2024-2027年度建德市夫衣垅垃圾处理有限公司渗滤液处理运营维护采购项目的更正公告
一、采购人名称：建德市夫衣垅垃圾处理有限公司
二、采购项目名称：2024-2027年度建德市夫衣垅垃圾处理有限公司渗滤液处理运营维护采购项目
三、项目编号：ZJTX-CG2024011
四、原采购公告发布日期：2024年3月12日
五、答疑、澄清及更正理由：
质疑事项1：
质疑事项1:招标文件“评分标准”中“企业综合实力”要求的“1)投标 人具有市场监督管理部门颁发的诚信经营类荣誉(重合同守信用)A.级及以上的得1分”。
事实依据：“重合同守信用”(“守合同重信用”)颁发证书活动由原工商部门组织开展，始于上世纪八十年代，原工商总局先用“重合同、守信用”荣誉称号，后更名为“守合同重信用”企业公示，现已无市场监督管理部门颁发的“重合同、守信用”荣誉。2017年11月8日，原工商总局发布《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》。决定废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。废止的文件中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》。2019年3月金国“两会”期间，原市场监管总局主要领导在答中外记者提问时强调，原工商总局已经取消了所谓著名商标，知名商标的评比， 也取消了对“守合同重信用”企业的评比。为响应总局号召及“放管服”改革精神，…且新的“三定”方案中，政府机关明确将不再组织各项评比活动，因此多地市场监管部门已不再进行“守合同重信用”证书的评比发放。如内蒙古自治区市场监督管理局于2022年3月31日正式发布《内蒙古自治区市场监督管理局关于停止开展“守合同、重信用”企业公示工作的通告》。山东省市场监督管理局于2019年发布“关于停止山东省“文明诚信市场”创建公示和“守合同重信用”企业公示工作的情况”通知。南京市市场监督管理局根据苏市监法(2020)71号《关于涉企评比表彰事项清理规范情况的通报》文件，已明确取消守合同重信用企业公示，相应的《南京市市级守合同重信用企业公示办法》已失效。部分尚未取消“守合同熏信用”企业公示的地区也并无“A.级及以上”的划分标准，故该评分项明显倾向于尚未取消“守合同重信用”企业公示且有“A级及以上”划分标准的浙江省本地企业，是以特定行政区域奖项作为加分项，且以地域排斥本地区、…本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人惑者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
《中华人民共和国招标投标法实施条侧》第三十二条…招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排压潜在投标人或者投 标人：(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。
质疑事项1回复：首先不具有此证书的并非不能参与投标；其次并非特定行业的的奖项，而是对企业的一种诚信评估，所有企业都可以参与；第三目前全国除浙江之外很多省份都有“守合同重信用”的考评活动。该评分的设置与本项目的履约能力相关，本项目要求对产水率进行承诺，根据《政府采购货物或服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或服务水平、履约能力、售后服务等。按原招标文件执行。
质疑事项2:招标文件“评分标准”中“人员配置”要求的“3)项且组人 员(不含项且负责人)中具备由安监局惑应急管理局颁发的有限空间作业证书的得1分”。
事实依据：因有限空间安金作业为应急管理部2020年发布的《特种作业且录(征求意见稿)》中新增内容， …根据应急管理部的回复“《特种作业且录(征求意见稿)》尚未正式实施， …请继续按现行的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)规定的特种作业的范围热行。”即有限空间安金作业现非应急管理部门法定发证项且，全国基本所有省市的安监局或应急管理部门都不组织有限空间作业证书的培训发放。故该条明显具有倾向性，以不合理的条件排斥其他投标人。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十八条…招标人不得.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人， …不得对潜在投标人实行歧视待遇。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条…招标人不得以不合理的条件限制、 …排斥潜在投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人惑者投标人： …(七)以其他不合理条件限制，排斥潜在投标人惑者投标人。
质疑事项2回复：垃圾渗滤液处置项目存在很多有限空间，且多区域产生有毒有害气体，该分值设置与采购项目的具体特点和实际需求相适应，有利于项目的日常安全管理。有限空间作业属于特种作业范围，发证机构必须为应急管理局颁发，证书全国通用，不受地域限制。按应急管理部要求，北京应急管理局承担有限空间作业证考试试点工作，研究修订有限空间作业类别的适用范围。有限空间作业证书全国人员可以报名考试，每年十批次考试计划，全国通用不受地域限制。该分值并未强制要求投标人必须具有相应证书且具有相关证书的单位数量众多，市场竞争充分，并不具有倾向性，不存在不合理条件限制、排斥潜在投标人。按原招标文件执行。
质疑事项3：注册环保工程师证质疑：无论国家任何部门、任何机关都没有实施环保工程师的注册，而且注册环保工程师是针对环保项目的设计工作，对于本运维服务项目没有相关性，也没有法律的支持。我公司认为中级以上环保工程师足以满足本项目要求。
质疑事项3回复：结合本项目的特点和需求，为提高产水率，涉及到对提高产水率的设计改造内容，因此要求投标人有相应的能力水平完成。按原招标文件执行。
质疑事项4：电工证书质疑：发证机构不只是应急管理局在发，其他劳动、住建、职业认证机构等部门也有发证，国家均承认有效。而且渗滤液处理站只有进线电缆为高压电工范围(由供电所负责维修),并不含在本次运营范围内，其余设备才为低压电工范围(1kv 以下),高压证属 于与本次采购项目不适应范围。我公司认为只要国家认可的部门颁发的电工证均认可.
质疑事项4回复：垃圾渗滤液处理站有变压器、高压系统和低压配电室，因此按照应急管理部门要求操作人员必须持有应急管理局颁发的特种作业证书。按原招标文件执行。
质疑事项5：对于有限空间作业证质疑：目前由应管局发证的有限空间作业证只 有北京地区及几年前的上海地区(现已停止发证),包括浙江省在内的全国其他地区并未由应管局发证。此项设置不仅不符合浙江省应急管理局相关规定，而且对于本次运维服务业并未将清理污水池污 泥等作为运营服务范围，不涉及有限作用，具有量身定制嫌疑。本公司认为比较合理的相关证书是污废水操作工。
质疑事项5回复：垃圾渗滤液处置项目存在很多有限空间，且多区域产生有毒有害气体，该分值设置与采购项目的具体特点和实际需求相适应，有利于项目的日常安全管理。有限空间作业属于特种作业范围，发证机构必须为应急管理局颁发，证书全国通用，不受地域限制。按应急管理部要求，北京应急管理局承担有限空间作业证考试试点工作，研究修订有限空间作业类别的适用范围。有限空间作业证书全国人员可以报名考试，每年十批次考试计划，全国通用不受地域限制。该分值并未强制要求投标人必须具有相应证书且具有相关证书的单位数量众多，市场竞争充分，并不具有倾向性，不存在不合理条件限制、排斥潜在投标人。按原招标文件执行。
质疑事项6：社保问题质疑：以上提供证书的人员须提供有效的职称证书复印件以及投标人为其缴纳的近一年内连续三个月以上的社保证明复印件。根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，新员工入职需办理劳动合同和缴纳社保，按招标文件认定，需缴纳三个月社保才能认定为公司正式员工，明显不合理，而且违反《中华人民共和国劳动法》。本公司认为一个月社保足以能证明人员的归属问题。
质疑事项6回复：以更正事项1内容为准。
质疑事项7：招标文件P15 页，关于本地化服务网点的证明材料提供当地办事处的租房协议是否可以?
质疑事项7回复：以更正事项2内容为准。
质疑事项8：招标文件P15 页人员配置中要求：电工具有由安监局或应急管理局颁发的高压电工操作证书(特种作业操作证)得1分，同时具有低压电工操作证书的加1分，项目组人员(不含项目负责人)中具备由安监局或应急管理局颁发的有限空间作业证书的得1分；
除安监局或应急管理局外还有其他部门具备颁发电工证及空间作业证的能力，此类证书均符合及满足该项目要求，评分标准如此设置过于严苛，有明显的排他性及指向性，建议在制定评分标准时，能够充分考虑并认可多个权威机构颁发的电工证及空间作业证。
质疑事项8回复：垃圾渗滤液处理站有变压器、高压系统和低压配电室，因此按照应急管理部门要求操作人员必须持有应急管理局颁发的特种作业证书。按原招标文件执行。
质疑事项9：招标文件P15 页，关于项目组人员社保证明的规定：“投标人为其缴纳的近一年内连续三个月以上的社保证明复印件”,请问提供2-4月的社保证明是否可以?
质疑事项9回复：以更正事项1内容为准。
质疑事项10：能否提供近期三个月出水水质?
质疑事项10回复：现场踏勘自行采样。
（二）更正事项：
更正事项1、
第四章 评分标准-商务资信部分-人员配置-注。
原文：注：以上提供证书的人员不重复得分，须提供有效的职称证书复印件以及投标人为其缴纳的近一年内连续三个月以上的社保证明复印件，并加盖投标人公章编入商务技术文件中，开标时建议提供相应原件备查。
更正为：注：以上提供证书的人员不重复得分，须提供有效的职称证书复印件以及投标人为其缴纳近三个月社保的证明材料复印件，并加盖投标人公章编入商务技术文件中，开标时建议提供相应原件备查。
更正事项2、
第四章 评分标准-商务资信部分-本地化服务网点。
原文：提供相关证明材料复印件，原件备查。
更正补充：相关证明材料包含但不限于营业执照或房屋租赁合同等。
以最新的招标文件为准。
招标单位：建德市夫衣垅垃圾处理有限公司
联系人：沈先生 联系电话：0571-64029606
质疑接收人：李女士 联系电话：0571-89606402
招标代理机构：浙江同欣工程管理有限公司
联系人：张工 联系电话：13073641530
质疑接收人：张女士 联系电话：0571-64170669
采购争议处理机构：建德市城市管理局
地址：建德市国信路165号
联系人：曹女士
监督投诉电话：0571-64719896