据库、社会信用代码映射库、用户安全库和基础代码库等。

二.2. 信息资源开发利用活动规范

二.2.1. 数据采集

二.2.1.1. 业务资源目录设计

业务数据库部署于数据中心，是对各数据源的原始信用信息进行统一汇集和存储，从各类数据源中提取需要共享的信息保存到业务数据库中。并通过征集系统将数据进行处理汇集到标准库中，同时接收并存放系统返回给各部门的错误数据和业务数据。

二.2.1.1.1. 政务信息资源设计

通过与政务交换共享平台、省信用平台对接，实现对南平市各单位数据的全量归集，归集的数据类型主要包括一般信息、良好信息和失信信息，归集的数据属性需要包括信用主体身份标识、数据产生的时间、数据公示的起止时间、信息性质、公开类型。

根据《全国信用信息共享平台工程标准-公共信用信息分类与编码规范》设 计数据库主体分类如下：

1)主体分类

2)性质分类

3)类型分类

4)时效分类

5)形态分类

6)应用产品分类

7)服务费用分类

8)地域分类

9)行业分类

二.2.1.2. 共享需求目录

根据业务资源目录设计将信用信息分为10个分类，并规定不同信用信息的共享公开属性：社会共享、政务公开和授权查询，不同主体获取信用目录按照目录的公开属性进行对应的申请，社会共享目录由平台建设部门进行申请审核；政务公开目录仅在政务部门间进行共享，由平台建设部门在政务信息网内进行审核并共享；授权查询目录由申请主体向目录提供部门进行查询申请，目录提供部门进行是否共享的审核。

二.2.1.3. 采集更新机制

新闻动态、法律法规等新闻类更新机制：各相关部门进行发布，信用办进行审核，更新频率最低要求每周每个部门需更新一次信用相关新闻动态；信用数据更新和数据同步机制：每周进行2次更新(每周一、每周三)；通过南平市公共信用信息平台在政务信息网中归集本地市直部门直报数据、南平市政务汇聚共享平台对接数据、福建省公共信用信息平台回流数据等，整合校验形成标准规范数据。

二.2.2. 信息编目

根据国家标准，进行南平市数据元建设，如信源部门无特殊反馈，原则上应用国家标准。

二.2.3. 信息共享

二.2.3.1. 制定通用的接口标准规范

为了保证整个平台内部以及系统与外部系统方便、可靠的接口，实现系统的规范性、开放性、扩展性、业务独立性，系统提供多种标准数据接口，实现市信用系统与市级部门、专业服务机构、金融机构、省公共信用信息平台等的连接。

三. 应用层设计

三.1. 信用监管平台

三.1.1. 信用承诺应用系统

建设内容包含：信用承诺专题库、信用承诺模板管理、信用承诺上报管理、主体信用承诺关联、承诺主体履约核查、信用承诺公示、统计分析。

三.1.1.1. 信用承诺专题库

形成信用承诺领域专题数据库，用于开展信用承诺制的相关应用。

三.1.1.2. 信用承诺模板管理

根据信用承诺的应用领域不同，主要包括两类信用承诺模板：综合信用承诺模板和专项领域信用承诺模板。

三.1.1.3. 综合信用承诺模板

综合信用承诺模板是指适用于多个领域的通用型信用承诺模板。可适用于企业参与各类社会经济活动进行信用模板。

三.1.1.4. 信用承诺上报管理

三.1.1.4.1. 在线信用承诺

根据行业监管部门的要求，根据信用网站系统提供的承诺模板，在线填写信用承诺书并提交，完成在线信用承诺。

三.1.1.4.2. 标准报送接口开发

按照标准模板定制标准接口，面向业务系统开放，可嵌入行政审批、公共服务、政府采购等环节进行行业领域信用承诺的报送。

三.1.1.5. 主体信用承诺关联

将信用承诺与行为主体进行关联，将其履约情况记入市场主体的信用档案。

三.1.1.6. 承诺主体履约核查

对其他系统提供的信用承诺数据进行提取、处理、整合入库。对重点领域信用信息进行承诺核实。

三.1.1.7. 信用承诺公示

三.1.1.7.1. 流程公示

按照南平市制定的信用承诺管理办法，公示信用承诺的实施流程、上报流程、结果查询等操作流程。

三.1.1.7.2. 信用承诺查询

社会公众可通过信用网站查询各行业企业的信用承诺情况，浏览信用承诺书详情。

三.1.1.8. 统计分析

分部门、分行业、分地区对各企业的信用承诺情况、违反承诺情况和惩罚情况等进行统计分析。

三.1.2. 企业信用评价系统

建设模块包含：评价模型设置、评价方法、模型训练、信用评价模型管理、评价数据预处理、模型学习和优化、综合信用评价分析、评价校验审核、评价结果管理、评价结果订阅与推送、评价结果数据服务、评价预测分析。

三.1.2.1. 评价模型设置

依据公开的评级方法，采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性相结合的科学分析方法，确定被评对象的信用等级，以保证评级的公正性、一致性、完整性。

三.1.2.2. 评价方法

整个过程包括数据获取和整合、建模目标确定和训练窗口选择、变量分段并计算信息价值、模型训练、模型评价、分数映射这几部分内容。

三.1.2.3. 模型训练

评分卡模型的理论基础为逻辑回归（Logistic Regression，LR），即计算模型事件发生（本规范为y=1，即出现过信用风险事件）的概率。

三.1.2.4. 信用评价模型管理

支持分行业、领域分别设置各领域企业信用的相关指标，按照各领域的业务规则设置权重系数，构建信用主体综合评价模型。

三.1.2.5. 评价数据预处理

按照信用评价模型指标要求，提取相关主体的数据信息，对数据进行清洗、转换、整合等预处理，在处理完毕后，将结果数据写入数据存储资源库，完成信用评价分析应用的数据准备工作。

三.1.2.6. 模型学习和优化

三.1.2.6.1. 模型学习

模型的训练包括关键指标的学习和提取、权重的学习、评分标准经验值和参考值的学习和训练等。

三.1.2.6.2. 模型优化

支持训练样本集、测试样本集的标注，并利用机器学习方法根据训练集对模型进行训练和优化。

三.1.2.7. 综合信用评价分析

根据评价指标、数据采用评价模型定义的方法，自动计算出信用评分和信用等级。

三.1.2.8. 评价校验审核

评价校验审核包括数据信息的校验、评价方法和模型的验证、评分结果的合理性分析等。

三.1.2.9. 评价结果管理

实现对历史评价结果信息的查询功能。

三.1.2.10. 评价结果订阅与推送

面向相关政府单位提供信用评价结果订阅与推送服务。

三.1.2.11. 评价结果数据服务

面向内、外部各类应用系统提供信用评价结果数据的查询服务。

三.1.2.12. 评价预测分析

通过评估预测方法建立对具体行业领域内信用主体未来信用状况的预测分析模型。

三.1.3. 企业分级分类监管系统

建设分级分类监管平台，充分汇集信用主体信用信息，根据信用主体信用档案对信用主体信用状况进行综合研判，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等信用评价为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化额监管措施。

其中建设模块包含：分级分类监管政策管理、信用分类管理、分级监管共享应用、分级监管领域信用核查。

三.1.3.1. 分级分类监管政策管理

三.1.3.1.1. 政策发布

发布各行业主管（监管）部门分级分类监管政策，为实施分级分类监管提供依据。

三.1.3.1.2. 实施措施配置

根据各行业主管（监管）部门分级分类监管政策，配置对应的实施措施，用户在共享应用中针对不同领域进行措施应用。

三.1.3.2. 信用分类管理

提供信用记录分类的配置管理，系统支持多级树形分类的管理，包括分类的添加、修改、删除等功能。系统根据已建立的信用记录分类完成后续的数据库表创建工作。

三.1.3.3. 分级监管共享应用

将监管结果共享至其他相关系统，供其完善公共信用综合评价、监管结果分析与应用。

三.1.3.4. 分级监管领域信用核查

为鉴别法人或自然人信息，提高部门之间信用基本信息的共享，系统提供信用核查功能，批量核查信用主体信用情况，客观展示失信信息并提供核查报告，方便政府在评优评先工作中批量核查信用情况，便于各部门在开展业务时查清法人和自然人基本信息，让“信息多跑腿，百姓少跑路”。 系统提供支持登录平台核查、登录客户端核查等方式。

三.1.4. 信用修复系统升级

建设模块包含：信用修复系统升级、修复指南、信用修复材料模板、行政处罚修复分类、本地黑名单行为分类、行政处罚修复信息同步、行政处罚修复认定、黑名单信用修复、修复档案管理、信用修复结果统计、修复接口管理。

三.1.4.1. 修复指南

根据信用主管部门制定的信用修复流程制定公布门户网站信用修复指南，市场主体可根据指南进行信用修复的操作。

三.1.4.2. 信用修复材料模板

行政处罚行政相对人或黑名单市场主体提交需要修复的信用申请。

三.1.4.3. 行政处罚修复分类

目前行政处罚的失信行为被分为三类：涉及一般失信行为、涉及严重失信行为和涉及特定严重失信行为，对应不同的认定标准，此外被认定为涉及特定严重失信行为的行政处罚不予修复。

三.1.4.4. 本地黑名单行为分类

根据我市相关领域信用修复的管理办法，设置对应的黑名单或重点关注黑名单信用修复专栏。

三.1.4.5. 行政处罚修复信息同步

将从国家修复系统中导出的excel表格或市 级单位反馈的黑名单修复信息导入信用修复系统中，并与标准库处罚数据、黑名单数据进行匹配关联。

三.1.4.6. 行政处罚修复认定

为提升双公示信息的质量，加强行政处罚信用修复工作的推进，通过门户构建行政处罚信息可修复库，对可修复行政处罚信息的企业进行短信通知，提升本市企业的信用状况。

三.1.4.7. 黑名单信用修复

三.1.4.7.1. 本地黑名单修复

企业按照修复要求提交申请材料，由对应的部门进行审核，审核通过后进行黑名单修复并撤销公示。

三.1.4.7.2. 修复进度查询

主体查看待修复的信用记录的办理状态和审核意见，若信用修复申请未通过，主体可参照信用门户修复指南的相关要求准备并重新提交申请材料。

三.1.4.8. 修复档案管理

可根据信用修复处理完结时间、信用修复信息类型等对已完结信用修复申请信息及相关申请材料信息进行分类管理，同时可根据修复处理编号、修复信息类型等查询已完结信用修复申请信息，可查看信用修复申请信息的处理记录，同时可查看信用修复申请的详细信息。

三.1.4.9. 信用修复结果统计

对修复申请信息及修复申请处理情况进行多维度统计分析，主要包括修复信息情况统计和修复处理情况统计。

三.1.4.10. 修复接口管理

提供信用修复相关的修复申请接收接口、修复申请反馈接口、修复信息同步接口等接口服务。

三.1.5. 联合奖惩系统升级改造

基于全国惩戒措施基础清单对联合奖惩系统进行优化，实现更加高效便捷的应用。

三.1.5.1. 联合奖惩升级优化

基于全国惩戒措施基础清单对联合奖惩系统进行优化，实现更加高效便捷的应用。

三.1.5.2. 联合奖惩插件系统建设

为加快推进信用体系建设，维护市场正常秩序，营造良好社会信用环境，南平市将完善公共信用信息平台、强化联合奖惩实施，本次在前期建设的联合奖惩系统基础上建设联合奖惩插件系统，建立完善信用联合奖惩发起、响应、一键反馈机制，全面实施联合奖惩。联合奖惩插件系统无需实施单位进行系统改造，可快速实现多级部门联合奖惩协同联动，方便、快捷、高效、易扩展，可有效解决联合奖惩“落地难”。

三.1.5.3. 红黑名单通用接口建设

基于公共信用信息平台归集的红黑名单信息建设红黑名单通用接口。

三.1.6. 双公示系统升级改造

三.1.6.1. 双公示数据归集子系统

重构双公示系统，从数据源着手梳理，按照最新的数据标准规范，建设数据归集系统，为区县报送市级、市级报送省级提供渠道。

三.1.6.2. 双公示数据监测子系统

构建双公示数据监测子系统，为双公示数据归集上报、清洗、比对等流程提供过程监测，同时对各信源单位的报送情况提供监测，反馈双公示数据报送过程中出现的错误频次多、重复报送、数据迟报严重、纠错能力差等问题。

三.1.6.3. 数据统计分析

提供双公示系统数据统计分析功能。

三.2. 信用数据分析平台

本期信用数据分析平台建设主要基于各类异构信用数据资源，利用数据报表、多维分析、关联分析、数据挖掘、可视化分析等技术，对企业和个人信用数据加载并进行汇总、统计、监测、分析、挖掘，发现数据潜在的规律，找出数据之间的关联关系，结合互联网数据，及时掌握信用主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力。

三.2.1. 信用关系图谱

信用关系图谱对企业/个人的各类信用数据进行采集、整合与加工，建立企业/个人信用立体展示，实现多维信用数据的关联和索引，从而串联展示企业/个人信用全貌和信用关系图谱。同时，可基于信用立体展示建立各种分析模型，通过分类、相关性分组、预测、关联规则、钻取等技术，实现复杂信用数据的挖掘和多维分析，更加清晰的查看各个企业/个人之间的关联。

其功能主要包括数据组装和信用关系图谱模型以及查询功能。

三.2.1.1. 数据组装

三.2.1.1.1. 数据处理

在下表中，组织名称指的是企业名称，该信息由市场监管局等机构提供；组织索引代码指的是企业在系统中的微码；关系对象名称指的是某个公司、企业的人，比如说该企业的股东等；关系对象类型指的是某个公司、企业下的分公司，或者是该企业股东，还包括该企业中的其他职位等信息。

三.2.1.1.2. 关联查询

某员工单位、公司、以及企业的股东以其他关系人的信息，都可以通过该关联表进行查询，查询到的信息，在系统前台以关联图的形式展现出来。

三.2.1.2. 信用关系图谱模型

近年来，风投机构、涉险企业、街边金融等各类企业事故频发，为便于政府部门迅速定位、查找问题企业和相关关联企业，建立信用关系图谱的关系模型。

三.2.1.3. 信用关系图谱查询

用户通过“查企业、查关系、查股东”三个维度来查看某个公司的基本信息，比如企业背景，企业发展，司法风险等基本信息。与该企业相关的主要人员、股东、以及该企业法人代表下的其他公司信息，也可以通过信用关系图谱查询。

三.2.2. 信用主题分析

信用主题分析主要通过分析工具构建多维度的主题分析模型，对各类信息进行多角度、多层次的数据分析和挖掘，利用图表等多种形式全面展现各类主题的分析结果。其中建设功能包含：综合信用分析、主体信用分析、重点领域信用分析、信用主体行为分析、事后政务监管治理、态势预测分析。

三.2.2.1. 综合信用分析

综合信用分析主要是针对全市现有信用主体的各类分布情况、过去一阶段的发展趋势以及微观/宏观信用状况进行综合分析，并以多样化的图表形式进行展现，从不同角度、不同侧面、不同范围对全市的信用环境进行全面分析。包括主体信用分析、综合信用趋势分析、信用评价等级分析。

三.2.2.1.1. 主体信用分析

提供某信用主体的微观信用分析，从多个纬度反映信用主体的内在信用状况，揭示信用主体的信用风险。

三.2.2.1.2. 综合信用趋势多维分析

按照地域、行业、时间、类型等多个维度提供全市信用主体的分布情况、变化趋势情况和宏观信用状况等的统计分析。

三.2.2.1.3. 信用评价等级分析

从部门、区域、主体类型、行业领域、信用等级等多个维度提供全市企业和个人信用评价情况及信用等级的综合统计分析，包括综合信用评价等级分析和部门信用评价汇总分析。

三.2.2.2. 重点领域信用分析

重点领域信用分析主要是针对政务诚信（依法行政、守信践诺…）、商务诚信（生产领域、流通领域、电子商务领域、价格领域…）、社会诚信（医药卫生、社会保障、教育科研、环境保护…）、司法公信四个方面各重点领域构建分析模型，对各重点领域的信用主体、综合信用状况、失信行为、信用评价、信用风险等情况进行综合分析和趋势预测，为行业监管、重点领域治理及行业信用体系建设等提供参 考和决策分析。包括重点领域信用主体分析、重点领域信用记录分析、重点领域信用热点分析和重点领域信用风险分析。

三.2.2.2.1. 重点领域信用主体分析

提供各重点领域的信用主体区域分布情况、主体类型分布情况、主体规模分布情况等的综合分析。

三.2.2.2.2. 重点领域信用记录分析

提供各重点领域的资质情况、信用评价等级、守信和失信记录、联合奖惩等方面的综合分析。

三.2.2.3. 信用主体行为分析

在对数据进行有效管理的基础上，采用聚类、分类分析等方法构建分析模型，利用大数据技术，对信用主体、事件、行为等进行挖掘分析和自动归类，为高层人员决策分析和从宏观上了解本地域信用状况提供依据。

三.2.2.4. 事后政务监管治理

2015年《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中明确提出“将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性”。将大数据技术应用于政务监管活动，可以提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本，促进社会的公正与公平。

实现了将信用主体原先散落在各部门的数据汇集和串联，利用大数据技术可以轻松实现数据之间的横向和纵向的关联关系分析，将其用于各类政务监管活动，可以解决原先由于数据共享不畅所带来的监管滞后、监管不到位的问题，提高监管的效率。

三.2.2.5. 态势预测分析

建立区域、行业、领域、重点关注群体的失信守信情况的态势分析模型，对信用状况的变化趋势和发展态势进行分析。

三.2.3. 信用预警分析

当法人和自然人的关键信用指标发生变化，并且超过预先设定的预警范围，本平台会发出相应的预警信息，提示有关部门关注，协助部门及早发现问题，主动采取监管措施。其中建设内容包含：预警等级管理、预警类型管理、预警指标管理、预警规则管理、预警等级转换、结果查询。

三.2.3.1. 预警等级管理

对预警等级进行查询、增加、修改和删除操作，可以根据维护的指标、规则等信息对信用主体进行等级计算。

三.2.3.2. 预警类型管理

维护预警类型，为后续设定预警规则和预警指标使用。

三.2.3.3. 预警指标管理

维护预警指标，为后续预警等级计算提供依据。

三.2.3.4. 预警规则管理

基于预警类型、预警等级维护预警规则，为后续预警等级计算提供依据。

三.2.3.5. 预警等级转换

基于预警等级维护预警等级转换，为后续预警等级计算提供依据。

三.2.3.6. 结果查询

查询已经计算完成的预警结果。

三.3. 惠民应用平台

三.3.1. 自然人诚信分管理系统

针对本市自然人建立信用评分系统，信用分的高低将决定市民可享有的公共服务的便利程度，高信用分主体可享受行政审批容缺受理、资质与荣誉称号申请优先核定等政务信用服务。

信用指标体系是系统应用的基础，信用指标体系既是进行信用数据采集的描述角度，也是信用等级评价的计分项目，梳理和建立信用指标体系是本次项目建设过程中的一项关键工作。系统提供信用指标管理模块，可灵活新增、查询、修改、启用/禁用信用指标。信用评价分析模型的设 计和构建，从而从多种纬度对信用主体的信用状况进行客观评价，提供科学、专业化的综合信用评价服务。主要包括信用模型管理、模型等级管理、模型指标规则管理、模型运行、各指标权重及得分查询、模型总分查询等功能。

三.3.1.1. “自然人诚信分”评价模型建设

实现个人信息、应用数据的全面汇总，结合大数据和机器学习等技术，坚持应用和正向激励导向，构建科学的“个人诚信分”评价模型，准确评价全体市民的公共信用情况。建设内容包括：信用指标管理、模型管理、模型等级管理、模型维度管理、模型指标关联、层次分析、模型训练、模型运行、评价报告管理、报告申请审核、信用评分查询、服务调用日志管理。

三.3.1.1.1. 自然人信用数据对接

本次模型的样本采用南平市公共信用信息平台归集的信用信息数据。

按照自然人归集目录，对接共享交换平台采集自然人数据，开发法院失信被执行人信息接口、案件判决信息接口、社保（五险）缴纳信息接口、医保缴纳信息接口、公安户籍信息接口、交通违章信息接口、终生禁驾信息接口、机动车登记信息接口、婚姻登记信息接口等相关接口。承建单位需协助发改委、第三方机构采集用户产生的市场化信用信息数据。

三.3.1.1.2. 指标目录管理

对指标进行分类并建立指标分类目录，每个指标在指标体系中都属于一定的分类层次。

三.3.1.1.3. 信用指标管理

信用指标体系是系统应用的基础，信用指标体系既是进行信用数据采集的描述角度，也是信用等级评价的计分项目，梳理和建立信用指标体系是本次项目建设过程中的一项关键工作。

三.3.1.1.4. 模型管理

建立个人诚信分模型管理，支持动态调整模型评价人群范围，设定评价模型总分、评价模型默认分、模型说明。

三.3.1.1.5. 模型等级管理

定义信用评价的等级，包括等级名称、分值区间、等级说明和等级优惠措施等信息，当一个主体的总分大于等于某个等级名称的最小值和小于最大值时，这个主体的等级就是对应的等级名称，如张三的总分是950那么他的等级就是AAA。

三.3.1.1.6. 模型维度管理

对模型评价维度进行管理，可从多个评价维度对模型进行评价，支持评价维度的添加、修改、删除，支持添加子维度。可设置评价维度得分描述。

三.3.1.1.7. 模型指标关联

维护模型、评价维度、评价指标之间的关联关系，并定义每类评价指标的具体评价计算规则。

三.3.1.1.8. 层次分析

用层次分析对模型权重进行科学化的评估评算，科学的计算出每个评价维度应该设置的分值，每个评价指标应该设置的分值。

三.3.1.1.9. 模型训练

结合自然人诚信分运行情况调整指标权重，评价规则，评价等级分布等相关模型变量，实现模型最优化。

三.3.1.1.10. 模型运行

对已经配置好的信用模型进行运行管理，可查看模型运行状态、运行批次号、运行时间、运行结果、等级分布、等级趋势、模型中每个信用指标的运行结果。

三.3.1.1.11. 评价报告管理

评价报告支持自然人申请下载、异议申请等。

三.3.1.1.12. 报告申请审核

管理员可对用户申请的信用报告进行审核，驳回操作。

三.3.1.1.13. 信用评分查询

查询个人考核评分情况，支持历史考核情况查询。可从评价维度、评价指标等多个角度进行查询，可查看用户得分雷达图、指标得分详情。

三.3.1.1.14. 服务调用日志管理

对调用诚信分查询接口提供调用日志管理功能，对调用接口的情况进行记录，可查看调用状态、调用单位、查询主体情况。对有异常的调用服务进行异常记录，反馈异常原因。

三.3.1.2. “自然人诚信分”前端应用子系统

建设前端应用载体，覆盖多元化的应用场景，与移动端打通用户体系。建设内容包含：诚信分官方网站、个人自主申报、信息申报、申报管理、我的应用、诚信分应用移动端。·

三.3.1.2.1. 诚信分官方网站

依托“信用南平”官方网站设立诚信分专栏，进行相关操作。

三.3.1.2.1.1. 个人自主申报

信用自主申报面向的对象是各类信用主体。用户通过系统提供的申报方式和申报目录，进行本主体信用信息的在线报送和管理，申报信息会按照统一的编码规则与存储规范进行数据保存，统一汇集入信用信息数据库，并成为信用信息数据库的一部分。信用主体自主申报信息的真实性由各主体自行负责，平台在进行信息发布时会进行信息来源标注。

三.3.1.2.1.2. 信息申报

为信用主体提供自主掌握的各类信用信息的报送和管理。

三.3.1.2.1.3. 申报管理

自主申报管理主要是对各类信用主体上报的信息进行接收、查看、监控和管理，包括申报表单模板生成、申报模板管理、申报数据管理、申报情况统计等服务。

三.3.1.2.1.4. 个人信用信息查询

支持用户实名，进行“自然人诚信分”个人信用信息查询操作。

三.3.1.2.1.5. 消息

用户登录后可查询与本人相关的信用信息，如：“自然人诚信分”分值变动、信易+及“自然人诚信分”活动相关数据。

三.3.1.2.1.6. “自然人诚信分”个人信用信息申报

支持用户通过门户网站提交可以提升个人信用分的相关资料，该资料平台会通过电子证照库、第三方认证系统进行自动校验，不能够自动验证的个人资料则转至相关系统，由相关业务部门审核处理。

三.3.1.2.2. 诚信分应用移动端

三.3.1.2.2.1. 个人信用信息查询

支持用户登录公众号平台，进行“自然人诚信分”个人信用信息查询操作。

三.3.1.2.2.2. 信用动态

支持平台对信用相关的信息动态进行发布和展示，动态内容包括信用动态、政策法规等模块。

三.3.1.2.2.3. “自然人诚信分”个人信用信息申报

支持用户通过应用APP提交可以提升个人信用分的相关资料，该资料平台会通过电子证照库、第三方认证系统进行自动校验，不能够自动验证的个人资料则转至相关系统，由相关业务部门审核处理。

三.3.1.3. “自然人诚信分”可视化子系统

可视化展示个人信用评价模型维度情况、指标情况、等级分布、总分、默认分、主体数量、指标数量、激励指标、惩戒指标、等级趋势等方面的整体情况，便于领导及时了解评价模型情况。主要建设内容包含：总体得分可视化与诚信分人群特征分析。

三.3.1.3.0.1. 模型可视化

可视化展示个人信用评价模型维度情况、指标情况、等级分布、总分、默认分、主体数量、指标数量、激励指标、惩戒指标、等级趋势等方面的整体情况，便于领导及时了解评价模型情况。

三.3.1.3.0.2. 总体得分可视化

包括城市自然人信用状态展示、自然人分性别统计数据、自然人分年龄段统计数据、自然人分信用等级统计数据、自然人分区域统计数据等可视化展示。

三.3.1.3.0.3. 诚信分人群特征分析

利用大数据分析技术，以诚信分人群分布年龄、人群所在区域等维度开展诚信分人群特征分析，并将分析结果以可视化的方式进行全景式展现。

三.3.2. 信易+应用系统

为落实国家信易+创新应用建设，开展各类信易+服务，同时，平台对各地工作开展实施进行统一管理，实现全市“信易+”开展联动机制，推动各地积极开展信易+创新应用。归集全市、县各级“信易+”数据，分地区、分行业进行数据加工、整合处理，分析不同地区、不同行业“信易+”工作开展情况，结合掌上南平app开展惠民应用的推广。扩大信用应用场景，加大对诚信主体激励力度，创新地将信用惠民运用到交通出行、图书借阅等领域，开展一系列创新的“信用+”守信激励活动，让更多的市民享受到信用红利，提升公众对信用建设获得感，引导形成“信用有价值，守信有力量”的良好氛围。

本次开发的信易+专区需要公众号、信用网站、信用平台协同合 作，如需与南平公共信用平台移动端进行对接，系统将以H5的方式进行对接。完成信易+活动的维护、开展，共同实现信易+活动的各项功能。其中信用平台负责各部门激励场景、措施的维护、商家入驻/措施审核、评价管理功能；微信公众号负责措施的展示、参与流程的实现、成果实时反馈功能；信用（地市）网站负责商家自主申请入驻、措施维护功能。在项目具体实施过程中，根据各单位实际情况、工作协调情况开展相关应用。主要建设内容包含用户端与平台端。

用户端功能包含：信用分活动首页、市民登录、注册、认证、查看信用分、优惠措施专区展示、用户中心。

平台端功能包含：商家管理、参与主体名单定义、红名单上报、门店管理、激励措施管理、参与记录查询、评价管理。

三.3.2.1. 用户端

三.3.2.1.1. 信用分活动首页

展示信用分活动的banner图片、活动指南以及相关优惠措施的详情等信息，重点展示扫一扫、个人信用分的链接。

三.3.2.1.2. 市民登录、注册、认证

实现市民（用户端）的用户注册、登录和实名认证，实名认证使用政府统一政务平台的实名认证接口。

三.3.2.1.3. 查看信用分

实名认证通过的用户，可以查看自己的信用分，如果对信用分有异议，可以提出异议。

三.3.2.1.4. 优惠措施专区展示

通过首页的专区链接进入门店列表页，可在详情页中判断当前用户是否具备优惠资格。

三.3.2.1.5. 用户中心

用户各种功能的集合，主要包括实名认证、参与的优惠措施、信用分异议记录等功能。

三.3.2.2. 平台端

三.3.2.2.1. 商家管理

信用平台提供商家管理功能，帮助管理员实现对商家入驻申请的查询、查看、审核；对已入驻商家的查询、查看、停用功能。

三.3.2.2.2. 参与主体名单定义

为管理员用户提供自定义红名单类型的管理功能。

三.3.2.2.3. 红名单上报

为管理员提供一站式的红名单查询、上报、移除功能。

三.3.2.2.4. 门店管理

门店管理主要完成门店的查询查看、停用，广义的“门店”可以为商家门店、景点、售票点、体育馆等各种场所。

三.3.2.2.5. 激励措施管理

激励措施管理主要完成对场景内各激励措施的新增、修改、停用。

三.3.2.2.6. 参与记录查询

市民参与信易+活动时，系统将对参与的信息进行保存。

三.3.2.2.7. 评价管理

市民参与信易+活动后，可对参与过程进行评价。评价管理功能为管理员提供删除评论、查看评论统计分析功能。

三.4. 城市监测辅助提升平台

三.4.1. 城市监测辅助报送系统

主要建设内容包含：模板下载、数据上报、报送审核、预警提示、生成报告、报送结果导出、历史数据归档。

三.4.1.1. 模板下载

按照全国城市信用状况监测指标数据归集共享系统报送要求进行模板配置，供用户下载。

三.4.1.2. 数据上报

部门用户通过登录系统，在数据填报界面中按照模板填报信息，系统支持手动输入、Excel上传等功能。

三.4.1.3. 报送审核

管理员针对部门用户的数据进行审核，对于审核通过的数据入库归档，审核不通过退回至部门进行修改。

三.4.1.4. 预警提示

部门用户在报送预警周期配置的时限需完成数据上报工作，对于未在考核期限能上报数据且未进行零报送说明的部门，进行预警提示，延期3天以内黄色提示，延期3天以上红色警示。

三.4.1.5. 生成报告

根据部门报送的情况，按照配置好的模板生成报告，方便信用办进行工作通报或查看部门用户数据报送情况。

三.4.1.6. 报送结果导出

选择不同的数据报送模板，可导出选择考核周期的上报数据，模板符合全国城市信用状况监测指标数据归集共享系统的上报要求，可直接进行导入操作。

三.4.1.7. 历史数据归档

用于存放每个考核周期上报的历史数据，可通过考核周期（时间）进行历史数据的查看。

三.5. “信用南平”网站升级改造

三.5.1. 前端样式改版及栏目调整

三.5.1.1. 首页版式升级

根据国家一体化建设要求，参照国家信用中国网站3.0 标准规范，对首页的页面设 计与功能模块设 计进行升级，添加信用承诺、信用服务和个人信用的热点导航；添加信息公示、我要修复等快捷入口；添加各县（市）区综合信用排名版块；添加疫情防控、信易+等特色展示等。

三.5.1.2. 网站栏目新增

新增标准规范栏目，展示信用体系建设相关标准规范。

新增信易+栏目，提供“信易贷”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等系列应用场景的综合信用动态及相关服务快捷入口。

三.5.1.3. 专题频道展示

为应对信用领域内的重大突发事件和重点宣传活动，网站可随时做到相关新闻专题专栏的设计、制作和上线部署，设 计上符合国家一体化的要求和专题事件本身的宣传定位，时效性上能做到及时上线、及时更新，确保新闻的宣传效果。例如诚信建设万里行专题报道，可快速新建媒体聚焦、地方报道、热点评论等新闻栏目，以图片形式链接道德模范榜、诚信故事等栏目，最后通过专题频道将所有栏目排版布局形成聚合效果。

三.5.1.4. 信息公示升级

根据国家一体化建设要求，并参照国家信用中国网站3.0 标准规范，升级信用公示栏目，升级行政许可与行政处罚公示内容，新增统一社会信用代码公示、企业经营异常名录公示、失信被执行人公示、信用应用公示等。

三.5.2. 手机版网站升级

对手机版网站页面进行重新设计，须与升级改造后的门户网站栏目实现整合对应，栏目模板进行重新优化，便于查询使用，实现网站内容管理平台信息一键发布管理。查询和公示内容与改造后的门户网站查询、公示内容保持一致。

三.5.2.1. 手机版设计思路

手机版要求采用红色为主色调，将网站上的重要栏目进行重新排版，首先顶部区域放置网站的标识和名称，并采用比较鲜明的地域景色作为banner背景，然后显示手机版的导航功能，可快捷进入到对应的新闻栏目。依次展示图片新闻、信用查询和双公示、红黑名单4个重要功能。

三.5.2.2. HTML5页面升级

基于HTML5实现手机版网站的网页显示，有效支持网站的文字、动画、多媒体、飘窗等内容在计算机、移动终端等各类设备上的显示，实现更为优化的交互效果。

实现电脑、手机、Pad不同客户端的响应式布局访问，响应式布局可以为不同终端的用户提供更加舒适的界面和更好的用户体验，而且随着目前大屏幕移动设备的普及，用'大势所趋'来形容也不为过。

同一个网站同时兼容不同的终端访问，在日常维护上只需要维护一份内容，而无需重复操作相同内容在不同终端的发布，在日常维护上节省了维护成本，而通过不同终端的自动响应式文件调用，在手机上会自动调用小格式的网站加载文件和图片文件从而节省访问者的数据流量。

三.5.3. 业务功能定制开发

三.5.3.1. 自主申报

市场主体自愿注册、自主申报是为了鼓励市场主体完善企业信用档案，弥补主体数据源缺失造成的信用报告不准确等问题，采用人工填报采集模式。市场主体自主申报功能依托信用门户建设自主申报专栏作为采集渠道的入口，企业通过注册认证后进行信用信息的填报。

三.5.3.2. 信用承诺

提高企业信用意识，营造诚实守信的信用环境，维护市场交易秩序，确保商事制度改革全面推进，并且为提高个人诚实守信意识、维护良好社会环境，建立信用主体分类承诺管理系统。建立市场主体准入前信用承诺制度，针对各类重点领域或专项事务要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，对自身的信用状况、申报信息和材料的真实性以及违约责任作出书面承诺。违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。主要建设功能包含：信用承诺信息的采集和管理、在线信用承诺、信用承诺管理、承诺公示、承诺应用公示。

三.5.3.3. 合同履约

合同履约功能主要包含：合同履约信息归集、信息录入、行政合同信息公示、已履约合同、市场化合同信息公示、公示内容、应用对接。

三.5.3.4. 新闻智能采集

主要建设内容包含：新闻采集引擎、海量数据采集、新闻舆情分析与推送。

三.5.4. 安全管理升级改造

网站后台管理是对原有网站内容和技术支撑的升级改造，用于支撑新增的诚信教育专栏、自主申报专栏、信用修复专栏等功能，主要包括内容管理、静态页面生成管理、模板管理、访问量统计管理、异常情况推送等内容。

三.5.4.1. 内容管理（升级视频管理）

提供丰富的可视化工具，包括文章编辑器和网页模板编辑器，并支持表格、图片、视频等的插入，确保所编辑的信息和模板在网站发布时统一直观、准确无误。可直接导入word文档、excel表格，自动把Word中的图片、图表上传并保留格式和排版。即使只具有初级计算机操作水平的人员也能够在经过短时间培训后轻松上手。

三.5.4.2. 模板管理

定制专栏模板设计，一个栏目的动作可以选择其使用的主体模板，当访问该栏目该动作时，该栏目内容将显示在主体模板的主体区域。许多栏目的二级页面例如“诚信教育专栏”“自愿注册专栏”布局是相同的，只是中间的主体不同，而上面的banner、导航等页面辅助栏目都完全相同，这意味着这些栏目使用了相同的主体模板。主体模板中一个主体栏目位置，它的内容随着具体的栏目动作不同而不同。系统提供可视化的模板定制工具来维护模板。可向模板中加减栏目，拖动布局。

三.5.4.3. 新闻订阅

在网站后台开发新闻信息订阅系统，直接对接新闻智能采集功能，可选择相应新闻后一键发布到网站。

三.5.4.4. 网站公示数据报表

能够实现在网站后台查看当前公示的信用数据量，可查询当前一段时间内的数据增量和当前数据总量，公示数据按照两级目录划分，一级分类包括综合查询（法人以及其他组织和自然人）、双公示（行政许可和行政处罚）、黑名单（高级人民法院失信被执行人名单等）、红名单（A级纳税人名单等）、统一社会信用代码、企业异常名录、事业单位监督管理信息、信用承诺等。公示数据的类别可做到灵活配置、随时增加。同时实现按照月度展示可查询数据量和数据增量，可使用柱状图和折线图等多种形式。

三.5.4.5. 防爬虫升级

1、网站应用层面：网站在之前的改进中已经进行了多种优化，包括展示页数的限制（杜绝深翻页问题），增加查询时的验证拖拽条（包括一站式查询、双公示查询等），数据库索引的建立，服务器集群的建立以及缓存机制的建立。

2、中间件层面：包括nginx和tomcat的并发数设置、连接池设置以及数据库的设置，这些设置同时与服务器的计算资源相匹配，不能太小也不能盲目扩大。

3、云服务层面：针对网络爬虫问题从云服务层面做拦截是比较行之有效的方法，包括对网站访问量做监控，对访问网站的IP进行监控并根据相关策略进行限制等。可以通过使用云盾、CDN加速、DDoS高防IP等产品对网站进行防护。

三.5.4.6. 网站异常监控

增加网站异常监控功能，针对网站进行扫描检查、监控巡检，确保无404空页面、无内容页面图片缺失、没有无效链接；打开非政府网站和非本站链接时有预警提示，避免出现“暗链”，造成安全隐患；网站运行状态监控，保障网站7×24小时不间断运行；保留6个月以上网站运行操作日志，提供应急服务处理能力。

三.5.4.7. 异常情况推送

“信用南平”门户网站严格按照国家要求保障24小时正常访问无故障，一旦出现门户服务出现启动异常（包括服务器重启、服务无法访问等），将通过短信机自动推送给运维人员进行及时调整。

三.6. ★系统安全建设

本次南平市公共信用信息平台（三期）项目的安全建设可使用的外网云服务器设备，使用租赁的方式进行建设，本次包含3年系统云安全服务（符合安全等级保护三级要求），到期后根据平台使用需求情况进行续租。

本项目对应云安全应用将对接南平政务外网安全服务项目所需对接安全服务包含：

表 云安全服务列表

序号	服务
1	防火墙服务（200M带宽）
2	防病毒网关服务（200M带宽）
3	网站WEB防护服务（200M带宽）
4	数据库审计服务（1个数据库）
5	日志审计服务（20个日志源）
6	网络入侵防御系统（200M带宽）
7	主机防病毒（10客户端）
8	主机安全加固服务（10客户端）
9	系统扫描（2次）
10	WEB扫描（2次）
11	数据库扫描（2次）
12	上网行为管理服务（200M）
13	VPN服务
14	堡垒机（20个资产）

四. 技术层设计

四.1. 应用技术架构

系统的数据技术架构如下图所示：




图 数据技术架构图

数据传输层：利用ETL工具IDI，Sqoop，Nifi，Webservice接口等技术手段实现数据的采集、加工与传输；

数据存储层：按照数据的特点及应用场景，将数据分别存储在Oracle关系型数据库、Hive数据仓库、Hbase面向列式存储的NoSQL数据库、Redis高性能缓存库、Elasticsearch索引库及HDFS分布文件存储系统中。

数据计算层：提供大数据挖掘计算框架MapReduce、Spark、数据挖掘与预测分析工具包支持；提供针对普通事务性数据的增、删、改、查、函数计算支持。

数据应用层：提供展示数据的相关技术组件。

四.2. 设计原则

1、统筹规划，分步实施。按照“先基础信息后行为信息、先机构信息后个人信息、先独立运行后联合动作”的路径，有计划、有重点、分步骤推进平台建设。

2、整合资源，信息共享。依托南平市各项信息化工程，加快各重点领域和行业信用信息记录和完善，整合各地、各部门履行公共管理职能过程中产生的信用信息，建成公共信用信息交换和共享平台，实现部门、行业和地区间信用信息数据的互联互通。

3、重点突破，强化应用。率先推动商务、市场监管、税务、法院等重点部门健全行业信用信息系统，并接入公共信用信息平台，实现和推进公共信用信息在经济活动、行政管理等领域的广泛应用。特别要符合信息化的最新发展方向，注重云计算、大数据等技术的创新应用，除基本的信用信息查询公示外，努力探索辅助监管，以及基于互联网、大数据的“互联网+”应用。

4、先进性和兼容、开放、可扩展原则。平台建设应遵循标准，采用成熟的计算机技术、先进的信息化手段和完善的解决方案，具备领先地位，同时，应满足未来与省、国家信用信息系统互联互通、区域间信息交换共享以及系统应用不断扩大的需要。




四.3. 标准规范

四.3.1. 网络系统标准

《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）

四.3.2. 网络安全标准

？ 《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T 39786—2021）；

？ 《信息安全技术安全电子签章密码技术规范》（GB/T 38540—2020）；

？ 《信息安全技术电子文件密码应用指南》（GB/T 38541—2020）；

？ 《信息安全技术SM9标识密码算法 第1部分：总则》（GB/T 38635.1—2020）；

？ 《信息安全技术防火墙安全技术要求和测试评价方法》（GB/T 20281—2020）；

？ 《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240—2020）；

？ 《信息技术安全技术网络安全第1部分：综述和概念》（GB/T 25068.1—2020）；

？ 《信息安全技术个人信息安全影响评估指南》（GB/T 39335—2020）；

？ 《信息安全技术XML数字签名语法与处理规范》（GB/T 25061—2020）；

？ 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）

？ 《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2019）

四.3.3. 信用业务标准

？ 《企业信用数据项规范》（GB/T 22120-2008）；

？ 《企业信用等级表示方法》（GB/T 22116-2008）；

？ 《信用标准化工作指南》（GB/T 23792-2009）；

？ 《企业信用评价指标体系分类及代码》（GB/T 23794-2009）；

？ 《个人信用调查报告格式规范基本信息报告》（GB/T 26818-2011）；

？ 《信用主体标识规范》（GB/T 26819-2011）；

？ 《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》（GB/T 32100-2015）。

四.3.4. 通信行业标准

？ 《综合交换机技术规范》（YD/T1123-2001）；

？ 《基于IP网的信息点播业务技术要求》（YD/T1130-2001）；

？ 《基于包的多媒体通信系统上的呼叫信令协议及媒体流打包技术》（YD/T1131-2001）；

？ 《防火墙设备技术要求》（YD/T1132-2001）；

？ 《数据通信名称术语》（YD/T1133-2001）；

？ 《以太网交换机测试方法》（YD/T1141-2007）；

？ 《词汇维护术语和定义》（YD/T761-95）；

？ 《开放系统互连安全体系结构》（YD/T849-1996）；

？ 《数据传输链路和系统的性能分配及限值》（YD/T819-1996）。

四.3.5. 应用软件开发标准

？ 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；

？ 《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）；

？ 《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T 9386-2008）；

？ 《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）

四.3.6. 新建标准成果

国家标准委发布新建《公共信用信息分类与编码》等九项国家标准，目前正在征求各方意见形成新的公共信用标准规范。

？ 《公共信用信息代码集表》（20184844-T-469）；

？ 《公共信用信息数据元目录》（20184845-T-469）；

？ 《商贸流通企业信用评价指标》（20184848-T-469）；

？ 《公共信用信息资源标识规则》（20184849-T-469）；

？ 《公共信用信息数据字典维护与管理》（20184850-T-469）；

？ 《检验检测机构从业人员信用档案建设规范》（20184851-T-469）；

？ 《公共信用信息资源目录编制指南》（20184257-T-469）；

？ 《公共信用信息交换方式及接口规范》（20184258-T-469）；

？ 《公共信用信息分类与编码》（20184259-T-469）。

四.4. 数字福建公共平台调用设计

四.4.1. 基础组件

1.组织机构管理组件。组织机构管理组件提供完整的组织结构模型。支持组织结构规则（如上下级规则、不相容岗位等）的灵活定义，支持部门的设立、撤销等。

2.用户、角色权限管理组件。支持基于组织机构人员及单独申请创建系统用户。在统一安全策略的前提下实行分级授权，不论是下属单位或部门，均可被指定为安全控制区。各控制区可在授权范围内灵活设定角色和用户安全策略。

3.统一门户组件。统一门户组件的主要建设目标是搭建统一用户身份管理平台；基于统一认证、统一展现、统一访问策略展现相应功能模块信息；支持用户根据自身业务特点定制页面。

4.统计报表组件。统计报表系统提供类EXCEL的报表设计环境、多样化的数据展现方式。

四.4.2. 服务（接口）管理

服务（接口）管理主要针对服务开放支撑系统提供基础组件（组织机构、用户管理、权限管理、门户等）和根据需求定制的数据服务组件（接口），实现其注册、发布、注销等功能：包括服务的定义和查询，定义服务的接口，定义服务的方法、参数类型，定义服务的版本，服务定义支持导入导出；提供组件的定义和查询，定义组件实现的服务或组件调用的服务，可以查看某个服务被哪些组件调用，可以查询组件的联系人，可以在服务定义发生变化时给联系人发通知，组件定义支持导入导出；提供服务的生命周期管理，服务有测试、上线、待下线、下线等状态；测试状态的服务限制在小范围内使用，待下线的服务不推荐使用；提供服务注册、注销和查询的相关接口，服务提供者通过调用相关方法注册、注销自己的服务地址，实现服务地址的动态化；比如服务提供者应用启动后自动注册自己的服务地址、启动停止后注销自己的服务地址；提供服务地址的订阅/接收功能，当服务地址发生变动时能实时推送给服务消费者，服务消费者可以订阅、取消服务地址的订阅。

四.4.3. 高速服务框架

南平市公共信用信息平台部署在云平台上，需要对于应用组件化、分布式部署和动态扩展提供良好的支持，高速服务框架作为底层支撑，其完全符合SOA理念，实现了功能与信息的服务化，满足高并发和高速访问的要求。

1.服务引擎。服务开放支撑系统提供服务引擎，实现服务的发布和调用，实现高效的远程服务调用。主要功能：支持服务的同步、异步调用。支持对多个服务的并发调用。提供订阅/发布机制。服务提供方可以借此实现向客户端主动推送数据。特定服务可以有专用的线程池，保证服务的正常调用不受别的服务影响。服务调用使用长连接技术、使用线程池提高服务调用性能，特定服务还可以有专用的连接池。支持服务的版本，一个服务可以有多个版本，服务发布和调用时都可以指 定版本。服务提供方可以不使用传统的应用服务器，比如不需要JavaEE应用服务器（tomcat/websphere/weblogic）。可以设置过载保护：设置支持的最大并发数、最大的客户端数。

2.服务监控。服务开放支撑系统提供服务监控，主要功能：监控服务的运行状况，服务状态异常会自动发出事件、警告（短信、邮件、即时消息）。提供服务运行报表，通过报表可以了解服务的长期运行情况。记录服务调用日志，可以保存成日志长期保存，并提供日志的全文检索功能。

3.负载均衡。服务开放支撑系统提供软件负载均衡功能，不需要硬件负载均衡。提供客户端负载均衡，简单地说就是服务调用方能够在多个服务地址中根据指 定的负载均衡策略选择一个服务地址执行服务调用。支持多种负载均衡策略：随机、轮询、按权重。可以根据服务监控模块监控到的各服务运行负载情况动态调整路由策略。

4.服务路由。服务开放支撑系统提供服务路由的管理，可以定制服务路由规则。支持根据消息内容的动态路由，即根据服务调用的参数值决定调用哪个服务实现。可以扩展、自定义服务路由策略。

5.服务安全。服务开放支撑系统提供服务安全机制。对服务调用采取数据加密，防止服务调用信息被窃取。提供“服务”级的安全机制，对某一服务只有指 定的服务消费者才能调用。

四.5. 服务渠道层设计

采用的统一支撑技术设计包括：

1、JavaEE多层架构体系

项目技术架构将基于业界成熟、稳定的JavaEE框架，遵守JavaEE、JavaEE5、JavaEE6、JavaEE7规范，以保证系统的技术可扩展性、可靠性和技术先 进性。从软件层次上看，采用典型的JavaEE三层架构体系，即表现—支撑—数据三层。简单地说，JavaEE（Java〔tm〕 2 Platform Enterprise Edition）是一个标准中间件体系结构，旨在简化和规范多层分布式应用系统的开发和部署，有了它，开发者只需要集中精力编写代码来表达应用的商业逻辑和表示逻辑，至于其他系统问题，如内存管理，多线程，资源分布和垃圾收集等，都将由JavaEE自动完成。

JavaEE已经被证明是一个稳定的、可扩展的、成熟的平台，在国内外拥有众多成功的应用实例。JavaEE应用服务器（Application Server）采用目前国际最先进的开发理念、拥有许多适合基于Internet/Intranet应用需求的特点：

（1）JavaEE结构体系——最适合Internet/Intranet环境，可以使系统有很强的可扩展性和可管理性。

（2）面向对象、组件化设 计——JavaEE是一种组件技术，已完成的模块能方便地移植到其他地方，可以提高开发速度，降低开发成本。

（3）基于JAVA完全跨平台特性——与平台无关，适应Internet需要，并能得到大多数厂商支持，用户可根据需要选择合适的硬件和软件平台。并且如果需要更换系统平台时，JavaEE也能方便地进行移植，保护用户投资。

把JavaEE三层架构软件体系引入互联网信用信息发布系统设 计，将大大提高系统的可移植性、可伸缩性和可扩展性。

2、B/S应用架构

B/S是Brower/Server的缩写，客户机上通过浏览器（Browser），服务器端安装相应的数据库。B/S可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件，客户端零维护。B/S模式是一种以Web技术为基础的新型的MIS系统平台模式。把传统C/S模式中的服务器部分分解为一个数据服务器与一个或多个应用服务器（Web服务器），从而构成一个三层结构的客户服务器体系。第一层客户机是用户与整个系统的接口。客户的应用程序精简到一个通用的浏览器软件。第二层Web服务器将启动相应的进程来响应客户的请求，并动态生成一串HTML代码，其中嵌入处理的结果，返回给客户机的浏览器。第三层数据库服务器的任务类似于C/S模式，负责协调不同的Web服务器发出的ORACLE请求，管理数据库。B/S模式的优点是简化了客户端、用户的操作更简单。

3、资源目录服务作为基础构架

目录服务就是按照树状信息组织模式，实现信息管理和服务接口的一种方法。目录服务系统一般由两部分组成：第一部分是数据库，一种分布式的数据库，且拥有一个描述数据的规划；第二部分则是访问和处理数据库有关的详细的访问协议。

目录服务在分布式计算环境中，定位和标识用户以及可用的各网络元素和网络资源，并提供搜索功能和权限管理功能的服务机制。目录服务网络中的数据资源、数据处理资源和用户信息按有次序的结构进行组织，并且专门针对海量查询的使用情况进行了优化，极大地提高了数据读取和查询性能。目录服务不仅可以提供分布式计算网络的视图，以逻辑的观念来管理网络，而且它能实现以人为本的网络管理方式。南平市公共信用信息平台采用目录服务提供用户、权限与应用资源的统一管理。

四.5.1. 接入终端设计

系统采用B/S多层应用体系结构设 计，客户端通过浏览器访问南平市公共信用信息平台和“信用南平”门户网站，支持IE，360，Firefox、红莲花、奇安信、海泰方圆等浏览器。

四.5.2. 发布渠道设计

本项目门户网站部署于政务外网的互联网接入区，面向群众发布新闻动态、政策法规、可公开的信用信息，包括：红黑名单、双公示等。

本项目的信用监管、惠民应用、基础应用等平台部署于政务信息网，面向政务人员提供信用信息查询，数据报送，市场主体档案查询，惠民应用情况查看等。

四.6. 应用系统层技术路线设计

四.6.1. 支持异构环境

支持异构的服务器端部署环境，可使用多种操作系统、硬件、中间件产品。JavaEE能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于JavaEE的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因而设 计合理的基于JavaEE的应用程序只需开发一次就可部署到各种平台。这在典型的分布式异构计算环境中是十分关键的。JavaEE标准也允许客户订购与JavaEE兼容的第三方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，节省了由自己制定整个方案所需的费用。

本方案中应用平台系统软件主要工作在服务器端，并且在服务器端划分为多个层次，分别用于数据存取、业务逻辑和界面呈现；在与上层用户和下层存储服务器的连接中均使用缓存技术提高效率（在业务量大时还可用于负载均衡）；通过存取各自的LDAP端口保持邮件服务器与目录服务器用户及地址信息同步；用户可简单地使用浏览器访问系统；在需要时，可随时扩展业务内容及性能。

四.6.2. HTML5开发技术

HTML5赋予网页更好的意义和结构。更加丰富的标签将随着对RDFa的，微数据与微格式等方面的支持，构建对程序、对用户都更有价值的数据驱动的Web。

（1）本地存储特性（Class: OFFLINE & STORAGE）：基于HTML5开发的网页APP拥有更短的启动时间，更快的联网速度，这些全得益于HTML5 APP Cache，以及本地存储功能。Indexed DB（html5本地存储最重要的技术之一）和API说明文档。

（2）设备兼容特性（Class:DEVICE ACCESS)：从Geolocation功能的API文档公开以来，HTML5为网页应用开发者们提供了更多功能上的优化选择，带来了更多体验功能的优势。HTML5提供了前所未有的数据与应用接入开放接口。使外部应用可以直接与浏览器内部的数据直接相连，例如视频影音可直接与microphones及摄像头相连。

（3）连接特性（Class:CONNECTIVITY）：更有效的连接工作效率，使得基于页面的实时聊天，更快速的网页游戏体验，更优化的在线交流得到了实现。HTML5拥有更有效的服务器推送技术，Server-Sent Event和WebSockets就是其中的两个特性，这两个特性能够帮助实现服务器将数据“推送”到客户端的功能。

（4）网页多媒体特性（Class:MULTIMEDIA)：支持网页端的Audio、Video等多媒体功能， 与网站自带的APPS，摄像头，影音功能相得益彰。

（5）三维、图形及特效特性（Class:3D, Graphics & Effects）：基于SVG、Canvas、WebGL及CSS3的3D功能，用户会惊叹于在浏览器中，所呈现的惊人视觉效果。

（6）性能与集成特性（Class:Performance & Integration）：HTML5会通过XMLHttpRequest2等技术，解决以前的跨域等问题，帮助Web应用和网站在多样化的环境中更快速的工作，大大减少loading时间。

（7）CSS3特性（Class:CSS3)：在不牺牲性能和语义结构的前提下，CSS3中提供了更多的风格和更强的效果。此外，较之以前的Web排版，Web的开放字体格式（WOFF）也提供了更高的灵活性和控制性。

3、开放的XML技术、Web Service技术

XML(Extensible Markup Language）是网络上的一种通用语言，它与HTML不同是要通过标识（TAG）来精确地表现信息的各种含义。XML能够有效地表达网络上的各种知识，为信息的交换和计算提供新的载体。

Web Service则是基于XML、HTTP、SOAP等协议，充分利用Web，将其由一个信息平台扩展成为一个服务平台。Web services 是一种新的web应用程序分支，他们是自包含、自描述、模块化的应用，可以发布、定位、通过web调用。Web service可以执行从简单的请求到复杂商务处理的任何功能。一旦部署以后，其他web services应用程序可以发现并调用它部署的服务。XML及Web Service是数据沟通和交换的重要手段。运用Web Service技术来实现本系统与其他各应用系统之间的整合，实现不同系统之间的资源共享。

Web Service的特点主要有：

（1）完好的封装性：Web服务既然是一种部署在Web上的对象，自然具备对象的良好封装性，对于使用者而言，他仅能看到该服务的描述。

（2）松散耦合：这一特征也是源于对象/组件技术，当一个Web服务的实现发生变更的时候，调用者是不会感到这一点的。

（3）使用协约的规范性：这一特征从对象而来，但相比一般对象其界面规范更加规范化和易于机器理解。

（4）使用标准协议规范：作为Web服务，其所有公共的协约完全需要使用开放的标准协议进行描述、传输和交换

（5）高度可集成能力：由于Web服务采取简单的、易理解的标准Web协议作为组件界面描述和协同描述规范，完全屏蔽了不同软件平台的差异，实现了在当前环境下最高的可集成性。

（6）开放性：Web Service可以与其他Web Service进行交互，它具有语言和平台无关性。

（7）互操作性：由于有了SOAP这个所有主要供应 商都支持的新标准协议，任何Web Service都可以与其他Web Service进行交互。

（8）普遍性：Web Service使用HTTP和XML进行通信。因此，任何支持这些技术的设备都可以拥有和访问Web Service。而且目前所有主要的供应 商都支持SOAP和周边Web Service技术。

（9）易于使用：Web Service背后的概念易于理解，并且有来自IBM和微软这样的供应 商的免费工具箱能够让开发者快速创建和部署Web Service。此外，其中的某些工具箱还可以让已有的 COM组件和 JavaBean 方便地成为 Web Service。

四.6.3. 支持基于PKI的安全技术

通过PKI技术建立统一的集中式生产、分布式服务的安全认证体系。PKI 是一种易于管理的集中化的网络安全方案，系统支持多种形式的信息安全服务，SSL安全网关、数据加密，保障数据完整性和不可抵赖性。

南平市公共信用信息平台项目将支持PKI技术，为扩展的用户与系统功能提供相应技术安全保障。

四.6.4. 对象/组件（模块化）开发技术

以往的结构化程序设计方法虽然给软件工程带来了许多的改进，但用结构化程序设计方法设计的程序可重用性很差。面向对象技术（OOP) 的程序设 计建立直接表现组成问题域的事物以及这些事物间的相互联系的概念，还建立适应人们一般思维方式的描述方式，从而构成了面向对象技术的基本特征。

随着基于WEB多层体系结构的应用系统开发不断深入和发展，组件（构件）技术越来越受到重视和普及。组件技术是一种近来才开始日益普及的最新软件开发技术。所谓组件，其实就是一种可部署软件的代码包，其中包括某些可执行模块。支持组件的技术包括COM+、CORBA和Enterprise JavaBeans （EJB）等。组件技术最大的优点在于软件可复用性。

四.6.5. 统一接口和统一标识

统一接口主要是体现在系统内部对外部系统的通讯上。当需要与外部系统进行通讯时，先要选择相应的接口方式，登记该系统的各项参数等配置事项。在应用的开发上，只需要将相应的系统ID及连接参数以及调用的内容传到统一接口，接口自动会根据外部系统之前的配置信息，对参数进行分析处理，调用通用接口集内相应的接口进行通讯。当原有与外部系统的接口发生改变时，应用并不需要进行任何修改，只需对给外部系统的配置进行修改即可生效，完成对新接口的调整，整个过程甚至不涉及代码的编写。采用本技术能够很好地满足将来全省联网的要求，为公共信用信息平台的扩展服务提供保障。

统一标识是一种标识生成技术，它结合了系统应用的地域特征、应用的类别、产生时间及其他的一些信息，经过函数运算得到。它可以完成对系统内所有信息的全局标识。使无论是用户信息还是文件以及其他的对象，都可以在系统内部流转畅通。可以实现唯一标识用户、文件等各种信息。还可以通过对标识的解码，知道该标识来自的系统、应用类型及生成时间等信息，这对信用信息的统一管理与安全保障有很大的益处。

四.6.6. 支持IPv6动态主机配置协议

IPv6动态主机配置协议DHCPv6是由IPv4场景下的DHCP发展而来。客户端通过向DHCP服务器发出申请来获取本机IP地址并进行自动配置，DHCP服务器负责管理并维护地址池以及地址与客户端的映射信息。

DHCPv6在DHCP的基础上，进行了一定的改进与扩充。其中包含3种角色：DHCPv6客户端，用于动态获取IPv6地址、IPv6前缀或其他网络配置参数；DHCPv6服务器，负责为DHCPv6客户端分配IPv6地址、IPv6前缀和其他配置参数；DHCPv6中继，它是一个转发设备。通常情况下。DHCPv6客户端可以通过本地链路范围内组播地址与DHCPv6服务器进行通信。若服务器和客户端不在同一链路范围内，则需要DHCPv6中继进行转发。DHCPv6中继的存在使得在每一个链路范围内都部署DHCPv6服务器不是必要的，节省成本，并便于集中管理。

四.7. 应用支撑层技术路线设计

四.7.1. 服务接口技术路线

南平市公共信用信息平台（三期）项目的建设，按照国家、福建省提出的信用信息体系建设坚持“条块结合、属地服务、互联互通、全国交换”原则的要求，由市 级公共信用信息平台、部门（行业）公共信用信息系统和省 级公共信用信息平台组成的纵横通联的信用信息网络体系。

南平信用数据对接主要通过政务信息网和互联网两个路径：纵向与国家及省信息平台互联互通，横向与市级部门（行业）信用信息系统互联互通。完成全市信用数据纵向采集、共享，实现国家、省、市三级平台信息互联互通。

建立全市统一的信用信息平台，数据对接建设主要是保障公共信用信息平台能够有效运行的最低保障和基本要求。市公共信用信息平台应承载本级部门信用信息数据和各设区市信用信息数据，做到信用信息“无死角、全覆盖”。

四.7.1.1. 应用集成与接口方式

WebService调用方式

Web Services接入模式由南平市政务服务总线提供Web Services服务地址，各单位业务应用系统直接调用该Web服务，将各类型信息交南平市政务服务总线。

接口控件方式

控件接入模式由南平市政务服务总线提供接口控件（提供包括.net和java控件），将控件嵌入在业务系统中，部门业务系统直接引用该控件，无须关心接口服务所在的位置。各部门应用系统业务信息流转时，直接触发、引用该控件，与控件的交互API进行交互，实现将信息交换到数据交换平台。

前置数据库抽取方式

各单位按照本项目数据标准要求，采用以下方式向前置服务器提交信息资源：

定时把数据写入前置数据库的相应数据表中；

提供能被前置节点访问的数据视图；

前置服务器按照规范的xml格式，定期向交换中心提交xml数据文件。

四.7.1.2. 服务接口设计

建立规范的接口标准，为数据的最终应用提供规范化的数据及流程。本项目具体涉及到的接口规范涵盖数据上载接口、数据更新接口、数据下载接口、数据访问接口、数据服务接口。

四.7.1.2.1. 数据上载接口标准

数据上载接口规范需明确特定数据类型的上载技术接口类型（数据库、文件、Web服务接口）、上载接口访问控制要求、上载接口认证与数据匹配要求、数据关键标识定义、数据业务主键定义、数据时间类信息定义、增量数据标识、数据上载失败处理等内容。

四.7.1.2.2. 数据更新接口标准

数据更新接口标准规范需定义明确依据数据上载接口中增量数据识别标识，对非增量数据上载需采取的更新策略，具体内容包括：更新技术接口类型（数据库、文件、Web服务接口）、更新接口访问控制要求、更新接口认证与数据匹配要求、数据更新关键标识、数据更新业务主键、数据更新时间类信息定义、数据标识更新要求等内容、数据更新失败处理等内容。

四.7.1.2.3. 数据下载接口标准

数据下载接口标准规范需定义明确可下载的数据内容、下载格式、下载技术接口类型（数据库、文件、Web服务接口）、下载接口访问控制要求、下载接口认证与数据匹配要求、数据下载范围认定要求、数据下载时间类信息定义、数据下载失败处理要求等内容。

四.7.1.2.4. 数据访问接口标准

数据访问接口标准规范需定义明确可服务的数据内容、服务技术接口类型（数据库、文件、Web服务接口）、服务接口访问控制要求、服务接口认证与数据匹配要求、数据访问范围认定要求、数据访问时间类信息定义、数据访问失败处理要求等内容。

四.7.1.2.5. 数据服务接口标准

数据服务接口标准规范需定义明确可服务的数据内容、服务技术接口类型（数据库、文件、Web服务接口）、服务接口服务控制要求、服务接口认证与数据匹配要求、数据服务范围认定要求、数据服务时间类信息定义、数据服务失败处理要求等内容。

五. 项目建设与运行管理

五.1. 项目组织实施机构

五.1.1. 领导和管理机构

为了确保平台项目顺利完成，除了选择成熟的技术、可行的方案之外，有效的项目实施管理是项目顺利完成的重要保证。项目由南平市数字发展中心牵头建设，参建单位为南平市政务信息网涉及的各个委办局，成立项目建设工作组，工作组由牵头单位和部分参建单位组成，工作小组成员由牵头单位及参建单位的分管领导、业务和技术人员组成。

五.1.2. 项目实施机构

项目实施机构由招标进行选取，选取合适的单位进行项目的实施。项目实施工作组根据项目管理的程序和内容，适时组建项目设计组、项目开发管理组、项目实施组和项目培训管理组。各组要在项目实施的各个阶段明确职责、分工合作。

五.2. 项目实施进度

本项目实施进度主要分方案设计、项目招标、开发部署、应用培训、正式运行五个阶段。

五.3. 运行维护机构与运行维护管理制度

五.3.1. 项目维护机构

为保证市公共信用信息平台项目的正常运行，建议硬件设备与系统的维护由设备供应商负责，应用软件的维护由软件开发商负责，系统日常的运行管理、使用维护及运行管理由承建方负责。

五.3.2. 运行维护机制

为确保运维管理体系保障平台的稳定、可靠地运行，应设立安全管理组织机构、制订健全安全管理制度，明确人员岗位的职责，加强人员安全管理、安全事件处理流程以及相应的操作规范，加强信息系统应急预案的建设。 拥有一支技术过硬的用户操作和维护队伍，成功实现技术的转移是保证系统 顺利建设并长期稳定、良好运转的重要保障。根据培训内容的实现方式，可分为 现场安装培训和授课培训。

五.3.3. 运维管理机制

为确立项目的长效运行机制，南平市公共信用信息平台的技术运行维护应成立专门的机构进行监督管理，运维工作由承建方负责，保证南平市公共信用信息平台的顺利稳定运行和持续服务。

六. 系统测试与安全测评服务

本项目包含第三方系统测试与等保测评服务（一年），本项目建设系统需通过第三方性能测试及通过信息安全等级（三级）测评。

七. ★系统适配

本项目需支持在多种环境下的适配与稳定运行，包括：

操作系统：Windows、Linux、中标麒麟、银河麒麟等；

数据库：Oracle、MySql、人大金仓、武汉达梦等；

中间件：Tomcat、东方通等。


更正日期：2022年4月28日

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系




1.采购人信息

名 称：南平市数字发展中心　　　　　　　　　

地 址：南平市武夷新区南林核心区商务写字楼2#楼B612　　　　

联系方式：8832170　　　　　　

2.采购代 理机构信息（如有）

名 称：南平市公共资源交易中心　　 　　

地 址：南平市建阳区童游街道翠屏路2号市行政服务中心大楼5层　　　　　

联系方式：0599-8317200

3.项目联系方式

项目联系人：杨祥海

电　 话：8832170



南平市公共资源交易中心

发布日期：2022年4月28日