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新疆交通投资(集团)有限责任公司2024 年联网收费网络安全
服务项目招标公告
1.招标条件
新疆交通投资(集团)有限责任公司2024年联网收费网络安全服务项目(以下简称“本项目”)
资金来源为企业自筹,招标人为新疆交通投资(集团)有限责任公司,招标代理为北京恒乐工程管
理有限公司。项目已具备招标条件,现对本项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2024年联网收费网络安全服务内容包含:一是为交投集团ETC发行系统(包含ETC发行系统、
96200客服系统、新E畅行系统)、视频云联网(18个监控分中心(站))、15个分中心、214个收
费站及412处ETC门架(详细监控分中心,分中心、收费站见招标文件)运行的网络安全设备提
供日常网络安全运维服务、重要时期安全保障、护网行动保障、应急演练、安全加固服务、等级保
护咨询、安全管理咨询、安全培训服务,专项网络安全服务包括对交投集团所管辖15个分中心和
214个收费站(总共抽取百分之三十)提供信息安全风险评估(提供风险评估服务的分中心、收费
站见招标文件);二是对ETC发行系统(包含ETC发行系统、96200客服系统、新E畅行系统)开
展等级保护测评及密码测评服务;对交投集团所管辖15个分中心、214个收费站(收费站抽取百
分之三十)联网收费系统开展符合性接入检测复核,对分中心、收费站联网收费系统网络架构、安
全策略、设备配备等情况是否还具备并网接入安全条件进行检测复核(符合性接入检测复核的15
个分中心、收费站见招标文件)。
2.2招标范围:
本项目共划分为2个标段,具体内容如下:

标段	主要工作内容
	交投集团ETC发行系统（包含ETC发行系统、96200客服系统、新E畅行系统）、视频云 联网（18个监控分中心（站））、15个分中心、214个收费站及412处ETC门架运行的网络 安全设备提供日常网络安全运维服务、重要时期安全保障、护网行动保障、应急演练、安 全加固服务、等级保护咨询、安全管理咨询、安全培训服务，专项网络安全服务包括对交 投集团所管辖15个分中心、214个收费站（总共抽取百分之三十）提供信息安全风险评估。
	ETC发行系统（包含ETC发行系统、96200客服系统、新E畅行系统）开展等级保护测评 及密码测评服务：对交投集团所管辖15个分中心、214个收费站（收费站抽取百分之三十） 联网收费系统开展符合性接入检测复核，对分中心、收费站联网收费系统网络架构、安全 策略、设备配备等情况是否还具备并网接入安全条件进行检测复核。

服务期:1年(2024年1月1日至2024年12月31日)。
1

3.投标人资格要求
3.1第一标段投标人须具备有效的营业执照,第二标段投标人须具备有效的营业执照和具备经
公安部第三研究所(国家认证认可委员会批准的认证机构)认证发放的《网络安全等级测评与检测
评估机构服务认证证书》,且具有国家密码管理局颁发的开展商用密码应用安全性评估工作的资质
(以国家密码管理局文件为准),并且投标人在国家密码管理局公告(第42号)文中的商用密码应
用安全性评估试点机构目录内;对投标人的业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见
招标文件和招标公告附件(资格审查要求和评标办法)。
3.2本项目不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位,不得参加投标。单位负责人为同一人
或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标,
否则,相关投标均无效。
3.4 在“信用中国”网站(http:/www.creditchina.gov.cn)中被列入失信被执行人名单的投标人,
不得参加投标。
4. 招标文件的获取
4.1凡有意参与本项目采购活动的,请于2023年11月2日10:00起至2023年11月22日19:
00,登录“新疆交通投资(集团)有限责任公司招标采购电子平台(以下简称“招标采购电子平台”,
网址:https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#web/home)下载电子招标文件。
4.3招标文件售价500元/标段,逾期不售,售后不退。
5.投标文件的递交
5.1招标人不组织现场踏勘、不召开投标预备会。
5.2递交投标文件的截止时间为:2023 年11月23日11时00分(北京时间),投标人应在投
标截止时间前,使用新疆CA数字证书登录“招标采购电子平台”;将加密的投标文件成功上传,文
件递交时间以系统显示时间为准。
5.3未按规定加密的投标文件,招标人予以拒收。
6.开标时间及地点
6.1开标时间:2023年11月23日11:00
6.2开标方式:不见面电子开标
6.3开标地点:投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标,
直至开标环节结果确认前不得离场。
7.其他公告内容
7.1本次招标采取全流程电子方式进行,凡有意参与本项目的投标人,应在“招标采购电子平
台”(网址:https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/home)进行账号注册(具体操作详见:https://zhao
2

cai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=86&type=notification&category=system)。审
核时间3个工作日(每日上午10:00至下午20:00),投标人应充分考虑账号办理、资料提交、账
号审核时间等,确保报名截止时间前账号申请成功。否则,该风险所造成的后果由投标人承担。投
标人注册审核请联系:0991-7675705;
7.2注册成功后登录“招标采购电子平台”下载招标文件并使用CA锁进行电子投标文件的编制、
签章,同时完成电子投标文件的制作与上传(投标人须在“招标采购电子平台”操作指南自行下载、
学习“供应商操作手册”,投标文件制作工具:https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/noti
fication?id=92&type=notification&category=toolDownload)o 系统技术支持请联系:张工 17323179
537;
7.3“招标采购电子平台”支持新疆CA,办理通知详见网址:https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#we
b/announcement/notification?id=149&type=notification&category=system,CA办理请联系:0991-281
9290.
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com)和新疆交通
投资(集团)有限责任公司招标采购电子平台(https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#fweb/home)上发布。
9.联系方式
招标人:新疆交通投资(集团)有限责任公司 招标代理:北京恒乐工程管理有限公司
地址:新疆乌鲁木齐市沙依巴克区经一路350号 地 址:北京市朝阳区望京中环南路甲2号A505
邮 编:830000 邮 编:100020
联系人:张海波、樊江涛 联系人:裴建壮
电 话:0991-7675779、7675768 电 话:13565941495
纪检监督:0991-7675658(招标人)
新疆交通投资(集团)有限责任公司
2023年11月1日
3

附录1 资格审查条件(资质最低要求)

标段	企业资质等级要求
一	有效的营业执照；
二	（1）有效的营业执照； （2）具备经公安部第三研究所（国家认证认可委员会批准的认证机构)认证发 放的《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》，且具有国家密码管理局 颁发的开展商用密码应用安全性评估工作的资质（以国家密码管理局文件为准）， 并且投标人在国家密码管理局公告（第42号）文中的商用密码应用安全性评估试 点机构目录内。

注:投标人须按投标人须知3.5.1项要求在“投标人基本情况表”后提供相关资格审查资料。
附录2 资格审查条件(业绩最低要求)

标段	业绩要求
	近年内至少实施过1项合同金额不少于600万元网络安全维护项目业绩。
二	（1）近年内至少实施过1项网络安全信息系统（三级）等级保护测评项目。 （2）近年内至少实施过1项密码测评服务项目。

注:1.“近年内”指2020年1月1日起至投标截止时间,即合同签订日期在2020年1月1日
起至投标截止时间。
3.投标人须按投标人须知3.5.3项要求在“近年完成的类似项目情况表”后提供相关资格审查资
料。
4

附录3 资格审查条件(信誉最低要求)

标段	信誉要求
一	不存在投标人须知第1.4.4项不良状况或不良信用记录，
二

附录4 资格审查条件(项目负责人最低要求)

标段号	人员	数量	资格要求
1	项目负责人	1.	（1）具有工程师及以上职称； （2）担任过1项网络安全维护项目的项目负责人或项 目经理。
二	项目负责人	1.	（1）具有高级等级测评师； （2）担任过1项网络安全（三级）等级保护测评项目 的项目负责人或项目经理。

注:1.本表人员应附拟委任人员的职称证书、资格证书、身份证彩色复印件或彩色扫描件,否则按不响
应处理,投标文件将被否决。
2.投标人应提供在社保系统打印的能够证明拟委任人员参加社保的本单位人员缴费明细扫描件,拟
委任人员若属于国务院《关于进一步做好新型式下就业创业工作的意见》(国发(2015)23号)中“鼓
励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业的情形,投标人须提供拟委任人员的原
事业单位出具在职创业或离岗创业的证明材料及原事业单位缴纳社保的证明材料的复印件”;如果投标
人属事业法人单位,则应提供拟委任人员是投标人本单位职工的书面说明材料或投标人所属社保
机构出具的拟委任的人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的人员参加社保的有效证明材料
复印件。项目负责人还应提供业主或发包人(不包括其内设及派出机构)开具的业绩证明材料的复
印件,证明材料中反映工作内容、担任职务等要求,若按招标文件要求提供的业绩证明文件不能反
映要求的内容或指标,则相关业绩不予认可。
5

第三章评标办法(适用于第一标段)
评标办法(综合评估法)
评标办法前附表:

条款号		编列内容 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或
1	评标方法	确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）技术得分较高的投标人优先。 （3）递交投标文件时间较前的投标人优先。 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
2.1.1 2.1.3	形式评审 与响应性 评审标准	(1)投标函中的项目名称与本招标项目名称一致。 (2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务期 限; b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章 齐全，符合招标文件规定。 (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少 于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截 止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户：； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，满足招标文件要求。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权 委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，投标人的单位章盖章。 （6）投标人法定代表人签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，盖投标人的单位章。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提 交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的服务期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定：

6

	法;	b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标函上填写的项目名称与本招标项目名称一致。
2.1.1 2.1.3	内容齐全完整： 形式评 审与响 应性评 审标准	（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨， a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标 价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章 盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （5）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提 交备选投标的除外。
2.1.2	资格评 审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、基本账户开户许可证（备案资料）。 （2）投标人的项目业绩符合招标文件规定。 （3）投标人的信誉符合招标文件规定。 （4）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 （5）投标人的其他要求符合招标文件规定 (6)投标人不存在第二章投标人须知²第_1.4.3项或第1.4.4项规定的 任何一种情形。
2.2.1	分值构成 (总分100 分)	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 国 1 技术建议书：50分 综合能力：25分 业绩：15分 第二个信封（报价文件）评分分值构成：
2.2.2	评标基准 价计算方	评标价：10分 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

7

	法	(1)评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知"第5.2.5项规定开标现场被宣布为不进入评标 基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最 低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效 投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价=评标价平均值。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存
2.2.3	评标价的 偏差率计 算公式	在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价 在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 偏差率=100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价 偏差率保留4位小数

8

续上表

评分因素与权重分值 评分因					评分标准
条款号	评分因素	素权重 分值	各评分因素细 分项 项目需求分析	分值 对项目需求理解充分，对运维服务需求及现状分 析准确，包括对项目认识深入、并结合现状及投 标人自身资质、经验等特点进行详细的分析，能 够完整体现符合性、规范性、整体性、可控性。 方案内容虽进行阐述但并未贴合项目实际情况 10分
2.2.4(1)	技术建议书 评分标准	技术方案 50分		是对招标需求的简单复制，得6分； 6.1-8分； 析现状且满足招标要求，得8.1-10分。 果等。 10分 得6分：	进行详论述，或未针对招标需求进行应答阐述仅 方案内容进行了阐述，基本满足招标要求，得 方案内容进行了详细的阐述，思路清晰，合理分 技术方案至少覆盖服务内容、服务方式、服务成 投标人项目技术方案一般，不能完全理解需求， 可行性差，方案需要有较大调整才能满足要求， 投标人项目技术方案基本可行，基本理解需求， 方案基本可行，得6.1-8分； 投标人项目技术方案出色，完全理解需求，具有 较强应用性，方案切实可行，得8.1-10分。 项目实施方案至少覆盖总体实施方法、理论依 据、流程控制及成果文件等。 对项目总体实施方法、理论依据、流程控制以及 成果文件等方案一般，形成具体指南及规范等相 关成果实用性一般，得6分：
			项目实施方案	10分
	项目管理方案		理、沟通管理等。 10分	对项目总体实施方法、理论依据、流程控制以及 成果文件等方案基本合理、可行，形成具体指南 及规范等相关成果实用性较强，得6.1-8分； 对项目总体实施方法、理论依据、流程控制以及 成果文件等方案全面合理、可行性高，形成具体 指南及规范等相关成果实用性强，得8.1-10分。 管理方案至少覆盖人员管理、进度管理、资源管 项目管理方案一般，项目组织机构及人员分工 般，项目管理及流程分析一般，得6分；

9

	项目风险管理			项目管理方案基本完整，项目组织机构及人员分 工基本明确，项目管理及流程分析较好、细致度 较好，得6.1-8分； 项目管理方案完整且合理，项目组织机构及人员 分工合理明确，项目管理及流程分析全面、细致 度高，得8.1-10分。 根据本项目的特点和要求，制定项目风险管理方 案。 投标人对本标段风险有一定的预判和识别，对风 险分析一般，且风险应对措施一般，得3分；
		保密措施	5分 5分	投标人能对项目风险预判和识别，对风险分析较 全面，且风险应对措施较完善，得3.1-4分； 投标人能够全面识别和预判风险，对本标段风险 分析全面，且风险应对措施完善，得4.1-5分。 根据投标人提供对本项目的保密措施进行评分， 包含签订项目保密协议，保密管理办法，数据泄 密惩处措施等。 保密措施简单、可行性不强得3分； 保密措施基本可行得3.1-4分；
2.2.4(2)	综合能力	企业综合实力	10分	保密措施合理、可行、有效得4.1-5分。 （1）满足资格审查条件资质最低要求的，得基 本分6分； （2）具备CCRC信息安全服务资质，加2分； （3）具备ITSS信息技术服务标准证书，加2分 （1）满足资格审查条件项目负责人最低要求
		25分 项目负责人	15分	的，得基本分9分； （2）项目负责人具备信息系统项目管理师（高 级）证书加1分； （3）项目负责人具备CISP（国家注册信息安 全专业人员）证书加1分 （4）项目负责人每增加1个网络安全维护项目 业绩加2分，本项最多加4分。

评标价得分计算公式示例:
(1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率
X 100×E1;
(2)如果投标人的评标价评标基准价,则评标价得分=F+偏差率
×l00×E2.
2.2.4(3) 评标价 10分
其中:F是评标价所占的权重分值,El是评标价每高于评标基准价一个
百分点的扣分值,E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值;
招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2,但El大于
E2.
本项目E1=0.2,E2=0.1。
10

评分因素与权重分值				评分标准 （1）满足业绩资格审查条件，得基本分9分；
条款号		评分因素	评分因 素权重 分值
2.2.4 (4)	其他 因素	业绩	15分	（2）每增加1个600万以上网络安全服务项目业绩加3分，最多 加6分。
需要补充的其他内容：无

11

第三章评标办法(适用于第二标段)
评标办法(综合评估法)
评标办法前附表:

条款号	确定中标人：	编列内容 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或
1	评标方法 限	（1）评标价低的投标人优先； （2）技术得分较高的投标人优先。 （3）递交投标文件时间较前的投标人优先 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标函中的项目名称与本招标项目名称一致。 (2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务期
2.1.1 2.1.3	形式评审 与响应性 评审标准	b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章 齐全，符合招标文件规定。 (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少 于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截 止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，满足招标文件要求。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权 委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，投标人的单位章盖章。 （6）投标人法定代表人签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，盖投标人的单位章。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提 交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的服务期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定：

12

2.1.1 2.1.3	法; 形式评 审与响 应性评 审标准	b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标函上填写的项目名称与本招标项目名称一致。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨， 内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标 价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章 盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。
2.1.2	交备选投标的除外。 资格评 审标准	（5）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提 （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书（《网络安全等级测评与 检测评估机构服务认证证书》，国家密码管理局颁发的开展商用密码应用 安全性评估工作的资质）和基本账户开户许可证（备案资料）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定 （7)投标人不存在第二章投标人须知第14.3项或第1.4.4项规定的 任何一种情形。
2.2.1	分值构成 技术建议书：50分 (总分100 综合能力：25分 分) 业绩：15分	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 第二个信封（报价文件）评分分值构成：

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		评标价：10分 评标基准价的计算：
2.2.2	评标基准 价计算方 法	在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知第5.2.5项规定开标现场被宣布为不进入评标 基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最 低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效 投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价=评标价平均值。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存 在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价
2.2.3	评标价的 偏差率计 算公式	在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 偏差率=100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价 偏差率保留4位小数

14

续上表

评分因素与权重分值					评分标准
条款号	评分因素	评分因 素权重 分值	各评分因素细 分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书 评分标准	50分	实施能力	20 分	对等级保护项目的流程、渗透测试方案进行了描述， 理解等级保护自主定级概念，能够在方案中提供所有 信息的系统定级方案和定级依据，并编制了项目实施 计划、实施管理、进度表等，内容一般、基本合理的， 得12-16分，合理、可行、内容详细的，得16.1-20 分。
			设计方案	20分	设计方案中的测评方法、安全保障体系和措施、手段 和方法是否安全合理可靠、测试保障是否完善等基本 可行的，得12-16分：设计方案详细、具有针对性的， 得16.1-20分。 评审小组根据测评师持有效证书到达现场的次数、项
2.2.4(2)	综合能力	25分	服务响应 企业综合实力	10分 10分	目小组接到响应通知后到达现场开展技术服务的时 间进行综合打分，分值为6-10分。 满足资格审查条件资质最低要求的，得基本分 10分。
			项目负责人	15分	（1）满足资格审查条件项目负责人最低要求 的，得基本分9分； （2）项目负责人具备CISP（国家注册信息安全 专业人员）证书，加2分； （3）项目负责人每增加1个网络安全（三级） 等级保护测评项目业绩加2分，最多加4分。

评标价得分计算公式示例:
(1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率
X 100×El;
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=F+偏差率
X 100×E2.
2.2.4(3) 评标价 10分
其中:F是评标价所占的权重分值,E1是评标价每高于评标基准价一个
百分点的扣分值,E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值;
招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2,但El大于
E2.
本项目E1=0.2,E2=0.1。
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评分因素与权重分值				评分标准
条款号		评分因素	评分因 素权重 分值
					（1）满足业绩资格审查条件，得基本分9分；
2.2.4 (4)	其他 因素	业绩	15分	（2）每增加1项满足业绩资格审查条件的业绩加3分，本项最多 加6分。
需要补充的其他内容：无

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1. 评标方法
2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人,或根据招标人授权直接
确定中标人,但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时,评标委员会应按照评标办法前附表
规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本章第
评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准:见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准:见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准:见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
(1)技术建议书:见评标办法前附表;
(2)综合能力:见评标办法前附表;
(3)评标价:见评标办法前附表;
(4)其他评分因素:见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法:见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式:见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
(1)技术建议书评分标准:见评标办法前附表;
(2)综合能力评分标准:见评标办法前附表;
(3)评标价评分标准:见评标办法前附表;
(4)其他因素评分标准:见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5 项规定的有关
证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封(商
务及技术文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。(适用于未
进行资格预审的)。
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并计算出各投标人的商务和
技术得分。
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(1)按本章第2.2.4项(1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A;
(2)按本章第2.2.4项(2)目规定的评审因素和分值对综合能力部分计算出得分B;
(3)按本章第2.2.4项(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D.
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封(商务及技术文件)评审结束后,招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定
的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(报价文
件)进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封(报
价文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。
3.4.2投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投
标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,评标委员会应否决其投标。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金额为准修正总价,但单价金额小
数点有明显错误的除外;
(3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准,如果单价有明显的小数点位置差错,
应以标出的合价为准,同时对单价予以修正;
(4)当各子目的合价累计不等于总价时,应以各子目合价累计数为准,修正总价
o
3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有),评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不参与评标价得分的计算。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项(3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标
价得分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别
成本的,应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相
应证明材料的,评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中,评标委员会可以通过查询政府主管部门、行业协会官方网站,对投标人
的资质、业绩、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与查询核实的信息不符,使得投
标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的
串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的,评标委员
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会应否决其投标。
(1)有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:
a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
b. 投标人之间约定中标人;
C. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标;
d. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2)有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;
b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;
C. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异;
e. 不同投标人的投标文件相互混装;
f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3)有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:
a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
C. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价;
d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
C. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(4)投标人有下列情形之一的,属于弄虚作假的行为:
a.
使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标;
b. 使用伪造、变造的许可证件;
C. 提供虚假的业绩;
d.
提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明;
提供虚假的信用状况; e.
f. 其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、
明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标
人不按评标委员会要求澄清或说明的,评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性错误的修正
除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明,对投标人提交的澄清、说明有疑问
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的,可以要求投标人进一步澄清或说明,直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标
时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的,均视为细微偏差,评标委员会不得
否决投标人的投标,应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外,评标委员会按照得分由高到低的顺
序推荐中标候选人,并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后,应向招标人提交书面评标报告。
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