2023年度盘锦市城乡居民大病保险第三方承办机构招标公告

招标

大病保险

金额

3480万元

项目地址

发布时间

2024/04/19

公告摘要

项目编号jh22-211100-06996

预算金额3480万元

招标公司-

招标联系人-

标书截止时间-

投标截止时间2023/04/12

公告正文

公告信息

公告标题:	2023年度盘锦市城乡居民大病保险第三方承办机构招标公告	有效期:	2023-03-23 至 2023-04-12
撰写单位:	盘锦市公共采购交易中心（盘锦市行政审批服务中心）	撰写人:	张鹤腾

（2023年度盘锦市城乡居民大病保险第三方承办机构）招标公告
项目概况
2023年度盘锦市城乡居民大病保险第三方承办机构招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2023年04月12日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH22-211100-06996
项目名称：2023年度盘锦市城乡居民大病保险第三方承办机构
包组编号：001
预算金额（元）：34,800,000.00
最高限价（%）：3
采购需求：查看
服务期限：自签订合同之日起至2023年12月31日。
履约地点：盘锦市行政区域内采购人指定地点。
付款方式：

付款条件	付款比例
第一、二、三季度保险资金由市医疗保障事务服务中心按当年度大病保险预计筹资总额的25%分三次进行划拨。	75%
第四季度保险资金按照当年度大病保险实际筹资总额与前三季度已拨付资金之差进行划拨。次年一季度清算后，在根据大病保险实际缴费情况进行轧差处理。	25%
满足付款条件后最长不得超过15个工作日进行划拨。

一、基本情况
对2023年盘锦市城乡居民大病保险（以下简称大病保险）承办权实行招标采购。本次招标具有保险经营资格以及履行医疗保险承保、理赔及其他服务能力的商业保险机构，全面落实城乡居民大病保险政策，保障全市城乡居民基本医疗保险权益。
本项目总标的额为全市城乡居民医保大病保险预计筹资总额，全市总参保人数约为70万人，人均筹资额为80元/人，预计筹资总额为5600万元。本项目按服务区域分2个包组进行招标，其中：包租1为大洼区以外其它县区区域，参保人数预计43.5万人，标的额为3480万元；包租2为大洼区区域，参保人数预计26.5万人，标的额为2120万元。两个包组兼投不兼中。如投标人两个包组均得分排名第一名，则中标包组1，包组2排名依次顺延。
二、保险费
按照我市现行大病保险筹资标准为每人80元，根据2023年度实际参保人数，从居民医保基金中提取。
三、保障范围及赔付标准
大病保险的保障对象为每年城乡居民基本医疗保险实际参保缴费的人员。对2023年1月1日至2023年12月31日享受城乡居民大病保险待遇人员按相关政策规定予以结算。
大病保险的起付标准和报销比例，具体按照《盘锦市人民政府印发关于整合城乡居民医疗保险制度实施方案的通知》（盘政发〔2019〕9号）、《关于印发盘锦市城乡居民基本医疗保险实施细则的通知》（盘医保整合领发〔2019〕1号）、《关于印发盘锦市城乡居民大病保险实施办法的通知》（盘医保整合领发〔2019〕2号）等有关规定执行。包括但不仅限于上述城乡居民大病保险相关政策。
我市参保的医疗救助对象及苯丙酮尿症患儿等特殊群体，按照医疗救助及苯丙酮尿症相关政策执行。
四、承办及运行管理
承办机构的经办服务费用根据招投标结果，在合同中载明，并建立大病保险业务收支结余和政策性亏损的动态调整机制。当年大病保险基金收支结余，由承办机构返还医保基金；因医保政策调整等政策性原因造成当年大病保险基金收支缺口，由医保基金和承办机构分摊，具体分摊比例根据招投标结果在合同中载明；非政策性原因造成当年大病保险基金收支缺口，由商业保险机构承担。
承办机构年度经办服务费用由运营成本和盈利两部分构成，其中：运营成本为大病保险实际筹资总额的5%，盈利为大病保险实际筹资总额的3%以内。大病保险实际筹资总额按城乡居民年度实际参保缴费人数与年度人均筹资标准之积计算。投标人针对盈利率进行报价，报价须大于0%、小于等于3%（小数点后保留2位），报价须为固定数值，不接受区间报价。
具体计算方法：经办服务费用作为大病保险基金支出，年度审核清算前，列入大病保险基金支出计算范围。经办服务费用实行动态调整机制。当年大病保险基金出现结余时，结余部分返还至城乡居民医保基金账户；因政策调整导致当年大病保险基金亏损时，亏损部分由城乡居民医保基金和乙方按照1:1比例分担，但乙方最高分担额度为经办服务费中的盈利部分，经分担，仍存在的基金剩余亏损部分由城乡居民医保基金承担。
五、其它要求
投标人必须具备以下基本条件:符合保监会规定的经营健康保险的必备条件;具有良好的质量管理和健康管理水平，具有优良的信用等级、综合偿付能力、抗风险能力；具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力，并提供业务、财务、信息技术等支持;配备一定数量具有医学等专业背景的专职工作人员;配备专项业务处理信息系统，并具备医疗费用统计分析核算能力。
投标人要配备医疗、财会等专业服务人员，做好大病保险报销资格审查、费用结算和业务咨询等工作；要派驻医保经办机构一定数量的医学专业人员，协助医保经办机构开展大病保险的一站式结算、大病保险巡查稽核、风险控制及应急处置等经办服务工作，其中第一包段的承办机构拟派本项目人数不少于10人，第二包段的承办机构拟派本项目人数不少于5人。
承办机构要对大病保险保费实行单独核算，专帐管理。具备一定大病保险承办及基金管理经验，熟悉基金监管、飞行检查等医保基金监管业务。每个承办年度结算后，由医保经办机构委托第三方机构对上一年度承办情况进行审核清算，第三方机构审核清算所需费用由承办机构按包段人数占比分别承担。
承办机构要接受采购单位相关业务监督检查，可以根据理赔情况或患者投诉，调阅理赔资料并进行复审。
承办机构应按季度提供大病保险赔付明细，并根据大病保险费用理赔情况作出年度《综合医疗分析报告》。
参保人员在我市定点医疗机构发生的医保政策范围内费用，享受城乡居民大病保险“一单式”直接结算待遇，承办机构要按月与定点医疗机构进行城乡居民大病保险费用结算。承办机构可对定点医疗机构发生的城乡居民大病保险相关费用进行审核。除“一单式”直接结算外的手工结算案卷，应与城乡居民基本医疗保险同步结算到账。
因违反合同约定或发生其他严重损害参保人权益的情况，合同双方可以提前终止或解除合作，并依法追究责任。因不可抗力无法继续履行合同约定时，自动解除本合同，但承办机构应对不可抗力出现之前应承担的理赔服务予以负责。
投标人应建立大病保险服务队伍的学习培训和考核制度，保证服务人员每年接受一定课时的大病保险、基本医保、医疗救助等政策理论和业务技能培训。
投标人大病保险信息系统应具备信息采集与变更、支付结算、信息查询、统计分析等功能，并实现与财务系统数据的自动流转，确保业务数据与财务数据一致。
投标人应规范做好大病保险理赔档案管理，可采用电子档案方式将招投标文件、项目协议及合同、承保及理赔纸质材料等文字资料扫描入档。
　　　　
合同履行期限：自签订合同之日起至2023年12月31日。
需落实的政府采购政策内容：详见采购文件
本项目（是/否）接受联合体投标：否
包组编号：002
预算金额（元）：21,200,000.00
最高限价（%）：3
采购需求：查看
服务期限：自签订合同之日起至2023年12月31日。
履约地点：盘锦市行政区域内采购人指定地点。
付款方式：
付款条件付款比例
第一、二、三季度保险资金由市医疗保障事务服务中心按当年度大病保险预计筹资总额的25%分三次进行划拨。 75%
第四季度保险资金按照当年度大病保险实际筹资总额与前三季度已拨付资金之差进行划拨。次年一季度清算后，在根据大病保险实际缴费情况进行轧差处理。 25%
满足付款条件后最长不得超过15个工作日进行划拨。
一、基本情况
对2023年盘锦市城乡居民大病保险（以下简称大病保险）承办权实行招标采购。本次招标具有保险经营资格以及履行医疗保险承保、理赔及其他服务能力的商业保险机构，全面落实城乡居民大病保险政策，保障全市城乡居民基本医疗保险权益。
本项目总标的额为全市城乡居民医保大病保险预计筹资总额，全市总参保人数约为70万人，人均筹资额为80元/人，预计筹资总额为5600万元。本项目按服务区域分2个包组进行招标，其中：包租1为大洼区以外其它县区区域，参保人数预计43.5万人，标的额为3480万元；包租2为大洼区区域，参保人数预计26.5万人，标的额为2120万元。两个包组兼投不兼中。如投标人两个包组均得分排名第一名，则中标包组1，包组2排名依次顺延。
二、保险费
按照我市现行大病保险筹资标准为每人80元，根据2023年度实际参保人数，从居民医保基金中提取。
三、保障范围及赔付标准
大病保险的保障对象为每年城乡居民基本医疗保险实际参保缴费的人员。对2023年1月1日至2023年12月31日享受城乡居民大病保险待遇人员按相关政策规定予以结算。
大病保险的起付标准和报销比例，具体按照《盘锦市人民政府印发关于整合城乡居民医疗保险制度实施方案的通知》（盘政发〔2019〕9号）、《关于印发盘锦市城乡居民基本医疗保险实施细则的通知》（盘医保整合领发〔2019〕1号）、《关于印发盘锦市城乡居民大病保险实施办法的通知》（盘医保整合领发〔2019〕2号）等有关规定执行。包括但不仅限于上述城乡居民大病保险相关政策。
我市参保的医疗救助对象及苯丙酮尿症患儿等特殊群体，按照医疗救助及苯丙酮尿症相关政策执行。
四、承办及运行管理
承办机构的经办服务费用根据招投标结果，在合同中载明，并建立大病保险业务收支结余和政策性亏损的动态调整机制。当年大病保险基金收支结余，由承办机构返还医保基金；因医保政策调整等政策性原因造成当年大病保险基金收支缺口，由医保基金和承办机构分摊，具体分摊比例根据招投标结果在合同中载明；非政策性原因造成当年大病保险基金收支缺口，由商业保险机构承担。
承办机构年度经办服务费用由运营成本和盈利两部分构成，其中：运营成本为大病保险实际筹资总额的5%，盈利为大病保险实际筹资总额的3%以内。大病保险实际筹资总额按城乡居民年度实际参保缴费人数与年度人均筹资标准之积计算。投标人针对盈利率进行报价，报价须大于0%、小于等于3%（小数点后保留2位），报价须为固定数值，不接受区间报价。
具体计算方法：经办服务费用作为大病保险基金支出，年度审核清算前，列入大病保险基金支出计算范围。经办服务费用实行动态调整机制。当年大病保险基金出现结余时，结余部分返还至城乡居民医保基金账户；因政策调整导致当年大病保险基金亏损时，亏损部分由城乡居民医保基金和乙方按照1:1比例分担，但乙方最高分担额度为经办服务费中的盈利部分，经分担，仍存在的基金剩余亏损部分由城乡居民医保基金承担。
五、其它要求
投标人必须具备以下基本条件:符合保监会规定的经营健康保险的必备条件;具有良好的质量管理和健康管理水平，具有优良的信用等级、综合偿付能力、抗风险能力；具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力，并提供业务、财务、信息技术等支持;配备一定数量具有医学等专业背景的专职工作人员;配备专项业务处理信息系统，并具备医疗费用统计分析核算能力。
投标人要配备医疗、财会等专业服务人员，做好大病保险报销资格审查、费用结算和业务咨询等工作；要派驻医保经办机构一定数量的医学专业人员，协助医保经办机构开展大病保险的一站式结算、大病保险巡查稽核、风险控制及应急处置等经办服务工作，其中第一包段的承办机构拟派本项目人数不少于10人，第二包段的承办机构拟派本项目人数不少于5人。
承办机构要对大病保险保费实行单独核算，专帐管理。具备一定大病保险承办及基金管理经验，熟悉基金监管、飞行检查等医保基金监管业务。每个承办年度结算后，由医保经办机构委托第三方机构对上一年度承办情况进行审核清算，第三方机构审核清算所需费用由承办机构按包段人数占比分别承担。
承办机构要接受采购单位相关业务监督检查，可以根据理赔情况或患者投诉，调阅理赔资料并进行复审。
承办机构应按季度提供大病保险赔付明细，并根据大病保险费用理赔情况作出年度《综合医疗分析报告》。
参保人员在我市定点医疗机构发生的医保政策范围内费用，享受城乡居民大病保险“一单式”直接结算待遇，承办机构要按月与定点医疗机构进行城乡居民大病保险费用结算。承办机构可对定点医疗机构发生的城乡居民大病保险相关费用进行审核。除“一单式”直接结算外的手工结算案卷，应与城乡居民基本医疗保险同步结算到账。
因违反合同约定或发生其他严重损害参保人权益的情况，合同双方可以提前终止或解除合作，并依法追究责任。因不可抗力无法继续履行合同约定时，自动解除本合同，但承办机构应对不可抗力出现之前应承担的理赔服务予以负责。
投标人应建立大病保险服务队伍的学习培训和考核制度，保证服务人员每年接受一定课时的大病保险、基本医保、医疗救助等政策理论和业务技能培训。
投标人大病保险信息系统应具备信息采集与变更、支付结算、信息查询、统计分析等功能，并实现与财务系统数据的自动流转，确保业务数据与财务数据一致。
投标人应规范做好大病保险理赔档案管理，可采用电子档案方式将招投标文件、项目协议及合同、承保及理赔纸质材料等文字资料扫描入档。
　　　　
合同履行期限：自签订合同之日起至2023年12月31日。
需落实的政府采购政策内容：详见采购文件
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：001、002包组投标人须满足（一）须为中华人民共和国境内注册的保险公司，投标人须具有中国银行保险监督管理委员会颁发的《经营保险业务许可证》;（二）投标人如为保险公司分公司，须具有总公司针对本项目的唯一授权；（三）投标人须具有辽宁省银保监局批准的城乡居民大病保险经办资质。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2023年03月23日 00时00分至2023年04月12日 09时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023年04月12日 09时00分（北京时间）
地点：辽宁省盘锦市大洼区大洼街道东华路77号
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
无
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名  称：盘锦市医疗保障局
地  址：市府大街35号
联系方式： 0427-2978006
2.采购代理机构信息：
名  称：盘锦市公共采购交易中心
地  址：大洼区东华路77号
联系方式： 0427-8650051
邮箱地址：无
开户行：中国银行股份有限公司盘锦分行营业部
账户名称：盘锦市公共采购交易中心
账号： 299981399093
3.项目联系方式
项目联系人：张鹤腾
电  话： 0427-8650081

评分办法:综合评分法

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