服务需求

项目名称：委托第三方机构对全市生活垃圾分类工作进行评估考评

项目预算：55.94万元

采购单位：锦州市住房和城乡建设局

一、项目概述

为促进我市垃圾分类工作提质增效，进一步改善人居环境和生活品质，按照市政府要求，拟委托第三方机构开展垃圾分类评估考核。主要包括生活垃圾分类信息报送考核服务和生活垃圾分类实地考核服务两部分，共形成十二份月报告、四份季度报告（通报）、一份年度报告（通报）。通过评估考核服务，及时发现并整改存在的问题，提升各县（市）区垃圾分类工作成效，并考核其执行情况，对各居民小区、公共机构、公共场所、经营区域进行检查，对各县（市）区进行排名，督促各县（市）区落实分类设施投放和宣传活动开展等工作，逐步建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯。

二、服务内容

（一）生活垃圾分类工作报送考核服务

服务内容应包括：制定报送考核细则、编制报送计划、分解报送任务、督导任务执行、跟踪报送情况、评估工作成效、统计报送数据、分析报送问题、出具各区县各责任单位报送情况通报、指导生活垃圾分类工作信息管理平台填报工作、提供填报工作管理系统（填报系统、填报小程序）、培训系统使用方法、负责系统运维等。

（二）生活垃圾分类三方考核服务

服务内容应包括：制定现场考核细则、编制考核实施方案、开展考核内容培训、进行现场实地检查（含市内5区、2县２市的居民小区、公共机构、公共场所、经营区域）、开展居民调研、分析考核问题、督导问题整改、编制考核报告、编制群众知晓率、参与度、满意度调查报告、提供考核工作管理平台（三方考核系统、考核小程序）等。

三、服务要求

（一）生活垃圾分类信息报送考核服务要求

1、用户服务，为满足锦州市生活垃圾分类工作报送考核需求，以管理单位用户和个人用户为基础。建立起多级管理的用户体系以及角色权限管理，实现用户权限的划分，形成用户、数据、权限的管理模型，保障数据安全。

2、报送计划服务，按照锦州市生活垃圾分类报送考核的相关要求，通过系统创建报送计划，形成标准、统一的规范，以供下级单位进行相关信息的报送管理。报送计划服务分设置计划内容、创建计划以及报送计划分解、调整等功能。

3、报送任务服务，通过报送计划，按照时间周期，系统自动生成报送任务，各级部门机构进行填写生活垃圾分类工作数据，继而进行数据审核，数据汇总，形成下级填报、上级审核、数据汇总的报送任务管理体系。

4、督导服务，通过系统，进行自动督导服务，方便上级对下级的工作进行监督和指导，督促下级把工作做完做好。系统会根据各业务节点，如（报送任务的生成时；报送截止日期前一天：报送内容被驳回时；下级部门报送内容全部上报时；），发送短信来提醒上报员、管理员等人员，从而保证各项工作任务，件件落实。

5、评估服务，通过评估服务，完成上级对下级的报送内容进行评分，完成其检查工作及指导下级工作，评估服务分两部分：考核评分和评估排名。通过系统，实时展示考核评分数。并可根据实际情况，对考核分数进行通过、重评、取消评分等操作。通过评估服务，方便比较各区成果，了解各地区的工作进度，指导下一步工作计划。

6、靶向报告服务，规则设置，设置各项指标的问题对应下一步计划，并可随时调整；生成报告并下载，即通过调整相关数据后，自动/手动并单个/批量完成报告的生成及下载。

7、系统运维服务，提供锦州市生活垃圾分类工作报送考核系统运维服务，确保系统稳定运营，合理配置系统用户角色权限，保障数据安全。

8、数据分析服务，每个月对市级考核结果进行数据分析，找到锦州市丢分项，并提出整改建议，具体包括：

1）区县填报基础数据的考核结果分析，找到填写问题点，并提出下次填写注意事项及工作建议；

2）数据考核的考核结果分析，找到造成分值低的数据项，分析其原因，提出整改方案；

3）第三方考核的考核结果分析，找到具体丢分项，分析原因并提出以后工作整改建议。

9、填报指导服务，对填报情况进行全面分析，给出指导意见，助力我市在住建部考核中提分提档。

10、培训服务，提供2次现场培训，以及不定次数的现场培训。

（二）生活垃圾分类实地考核服务要求

1、检查范围及覆盖率要求：

1）市辖区（古塔区、凌河区、太和区以及滨海新区、松山新区）

居民小区，半年全覆盖，每个月覆盖率不低于20%。

公共机构，半年全覆盖，每个月覆盖率不低于20%。

公共场所，全年全覆盖，每个月覆盖率不低于10%；

经营区域，全年全覆50%以上，每个月覆盖率不低于5%，重点检查美食街、农贸市场、沿街商铺等。

2）县、市（北镇市、凌海市、黑山县、义县）

居民小区、公共机构，全年全覆盖，每个月覆盖率不低于10%；

公共场所、经营区域，每月抽查重点区域。

3）问卷调查

调研方式：随机问卷，通过线上、线下方式同步进行；

调研数量：每月不少于300份；

调研内容：居民对开展生活垃圾的知晓率、参与垃圾分类的程度以及对我市生活垃圾分类工作开展情况的满意度。

2、项目人员及管理要求：

1）项目设计，供应商需设计完成项目实施服务工作方案、实地检查表2套材料。

2）项目管理，供应商需安排至少1名项目经理，具有专科以上学历，具有3年以上项目管理经验，负责对接客户需求，协调统筹内容资源调配与工作内容安排，对项目实施中每个环节实行质量控制，对所有输出成果进行把控。周期为12个月。

3）实地检查，对市辖区、县市进行生活垃圾分类日常运行检查及问卷调查工作。供应商需安排至少2名检查员，根据检查内容和计划开展实地检查工作，详细记录检查中发现的问题，并拍照存证。共12个月。

4）数据分析，供应商需安排至少2名数据分析人员。对实地检查数据和资料进行数据清洗和分析，工作时间8：30-17：30。

5）督导整改，复查员根据考核问题，对被检查单位开展培训，督导问题整改情况，并进行再次检查等。供应商需要至少1名复查员，根据督导问题开展实地检查工作，详细记录复查整改情况及问题，并拍照存证，共10个月。

6）平台服务，供应商需提供相应的平台支撑（包括PC端、小程序移动端）。

（三）服务响应要求

合同签订之日起中标单位需在60个自然日内完成本项目所需相关系统的实施工作；中标单位需在系统上线后，组织1-2次现场操作培训，指导各成员单位理解数据收集的要求，并提供每周5天×24小时技术支持，在线解决服务中遇到的各类问题。同时对出现故障及时响应：

一般问题：没有影响到系统的正常运行，但为了系统日后的正常使用必须加以修改或完善，1小时响应，4小时内给出故障处理方案，24小时内解决故障；

严重问题：出现部分控件失效、系统性能下降但能正常运行，不影响正常业务运作；30分钟响应，2小时内给出故障处理方案，48小时内解决故障；

重大问题：严重影响整个系统运行，导致系统不能正常运转，15分钟响应，1小时内给出故障处理方案；在12个小时内，提供应急处理措施，保证工作不受影响，72小时内解决故障。

四、付款方式及条件

自合同签订之日起1个月内支付合同金额的30%，自合同签订之日起6个月内支付合同金额的30%，项目完成并通过验收合格后支付合同金额的40%。最终以市财政部门审核完毕后支付为准。