云溪小区监理答疑纪要（001号）

各投标人：

本招标代理机构代理招标的云溪小区监理（招标项目编号：E3509810902100219001），针对投标人的质疑，招标人及招标代理机构作出如下答疑：

问1：专监和监理员为什么只能使用福建省培训的人员，外省培训的监理人员不能用吗？存在限制投标人的行为。

答：根据福建省住房和城乡建设厅《关于进一步规范工程监理业务培训工作的通知》（闽建建〔2018〕4号）第二点，总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员的监理业务培训工作，可由监理企业自行开展，并出具业务培训证明加盖公章，对真实性和履职能力负责，也可由监理企业自行委托相关行业协会开展。

问2：商业建筑楼二级是否符合本项目住宅工程二级业绩要求吗？

答：不符合。

问3、招标文件P5页2.3，P10页项号10，P65页2.1.1、2.1.2“…安全文明施工的控制…”，P66页2.1.2（2）3）“…安全文明施工控制…”，有错吧。

理由：按现行有效的《建设工程监理规范》规定为进度、质量、投资三控制及安全生产管理、合同管理、信息管理及组织协调工作。

建议：将“安全文明施工的控制”修改为“安全生产管理”。

答：按招标文件执行。

问4、招标文件P5页2.3、2.5.2，P6页2.6，P10页项号10、11，P13页项号23，P19页项号50、6，P55页六、1，P65页2.1.1、2.1.2，P66页2.1.2（2），P71页5.3（3），本项目监理包含“缺陷责任期、保修阶段”。

理由：本项目监理费计费额仅为建筑安装工程费，因此本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，并且是按照发改价格[2007]670号文，以建安结算造价为计费额计取并调整本项目监理费，不包含缺陷责任期、保修阶段的监理服务。

建议修改：①若需监理人提供缺陷责任期、保修阶段的监理服务，费用另行计取另行支付。②P71页5.3（3）“…业主单位支付至最终结算监理费总额的97%（需向业主单位提供至结算价总额的 100%增值税专用发票），余下的3%作为保修阶段的保证金，待工程集中交付满二年后，且申请资料提交齐全，委托人审核后28日历天内一次性支付剩余保证金（除违约金、各种损失赔偿金），保修金不计利息”，建议修改为“…业主单位支付至最终结算监理费总额的100%（需向业主单位提供至结算价总额的 100%增值税专用发票）”。

答：按招标文件执行。

问5、招标文件P6页2.6，P10页项号12，P19页项号50、6，P55页六、1“施工阶段监理服务期”，前后不一致，请确认。投标文件格式P106-107页投标函及投标函附录，“施工监理服务期    日历天”，是按“810 日历天”填写？电子投标文件格式投标函附录只能填写数字，请确认。投标文件格式P106-107页投标函及投标函附录该如何填写？

答：本项目监理服务期自监理合同签订之日起至全部工程竣工通过验收且完成集中交付至缺陷责任期满之日止（备注：总工期为810 日历天，其中计划开工至计划竣工备案的总工期为690日历天，计划竣工备案至计划交付至业主总工期120日历天）。

因文件格式制作受限，投标时填写“810日历天”予以认可，且视为同意监理服务期自监理合同签订之日起至全部工程竣工通过验收且完成集中交付至缺陷责任期满之日止（备注：总工期为810 日历天，其中计划开工至计划竣工备案的总工期为690日历天，计划竣工备案至计划交付至业主总工期120日历天）。

问6、招标文件P6页2.7“质量要求：到国家现行…”与P10页项号12质量标准“达到国家现行…”前后不一致，请确认。P106页投标文件（一）投标函“1.…工程质量达到    标准”、P107页投标文件（二）投标函附录“工程质量要求    ”该如何填写？

答：以“达到国家现行《工程施工质量验收规范》及相关规范的合格及以上标准，竣工验收通过，还应满足招标人工程合同要求的相关质量标准、管理要求。”为准。

问7、本项目要求配备10人，已超标！

理由：按2018.11.1执行的闽建建[2018]36号文、闽建建[2018]37号文，住宅小区建设工程60000㎡（含）～120000㎡，配备5人即可。

建议：删减专监1人，监理员1人，安全专监、资料员可由项目部除总监外的其他人员兼任；造价人员可由宁德区域内兼职任。

答：闽建建【2018】36号文、闽建建【2018】37号文要求的是最低配备标准，本项目按招标文件执行。

问8、招标文件P21页1.4.3“（14在近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）”。

理由：自2018.8.1起，检察机关不再出具行贿犯罪档案查询函。

建议：按招标文件P18页项号48、6执行。请确认投标时是否需要提供“近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师在中国裁判文书网查询的无行贿犯罪行为的网页截图”？

答：按招标文件P18页项号48、6执行。投标时需提供“近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师在中国裁判文书网查询的无行贿犯罪行为的网页截图”。

问9：招标文件P65页2.1.2（2）1）“①审查承包人提交的工程预算及结算…”。

理由：“审核承包人提交的工程预算”非施工阶段监理人工作内容。

建议：删除。

答：按照招标文件执行。

问10：招标文件P68页4.1.1，P69页4.2.3，P71页6.2.2、6.2.3、6.2.5的条款，P68页4.1.1“3)若工期延误，属监理人责任的，每延误一日历天，监理人应按监理费用的 1‰向委托人支付违约金”。

理由：监理人原因导致工期延误会对监理人进行处罚，而非监理人原因导致工期延误却无相应的延期费用。有奖有罚才公平。

建议：按2012年版监理合同范本“4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）；4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数；6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。

答：按招标文件执行。

问11、招标文件P69页4.1.1“9）监理人应认真审核承包人对农民工工资的申报和发放情况，因监理人监管不力，造成农民工欠薪事件的发生，则每发生一次监理人应支付 2 万元违约金”。不合理。

理由：“农民工工资的申报和发放”，这是施工单位的责任吧，并非监理人职责。

建议：删除此条款。

答：按招标文件执行。

问12：招标文件P69页5.3“预付款：/”，而P16页项号43，P73页9.1“履约担保金额：为中标合同价的10％”。

理由：按闽建[2017]9号文第六条“（七）…招标人有要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中明确提交方式、金额及对等互保条件，中标人应当响应。履约保证金不应超过中标监理服务费的10%，且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款”。

强烈要求：取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款。

答：按招标文件执行。

问13、招标文件P72页6.2.2序号2“总代表”。

理由：本项目监理人员配备未要求提供“总代表”。人员配备已按“闽建建[2018]36号文和闽建建〔2018〕37号文”的规定。

建议：删除“总代表”的要求。

答：删除招标文件P72页6.2.2序号2“总代表”的相关内容。

问14：招标文件P73页9.1履约担保形式“4.建设工程保证保险。采用建设工程保证保险形式递交的，保险公司提供的保险条款应当经中国保监会批准或备案，且保险公司应通过省住建厅政务网站，将保险公司经营单位信息、投保单（范本）以及保险合同含条款（范本）向社会主动公开，所需费用由监理人承担”有误吧！

理由：按闽建筑[2018]19号文规定取消闽建筑[2015]29号文中关于“保险公司应通过省住建厅政务网站，将保险公司经营单位信息、投保单（范本）以及保险合同含条款（范本）向社会主动公开”的规定。

强烈建议修改：“4. 建设工程保证保险。采用建设工程保证保险形式递交的，保险公司提供的保险条款应当经中国保监会批准或备案，所需费用由监理人承担”。

答：履约担保形式4.建设工程保证保险。采用建设工程保证保险形式递交的，保险公司提供的保险条款应当经中国保监会批准或备案，所需费用由监理人承担。

问15、招标文件P74页9.2中7）“③本工程综合验收并移交委托人之前，若总监理工程师担任其它项目的总监理工程师，视为监理人违约，监理人应立即改正并向委托人支付 5 万元人民币/人·次的违约金”，P80页附件一备注“1、本工程综合验收并移交委托人之前，若总监理工程师担任 1 个以上（不含 1 个）其它项目的总监理工程师，视为监理人违约，监理人应立即改正并向委托人支付 5 万元人民币/人·次的违约金”。

理由：按目前省建设厅闽建建〔2018〕37号文《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》附件2注2“经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”。

建议：按省厅文件执行，同意总监在宁德区域内兼职。

答：按招标文件执行。

问16、招标文件P74页9.2“8)监理人应具备与本工程相关的常用检测仪器(包括但不限于全站仪、红外线测距仪、砼强度回弹仪、红外线钢筋砼保护层厚度检测仪、漏电电流测试仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪等),在项目现场应配备一台套以上的先进的信息数字处理系统(包括但不限于数码相机、计算机、打印机等)，…”这些检测仪器不需要在投标文件格式四、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表中配备吧？请确认投标时仪器设备填报是否按P50页3.3.2（4）其他因素分项评分标准表中试验检测仪器设备（满分10分）的评分标准来填写？

答：由投标人按招标文件要求自行填写。

问17、招标文件P75页9.2“16）…未按委托人要求时间报送工程相关报表或经济签证、技术联系单等，每延期一天，监理人向委托人支付违约金200 元”。

建议修改：“16）…未按委托人要求时间报送工程相关报表或经济签证、技术联系单等，若因监理人原因造成每延期一天，监理人向委托人支付违约金200 元”。

答：按招标文件执行。

问18：招标文件P75页9.2“17）…工程竣工结算时，监理人应督促施工单位在规定时间内编制竣工结算，并在接到竣工结算资料后的14天内完成结算的初审工作并出具结算审核报告书（包括工程量详细审核、价格、费用的审核）…”，不合理。

理由：按相关文件规定接到竣工结算资料后30天内完成结算初审工作。

强烈要求修改：“17）…工程竣工结算时，监理人应督促施工单位在规定时间内编制竣工结算，并在接到竣工结算资料后的30天内完成结算的初审工作并出具结算审核报告书（包括工程量详细审核、价格、费用的审核）…”。

答：按招标文件执行。

问19、招标文件P76页9.2中21）、23）“…赔偿金＝直接经济损失×5%（百分之五）”，P77页9.2中30）、31）“…赔偿金＝直接经济损失×100%”，非常不合理。

理由：监理方是在建设单位的委托下提供施工阶段监理服务，且监理费仅占建安费用的极小部分。

强烈要求：按2012年版监理合同范本“4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。

答：按招标文件执行。

问20、招标文件P119页投标文件格式五、商务文件其他资料（一）投标人诚信承诺函“二、经确认，我单位在本项目提交的已标价工程量清单情况…”为施工投标格式范本，建议按适用于监理的投标格式执行。

答：投标人诚信承诺函格式详见附件。

问21、招标文件P125页投标文件格式五、商务文件其他资料项目人员最低配置要求说明“1、…资格证书、职称证书、劳动合同…”，有误吧！

理由：招标文件P11页项号13“（6）其他主要人员要求”中并未要求监理人员配备职称证书。

强烈要求修改：“1、…资格证书、劳动合同…”。

答：本项目对资料员的要求“具备合格有效的福建省工程监理与项目管理协会发的《福建省监理员岗位培训证书》或助理工程师及以上职称”,此条款涉及职称证书。

问22、招标文件P19页项号50、3，P69页5.3“…签约金额为217.95万元，其中基础工程监理费181.95万元，过程评估奖励基金18万元、监理管理考核奖励基金18万”，P77页10“1）项目监理团队人员考核专项奖励基金：监理人需从基础工程监理费中单列10万元用于申请给予项目监理团队成员考核奖励或处罚”，不合理。

理由：本项目监理费计费额仅为建筑安装工程费，因此本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，并且是按照发改价格[2007]670号文，以建安结算造价为计费额计取并调整本项目监理费，不包含“过程评估奖励基金、监理管理考核奖励基金、项目监理团队人员考核专项奖励基金”。

建议修改：“过程评估奖励基金、监理管理考核奖励基金、项目监理团队人员考核专项奖励基金”的费用另行计取另行支付。

答：按招标文件执行。 

问23、招标文件P71页6.2.2“除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：（非监理人原因（如：委托人因受市场影响放缓开发进度）导致实际施工工期超出计划施工工期6 个月以内的，监理酬金不另调增；超出6个月的按下表金额补偿（人员按需到岗，仅补现场监理人员工资及税金）；补偿金额如下(但上限不超过2万元/月)”，不合理。

建议修改：“除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：（非监理人原因（如：委托人因受市场影响放缓开发进度）导致实际施工工期超出计划施工工期1个月以内的，监理酬金不另调增；超出1个月的按下表金额补偿（人员按需到岗，仅补现场监理人员工资及税金）；补偿金额如下(但上限不超过2万元/月)”。

答：按招标文件执行。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本澄清、修改内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力及约束作用，投标人请按上述要求执行。

福安市安居房地产开发有限公司

福建省营造项目管理有限公司

                                        2023年12月8日

附件                  

投标人诚信承诺函（格式一）

              （招标人名称）：

我单位参与   （招标项目名称）   的投标。作为法定代表人，本人清楚知晓我单位在本项目投标活动的情况。本人已详细阅读承诺函的内容，并在此郑重承诺：

一、我单位和我本人遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则，依法依规参与本项目投标，没有串通投标、弄虚作假，没有借用资质给他人投标。

二、经确认，我单位在本项目投标过程中：

（一） 从招标公告/投标邀请书列明的渠道获取招标文件，没有通过其他不正当渠道获取招标文件。

（二）使用本单位自有办公设备编制、递交、解密投标文件。

（三）没有向其他投标人提供本单位的投标文件信息，也没有获取他人的投标文件信息。

（四）由本单位在岗人员办理投标保证金事宜。

（五）授权委托的投标代理人为本单位在岗人员。

（六）递交的投标文件及其有关资料（包括第三方提供的资料）没有弄虚作假。

三、我单位和我本人清楚知晓《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》串通投标、弄虚作假的规定。清楚知晓下列行为将被视为串通投标的情形，招投标监管部门将结合相关事实证据，依法予以查处。

（一）不同投标人的电子投标文件使用同一台计算机上传、解密（开标现场上传、解密除外）。

（二）不同投标人的电子投标文件使用同一台计算机编制。

（三）不同投标人的投标报价文件使用同一台计算机编制。

（四）符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》串通投标认定的其他行为。

四、我单位和我个人清楚并知晓《中华人民共和国刑法》第二百二十三条“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并 处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚”的规定。

五、我单位如在本项目招标投标活动评标工作中存在串通投标、弄虚作假以及出借他人资质的，本人自愿承担法律责任，接受相应刑事、纪律和行政处罚以及失信惩戒。

六、本承诺函由我单位盖章及法定代表人本人亲自签字确认。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人：     （签字）

承诺时间：   年   月  日

注：

1、本承诺函由加盖单位公章、法定代表人签字并扫描上传。

2、第一中标候选人应在中标候选人公示后，在招标文件规定时限内将本承诺函原件提交招标人。