第一章 报价人须知
　　一、 项目说明
　　项目单位：广州市黄埔区政务服务数据管理局 广州开发区行政审批局。
　　项目名称：2020年广州市黄埔区广州开发区“数字政府”建设总体规划编制项目。
　　项目地点：广州市黄埔区香雪三路3号政务服务中心。
　　服务范围：广州市黄埔区广州开发区“数字政府”总体规划编制。
　　服务期限：6个月。
　　最高限价：20万元。
　　承包方式：综合单价包干。
　　二、 报价人资格要求
　　（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，有能力提供采购标的服务，具有良好的商业信誉和财务状况。
　　（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录或因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限已届满的书面声明。
　　（3）具有履行合同所必需的服务技术能力。
　　（4）本项目不接受联合体投标，中标后不得分包、转包.
　　（5）投标人必须具有有效的中国住房和城乡建设部核发的《工程设计资质证书》（电子通信广电行业（有线通信或通信工程）设计甲级）
　　三、 报价文件
　　（一）内容
　　1.报价人情况介绍；
　　2.统一信用代码证或者事业单位法人证书（加盖公章）；
　　3.法定代表人证明书（加盖公章）；
　　4.法定代表人授权委托书（加盖公章）；
　　5.报价书（加盖公章）；
　　6.报价人资格所要求的相关材料。
　　（二） 报价要求
　　1.报价人应按“报价文件格式”的要求填写；
　　2.要求服务商一次性报出不得更改的价格；
　　3.服务商应仔细阅读询价文件的所有内容，按照询价文件的要求提供报价文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，遵循诚实信用的原则，一经发现有虚假行为或恶意低价行为的，将取消其参加询价或成交的资格，并承担相应的法律责任；
　　4.报价单位的报价为在项目服务期内，完成询价文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、资料、管理、调研、咨询、研讨、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。询价单位根据工作范围自行测算报价。报价采用的币种为人民币。
　　（三） 报价文件的封装与递交
　　1.报价文件的式样和签署
　　（1）报价文件应用文件袋密封好，在文件袋上写明项目名称以及报价单位名称；
　　（2）报价人应准备报价文件正本一份，副本一份，在每一份报价文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准；
　　（3）报价文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对报价人有约束力的代表在正本上要求的地方签字；
　　（4）报价文件副本，所有资料都可以用报价文件的正本复印而成；
　　（5）报价文件的正本及所有副本的封面均须由报价人加盖报价人公章；
　　（6）报价文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由报价文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效；
　　（7）在询价文件中已明示需盖章及签名之处，报价文件正本均须加盖报价人公章，并经报价人法定代表人或其授权代表签名或盖章；
　　（8）传真和电传的报价文件将被拒绝。
　　2.报价文件递交
　　（1）报价文件由各参加报价的服务商代表在规定的询价时间前提交至询价地点。逾期送达的将视为无效。
　　（2）报价起止时间：2020年9月3日至 2020年9月7日，工作日8：30-12：00、13：30-17：00）。
　　（3）报价文件提交地址：广州市黄埔区政务服务数据管理局（广州市黄埔区香雪三路3号政务服务中心四楼C405室，邮政编码：510530）。
　　（4）联系人：唐嘉尧，电话:82117181 。
　　四、报价、定标原则
　　1.评审标准
　　采用综合评分法，以竞价文件规定的条件为依据。评委会对所有有效供应商从商务技术和价格两个方面进行综合评分，总分为50分。

评分项目	商务技术评分	价格评分
分数（50分）	40	10

　　2.商务技术评审细则表
　　表1  符合性评审表

序号	审查项目	审查内容
1	报价书的有效性	响应文件无法定代表人签字和加盖供应商公章或签字者无供应商法定代表人有效委托书的不合格。
2	响应文件的内容	未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的不合格。
3	供应商的有效性	供应商是否满足竞价文件“供应商资格要求”。
4	响应文件的真实性	响应文件中有虚假资料的不合格。
5	竞价报价	在一份响应文件中对同一货物或服务报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的不合格。超过最高限价的不合格。
6	其他导致报价无效的条款	供应商报价低于最高限价的60%，需出具情况说明，并提供相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。
7	符合性审查结论

　　说明：
　　（1）符合性审查有一项不合格视为符合性审查不通过。
　　（2）在结论栏中填写“通过”或“不通过”，符合性审查由评委会以记名方式过半数的表决结果决定。
　　表2  商务技术评审表

序号	评议内容	分值	评分细则
1	投标人综合服务能力	9	（1）在全国投资在线审批监管平台（www.tzxm.gov.cn）进行备案的工程咨询单位,包括电子、信息工程专业，且在平台显示投标单位的咨询工程师（投资）人数≥50人，得3分；咨询工程师（投资）人数≥30人，＜50人，得2分；咨询工程师（投资）人数≥10人，＜30人，得1分；其他不得分，需提供投标单位在监管平台（www.tzxm.gov.cn）备案的网页截图； （2）具有中国网络安全审查技术与认证中心（或中国信息安全认证中心）颁发的信息安全服务资质认证证书（信息系统安全集成服务资质）,一级得3分，二级得2分，三级得1分； 　　（3）通过CMMI5或以上认证，且在有效期内，得3分；
2	投标人业绩情况	10	投标人2016年1月1日至今（以合同签订时间为准）承接数字政府（含规划、可研、咨询或设计）项目业绩，每个项目得1分，最多得10分。 　　备注：提供合同关键页复印件，加盖投标人公章，不符合要求或不提供不得分。
3	投标人项目经理资质实力情况（仅限一人）	6	投标人拟安排1名项目经理必须具有硕士研究生或以上学历(计算机专业或信息系统专业)和咨询工程师登记证书以下条款才能得分： 　　（1)具有高级工程师资格证书，得2分； 　　（2）具有PMP(项目管理专业人士资格认证）证书，得2分。 　　（3）注册信息安全专业人员CISP证书，得2分
4	对项目的理解程度	15	（1）深刻理解广州市数字政府规划，对黄埔区数字政府建设现状充分理解，可提供相应的资料、证明等，得12-15分。 　　（2）一般理解广州市数字政府规划，对黄埔区数字政府建设现状一般理解，可提供相应的资料、证明等，得6-9分。 　　（3）对广州市数字政府规划理解不准确，对黄埔区数字政府建设现状不熟悉，得0-3分。
合计		40分

　　3.价格评审细则
　　价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
　　投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10
　　五、合同（协议）签订
　　成交单位收到成交通知后，3个工作日内联系询价单位办理合同签订等手续。
　　
第二章  项目需求
　　一、 项目背景
　　（一）广东省“数字政府”改革建设情况
　　2017年12月11日，省政府正式印发《广东“数字政府”改革建设方案》，率先在全国提出“数字政府”改革建设，打造“数字政府”创新范本。2018-2019年，省先后出台《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》、《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）实施方案》、《广东省“数字政府”改革建设2019年工作要点》。2020年，省公开发布《广东省“数字政府”改革建设2020年工作要点》等文件。
　　广东将“数字政府”建设作为推动经济高质量发展、再创广东营商环境新优势的着力点和突破口，通过构建“政企合作、管运分离”的建设运营模式，以数据开放释放“数字红利”，从深度和广度上擘画“全省一盘棋”整体化“数字政府”的新蓝图。打造了“粤省事”和“广东政务服务网”等政务服务品牌，在提升政务服务效能和企业群众办事体验等方面取得积极进展。
　　（二）广州市“数字政府”改革建设推进情况
　　广州市委市政府高度重视“数字政府”改革，指导督促加快推进“数字政府”改革建设工作，要求各级各部门强化“人人都是‘数字政府’建设者、推进者、受益者”的观念，全面加强统筹领导和顶层设计，不断夯实“数字政府”改革建设体制机制基础。
　　2020年6月，广州市政务服务数据管理局印发《广州市“数字政府”建设总体规划（2020-2022年）》，提出了将大力建设大平台共享、大数据慧治、大系统共治的“数字政府”顶层架构，打造市级统筹、市区联通、部门协同、规则一致、标准统一、整体联动、一网通办的“互联网+政务服务”体系，有效解决一体化政务服务体验不足、政务数据治理体系缺失、信息化基础设施支撑能力有待提升、统筹集约和特色创新冲突较大等问题。方案内容包括成立“数字政府”改革建设工作领导小组、转变政府信息化管理体制机制、完善“数字政府”信息化基础支撑、健全政务大数据管理、全面提升“互联网+政务服务”水平、优化营商环境、加强保障支持等七个方面共35项的改革建设工作任务。
　　（三）我区“数字政府”建设总体规划
　　2020年是“数字政府”改革建设的攻坚之年，今年年初，广东省、广州市针对“数字政府”改革建设工作，相继出台了相关政策文件，提出了2020年“数字政府”改革建设的工作要点及要求，同时省、市也正在加快推动“数字政府”改革建设三年规划和“十四五”规划的文件编制工作。为迅速接应省、市“数字政府”工作要求，同时承接我区过去三年“数字政府”改革建设工作成果，亟需尽快启动我区“数字政府”规划咨询工作，尽早发布《广州市黄埔区 广州开发区政务信息化规划（2020-2022年）》以及《广州市黄埔区 广州开发区 “十四五”规划信息化专项（2021-2025年）》两份文件，规划好我区在未来三年（2020-2022）以及“十四五”期间的“数字政府”改革建设目标和内容分工，指导开展我区“数字政府”相关工作部署，承前启后，使我区“数字政府”改革建设工作更具计划性、延续性、前瞻性、创新性。
　　二、 项目范围
　　根据国家、广东省、广州市“数字政府”建设相关工作指导，结合广州市黄埔区广州开发区实际要求，编制《广州市黄埔区 广州开发区政务信息化规划（2020-2022年）》（简称“三年规划”）以及《广州市黄埔区 广州开发区“十四五”规划信息化专项（2021-2025年）》（简称“十四五”规划），为我区未来3-5年的“数字政府”改革建设工作提供指导。
　　三、 项目内容
　　一是《广州市黄埔区 广州开发区政务信息化规划（2020-2022年）》（编制和发布：《三年规划》着重于未来三年工作任务落地，强调快速发布，抢占先机。《三年规划》的编制应及时跟踪广州市“数字政府”总体规划及实施方案的编制进度，在准确把握广州市思路及主要任务的基础上，迅速结合广州开发区实际情况，以材料收集、资料分析为主，围绕若干重点领域，打造若干亮点应用，并快速将任务分解至各部门。
　　二是《广州市黄埔区 广州开发区“数字政府”建设“十四五”规划（2021-2025年）信息化专项》编制和发布：以《三年规划》为基础，着重于2021-2025年的实施步骤，强调总体架构和分步推进。《“十四五”规划》以全面资料收集调研结合重点部分单位实地走访，开展前期研究、起草规划草案的基本思路。基于调研、研究与基本思路，开展总体规划编制工作，征求专家和各部门的意见，完善并提交总体规划文本。
　　四、 项目要求
　　（一）充分结合我区信息化现状，总结、承接“数字政府”前期规划
　　对我区信息化现状进行全面调研，了解区各单位重点工作方向，确保总体规划能充分对接区各单位重点工作部署，符合我区发展实际。同时应对广州市黄埔区 广州开发区“数字政府”新三年行动计划（2018-2020年）》进行梳理、总结，了解相关工作落实情况，找准差距，补齐短板，承前启后，与本次“数字政府”规划充分衔接。
　　（二）提出“数字政府”建设助力我区打造世界一流营商环境的要求
　　要以国际一流城市视野，参照世界银行营商环境评价指标体系，对标国内外营商环境一流“高地”，找准差距，通过此次规划项目，高标准提出2020-2022年广州市黄埔区广州开发区“数字政府”在营商环境优化方面的改革措施与信息化呈现，为打造世界一流营商环境供科学路径。
　　（三）统筹考虑“数字政府”与新型智慧城市、数字经济的关系
　　围绕实现 “四个出新出彩”等最新城市发展规划文件相关要求，规划需在框架体系及规划思路维度厘清与新型智慧城市的边界，站在“数字政府”赋能我区数字经济发展的视角，阐明“数字政府”建设推动城市产业数字化及数字产业化发展的实现路径，形成“数字政府”建设与数字经济创新的良性互动关系。
　　（四）与省、市“数字政府”规划、实施方案等顶层设计充分衔接
　　主动对接广东省、广州市“数字政府”改革建设工作，充分利用省市“数字政府”改革建设的成果和资源，在“数字政府”总体框架下，提出信息化基础平台建设模式、业务应用创新方向和措施、区平台与省市平台系统对接思路。以新思维新办法推动改革攻坚，形成上下衔接、执行有力的“数字政府”体系。
　　（五）提出对强化全区政务数据资源的共享利用的有效路径
　　针对我区政务信息资源碎片化、数据资源开发利用水平低、业务协同水平有待提升等问题，结合数据资源现状、数据需求和数据共享要求，提出科学合理的政务数据资源共享利用机制，加强数据的编目采集、汇聚管理和共享应用。
　　（六）以系统思维对我区各级单位的信息化建设进行整体性设计
　　以整体的思维，统筹考虑我区各级部门的信息化建设需求，系统地规划广州市黄埔区广州开发区“数字政府”的管理架构、业务架构及技术架构，统筹提出完善项目运行管理制度和标准规范建设的要求和思路，明确各方职责边界，为整体推进我区“数字政府”改革建设提供指引。
　　（七）提出我区进一步提升网上政务服务能力的模式和对策
　　基于我区“互联网+政务服务”建设现状，顺应国内外电子政务发展趋势，依据国家网上政务服务能力指标体系和评估要求，深入剖析网上政务服务能力“短板”，重点在政务服务流程体制、渠道模式、技术应用、感知体验等领域发力，提出未来3-5年广州市黄埔区广州开发区政府网上政务服务能力提升的发展路径，突显政务服务市区联动、部门联动特色，打造国际一流政务服务品牌。
　　（八）充分考虑新一代信息技术与社会治理的深度融合
　　要以数据为核心，提出5G、边缘计算、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术在“数字政府”规划内容中的应用思路，提升“数字政府”面向未来复杂化管理和服务场景的整体运行效能。
　　五、项目团队
　　本次“数字政府”建设总体规划咨询服务项目应安排专家顾问团队和规划编制团队，具体如下：
　　（一）专家顾问团队
　　需至少安排行业内的全国知名专家1名，组织总体规划成果的最终决策工作，要求教授级或以上高级工程师，博士学历，在国内信息化组织机构担任重要职位，在行业内有一定影响力。
　　需至少安排行业内高级专家1名，主要负责规划编制过程中的咨询顾问工作，要求对广州市“数字政府”规划有深刻的理解，并参与过相关工作。
　　（二）规划编制团队
　　需至少安排项目经理1名，主导咨询服务的项目管理，监督项目计划，评估项目潜在风险，组织进行相关报告、文档的编制，制订现场工作的计划和方案，并带领具体项目团队分小组开展咨询工作，对项目的主要交付成果质量负责。
　　需至少安排高级咨询师1名，负责组建咨询团队，与区政数局保持密切沟通与协作，主持整个顶层设计咨询服务过程，对顶层设计提供技术指导，检查重要的顶层设计交付文件，对项目的总体咨询服务质量负责。
　　需至少安排编制组团队成员3名，负责现状调研分析、建设需求分析、总体建设思路、总体架构设计、标准体系规划、实施方案等。
　　（三）服务方式
　　项目组可灵活安排办公方式，必要时需在项目单位现场驻点办公。
　　六、项目周期
　　自合同签订起6个月内。
　　（一）2020年9月底前完成《三年规划》（印发稿）。
　　（二）在区《三年规划》印发之日起，三个月内提交区《“十四五”规划》（征求意见稿），征求专家和各部门的意见，四个月内提交区《“十四五”规划》（印发稿）。
　　验收阶段：项目完成后1周内完成，共计5个工作日。
　　售后服务阶段：在项目正式验收通过后一年内免费提供技术咨询服务。
　　根据以上时间安排，本项目周期预计为6个月。
　　七、验收标准和方式
　　（一）《广州市黄埔区 广州开发区政务信息化规划（2020-2022年）》经项目单位书面确认通过，则视为通过验收。
　　（二）《广州市黄埔区 广州开发区“数字政府”建设“十四五”规划（2021-2025年）》经项目单位书面确认通过，则视为通过验收。
      附件：报价文件（格式）.docx