一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)005304	项目名称：	贺兰县民政局社会救助事务性工作政府购买服务项目
分包名称：	贺兰县民政局社会救助事务性工作政府购买服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	920000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	本项目为专门面向中小企业预留采购项目，投标人须提供《中小企业声明函》（声明函中必须明确本单位企业类型。服务类：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：合同约定


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：合同约定


其他商务要求：服务周期：一年。


采购标的交付地点（范围）：贺兰县民政局指定地点（范围）；


付款条件（进度和方式）：合同签订后支付项目总额的40%用于实施，项目中期由第三方对项目实施情况开展中期评估，评估合格后支付项目总额的40%，项目结束后，民政局会同第三方对项目实施进行终期验收评估，验收合格后支付项目总额的20%；


售后服务：合同约定


交付标准和方法：合同约定


培训：合同约定

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	其他社会服务	全县社会救助对象家计调查、家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传。具体包括以下内容： （一）困难群众主动发现服务。主动与村（居）网格员联系，掌握辖区各类困难群众家庭情况，定期走访收集家庭现状信息。建立主动发现工作台账，走访中如遇生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况时，及时将信息告知各镇（街道）、场工作人员。 （二）社会救助家计调查服务。协助民政局及各镇（街道）、场工作人员对申请最低生活保障、特困人员供养、临时救助的对象100%入户走访，填写入户调查表，确保真实有效、内容完整。根据低保及分散特困动态管理要求对在册低保及特困对象开展实地复核工作，利用综合服务平台线上复核率100%。线下入户抽查复核率占复核总户数的80%以上，其中分散特困对象的入户复核应达100%。 （三）社会救助档案完善服务。根据政策要求及时整理最低生活保障、特困人员供养、临时救助申请对象家庭相关档案资料，做到救助对象一户一档。动态复核中，将线上复核资料及线下入户抽查资料归入对应对象档案中，确保档案完整、有效。 （四）社会救助政策宣传服务。利用公示栏、信息宣传栏、宣传册、现场解答等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，重点宣传最低生活保障、特困人员供养和临时救助等政策的资格条件和申请程序，不断提高社会救助政策的透明度和知晓度。年度内逐镇（街道）、场开展宣传各一场。 （五）社会救助业务培训服务。依照“全员覆盖、形式多样、按需施教”的原则开展社会救助业务培训，逐步提高政府购买社会救助服务的政策执行和服务能力，确保社会救助政策真正惠及困难群众。年度内集中开展全县社会救助培训班一期，逐镇（街道）、场下沉培训各一场。充分调动学习热情，组织业务能力大比武一场。 六、购买方式和价格 通过公开招标方式购买社会救助服务，完成政府采购程序后，与中标服务供应商签订政府购买服务合同，并依法予以公告。 资金来源 政府购买社会救助服务所需经费列入财政预算，从既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中统筹安排，政府购买社会救助服务资金不超过当年社会救助专项资金支出总量的3%。从已有救助工作经费或困难群众救助补助结余资金中列支，按照合同约定进行支付。专项用于购买社会救助服务的经费，不得用于工作经费、购置设备和建设工程等支出。 资金支付 合同签订后支付项目总额的40%用于实施，项目中期由第三方对项目实施情况开展中期评估，评估合格后支付项目总额的40%，项目结束后，民政局会同第三方对项目实施进行终期验收评估，验收合格后支付项目总额的20%。	1	920000.00	标的1-其他社会服务：合同约定，具体内容以实际签订为准。	服务周期：一年。

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：贺兰县民政局社会救助事务性工作政府购买服务项目


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：合同约定


履约保证金：合同约定


甲方责任：合同约定


乙方责任：合同约定


违约责任：合同约定


不可抗力：合同约定


保密：合同约定


服务期限：一年


争议解决：合同约定


合同生效及其他：合同约定


验收标准（附验收方案）：合同约定


其他：合同约定


服务地点（范围）：贺兰县民政局指定地点（范围）；


付款条件（进度和方式）：合同签订后支付项目总额的40%用于实施，项目中期由第三方对项目实施情况开展中期评估，评估合格后支付项目总额的40%，项目结束后，民政局会同第三方对项目实施进行终期验收评估，验收合格后支付项目总额的20%；


售后服务：合同约定


培训：合同约定

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	20	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	对项目的理解程度	10	1、清楚项目工作任务，熟悉项目的相关政策，能够深入理解项目需求，制订切实针对性强的得10分； 2、清楚项目工作任务，熟悉项目的相关政策，能够深入理解项目需求，制订切实针对性较强的得8分； 3、较清楚项目工作任务，较熟悉项目的相关政策，较能深入理解项目需求，制订切实性一般的得5分； 4、清楚项目工作任务，知道项目的相关政策，能基本满足采购人需求，对采购人需求及方案理解度一般，针对性一般的得2分； 5、未提供的不得分。
3	项目组织管理	10	1、设置项目管理机构及组织措施分配科学合理、内容完整度高、专业可行性强，人员、设备配备齐全，针对性强，完全符合项目实际需求的得10分； 2、设置项目管理机构及组织措施分配科学合理、内容完整度较高、专业可行性较强，人员、设备配备齐全，针对性较强，符合项目实际需求的得8分； 3、设置项目管理机构及组织措施分配科学合理、内容完整度一般、专业可行性一般，人员、设备配备齐全，针对性一般，符合项目需求的得5分； 4、设置项目管理机构及组织措施分配合理、内容完整度一般、专业可行性一般，基本符合项目实际需求，对项目组织管理较差的得2分； 5、未提供的不得分。
4	实施计划	10	1、制订实施计划进度安排和保证措施方案， 科学合理、内容全面、针对性和可操作性强，完全符合项目实际需求的得10分； 2、制订实施计划进度安排和保证措施方案， 科学合理、内容全面、针对性和可操作性较强，符合项目实际需求的得8分； 3、针对性、可行性较强，较符合项目实际需求的得5分； 4、针对性可行性一般，基本符合项目实际需求，制定实施计划方案较差的得2分， 5、未提供的不得分。
5	服务承诺	10	根据本项目需求及相关要求进行承诺，最大程度的体现服务专业度、影响力及其他服务。 1、服务承诺内容完整详细，服务态度主动积极性强，对项目实施响应及时性强，承诺内容可操作性强的得10分； 2、服务承诺内容完整，服务态度主动积极，对项目实施响应及时性较强，承诺内容可操作性较强的得7分； 3、服务承诺内容完整一般，服务态度主动，对项目实施响应及时性一般，承诺内容可操作性一般的得3分； 未提供者不得分。
6	服务保障	8	1、服务保障的内容完整度高，服务保障计划内容完整度高，且合理性高，可行性强、响应时间快、服务承诺事项具体全面度高的得8分； 2、服务保障的内容完整度较高，服务保障计划内容完整度较高，且合理性较高，可行性较强、响应时间快、服务承诺事项具体全面度较高的得6分； 3、服务保障的内容完整度一般，服务保障计划内容完整度一般，且合理性一般，可行性一般、响应时间及时、服务承诺事项具体全面度一般的得3分； 4、未提供的不得分。
7	服务方案	12	结合本项目实际情况，制定详细完整的服务方案措施，能确保后续服务及工作成效的，内容包含但不限于：①进度保障措施；② 质量保障措施；③项目资料管理；④保密服务。 方案完整详尽、与项目采购需求吻合、思路清晰、层次结构细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得12分； 每缺少一项或每有一项未按要求提供内容扣3分，扣完为止（一项指上述方案要求内容中的一小项）； 内容中每有一处缺陷或不足的扣1分；扣完为止。 注：内容存在缺陷或不足是指以下任意一种情形：与采购人实际采购需求不符、综合服务内容不够细化、内容前后矛盾或不一致、内容套用其他项目、凭空编造、常识性错误以及不可能实现的夸大情形等。
8	紧急预案	12	投标供应商制定各种可能出现的情况所采取的应急措施方案，所拟定的应急预案贴合项目实际情况，内容包含但不限于：①对突发事件（人员安全等）有预判性；②能够预见可能发生的紧急情况并有办法及时处理；③应急事件处理流程；④对应急事件有效控制和快速处置。 方案完整详尽、与项目采购需求吻合、思路清晰、层次结构细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得12分；每缺少一项或每有一项未按要求提供内容扣3分，扣完为止（一项指上述方案要求内容中的一小项）； 内容中每有一处缺陷或不足的扣1分；扣完为止。 注：内容存在缺陷或不足是指以下任意一种情形：与采购人实际采购需求不符、综合服务内容不够细化、内容前后矛盾或不一致、内容套用其他项目、凭空编造、常识性错误以及不可能实现的夸大情形等。
9	类似业绩	8	投标单位2020年1月1日至今（以合同签订日期为准）正在履行或已完成的类似业绩，有一项得2分，满分8分。 （投标文件中提供加盖投标人公章的中标通知书和服务合同的完整版扫描件，否则不得分）。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。